国有资产管理基础
第一章 国有资产管理概论
包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商 誉等。
(四)其他资产
包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等。
第二节 国有资产分类
三、按管理体制划分
（一）中央国有资产 （二）地方国有资产
四、按产业划分
（一）第一产业的国有资产
第一产业的国有资产，主要是在农业等部门的国有资产。
1.资产价值上的保值、增值 2.在实物形态上保证资产的安全性、完整性
3.资产收益的最大化，或者效用的最大化
（二）国有资产管理与一般资产管理的不同点
1.国有资产权益代表了社会公共利益 2.执行政府经济社会政策 3.主要存在于关系国计民生的重要行业和领域 4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石
第二节 国有资产分类
第四节 国外国有资产管理
二、发展中国家国有资产管理
（一）印度国有资产管理 （二）巴西的国有资产管理 （三）新加坡的国有资产管理 （四）马来西亚的国有资产管理
第四节 国外国有资产管理
三、国外国有资产管理的借鉴与启示
（一）发达国家国有资产的管理
从发达国家国有企业及国有资产在国民经济中的作用来看， 有以下特点：（1）除法国等国家外，企业数量和资产规模在国 民经济中所占比重较小，在一定程度上便于政府监督管理；（2） 国有企业主要集中于社会基础设施、公用事业、科学技术研究 等领域，在竞争性领域国有企业数量较少，具有克服市场失灵， 提供公共物品，满足社会公共需要的特点；（3）国有企业在国 民经济和社会发展中的主要作用在于执行政府政策，为宏观经 济管理服务。如利用国有公共企业，实行公共定价，为社会提 供价位合理的公共服务；为了缓解失业矛盾，政府出资收购濒 临倒闭的私营企业；政府投资高新技术产业，待成熟后实行私 营化等等。
国有资产管理体制基本原则
国有资产管理体制基本原则：
国有资产管理体制的基本原则主要包括以下几点：
1.权责明晰：实现政企分开、政资分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，实行
所有权与经营权分离的现代企业制度。
切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。
推动履行社会公共管理职能的部门与企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。
2.突出重点：按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资本为主，以资本为纽带，
以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。
3.放管结合：按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，推进国有资产监管机构职
能和监管方式转变。
国有资产管理基础
1、保护资产所有者主体利益的功能。 2、促使资产所有者高效使用资产的功能。 3、推动市场经济发展的功能。现代企业制度要求 产权清晰。 4、约束财产(cáichǎn)支配者经济行为的功能。所 有者可通过股票市场退出投资企业，进行约束。
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第一节 国有资产产权(chǎn quán)界 定
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企业的经营权：占有、使用、依法处分 (chǔfèn)等三项
采矿权：使用和收益两项权能 承包经营权：占有、使用和收益 财产使用权：占有、使用
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第一节 国有资产(ɡuó yǒu zī chǎn)产权界 定
（三）产权(chǎn quán)的基本特征
1、产权具有明确性。 2、产权具有独立性。 3、产权具有转让性：资产交易市场，股票市场 4、产权具有收益性：是产权的最本质特征。 5、产权具有责任性。信托(xìntuō)责任 6、产权具有法律性。
据悉，微软公司2008年获 得了2000项专利，排在第四 位。微软每年研发费用约为 80亿美元。微软表示，专利 一直被认为是与对手打法律 战的武器；自2003年以来， 微软公司已经与其他公司达 成了逾500起专利许可交易。
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产权转让(zhuǎnràng)性案例
美国(měi ɡuó)每年都在西部12个州公开拍卖 16张蒙大拿州落基山大角山羊狩猎许可证， 自1977年起。拍卖完后可转让。
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法律上，物权：对物的直接管理和支配， 并排除(páichú)他人干涉的民事权利，属财 产权。分为自物权和他物权。
产权中的所有权相当于自物权 与所有权相关的权能相当于他物权。
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国有企业资产管理法
国有企业资产管理法国有企业资产管理法是我国国有企业管理体制的重要法律规范，下面是关于该法的相关参考内容：一、国有企业资产管理的法律基础：1. 宪法：宪法明确规定国有财产为社会主义公有制财产，国家保护国有财产，并规定国有财产维护国家利益、人民利益。
2. 公司法：公司法对国有企业的组织形式和经营管理进行了规定，明确国有企业以赢利为目标，同时要维护国有资产的安全和增值。
3. 国有企业法：国有企业法规定了国有企业的性质、目标和法律地位，明确国有企业管理的基本原则和社会责任。
4. 国有企业资产管理法：该法是国有企业管理的基本法律，明确国有企业资产管理的基本原则、目标和组织形式。
二、国有企业资产管理的基本原则：1. 国有企业资产保值增值原则：国有企业资产管理的目标是保值增值，通过科学的资产配置和管理方式来实现国有资产的保值增值。
2. 国有企业资产流动化原则：国有企业应优化资产配置，通过资金融通、股权投资等方式实现国有企业资产的流动化。
3. 国有企业资产的独立性原则：国有企业资产在组织、经营管理上应具有相对的独立性，更好地发挥自主经营、独立决策的能力。
4. 国有企业资产的监督原则：国有企业资产的管理应建立健全的监督机制，包括内部监督、外部监督和市场监督等，保障资产管理的公平公正。
5. 国有企业资产的社会责任原则：国有企业应承担社会责任，通过资产管理和运营活动的合法合规，促进国家经济发展和社会进步。
三、国有企业资产管理的主要内容：1. 组织架构和内部管理：国有企业应设立资产管理部门，明确资产管理的职责和权限，并建立科学的内部管理制度，实现国有资产的规范管理。
2. 资产评估和核算：国有企业应定期对资产进行评估，确保企业财务报表的真实性和准确性，并建立资产核算制度，及时掌握资产情况。
3. 资产投资和运营：国有企业应根据市场需求和企业自身的经营战略，合理安排资产投资，确保资产运营效益最大化。
4. 资产处置和转让：国有企业应根据国家法律法规和相关政策，对闲置资产和非主业资产进行处置和转让，避免资产闲置和浪费。
国有资产管理 要点
国有资产管理要点国有资产管理是指国家对国有资产进行统一管理、保值增值以及优化配置的一种管理方式。
国有资产是国家的重要财富，是国家发挥宏观调控作用、保障国计民生的重要资源。
因此，国有资产管理对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
一、国有资产管理的目标国有资产管理的目标是增加国家利益和社会福利，实现国有资产的保值增值。
具体包括以下几个方面：1.提高国有资产的综合效益，促进国民经济健康发展；2.加强国有资产监管，防止国有资产流失和流入非经营领域；3.改善国有资产的使用效率，提高国有资产的回报率；4.提高国有企业的竞争力，推动国有企业创新和发展。
二、国有资产管理的原则1.经济效益优先。
国有资产管理的核心原则是以国民经济发展和国家利益为中心，追求经济效益的最大化。
2.保持国家控制。
国有资产管理要始终保持国家对国有资产的控制权，确保国家在国有资产管理中发挥主导作用。
3.规范公平。
国有资产管理要遵循市场经济原则和法律法规，公平竞争，防止国有资产的非法流失和侵占。
4.监管严格。
国有资产管理要加强对国有资产的监管，防止国有资产被挪用、浪费和滥用。
5.支持创新。
国有资产管理要支持和鼓励国有企业进行科学技术创新和管理创新，提高企业竞争能力。
6.社会责任。
国有资产管理要承担社会责任，关心员工福利和社会公益事业，维护国家和民族利益。
三、国有资产管理的途径1.统一管理。
国有资产管理要实现国有资产的统一管理，建立完善的资产管理制度和运行机制，确保国有资产的有效保值增值。
2.配置优化。
国有资产管理要通过资产调整和结构优化，实现资源的优化配置，提高国有资产的使用效率和回报率。
3.监管监控。
国有资产管理要加强对国有资产的监管和监控，提高国有企业的运营水平和管理质量，防范和纠正各类违法违规行为。
4.提升效能。
国有资产管理要通过提升管理效能，加强内部控制和风险管理，提高国有企业的竞争力和创新能力。
5.引入社会资本。
国有资产管理要通过引入社会资本，推动国有企业的混合所有制改革，促进国有企业的转型升级和提质增效。
国有资产管理知识点要点
第一章国有资产管理理论一．国有资产的分类（一）按国有资产占使用主体分类（1）企业国有资产（2）行政事业单位国有资产（二）按国有资产性质分类（1）经营性国有资产（2）非经营性国有资产（3）资源性国有资产（三）按国有资产存在的形态分类（1）有形资产（2）无形资产（四）按国有资产所处地域分类（1）境内国有资产（2）国外国有资产（五）按国有资产形成方式（1）自然界固有的国有资产（2）人工创造的国有资产（六）按国有资产管理体制分类（1）中央政府管理国有资产（2）地方政府管理国有资产二．国有资产的形成途径（1）公营经济转化形成的国有资产。
（2）国家依据法律法规取得的国有资产（3）赎买民族资本形成的国有资产（4）国家投入资金形成的国有资产（5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产三．国有资产税后利润的分配顺序（1）弥补以前年度不足（2）提取公积金（3）公益金（4）任意公积金（5）股东分配四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。
五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。
广义：是指国有财产。
狭义：仅仅指企业国有资产。
六．国家拥有资产的理论依据（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。
（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。
（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。
七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。
权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括（1）产权主体划分（2）财产权利分解（3）收益形式的确定第二章国有资产管理体系一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。
四层：（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府三元：（1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业二．国有资产管理主体的特点（1）履行所有者职能。
（2）全面管理（3）所有权管理（4）占有使用权管理（5）分工管理三．国有资产运营机构特点（1）国家依法独资设立（2）授权行使所有者和占有者的权利（3）以国有资本运营作为主要业务四．国家出资企业特点（1）企业法人（2）依法设立（3）有必要的财产和经费（4）有自己的名称，组织机构和场所（5）能够独立的承担民事责任五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。
国有资产管理的主要内容
• 三、中国国有资产管理体制存在的问题
1、国有产权主体或代表“缺位”的问题有待进一步 解决 2、国有资产监管不力，资产流失现象普遍存在 3、国有资产战略布局不合理，资产经营效益不高 4、政治体制改革滞后影响国有企业改革的深入 深化我国国有资产管理体制改革的举措：第一， 坚持调整国有经济战略布局和资本社会化是国有企业 改革的方向；第二，理顺出资关系，进行产权管理； 第三，加强国有资产管理的法制建设；第四，建立国 有资产经营预算制度，改进和完善国有资产保值增值 的考核指标体系和绩效评价制度。
第二节 国有资产管理体制
• 一、相关概念
1、国有资产管理 是指在市场经济条件下，国家以所有者身 份，凭借所有权对国有资产的经营和使用进行组织、指挥、协 调、监督和控制等一系列的活动。 国有资产管理的基本特征：（1）以产权所有为基础的管理； （2）目标上的双重性（营利性目标与非营利性目标）；（3） 管理范围的全面性；（4）价值管理与实物管理相结合。 国有资产管理的主要内容：（1）基础管理：清产核资、产权 界定、产权登记、资产评估；（2）投资管理；（3）收益分配 管理；（4）处置管理。
• 二、国有资产的分类
按照不同的标准可以对国有资产进行不同的划分： 1、按照是否参与经营活动划分：经营性国有资产、 非经营性国有资产、资源性国有资产。 2、按照存在形态划分：固定资产、流动资产、其他 资产。 3、按照有无实物形态划分：有形资产、无形资产。 4、按照所处地域划分：境内国有资产、境外国有资 产 5、按照形成方式划分：自然固有的国有资产、人工 创造的国有资产 6、按照行政隶属关系划分：中央国有资产、地方国 有资产
• 二、国外的国有资产管理体制
1、中央政府的财政部与各行业主管部门相结合，以 财政部为主的管理模式。以德国和法国为代表。 2、中央各行业主管部门与财政部相结合，以各行业 部门为主的管理模式。以英国为代表。 3、以中央专门机构管理国有资产所有权的模式。以 意大利为代表。 中国国有资产管理体制改革的实践模式：上海模式、 深圳模式、辽宁模式。 各国国有资产管理体制中可资借鉴的内容：第一， 要对国有企业实行分类管理；第二，出售一部分国有 资产成为国有经济调整的共同形式；第三，要建立国 有资产的产权经营组织；第四，必须实行股权多元化 改革；第五，要加强对国有企业经营活动的监督。
《国有资产管理》课件
移动化与社交化趋势
随着移动互联网的普及和发展，国有资产管理信息化系统的移动 化和社交化趋势越来越明显，提高了管理效率和信息共享水平。
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THANKS
市场风险
由于市场变化、政策调 整等因素导致的投资风
险。
技术风险
由于技术更新、技术落 后等因素导致的投资风
险。
财务风险
由于资金筹措、资金使 用等因素导致的投资风
险。
法律风险
由于法律法规、政策规 定等因素导致的投资风
险。
05
国有资产处置与收益管理
国有资产处置方式与程序
国有资产处置方式
无偿划转、有偿转让、租赁、拍卖、 破产清算等。
国有资产管理体制与模式
国有资产管理体制
国有资产管理体制是指国家对国有资产管理的组织形式和制 度体系，包括管理机构设置、职责划分、管理方式等。
国有资产管理模式
根据国家对国有资产管理的集权与分权程度，国有资产管理 可以分为三种模式，即集中管理模式、分散管理模式和分级 管理模式。
02
国有资产管理制度与法规
国有资产处置程序
评估、决策、交易、变更登记等步骤 ，需遵循相关法律法规和政策规定。
国有资产收益来源与分配
国有资产收益来源
主要包括国有资产的租赁、出让、承包 等经营收入，以及国有企业的利润和税 收等。
VS
国有资产收益分配
收益应按照国家有关规定进行分配，优先 用于国有资产的再投资和保值增值。
国有资产处置与收益管理的监管
国有资产分类
根据不同的标准，国有资产可以 分为不同的类型，如经营性国有 资产、非经营性国有资产、资源 性国有资产等。
第二章 国有资产管理体系 《国有资产管理》PPT课件
第二章 国有资产管理体系
三、国有资产管理主体之间的关系
（一）国务院与国有资产监督管理机构之间是授权与被授权 的关系。
（二）中央与地方国有资产监督管理机构之间是指导被指导 的关。系，实行分级管理原则。
（三）企业国有资产监督管理机构与国有资产运营机构之间 是授权与被授权的关系。
（四）企业国有资产监督管理机构与国家出资企业之间是企 业国有资产的所有权、占有使用权与经二、国有资产管理主体的构成——“四层次三元”主体结构 （一）国有资产管理的四个层次主体
第1层次：中央 人民政府，即
国务院；
第3层次：地级 市、区、自治 州人民政府；
第2层次：各省、 自治区、直辖 市、计划单列 市人民政府；
第4层次：县及 县级市人民政
府。
第二章 国有资产管理体系
第二章 国有资产管理体系
三、资源性国有资产监督管理机构的职责
（三）水资源管理机构的职责 1.水资源配置管理 2.水资源保护管理 3.水资源调控管理 4.水务管理
第二章 国有资产管理体系
三、资源性国有资产监督管理机构的职责 （四）森林资源管理机构的职责
1.拟定森林资源保护方针政策 2.监督全国林业资金的管理和使用 3.组织开展植树造林和封山育林的工作 4.森林资源产权管理 5.陆生野生动植物资源的保护和开发管理 6.森林资源保护管理
第二章 国有资产管理体系
第一节 国有资产管理主体 第二节 国有资产监督管理机构的职责 第三节 国有资产运营机构
和国家出资企业的职责
第二章 国有资产管理体系
第一节 国有资产管理主体
一、国有资产管理主体的概念
国有资产管理主体,又称为国有产权主体,是指享 有或者拥有国有资产财产权或具体享有国有资产财产 权某一项权能,以及享有与国有资产财产权有关的财产 权利的国家、组织、单位、法人和自然人。
国有资产资源管理制度
国有资产资源管理制度一、引言国有资产是指由国家所有的资产，包括国有企业、国有资本、国有自然资源等。
作为国家的重要财政来源和经济支柱，国有资产的管理对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
为了更加有效地管理国有资产资源，提高国企的经济效益和社会效益，国家不断完善国有资产资源管理制度，不断深化国有资产改革，加强国有资产监督和监管，建立了一套科学完整的国有资产资源管理制度。
二、国有资产资源管理制度的概念国有资产资源管理制度，是指国家对国有资产资源进行规划、组织、监督和管理的一系列制度安排。
它是国家的重要法律制度和管理制度，是国家财产的管理制度，是国企和国有资产管理机构的组织管理制度，也是国家对国有资产进行监督和监管的制度。
三、国有资产资源管理制度的理论基础国有资产资源管理制度的理论基础主要包括资产管理理论、财产管理理论、企业管理理论。
资产管理理论是指对国有资产进行规划、组织、监督和管理的一系列理论和方法，在经济学、管理学等相关学科中有着丰富的理论基础；财产管理理论是指对国家财产进行规划、组织、监督和管理的一系列理论和方法，是国有资产资源管理制度的重要理论基础；企业管理理论是指对国有企业进行规划、组织、监督和管理的一系列理论和方法，是国有资产资源管理制度的重要管理基础。
四、国有资产资源管理制度的法律基础国有资产资源管理制度的法律基础主要包括宪法、法律、行政法规和规章。
宪法是国家的最高法律，对国有资产资源管理有着重要的规定；法律是国家对国有资产资源管理制度的基本法律，在国有资产管理法、国有企业法、国有资产监督法等法律中有着具体的规定；行政法规是国家对国有资产资源管理制度的具体实施文件，在国务院关于国有资产管理的行政法规中有着具体的规定；规章是国家对国有资产资源管理制度的具体实施文件，在相关部门关于国有资产管理的规章中有着具体的规定。
五、国有资产资源管理制度的原则国有资产资源管理制度的原则主要包括保护国有资产，提高国有资产的效益，加强国有资产的监督和监管，促进国有资产的创新和发展。
第一讲国有资产管理的理论基础
Ⅲ、 中国国有资产的形成
一、革命根据地时期的公营企业 二、没收官僚资本，改造民族资本，建立国 营企业 三、财政投资 四、国有企业积累 五、国家依法认定的国有资产 六、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠 的资产
Ⅳ、 国外国有资产管理
一、发达国家国有资产管理 二、发展中国家国有资产管理 三、国外国有资产管理的借鉴与启示
一、发达国家国有资产管理
（一）法国国有资产管理 1 、 在国有企业组织模式上，主要采取股份公 司方式。 2 、在政府对国有企业及其国有资产管理 过程中，实行财政经济和预算部与各主管部门、议 会共同分工管理的体制。其中，财政经济和预算部 在国有资产管理方面有较大权限。 3 、对不同类型 的国有企业实行不同的管理方式。 （二）英国国有资产管理 1 、从企业组织形式看，国有企业分为三种类 型：国有企业、国有公司和国有股份公司。 2 、在 管理体制上，英国实行主管部门和财政部相结合， 以主管部门为主的模式，议会是国有资产管理的最 高机构 。
二、国有资产的作用与功能
（一）国有资产的作用 从世界范围来看，国有资产在市场经济中主要 发挥两方面的作用：一是实现市场机制无法达到 的且政府也难以用其他间接干预手段来实现的某 些社会政策目标；二是发展战略性民族产业，特 别是基础产业和高新技术产业。 （二）国有资产的功能 （1）弥补市场失灵 （2）进行大规模的投资 （3）为了实施国家的产业政策、开发先导性技Leabharlann ， 通过国有企业来组织实施更加可行
三、国有资产管理与一般资产管理的异同
资产，一般是指各类经济社会主体拥有或 控制的，能以货币计量的经济资源，包括 各种财产、债券和其他权利。就具体用途 而言，资产可分为经营性资产和非经营性 资产。 国有资产与一般资产的区别，实际上就是 所有权主体不同而已，因而两者在管理上 既有相同点，又有不同点。
国有资产管理的理论基础
国有资产管理的理论基础导言国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和合理利用的一种方式。
国有资产作为国家财富的重要组成部分，其管理涉及到经济发展、社会稳定等方面的利益。
为了保障国有资产的安全性和价值最大化，需要建立一套科学的理论基础来指导国有资产管理的实践。
本文将探讨国有资产管理的理论基础。
一、国有资产管理的概念和特点国有资产管理是指国家对国有资产进行投资、运营、监管和处置的全过程管理活动。
其目的是确保国有资产的安全性、保值增值和有效利用，并维护国家的财富和利益。
国有资产管理的特点包括以下几个方面：1.国家控制：国有资产是国家所有的资产，国家具有对其进行管理和配置的权力和责任。
2.国家利益导向：国有资产管理的目标是维护和提升国家的财富和利益。
3.公益性：国有资产的管理要考虑到社会公共利益，以满足国家经济、社会和环境发展的需要。
4.高效性：国有资产的管理需要提高效率，实现资源的最优配置和利益的最大化。
二、国有资产管理的理论基础1. 国家所有制理论国家所有制理论是国有资产管理的理论基础之一。
根据国家所有制理论，国有资产属于整个国家，国家对国有资产具有所有权、经营权和监管权。
国家通过法律法规和制度机制来保护和管理国有资产，以实现国家财富的最大化和国家利益的最大化。
2. 资产管理理论资产管理理论是国有资产管理的另一个重要理论基础。
资产管理理论主要包括资产评估、资产配置、资产运营和资产监督等方面的内容。
通过科学的资产管理理论，可以实现国有资产的价值最大化和风险最小化。
3. 政府职能理论政府职能理论是指政府在国有资产管理中的角色和作用。
根据政府职能理论，政府在国有资产管理中应起到监管、规划、决策和服务的作用。
政府通过制定相关政策和法规，提供必要的条件和服务，推动国有资产管理的有效实施。
4. 经济学理论经济学理论对国有资产管理也有一定的指导意义。
例如，市场经济理论强调市场机制的作用，可以引导国有资产的配置和运作。
企业国有资产管理主要内容
企业国有资产管理主要内容国有资产是指由政府全民所有、代表国家和最广大人民利益的资产，其管理对于国家发展和经济建设具有重要意义。
企业国有资产管理作为一项关系国家经济命脉和社会稳定的重要工作，其主要内容涉及到企业的产权调整、资产监管、经营管理和盈利分配等方面。
首先，企业国有资产管理的主要内容之一是产权调整。
产权调整是指通过股权制度改革、资产重组、兼并重组、拍卖等方式对国有资产进行转换和调整。
这一环节对于提高国有资产效益、优化国有企业组织结构、激发市场活力具有重要意义。
通过产权调整，国有资产可以更好地配置到具备核心竞争力的企业中，提高其综合竞争力和市场份额。
其次，资产监管是企业国有资产管理的另一关键内容。
资产监管是指对国有资产的法定监督和管理，保障国家财产的安全和合法权益。
在资产监管过程中，需要实施严格的内部控制、财务审计和风险评估等制度，确保国有资产的流转、使用和处置符合国家法律法规的规定。
同时，还需要加强对关键岗位和关键人员的监督，防止国有资产流失和挪用。
此外，经营管理也是企业国有资产管理的重要内容之一。
经营管理包括企业日常经营活动的规划、组织、指导和控制等方面。
在这一过程中，需要建立健全科学的企业治理结构，推进市场化运作。
通过引入先进的管理理念和方法，提高企业的市场竞争力和经营效益。
同时，还需要加强员工培训和队伍建设，提高企业管理人员和员工的素质和能力。
最后，盈利分配也是企业国有资产管理的关键环节。
盈利分配是对企业经营利润进行合理分配的过程。
在国有企业中，盈利分配需要兼顾国家利益和职工利益的平衡，确保国有资产与劳动者之间的合理分配。
同时，还需要通过深化市场改革，建立健全企业内部市场化分配机制，提高企业盈利能力和效益。
综上所述，企业国有资产管理的主要内容涵盖了产权调整、资产监管、经营管理和盈利分配等方面。
这些内容的实施可以有效提高国有资产的使用效率和经济效益，进一步推动国家经济的发展。
只有通过科学规范的管理，才能更好地发挥国有资产的优势，促进国家富强和人民幸福的实现。
国有资产管理书籍
国有资产管理书籍国有资产管理是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
为了更好地理解和掌握国有资产管理的理论与实践，我们可以通过阅读相关的书籍来获取更多有益的知识和思考。
一、国有资产管理基础知识1.《国有资产管理基础》邓福德，罗斯，周培中著该书内容全面深入，详细讨论了国有资产的性质、所属权、所有权、管理权等基础知识，全方位、系统性地阐明了国有资产的概念、范围、分类等方面基础理论知识。
2.《国有资产运营与管理》朱光普著该书围绕国有资产的运营和管理，简明扼要地阐述了国有资产管理中的关键问题和难点，以及各种政策和制度的制定和落实，为读者进一步深入了解国有资产的实际运营提供了充足的资料依据。
二、国有资产管理法律法规1.《国有资产管理法》《国有资产管理法》是当前我国最重要的国有资产管理立法，该法规定了国有资产管理的基本原则、范围、目的、任务、组织、监督等，对于规范国有资产运行与管理有着重要的作用。
2.《国有资产管理体制改革一十年》该书收集了我国国有企业改革与管理体制的重要文件与法规，全面系统地反映了我国国有资产管理体制的进展与发展情况，为广大读者现代化管理国有资产提供了有用的参考。
三、国有企业改革与发展1.《中国国有资本运营报告》该报告是中国国有资产监督管理委员会发布的年度性报告，对中国国有资本的运营状况、产业运营分析、国有企业改革进展等方面进行全面研究和分析，为读者更深入了解中国国内国有企业改革的发展现状提供了有力的数据资料。
2.《世界500强企业的国有化之路》该书深入研究了全球范围内的国家形态下的大型跨国企业，全面分析了这些企业在国家所有权下的发展与管理，对于探讨国有企业的发展历程，提供了一个全球性和历史性的视野，对读者了解未来的国有企业管理等方面未来趋势具有参考价值。
在国有资产管理知识领域中，书籍是一个人成功的学习源泉，通过翻阅相关领域的书籍，我们可以充分了解国有资产管理的法律法规、理论知识、改革发展等方方面面，更好地掌握国有资产管理的核心问题和管理思路。
国有资产管理制度体系
国有资产管理制度体系
国有资产管理制度体系是指为了保护和管理国家所有的资产，确保其有效利用和保值增值而建立的一系列制度和机制。
具体而言，国有资产管理制度体系包括以下方面：
1.国有资产管理法律法规：包括宪法、国有资产法、公司法等相关法律法规，为国有资产管理和运营提供法律依据和规范。
2.国有资产管理机构：国家在中央和地方设立了相应的国有资产管理机构，如国资委、国资管理局等，在国有资产管理与监管方面拥有权威和监督职能。
3.国有资产管理规划：制定国有资产管理发展规划，明确国有资产的定位、整体战略和目标，规划国有资产结构调整、优化配置等方面的工作。
4.国有企业法人治理：建立健全国有企业法人治理结构，设立董事会、监事会等机构，明确企业决策、监督和责任的分配，加强对国有企业的监管。
5.国有资产评估和监督：对国有资产进行定期评估，确保资产估值准确、合理，同时建立监督机制，防止国有资产流失和损害。
6.国有资产投资和运营管理：制定国有资产投资和运营管理制度，明确投资决策、项目评估、运营监管等方面的要求，确保资产安全和收益最大化。
7.国有资产处置和监督：建立国有资产处置机制，明确处置程序和标准，确保合理和公平处置国有资产，并加强对处置过程的监督。
8.国有资产信息公开：注重国有资产信息的公开透明，建立信息披露制度，便于社会公众监督和参与国有资产管理。
上述是国有资产管理制度体系的一些基本要素，旨在保护和规范国家所有的资产，提高国有资产的使用效益和保值增值能力，同时增强公众对国有资产管理的信任和监督能力。
具体的国有资产管理制度体系会因国家和地区的法律制度差异、政策取向以及实际情况的不同而有所变化。
国有资产管理基础
国有资产管理是政府的一项重要工作，它涉及到国家资产的保值增值，关系到国家的经济发展和社会稳定。
国有资产管理的基础主要包括以下几个方面：首先，建立健全的国有资产管理制度。
国有资产管理制度是国有资产管理的基础，它包括国有资产的购置、使用、保管、处置等各个环节的管理规定，确保国有资产的安全、完整和有效利用。
同时，要建立完善的内部控制制度，加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失和浪费。
其次，加强国有资产监管。
国有资产监管是保障国有资产安全、完整和有效利用的重要手段。
要建立健全的监管机制，加强对国有资产的管理和监督，及时发现和纠正国有资产存在的问题和风险，确保国有资产的安全、完整和有效利用。
第三，提高国有资产管理人员的素质和能力。
国有资产管理人员的素质和能力是保障国有资产安全、完整和有效利用的关键因素。
要加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高他们的专业素质和管理能力，使他们能够更好地履行职责，保障国有资产的安全、完整和有效利用。
第四，加强国有资产信息化建设。
信息化建设是提高国有资产管理效率和质量的重要手段。
要建立完善的信息化管理系统，实现对国有资产的实时监控和管理，提高管理效率和精度，同时减少管理成本和浪费。
第五，强化责任意识和风险意识。
国有资产管理是一项重要的政治任务，必须强化责任意识和风险意识，确保每个环节的管理人员都能够认真履行职责，严格执行管理规定，防范和化解风险，保障国有资产的安全、完整和有效利用。
综上所述，国有资产管理的基础主要包括建立健全的国有资产管理制度、加强国有资产监管、提高管理人员的素质和能力、加强信息化建设和强化责任意识和风险意识等方面。
只有不断完善这些基础工作，才能确保国有资产的安全、完整和有效利用，为国家的经济发展和社会稳定做出更大的贡献。
国资管理基础工作
国资管理基础工作是指为国有资本的有效管理而建立起来的一系列制度规范，主要包括产权界定、清产核资、资产评估、国有资产报告制度、国有资本配套会计政策等内容。
这些工作是国有资本管理的基础，对于保障国有资本的保值增值、防止流失、提高运营效率等方面具有重要意义。
具体来说，产权界定是明确国有资本的权益和权责的重要过程，通过对国有企业的产权进行清晰界定，可以防止国有资产的流失和滥用。
清产核资则是清理和核实国有企业的资产和负债，以摸清国有资本的底数，为后续的管理和运营提供基础数据。
资产评估则是根据市场原则和评估方法，对国有企业的资产进行公正合理的评估，以确定其真实价值。
国有资产报告制度则是定期向政府和社会公众报告国有资本的运营情况和财务状况，以增加透明度和公信力。
国有资本配套会计政策则是规范国有企业会计处理和财务报告的制度，以确保财务信息的真实性和准确性。
总之，国资管理基础工作是保障国有资本有效管理和运营的重要前提和基础，对于维护国家经济安全和促进经济发展具有重要意义。
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国有资产统计报告制度必须坚持以 下原则：
1、统计指标内容完整 2、统计数字真实可靠 3、统计表编报及时
二、国有资产统计的地位
（一）国有资产统计能够保证国有资产 的安全和完整
（二）为国家宏观决策和制定长期规划 提供依据
三、国有资产统计报告的内容
（一）企业会计报表 （二）国有资产营运分析报告
复习思考题
1、简述产权及其特征。 2、试述产权的功能。 3、简述与国有财产所有权相关的产权包括的内容。 4、简述国有资产产权界定的重要意义及应遵循的原则。 5、简述产权交易的特征和方式。 6、简述国有资产产权登记的含义。 7、简述国有企业清产核资的要求。 8、简述国有资产统计报告制度应坚持的原则。
1、产权具有明确性 2、产权具有独立性 3、产权具有转让性 4、产权具有收益性 5、产权具有责任性 6、产权具有法律性
（三）产权的功能
1、保护资产所有者主体利益的功能。 2、促使资产所有者高效使用资产的功能。 3、推动市场经济发展的功能。 4、约束财产支配பைடு நூலகம்经济行为的功能。
二、产权界定
（一）含义 （二）意义 （三）原则 （四）方法
产权体系
财 产权
所有权 占有权 使用权 收益权 处置权
产权体系
所有权：财产主体对财产客体的 排他的最高支配权
产 占有权：对财产的实际控制权 权 使用权：为满足某种需要而对财产进行利用的权利
收益权：获得财产使用成果分配的权利 处置权：引起财产所有权主体、财产占有使用主体
变换的权利
（二）产权的基本特征
第四章 国有资产管理概论
第一节 国有资产产权界定与产权登记 第二节 国有资产清产核资 第三节 国有资产统计
第一节 国有资产产权界定与产权登记
一、产权及产权体系
（一）产权：规范称为财产权，是指一定经济主体 依法对特定经济客体（资产）所有、使用、处分并 获取相应收益的权利。具体而言，产权是财产所有 权以及与财产所有权有关的各项权能的总和。 （三）产权三要素：即产权主体，产权客体和产权 权利。
三、国有资产产权登记
（一）含义 （二）种类
产权界定含义
产权界定——依法划分财产 所有权和经营权、使用权等 产权归属，明确各类产权主 体行使权力的财产范围及管 理权限的法律行为。
产权界定包含所有权界 定和其他权能界定。
产权界定意义
一． 保护国有资产不受侵犯，维护社会主义 经济制度。
二． 深化国有企业产权制度改革，建立现代 企业制度。
第二、由国家原始投资形成的资产增值，应为国 有资产；
第三、由国家优惠政策而形成的资产，如税前还 贷、税收减免等形成的资产，应根据情况判定是否应 为国家投资。
国有资产产权登记的含义
国有资产产权登记，是指国有资产管理部 门代表政府对占有国有资产的企业和行政 事业部门国有资产的产权状况进行登记， 依法确认产权归属关系的行为 。
二、清产核资的现实意义
（一）清产核资原因
1、企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会 计信息严重失真、账实严重不符的；
2、企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可 抗力因素影响，造成严重资产损失的；
3、企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大 流失的；
4、其他应当进行清产核资的情形。
三． 促进国有资产存量流动，实现国有经济 结构的战略性调整。
四． 进一步加强国有资产管理的重要基础工 作。
产权界定的原则
1、坚持国家统一所有，政府分级行使出资人 权力的原则。
2、谁投资，谁拥有产权的原则。 3、保障经营者合法权益的原则。 4、兼顾国家、企业和个人的原则。 5、以事实为依据，以法律为准绳的原则。
延伸 前提
产权界定
产权登记的内容
新设企业产权登记 占有产权登记 变动产权登记 注销产权登记
产权登记年检制度
第二节 国有资产清产核资
一、清产核资的涵义
清产核资——是指国有资产监督管理机构根 据国家专项工作要求或者企业特定经济行为 需要，按照规定的工作程序、方法和政策， 组织企业进行账务清理、财产清查，并依法 认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企 业的资产价值和重新核定企业国有资本金的 活动。
（二）清产核资的意义
1、清产核资有利于摸清国情国力，为国家宏观决 策提供依据。
2、清产核资有利于解决国有资产管理中存在的矛 盾和问题。
三、清产核资内容
（一）账务清理 （二）资产清查 （三）价值重估 （四）损益认定 （五）资金核实
第三节 国有资产统计
一、国有资产统计的含义
国有资产统计——指在一定时期内综合反映国有资 产存量、分布、结构及其变动和国有资产运营效益等 基本情况的基本文件。它包括国有资产统计报表和国 有资产经营或使用情况的统计分析报告。
四、国有资产产权界定标准与方法
（一）国有资产产权界定的标准
1、理论标准 2、法律标准 3、政策标准 4、事实标准
（二）国有资产产权界定的方法
根据谁投资、谁所有、谁受益的原则以及国有资产 的具体成因，可从以下三个方面判定国有资产所有权 的归属：
第一，如果原始投资是国家，则其形成的资产为 国有资产；