建设工程工程量清单计价规范基本知识学习资料

《建设工程工程量清单计价规范》基本知识学习资料

第一章概述

工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。

根据建设部2002年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点, 为改革工程造价计价方法, 推行工程量清单计价,建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于2002 年 2 月28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性,最后改为《建设工程工程量清单计价规范》( 以下简称" 计价规范"), 经建设部批准为国家标准, 于2003 年7月 1 日正式施行。

投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据本企业的管理组织水平、技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价，这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息积累，根据自身条件来使用定额（或编制出自己的企业定额）。

一、颁布《建设工程工程量清单计价规范》的背景

1、建设市场的发展和有关制度的确立：

投资主体的多元化、招标投标制的建立、合同制的逐步推行。

2、建设工程造价改革最终目标（工程量清单报价的指导原则）是：政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督。

3、我国加入WTO与国际接轨，建筑业走向国际大市场的需要。

二、实行工程量清单计价的目的、意义

1、是工程造价深化改革的产物

2、是规范建筑市场秩序，适应市场经济发展的需要；是促进建设市场有序竞争、企业健康发展的需要

3、是我国工程造价管理领域政府职能转变的需要

4、是适应我国加入世贸组织，融入国际大市场的需要

三、编制的指导思想和原则

1、为实现工程造价改革目标：政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格

2、与现行预算定额既有机结合又有所区别。

（1）、定额计价与“计价规范”编制指导思想有4点不适应：

①、定额计价体现的是社会平均性

②、定额计价竞争的局限性

③、定额计价的滞后性

④、定额计价与国际惯例不适应

（2）、清单计价与定额计价的区别：

①、实行量价计算的分离。量由招标人提供，价由投标人自主确定。

②、实行综合单价报价。

③、项目划分不同：工程实体与非实体（措施）分离，分别列项；工

作内容不考虑施工方案。

预算定额——每一项包括单项的；

清单——每一项包括多项的

④、工程量计算规则不同：按工程实体净值。

⑤、计量单位：以基本单位为准。部分采用自然单位或不同单位可选择，但不得变更。

⑥、工作内容：定额——考虑施工方案来划分定额项目

清单——不考虑施工方案

⑦、计价性质：定额——指导性（消耗量）；清单——强制性（四统一）

(3)、与定额的关系：

①、章节划分、项目设置参考原定额。

②、项目特征的内容取自定额。

③、组价内容同定额。（工料机）

④、在目前缺企业定额时，参考现行定额。

3、考虑现状，又尽可能考虑与国际惯例接轨。

主要体现在：结合现阶段我国具体情况，进行实体项目的设置——结合当前按专业设置的一些情况，有关名称等；借鉴国际做法，设置措施项目内容等。

四、实行工程量清单计价的效果

1、利于从政府定价转化到市场定价。

2、利于公平竞争。

3、利于风险合理分摊。

4、利于标底的管理和控制。

5、利于提高施工企业的技术和管理水平。

6、利于节省时间。

7、利于工程索赔的控制与合同价格的管理。

8、利于计价人员素质的提高。

9、利于建设单位合理控制投资。

五、规范简介

（一）规范的主要内容：

1、规范由正文与附录两部分组成。

正文包括：总则、术语、清单编制、清单计价、清单及计价格式共5个部分

附录包括：附录A——建筑工程工程量清单项目及计算规则

附录B——装饰装修工程工程量清单项目及计算规则

附录C——安装工程工程量清单项目及计算规则

附录E——市政工程工程量清单项目及计算规则

附录D——园林绿化工程工程量清单项目及计算规则

2、规范的适用性——清单计价的工程（主要为招投标承发包的，与现行定额计价方式共存于招标过程）。（1.0.1条、1.0.2条）

3、强制性条款：按资金来源，规定强制性实行的范围。

1.0.3条规定了必须采用的工程。

4、体现市场原则及政策性：

1.0.4条建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.5条清单计价活动，除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标

准、规范的规定。

5、四统一内容：（3.2.2条——清单必须按附录编制）

（3.2.3条——项目编码）、（3.2.4条——项目名称）、

（3.2.5条——计量单位）、（3.2.6第1款——工程量计算规则）6、附录是规范的组成部分。按照四个统一的强制性，附录不是参考性的。

7、术语，大部分不是定义，是含义。

（二）规范的特点：

1、强制性——按强制性标准要求批准颁布，规定必须实行的项目、明确工程量清单是招标文件的组成部分及清单编制的四个统一。

2、实用性——主要表现在：项目划分、项目名称、工程量计算规则，且列有项目特征和工程内容，基本能够满足各类工程清单的编制需要。

3、竞争性——具体体现：

工程项目—定额消耗量、工料机价格（含风险）、费用标准；

措施项目—清单不考虑措施，由企业根据具体施工组织设计及工程具体情况竞争。

4、通用性——方法上：计价方法与国际接轨，工程量计算方法标准