浅谈项目经理的安全职责

“安全责任重于泰山”。在市场竞争激烈的今天，施工企业的安全管理水平直接影响到企业的生存和发展。安全生产关系人的生命，关系施工企业的信誉，发生安全事故是施工企业无法承受之重。而施工企业的安全生产主要体现是项目的安全生产。项目稳，则整个企业稳；项目乱，则整个企业乱。在项目安全生产管理上，施工企业各级都应履行自己的职责，承担自己的责任。但只有作为项目最高负责人的项目经理，才能直接掌控项目的施工态势，才有可能、有条件切实把握现场的生产安全。笔者试从以下几方面浅谈一下项目经理的安全职责。

(一)只有项目经理才能真正担负起安全生产的责任

从权责范围看，项目经理对生产安全应担负主要责任。项目经理受企业法人代表委托在现场行使管理权，项目的人、财、物等生产要素由项目经理全权支配，施工态势由项目经理一手掌控，项目的所有管理行为都是以项目经理为中心展开的，都离不开项目经理的主导作用。项目经理对项目具有绝对的控制权，任何一级、任何人都无法绕开项目经理对项目进行管控，安全管理工作也不例外。只有项目经理、也必然是项目经理才能担负安全管理的主要责任。

从施工项目的特点看，项目经理对生产安全应担负主体责任。项目部绝大部分在空间上远离企业本部，具有游离性、自主性强的鲜明行业特点。项目经理是距离现场最近的管理者，对现场的情况最了解、最熟悉，并具有临机决断的权力，对项目的管理是深一些还是浅一些，是严一点还是松一点，完全取决于项目经理。可以说，项目经理的主观能动性决定着施工生产的有序受控水平，项目安全生产的主体责任只能落实在项目经理肩上。

(二)项目经理的责任心决定着安全管理的深度

面对方方面面的任务压力，项目经理能否认清自己在安全生产方面的重大责任，是否始终尽心尽责地把安全管理作为第一要务去抓，直接决定这一工作的开展情况。

让“安全高于一切”的理念真正成为全员共识。安全管理是一种全员管理，只有安全意识扎根于全员心中，安全生产才有最基本的保证。全员的安全意识来自哪里？主要来自项目经理的责任心。责任心首先表现为一种压力、一种焦虑感、一种忧患意识。面对安全问题，项目经理是食不知味，寝不安席，还是饱食终日，诸事无忧？作为“场”中的领导核心，项目经理的态度决定全员的态度。榜样的力量是无穷的，项目经理的意念、举止的辐射作用是任何人都无法代替的。

让安全管理工作切实做到常布置常检查常整改。安全管理是一个过程，在过程中能否确保措施到位，万无一失，项目经理的责任心是关键。只有项目经理的责任心强，才能在安排工作时首先安排安全工作，在考核管理时首先考核安全管理，切实扭转安全工作“讲起来重要，做起来不要”的极端错误倾向；才能充分考虑安全管理的投入问题，在安全员、防护措施等人力物力的必要投入配置上不讲二话，不留空白；才能正确处理安全与质量、工期、效益、信誉之间的关系，真正做到“当安全与工期有矛盾时，宁可不保工期”“当安全与效益有矛盾时，宁可不要效益”“当安全与长官意志有矛盾时，宁可伤害感情”；才能始终不懈地狠抓安全巡视和安全检查，不放过任何蛛丝马迹，不存任何侥幸心理，及时整改问题，把所有的安全隐患都消灭在萌芽状态。一个责任心强的项目经理必然服膺海恩法则，必然懂得“每一起严重事故的背后,都有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患”的道理。在事故面前，一个有责任心的项目经理不会找任何借口。

（三）项目经理的管理行为决定着安全生产的受控水平

安全管理是一门科学，它不仅要求项目经理要有强烈的责任心，而且要求施工过程必须遵循客观规律，施工方法必须科学合理。一个项目的施工管理是有序的还是混乱的，施工方法是正确的还是错误的，生产安全是受控的还是失控的，项目经理的管理行为是枢纽所在。

安全生产的受控水平主要取决于项目经理哪些方面的管理行为呢？

强化施工方案、施工方法的科学论证是安全管理的治本之策。实践证明，抓好“方案预控”是确保科学施工、安全生产的根本所在。在施工现场，因施工方法选择不当造成安全隐患或引发安全事故的现象时有发生，其根本原因就在于没有真正落实“方案预控”。在编制实施性施工组织设计时，有的是纯粹走形式，编制施工方案照抄标书，虚应故事；有的是不结合实际，编制的方案大而化之，没有配套的作业指导书，更没有具体的施工方法；有的是自以为是，不请专家，不集思广益，主观想象，闭门造车；等等。不落实“方案预控”，纵然有各方面的原因，但从根本上讲，项目经理难辞其咎。作为项目经理，必须认识到项目施工和安全生产必须依靠科学的方案和正确的方法，必须以我为主在施工方案、施工方法的研讨论证上做足文章。否则，在方案和方法问题上犯错误，无异于自掘坟墓。

落实正确的施工方法，落实作业规范是确保安全管理的关键所在。实践表明，百分之九十九的事故是因为落实方案不力或违规作业造成的，而落实方案不力的本质也是违规施工。因此，在施工过程中，安全生产的关键在于能否做到严格落实方案、严格照图施工、严格依规作业，在于项目从上到下的执行力。作为项目的第一管理者，项目经理必须果敢勇毅，一言九鼎，确保项目上下令行禁止；必须是管理的行家里手，懂得管理就是要把目标与责任紧紧连锁起来；必须抓好健全制度、勤于考核、及时奖惩等各个管理环节，建立起有效的掌控机制，确保终端的作业规范全面落实。如果项目经理软弱无力，管理无方，项目就会成为一盘散沙，违规施工、违章作业、违反劳动纪律等现象就会层出不穷，生产安全事故也就根本无法避免。

选好、用好劳务作业队伍是安全管理的重要基础。选择一支专业能力较强、管理水平较高的劳务队伍，遇到风险较大的工程也可以平稳推进；选一支没有专业能力、谈不上有什么管理的劳务队伍，即使是一般工程也会搞得险象环生。从对劳务队伍的使用管理过程看，如果能够做到对劳务队伍坚持严管与善待相结合，能够做到实时纠偏、及时服务，劳务作业就会成为项目安全生产的坚实基础；如果对劳务队伍以包代管或包而不管，放任自流，必然导致偷工减料、野蛮施工等现象，随时都有可能引发安全事故特别是重大安全事故。劳务队伍选得好不好、用得好不好，项目经理必须承担主要责任，甚至是全部的责任。因为队伍是项目经理选的，也是项目经理用的、项目经理管的，即使有时在个别队伍的选用上难以自主，但队伍终究是由项目经理管理的。选好用好劳务队伍，项目经理责无旁贷。

坚持不懈地抓好安全培训是安全管理的有力保障。要实现安全生产，不仅需要全员具有强烈的安全意识，而且需要管理层和作业层均具备相应的安全管理知识和安全操作技能。如何让管理、作业人员真正掌握必要的安全知识和技能，教育培训是关键。但必须看到，施工企业员工分布点散面广，由企业组织集中培训难以操作，往往也得不偿失，安全教育培训（包括各种安全演练）只能以项目为单位进行才有真正的生命力。这样，全员的安全教育培训能否开展起来，项目经理就成为关键。实践证明，只有项目经理重视安全教育培训，教育培训才能真正开展起来，也只有教育培训长流水不断线，安全生产才能得到可靠的保障。

（四）项目经理的工作作风决定着安全管理的实际成效

安全管理知易行难。近年来，我们国家出台的安全管理法规不可谓不多，各行各业制订的安全管理办法不可谓不细，但是事故依然不断发生，究其根源，关键就在于没有把这些措施和办法真正落实下去、执行到位，而这与基层生产负责人的工作作风有很大的关系。作为施工企业的生产单元负责人——项目经理，在工作作风上一定要以严格的标准要求自己：项目经理必须求真务实。安全管理是实实在在的一件事，仅靠刷标语、喊口号、走过场是不能避免事故发生的，它需要现场生产负责人扎扎实实地蹲在现场，亲历亲为去发现问题、解决问题，及时有效整治安全隐患，才能收到实效。如果项目经理不是满天飞就是惯于坐办