向人大常委会领导汇报工作

向人大常委会领导汇报工作2016年5月10日近年来，在区委的坚强领导下，在上级法院的精心指导下，在人大的监督及区政府的大力支持下，我院紧紧围绕区委中心工作，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，以建设“现代化、服务型”法院为目标，强化审判职能，深化司法改革，优化队伍素质，亮化司法品牌，为“强富美高”新溧水建设提供了优质的司法保障。

下面，我就区法院今年来的主要工作情况与存在的困难和问题及下一步工作安排等情况进行汇报。

一、主要工作任务安排及推进情况（一）忠诚履职，全力推进执法办案我院始终坚持把执法办案作为工作第一要务，把公正、为民、高效、廉洁作为工作准则。

今年1-4月，我院共受理各类案件4687件，同比增长12.18%，共结案2203件，同比增长0.32%。

其中涨幅较高的案件类型有：涉拆迁案件14件，同比增长366.67%；劳动争议案件461件，同比增长244.03%；民间借贷案件219件，同比增长36.02%；物业服务合同案件187件，同比增长24.66%。

今年，我院着重打造三个亮点品牌。

一是塑造交通审判样板。

我院交通审判庭连续四年来年审结案件数均在1000件以上，结案率均在95%以上，结收案比均超97%，调解率均超67%，平均审理天数在30天以内，一审服判息诉率超83%，调解案件自动履行率达95%以上，审判人员人均结案在250件以上，每年解决争议标的在1亿元以上，未经执行程序给付当事人案款超6000万元/年，也因此，该庭多次获得“内设机构三等功”荣誉，并被评为全省法院涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体，3月份，市法院胡道才院长前来调研，对我院交通审判工作给予了高度评价，回市院后也作为先进典型，多次通报表扬。

二是打造少年审判标杆。

2014年，我院成立了少年家事审判庭，在涉少刑事审判中，坚持“教育为主、惩罚为辅”，适用“合适成年人”制度，对符合帮教条件的未成年犯依法适用非监禁刑；以“新岸学校”为依托，完善帮教网络，加强与教育、妇联、司法局、团委等有关部门的沟通联系，健全联动机制；每年确定5-6名缓刑少年作矫治对象，实行“一对一”帮教，多年来接受帮教的少年在缓刑期间没有重新犯罪。

三是培育执行工作亮点。

我院不断加大执行工作力度，创新工作方式方法，取得初步成效。

2014年，经区委区政府协调、支持，出台《关于协助人民法院执行工作的实施意见》，在全区范围内构筑起基层协助执行网络，调动区内政府基层部门、单位的力量助力执行，有效解决被执行人难找、被执行财产难寻的问题；近年来，我院依法惩治规避执行行为，对7起规避执行案当事人处以罚款52.4万元，对7名被执行人以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查，“英赛公司反规避执行案”入选2014南京市十大典型案例，中国教育电视台与人民法院报联合主办的“法治天下”栏目，以《老赖现形记》为题，对我院反规避执行工作进行专题报道。

（二）围绕中心，倾力服务发展大局我院坚持把工作融入区委工作大局来思考、谋划和推进。

积极把握和适应经济新常态、发展新格局、社会新变化，加强对经济形势的研判分析，妥善化解经济问题和社会矛盾叠加带来的风险隐患，全力防风险、保安全、惠民生，为全区经济社会持续健康发展提供优质司法服务和保障。

树立大局意识、服务意识，坚持立足司法办案，积极服务保障创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”建设。

今年来，我院受理拆迁案件14件，其中以溧水区土地储蓄中心为原告的批量案件10件，均涉及房屋拆迁安置补偿；妥善审理宇冠模具、润超铁路配件、立志高速、苏豪大发服饰等企业的批量劳动争议案件，安抚职工情绪，做好维稳工作；妥善审理好康可环境电器、鸿盛房地产、迈斯克食品等企业的破产清算案件，积极为经济发展消除梗阻，做到既支持重点工程建设、城市发展，又保障民生权益、社会稳定。

坚持诉访分离与化访为诉相结合，既要畅通涉诉信访的渠道，为群众提供必要的司法救济途径，又要坚决遏制无理缠诉闹访行为，维护司法权威。

积极参与到综治平安治理与依法治区工作中，深入推进普法进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业等活动，加强与村、居委会等基层群众组织的联系和沟通，针对案件审理中发现的社会管理漏洞，及时提出司法建议，得到相关单位、部门的重视与支持。

（三）创新引领，稳妥推进司法改革一是审判权运行机制改革。

我院从2014年开始探索审判权运行机制改革，先是在洪蓝法庭和民一庭探索试点审判组合办案新模式，组建了5个“主审法官+法官助理+书记员”的审判团队和1个专业化合议庭；今年，我院在前期探索的基础上，将新的审判权运行机制进一步拓宽到全院，组建了交通、家事、破产、建筑工程、环境资源等5个专业合议庭团队与30个独任审判团队，突出法官主体地位，全面稳步推行主审法官和合议庭负责制，努力实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标。

二是立案登记制改革。

2015年5月起，根据上级法院部署，我院全面实行立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有诉必理、有案必立，当场立案率达100%；立案登记制不仅要求“诉权保障”，更强调司法为民，方便当事人诉讼。

为扎实推进立案登记制工作，升级改造诉讼服务中心，增设电子排号系统、远程接访系统等，充分运用“互联网+诉讼服务”的方式，通过网上诉讼服务平台、电子显示屏等及时传递各类信息，成为集安全检查、诉讼引导、材料收转、诉讼收费、立案调解、判后答疑、查询咨询、信访接待等功能于一体的“一站式服务、一体化运行”的综合诉讼服务平台。

同时，为提高诉讼服务中心服务质量，提升诉讼服务中心协调处理能力，今年4月，我院建立了诉讼服务中心庭（室）长值班制度，确定每周一、周五为固定值班日，值班中层干部要负责导诉、法律咨询、判后答疑等诉讼事务，接待处理初信初访，指导处理诉讼服务中心突发事件、疑难事项，协调全院各部门诉讼服务事项等。

三是审判方式与审判管理改革。

实施诉讼分流、繁简分流和类案分流。

一方面探索研究多元纠纷化解机制，着力推进人民调解、行政调解和仲裁工作，完善纠纷解决替代机制，增强消解社会矛盾的整体合力。

另一方面，探索案件繁简分流、类案分流。

充分发挥督促程序、简易程序、小额诉讼程序、刑事速裁程序等在提高审判效率上的作用，缩短案件办理时限，实现简案快审，难案精审；进一步优化司法资源配置，将特定类型的案件交由专业团队审理，实现类案审理的专业化、高效化，提升审判质量。

充分利用信息化加强审判管理。

建立集流程监控、审限管理、质量评查、绩效评估、审判态势分析于一体的审判管理模式，严格控制案件流程节点，保证诉讼活动按照法定程序有序推进，提高审判质效，促进均衡结案。

实行人民陪审员参审随机分案制度，提高人民陪审员参审率，加强人民陪审员培训工作，增强司法裁判的民意基础。

（四）夯实根基，着力提升法院形象转型升级完善硬件设施。

以信息化建设为抓手，着力打造“智慧法院”。

去年以来，建成“一体化诉讼服务中心”、“多功能执行指挥中心”以及数字化审判委员会会议室，改造所有法庭为数字化审判法庭，增加了7个审判法庭；加强审判流程、庭审、执行信息和裁判文书四大公开平台建设，开通立案、执行信息查询系统，所有案件当事人均能实时掌握案件审执动态。

规范透明构建阳光司法。

注重司法公开与司法服务，常常邀请人大代表、政协委员旁听我院庭审，指导我院审判、队伍建设等工作；实行庭审同步录音录像，对所有公开开庭的案件随机选取进行网络庭审直播，做到裁判文书100%上网；根据新形势要求，两次改版官方网站，开通新浪微博平台，做到工作日每日更新，定时发布工作动态、案例解读等信息；建立新闻发布会制度，在中央、省、市电视台、《人民法院报》、《法制日报》等媒体对典型案例宣传报道，达到“以案释法”的良好效果。

领导带头把好案件质量。

强化领导干部带头办案，发挥院庭长解决疑难复杂案件的引导作用，提高院庭长办案基数，院领导与综合部门中层正职的办案基数由原来的30%提高到40%，业务庭室庭长的办案基数由原来的60%提高到70%，并要求院庭长带头办理疑难、复杂和新类型案件。

强化对案件质量、效率的评查，将评查结果作为评价法官的主要依据，针对发现的问题，及时分析原因，提出解决的对策措施，严格落实追责机制。

切实减少审委会讨论案件的数量，注重院庭长管理权、监督权的履行，充分利用法官会议、庭务会等沟通讨论复杂疑难案件，把好案件质量关。

（五）严管厚爱，聚力锤炼过硬队伍近年来，我院配强办案力量，规范人才选任，强化素质能力，初步完成了人才队伍梯次建设。

四年来新增班子成员4人，遴选、招录干警25人，现有人员172名，其中在编干警93人，聘用制书记员、速录员和保安等人员79人。

具有法官职称的64人，法警13人。

其中研究生21人，大学本科68人。

设置政治处、纪检组、办公室、司法行政科、监察室、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、少年家事庭、行政庭、审监庭、执行局、法警大队、研究室共15个内设机构和一个洪蓝人民法庭。

近年来，我院先后三次荣立“集体二等功”，被省委政法委评为“公正廉洁执法先进集体”，被省高院授予“审判绩效先进集体”、“优秀法院”、“涉诉矛盾化解先进集体”、“无执行积案先进集体”、“审判管理工作先进集体”等29项荣誉称号。

2015年，我院荣立“集体二等功”。

同时，全体干警精诚团结，奋力拼搏，勇于担当，8人次被荣记二等功和省“优秀女法官”、“优秀法官”、“涉诉矛盾化解工作先进个人”、“三八红旗手”等省级表彰，32人次获得市级表彰。

强调队伍建设注重人文关怀。

对干警队伍建设要严管厚爱，除了强调党风廉政和机关作风建设外，着重加强人文关怀，营造宽松的工作环境。

今年要下大力气解决“三同”问题，严格出差审批、报销，控制外出人数、次数，并以此推进司法作风建设规范化、常态化、长效化。

二、存在的困难和问题一是案多人少矛盾突出。

近年来，我院案件数量呈阶梯式上升趋势，2015年，我院收、结案数均首次突破一万件，增幅为历史之最，也是南京市基层法院中增幅较大的。

一线法官人均办案数达268.7件，增幅达到32.82%。

在案件数量剧增，执法办案压力不断加大的情况下，我院干警克服困难，业务庭法官晚上加班成常态，执行局也常常开展夜间集中执行活动，但案件总量仍在高位运行，积存案件化解难，法官人数的增加与案件增幅相比差距甚远，繁重的审判任务与有限的审判资源之间的矛盾日益突出。

加之法官员额制改革在即，尤其是年轻法官队伍出现不稳定的情况，去年以来，我院辞职2名法官，调出1名，抽调到市里其他单位的1名。

而员额制以后，一些未能入额的法官的积极性调动也将成为一个难题。

二是审判辅助人员紧缺。

根据省委文件与上级法院精神，在编人员与非编人员应按照1:1至1:1.5进行配比，然我院现有非编人员仅79人，尚不能满足一审一书要求。