半塔镇抗震救灾应急预案

半塔镇抗震救灾应急预案
各村（居）委会、镇直各部门：
为增强镇政府应对和处置地震突发事件的能力，最大限度地减少震时人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》及市、县抗震救灾应急预案的相关要求，结合本镇实际，特制定本预案。

当接到上级政府针对本镇在内的防震通知或有地震发生后，镇政府立即宣布启动本预案。

全镇抗震救灾应急工作在镇政府的统一指挥下实施，对上接受抗震救灾指挥部的领导。

地震灾害发生后，各村居、镇直各部门要立即按照本预案任务职责紧密配合，协同行动开展地震应急工作，确保地震应急工作快速、有序、高效地实施。

一、工作原则
㈠、履行职责，快速反应。

地震灾害发生后，镇人民政府迅速按照本预案实施地震应急，处置本镇地震灾害事件。

㈡、以人为本，减少危害。

把最大程度地避免和减少人员伤亡作为首要任务，加强抢险救援人员的安全防护，努力减轻人民群众生命财产损失，确保社会稳定。

㈢、统一领导，分工负责。

地震应急工作坚持政府统一领导，各村居、镇直各部门根据本预案规定的职责，各司其责，密切配合，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。

㈣、广泛动员，依靠科学。

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发挥党员、干部、基干民兵、青年骨干在地震应急中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。

任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震应急指挥机构及职责
㈠、抗震救灾应急领导小组
组长：兰明传（党委书记）
副组长：董文增（党委副书记、镇长）
邹成忠（武装部长、副镇长）
成员：李学忠（党政办副主任）
贾元平（派出所所长）
宋芝柱（交警三中队队长）
尹卫兵（综治办负责人）
王金良（财政所所长）
沈紫东（半塔中学校长）
李明中（半塔小学校长）
袁海兵（镇卫生院院长）
李晨（供电站站长）
石学成（渡口所负责人）
镇抗震救灾应急领导小组的主要职责是负责处置地震突发事件的领导、指挥、协调工作，各村两委、镇级各部门、镇属各单位等成员单位按照职责和分工及时安排落实地震突发应急事件处理所必需的人员、经费、交通工具和物资储备，确保地震突发事件发生后能立即在领导小组统一指挥下，快速、有序、高效地开展抗震救灾应急工作。

镇抗震救灾应急领导小组下设办公室和5个工作小组，办公室主任由综合办主任李学忠兼任，具体负责灾情的收集和上报工作。

㈡、工作小组及职责
1、综合协调组
职责：负责通讯联络、上传下达和上级抗震救灾人员及救援
队伍的接待、安排；负责了解、收集和汇总抗震救灾进展情况，并及时向镇领导小组汇报，安排专人收集信息报关上级部门；贯彻镇抗震救灾应急领导小组的指示和部署，组织协调各成员单位的抢险救灾工作；负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急工作并提出改进建议。

2、宣传报道组
职责：深入救灾现场，实施坚强有力的思想政治工作，及时宣传先进典型，提高干部群众抗灾自救的信心和斗志；配合县级宣传部门工作，向群众宣传防震减灾科普知识，做到不信谣、不传谣，坚持正确舆论导向，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众科学防震，开展自救、互救，恢复生产，重建家园；负责新闻稿件、信息上报。

3、后勤保障组
职责：负责救灾所震经费、食品、药品、器械等物资的筹集、保管与分配；加强救灾资金的使用和监管，做到专款专用，快速到位。

4、医疗救护组
职责：负责救灾药品、器械储备；组织医疗队奔赴救灾现场抢救伤病员，并妥善安置重伤员；防止和控制疫情的发生蔓延；做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

5、工程抢险组
职责：负责抢救、转移伤员；动员群众紧急疏散避险，开展自救、互救工作；严密监视灾情发展，组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织开展房屋、公路、水利设施、码头等排危除险及鉴定工作。

三、抗震救灾实施步骤
当地震突发事件发生后，镇抗震救灾人员应在镇抗震救灾领导小组统一指挥下，本着先人后物、先重后轻、先急后缓的顺序，严密组织实施。

其步骤为：
㈠、地震灾情发生后，全镇迅速启动抗震救灾应急预案及灾情速报工作。

所有工作人员及成员单位立即到岗到位开展工作，联系村干部和村社干部迅速联络，深入到各村社调查了解灾情，初步确定受灾范围、人员伤亡、受灾程度等情况，快速向县委、县政府报告，立即安排部署全镇抗震救灾工作。

㈡、全力抢救人员，将其迅速转移至安全地带；迅速开展对受伤人员的紧急救护工作，最大限度地减少人员伤亡。

㈢、积极组织力量抢救重要设备、设施和贵重财物，协助有关部门迅速控制重要物资、设备的场所，维护好灾区社会治安，最大限度地减少经济损失和社会影响。

㈣、严密监视灾情的发展，迅速组织开展建筑物安全鉴定，查明次生性灾害源等威胁，组织力量消除或减轻次生性灾害后果，及时动员受威胁地区群众实施紧急性疏散避险。

㈤、协助有关部门抢修道路、通信、供水、供电等生命线设施，组织开展灾害损失调查评估工作。

㈥、协助有关部门做好卫生防疫消毒工作，防止疫情发生。

㈦、协助有关部门加强防震减灾科普宣传工作，坚持正面舆论导向，采取措施平息地震谣言，做到不信谣、不传摇，安定民心，维护社会稳定。

㈧、深入宣传发动群众，积极开展震灾后重建工作，在各级部门帮助下，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

四、完善措施，明确责任
㈠、坚持值班和通讯畅通制度。

震灾发生后，全体机关干部应迅速到位，坚守岗位；各成员单位要按预案任务职责到岗到位。

镇政府坚持领导在岗带班，值班人员24小时值班；党政网、通讯工具24小时开通，确保在第一时间上报灾情和接受上级指示。

各村居、镇直各单位一旦遇到通讯联络中断暂时无法恢复的情况下，必须采取交通通信方式报告灾情，不得以各种理由延误报告灾情。

㈡、实行责任追究制。

镇抗震救灾应急工作实行一把手负责制，分管领导具体负责。

镇党委书记为第一责任人，分管领导为第二责任人，经办部门负责人为第三责任人；各村村支书为第一责任人；各成员单位也要依此落实相关责任。

对在镇抗震救灾应急工作中，因失职、渎职等行为造成严重后果的，将按责任追究制、责任倒查制严肃查处，并追究相关责任人的责任。

本预案自制定之日起执行。

半塔镇人民政府
2015年3月15日。