承包商安全管理 ppt课件
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二、法律法规要求
第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或 者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的， 责令限期改正，没收违法所得。违法所得十万元以上的，并处违 法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不 足十万元的，单位或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元 以下的罚款；导致发生安全生产事故给他人造成损害的，与承包 方、承租方承担连带赔偿责任。
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二、法律法规要求
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全管理
协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职
责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的 ，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的， 责令停产停业整顿。
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一、现状及原因分析
3、作业人员流动性大，安全意识和技能差 承包商用人具有随意性、流动性大的特点，在不同地
点做项目，承包商为降低成本，在项目所在地招人，所招 人员随意性大、安全意识和安全技能不足、风险识别能力 和遵章守纪的意识较差。
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一、现状及原因分析
4、对承包商的培训难以达到预期效果 在承包商工人入场前，组织对工人的入场安全教育培训中
造成承包商事故频发，且伤亡人数多的原因是多方面的， 具体可以归结为：
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一、现状及原因分析
1、ຫໍສະໝຸດ Baidu包商安全投入不足 部分承包商在执行项目过程中，为节约经费，总是减
少安全措施环节，降低安全措施要求，在安全措施和环节 控制上“偷工减料”。压缩和减少安全专项资金、劳保用 品及安全设施设备配备不足、安全管理人员配备不足、安 全培训不足等一系列问题，在承包商执行项目过程中屡见 不鲜。
发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个 人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营 单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议， 或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生 产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管 理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
承包商安全管理
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目录
一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考
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一、现状及原因分析
承包商在现代企业生产经营中扮演着越来越重要的角色， 但同时由于大量承包商的引入，对我们的现场安全生产也产生 一定压力。加强承包商安全管理，减少承包商事故的发生仍然 是我们安全管理的急需解决问题。
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目录
一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考
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三、管理程序
公司的管理程序： （一）、承包商安全资质评审
1承包商应具备与所承担工程项目相应的等级资质。 2承包商应建立HSSE管理体系或职业安全健康管理体系，并有 2年以上良好的安全业绩。 3承包商应将本单位承担工程项目的相应施工资质报建设单位 工程项目管理部门审核，取得该部门签发的《工程项目承包商施 工资格确认证书》
第十四条 发包单位应当建立健全外包工程安全生产考核机制，对 承包单位每年至少进行一次安全生产考核。
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二、法律法规要求
第十五条 发包单位应当建立应急救援组织，编制本单位事故 应急预案，并定期组织演练。外包工程实行总发包的，发包单位应 当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；实行分项 发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方 案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。
，多次明确了现场安全管理的条条框框，但在工作陆续展开后 现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比，这不能不引 起管理者的深思。
目录
一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考题
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二、法律法规要求
（一）新安全生产法 第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备
第九条 发包单位是外包工程安全投入的责任主体，应当按照国家 有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所 需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。
第十三条 发包单位应当向承包单位进行外包工程的技术交底，按 照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、 风险评价、检测检验和应急救援等资料。
发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或 者强令承包单位及其从业人员冒险作业。
第七条 发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可 证和相应资质，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相 应资质的承包单位。
二、法律法规要求
第八条 发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各 自的安全生产管理职责。
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一、现状及原因分析
2、工程以包代管，安全责任不落实 为降低成本、缩短工期或受资质限制等原因，承包商
往往将部分分项或分部工程分包给其他单位施工。很多分 包商安全管理基础薄弱、安全投入不足、“三违”、“低 老坏”现象突出、人员安全技能和意识差。部分承包商过 分追求利润最大化， HSSE资格准入关把关不严，在施工 过程中对分包商往往缺乏动态的安全管理和监督，以包代 管，安全责任不落实。
二、法律法规要求
（二）非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 第二条 非煤矿山外包工程的安全生产，由发包单位负主体责
任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。 第三条 外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承
包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。 第六条 发包单位对外包工程的安全生产实施管理和监督。
第十六条 发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启 动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩 大，其事故数据纳入发包单位的统计范围。
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二、法律法规要求
第5.2条，建设单位工程项目管理部门、安全监督管理部门应定 期深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承 包商施工人违反HSE管理规定，有权勒令整改或停止作业，向承包商 下达“整改通知单”并跟踪检查。对承包商违反HSE管理规定的不良 行为，应按照合同条款进行处罚。
二、法律法规要求
第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或 者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的， 责令限期改正，没收违法所得。违法所得十万元以上的，并处违 法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不 足十万元的，单位或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元 以下的罚款；导致发生安全生产事故给他人造成损害的，与承包 方、承租方承担连带赔偿责任。
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二、法律法规要求
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全管理
协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职
责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的 ，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的， 责令停产停业整顿。
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一、现状及原因分析
3、作业人员流动性大，安全意识和技能差 承包商用人具有随意性、流动性大的特点，在不同地
点做项目，承包商为降低成本，在项目所在地招人，所招 人员随意性大、安全意识和安全技能不足、风险识别能力 和遵章守纪的意识较差。
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一、现状及原因分析
4、对承包商的培训难以达到预期效果 在承包商工人入场前，组织对工人的入场安全教育培训中
造成承包商事故频发，且伤亡人数多的原因是多方面的， 具体可以归结为：
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一、现状及原因分析
1、ຫໍສະໝຸດ Baidu包商安全投入不足 部分承包商在执行项目过程中，为节约经费，总是减
少安全措施环节，降低安全措施要求，在安全措施和环节 控制上“偷工减料”。压缩和减少安全专项资金、劳保用 品及安全设施设备配备不足、安全管理人员配备不足、安 全培训不足等一系列问题，在承包商执行项目过程中屡见 不鲜。
发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个 人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营 单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议， 或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生 产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管 理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
承包商安全管理
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一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考
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一、现状及原因分析
承包商在现代企业生产经营中扮演着越来越重要的角色， 但同时由于大量承包商的引入，对我们的现场安全生产也产生 一定压力。加强承包商安全管理，减少承包商事故的发生仍然 是我们安全管理的急需解决问题。
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一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考
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三、管理程序
公司的管理程序： （一）、承包商安全资质评审
1承包商应具备与所承担工程项目相应的等级资质。 2承包商应建立HSSE管理体系或职业安全健康管理体系，并有 2年以上良好的安全业绩。 3承包商应将本单位承担工程项目的相应施工资质报建设单位 工程项目管理部门审核，取得该部门签发的《工程项目承包商施 工资格确认证书》
第十四条 发包单位应当建立健全外包工程安全生产考核机制，对 承包单位每年至少进行一次安全生产考核。
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二、法律法规要求
第十五条 发包单位应当建立应急救援组织，编制本单位事故 应急预案，并定期组织演练。外包工程实行总发包的，发包单位应 当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；实行分项 发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方 案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。
，多次明确了现场安全管理的条条框框，但在工作陆续展开后 现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比，这不能不引 起管理者的深思。
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一、现状及原因分析 二、法律法规要求 三、管理程序 四、问题分析 五、思考题
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二、法律法规要求
（一）新安全生产法 第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备
第九条 发包单位是外包工程安全投入的责任主体，应当按照国家 有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所 需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。
第十三条 发包单位应当向承包单位进行外包工程的技术交底，按 照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、 风险评价、检测检验和应急救援等资料。
发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或 者强令承包单位及其从业人员冒险作业。
第七条 发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可 证和相应资质，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相 应资质的承包单位。
二、法律法规要求
第八条 发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各 自的安全生产管理职责。
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一、现状及原因分析
2、工程以包代管，安全责任不落实 为降低成本、缩短工期或受资质限制等原因，承包商
往往将部分分项或分部工程分包给其他单位施工。很多分 包商安全管理基础薄弱、安全投入不足、“三违”、“低 老坏”现象突出、人员安全技能和意识差。部分承包商过 分追求利润最大化， HSSE资格准入关把关不严，在施工 过程中对分包商往往缺乏动态的安全管理和监督，以包代 管，安全责任不落实。
二、法律法规要求
（二）非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 第二条 非煤矿山外包工程的安全生产，由发包单位负主体责
任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。 第三条 外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承
包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。 第六条 发包单位对外包工程的安全生产实施管理和监督。
第十六条 发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启 动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩 大，其事故数据纳入发包单位的统计范围。
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二、法律法规要求
第5.2条，建设单位工程项目管理部门、安全监督管理部门应定 期深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承 包商施工人违反HSE管理规定，有权勒令整改或停止作业，向承包商 下达“整改通知单”并跟踪检查。对承包商违反HSE管理规定的不良 行为，应按照合同条款进行处罚。