政府在科技创新网络中的作用和角色_基于西安高新区的个案研究_谷钰_杨若愚_陈卫东
政府支持科技创新的职能定位研究
科技资讯2015 NO.30SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION学 术 论 坛253科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 创新型的建设国家已经成为我国在经济变化发展上的主要动力,在科技创新发展下,主要以创新为理论基础形式,以体制建设为相关保障,将科技创新作为发展的主要关键。
因为政府在创建和实施方向上发挥主要力量,在市场变化中不仅能优化资源配置,还能引导企业创造更有活力的科技行为,为市场的正常运行提供有效地保障。
1 我国科技创新的实际状况我国政府在科技创新发展中体现的职能主要为：第一,政府要建立一个具有知识产权以及科技创新的规范化环境,就要建立科技创新的相关制度和体系,但在新发展形式下,还要建立科技创新的网络机制,将政府与网络在科技创新领域形成新的交流平台,这样才能实现科技创新在发展中实现公共管理者的职能标准。
而且,在一定关键基础和相关领域发展中,在发展科技创新领域发展中,政府能够为科技创新提供相关的金融支持,并实现政府的公共投资功能。
第二,实现科技创新的末端发展期间,还要建立公共采购制度为科技创新产品实现良好的消费行为,从而实现政府的公共消费职能。
2 政府的公关管理职能2.1 建立科技创新法律环境根据我国在政治、经济、文化以及科技领域发展上,我国要建立适合本国国情的、科技创新的相关法律。
美国在法律政策实施上已经形成了良好的法律环境,在各个领域发展中都具有较强的法律操作体系。
日本在科技创新领域发展中也已经形成了较大完整的法律建设。
我国在发展与建设方式中,对科技的创新与研发也已经加大了对法律建设的作用。
无论是在知识、产权,还是在科技进步等领域,都形成了一套完整的法规建设。
所以，实现我国在科技创新领域与发展中创新良好的法律环境,我国就要不断地增加科技创新的相关法律,实现法律、法规的统一模式。
以宪法为主要核心因素,科技为主要发展手段,将法律法规建立一套完整的保障体系,从而实现科技创新的积极进行[1]。
政府治理与科技创新的关联性研究
政府治理与科技创新的关联性研究随着科技的不断进步和创新，政府治理也在不断地进行改革和调整。
政府在治理中应当积极引导和促进科技创新的发展，以推动经济社会的可持续发展。
本文将探讨政府治理与科技创新的关系，并分析其相互影响和互动。
一、政府治理的重要性政府治理是指政府对社会事务进行决策、政策制定和执行的过程。
一个良好的政府治理是现代化国家的基石，它对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
政府通过制定合理公正的规则和政策，调动社会资源，解决社会问题，提供公共服务，维护社会秩序以及推动社会进步。
科技创新则是现代社会发展的重要驱动力，是引领国家经济转型和提升竞争力的关键。
因此，政府治理与科技创新互为因果，相辅相成。
二、政府治理与科技创新的相互影响1. 政府在科技创新中的角色政府的作用在科技创新中不可忽视。
政府应当制定鼓励和支持创新的政策，提供资金和资源支持创新项目，并为创新企业提供宽松的市场环境和政策保障。
政府还可以通过产业政策、科技标准等手段引导科技创新的方向和重点，推动科技成果转化为经济效益和社会效益。
2. 科技创新对政府治理的改革科技创新的发展对政府治理提出了新的要求。
传统的政府治理模式和手段已经不适应科技创新的需要。
政府需通过创新的方式进行管理和决策，运用数据驱动的方法进行政策制定和执行。
科技创新为政府提供了更多的工具和手段，例如大数据、人工智能等，可以帮助政府更好地分析问题、解决问题和预测问题。
同时，科技创新也改变了政府与公民的互动方式，使政府更加透明、高效和民主。
三、政府治理与科技创新的互动方式政府治理与科技创新之间的互动方式多种多样，可以从以下几个方面来分析。
1. 政策引导和支持政府可以通过制定相关的科技创新政策，鼓励和引导企业和个人进行创新。
政府还可以提供资金和资源支持，降低创新成本，创造有利于创新的环境和条件。
2. 政府与企业的合作政府可以与企业开展合作，共同推进科技创新的发展。
政府可以提供资金支持，帮助企业解决科技创新中的困难和问题，推动科技成果的转化和应用。
促进科技创新的政府工作
促进科技创新的政府工作政府在促进科技创新方面扮演着重要的角色。
科技创新不仅能推动经济增长，促进社会发展，还能增加国家竞争力，提高人民生活水平。
因此，政府应该采取一系列措施来激励科技创新，支持科技企业，提供创新环境和资源，并加强科技政策的制定和执行。
1. 加强科技政策制定和执行政府应该建立完善的科技政策框架，制定相应的科技政策，并确保政策的有效执行。
政府可以通过税收优惠政策、研发经费支持、知识产权保护等方式来鼓励企业进行创新研发。
同时，政府还应该加强科技管理和监督，确保科技政策的执行效果和科技项目的质量。
2. 提供创新环境和资源政府应该致力于构建良好的创新环境和资源，为科技创新提供有力支持。
政府可以加大科技园区建设力度，将企业集聚在一起，形成创新氛围和合作机会。
同时，政府还可以提供创投基金、创业孵化器等资源，帮助科技创新企业解决资金和场所问题。
3. 支持科技企业发展政府应该加大对科技企业的支持力度，帮助企业解决发展中的困难和问题。
政府可以为科技企业提供贷款和担保，降低企业的融资成本。
此外，政府还可以加大对科技企业的技术转移和技术咨询支持，帮助企业提升技术水平和竞争力。
4. 加强科技人才培养和引进政府应该加大对科技人才培养和引进的力度，以满足科技创新发展的需求。
政府可以加大对高校科研机构的支持，提高科研人员的待遇和福利，吸引更多的人才从事科技研究工作。
同时，政府还可以加大对海外优秀科技人才的引进和支持，吸引他们回国发展。
5. 加强国际科技合作科技创新是全球性的挑战，需要各国加强合作，共同推动科技发展。
政府应该加大对国际科技合作的支持力度，加强与其他国家的科技合作，共同研发和分享科技成果。
这不仅可以提高国家的科技水平，还能够促进经济发展和社会进步。
总结而言，政府在促进科技创新方面有着重要的作用。
政府应该加强科技政策的制定和执行，提供创新环境和资源，支持科技企业发展，加强科技人才培养和引进，以及加强国际科技合作。
政府支持对科技创新的促进作用研究
政府支持对科技创新的促进作用研究科技创新是现代社会发展的重要驱动力，对于提高国家竞争力、推动产业升级、改善人民生活水平都起到了关键作用。
而政府在科技创新中所扮演的角色也备受关注。
一、政府引领科技创新政府在科技创新中具有引领地位。
首先，政府可以通过制定科技创新战略来指导国家的科技发展方向。
政府可以根据自身的实际情况，确定重点发展的领域和关键技术，并通过政策支持和投资引导的方式来调动社会各界力量。
其次，政府在科技创新中扮演着资金提供者的角色。
科技创新需要大量的投入，而企业往往难以独立承担这样的成本。
政府可以通过设立科研基金、科技专项等项目，为科技创新提供重要的财政支持。
同时，政府还可以通过建立科技创新补贴、奖励等政策来鼓励科技人员积极参与创新活动。
最后，政府在科技创新中起到了推动者的作用。
政府可以通过组织科技展览、创新大赛等活动，为科技成果的转化和应用提供平台和机会。
二、政府协调科技创新资源政府在科技创新中还具有协调资源的能力。
科技创新需要各方面的资源支持，如技术人员、研发设备、研究场所等。
政府可以通过整合社会资源，提升资源的配置效率，推动科技创新的进程。
政府可以建立科技创新共享平台，为科研机构、高校和企业提供资源共享的机制。
政府还可以通过组织科技创新合作，促进各方面的协同发展。
例如，政府可以将不同领域的企业、高校和科研机构组织起来，共同参与大型科技项目，实现资源的共享和优势互补。
政府还可以通过建立产学研用联盟，加强科研机构、高校和企业之间的合作，推动科技成果的转化和应用。
三、政府服务科技创新政府在科技创新中还具有服务功能。
首先，政府可以通过提供政策咨询和信息服务，帮助科技创新主体了解最新的科技政策、法规和市场需求。
政府可以建立科技政策咨询平台，为科技创新主体提供政策解读和市场分析等服务。
其次，政府可以加强知识产权保护，为科技创新提供良好的法律环境。
政府可以加大对知识产权的保护力度，打击侵权行为，增强科技创新主体的创新动力。
陕西省西安市科技创新政策的政府注意力演化研究
陕西省西安市科技创新政策的政府注意力演化研究
雷琦;姬浩;杜梦玉
【期刊名称】《商展经济》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂,科技创新政策是确保我国科技发展的重要战略准则和制度支持。
本文采取扎根理论、政策工具、语义网络分析法,以2001—2023年256份国家、陕西省和西安市政府科技创新政策为样本,对不同阶段科技创新政策的文本内容和关键词进行梳理,并对科技创新政策的政府注意力进行测算,分析其演化过程,研究西安市政府科技创新政策政府注意力演化的逻辑与特征,并从科技创新政策政府注意力演化规律入手,提出完善西安市科技创新政策的针对性建议,以供参考。
【总页数】4页(P139-142)
【作者】雷琦;姬浩;杜梦玉
【作者单位】陕西延长石油国际能源化工有限公司;西安工业大学经济管理学院;兵器工业管理决策协同创新中心
【正文语种】中文
【中图分类】C931
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政府在科技创新中的作用研究
政府在科技创新中的作用研究科技创新作为现代社会经济和发展的重要支撑，一直是国家发展的重要方向之一。
而在科技创新过程中，政府在其中扮演了极为重要的角色。
一、政府对科技创新的支持政府在科技创新中，起到了重要的支持作用。
首先，政府可以提供相应的经费资金来支持科技创新研究。
经费是科技创新的重要保障，只有充足的经费保障，才能够卓有成效的推动技术创新。
政府作为资金来源的主要保障者，对于促进科技创新的发展功不可没。
其次，政府还可以建设相应的创新平台，来促进科技创新的进程。
例如，高新技术产业园区就是政府为推进高科技创新而建立的一个创新平台，政府在这里为企业提供了诸如税收、资金、人才等多方面的支持，以便于企业在创新领域中发挥主导作用。
最后，政府还可以在知识产权等领域提供必要的保护和支持。
知识产权是科技创新不可或缺的一环，它涉及到科技成果的合法权益，保障知识产权，便于科技创新成果的保持和创新的增值。
二、政府对人才培养的重视人才是科技创新的重要支撑，政府对于人才的培养和支持，也是科技创新中不可或缺的元素。
为此，政府可以提供奖励政策来吸引人才从事科技研究，还可以通过各种方式来鼓励基础教育和职业教育，培养一批水平高、素质优的科学家和技术人员。
政府通过提供科研基地、实验室等基础设施来吸引和培养科技创新人才，为他们提供舒适的工作环境和良好的研究设备，方便他们进行科技研究。
政府还可以针对高校、科研院所、企业等单位提供巨额津贴，鼓励科技创新人才积极投入到研究和创新中，尤其对于在国际上有重要地位的科技创新人才，可以提供相应的政策保障和支持。
三、政府与企业之间的合作政府与企业之间的合作也是科技创新中必不可少的元素。
政府可以为企业提供咨询、指导和服务，协调企业和科研单位之间关于研究方向的合作。
同时，政府还可以通过政策和产业政策，引导企业自主广泛地开展技术创新，推动企业持续创新，加强国内科技创新力量的集聚性和战略性展开。
此外，政府和企业之间的合作可能还会涉及方方面面的问题，包括人才流动、知识产权保护、技术标准制定等。
政府在区域技术创新中所扮演角色论文
政府在区域技术创新中所扮演的角色摘要：世界经济在全球一体化的同时，也呈现出区域化特征，并且区域技术创新能力也日益成为区域竞争优势的决定性因素。
区域技术创新系统是多主体相互作用的结果，但是政府在其中发挥着重要的作用。
分析政府在区域技术创新系统中扮演的角色，对于政府履行角色的效率和区域技术创新能力的提升，以及对区域经济的健康发展都有着重要的意义。
关键词：技术创新区域技术创新角色桑玉成认为政府角色是指作为整体的政府之角色，也就是政府的职能和作用。
政府在区域技术创新中的角色，就是指地方政府在区域的技术创新发展变化中所起的功能作用。
鉴于技术创新的重要作用，以及创新的独特特质，地方政府是要发挥其应有的作用，才能保证技术创新的最佳效率。
一、基础设施提供者基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
基础设施由于其外部性，且投资周期长、回收慢，企业少有热情，市场机制在此难以发挥作用。
为了弥补市场缺陷，地方政府必须加强基础设施建设。
信息经济时代，创新型企业能否及时、准确获得信息，是否拥有足够的信息技术获取途径，这在很大程度上决定了创新产品的开发、生产与市场化。
信息高速公路、internet技术的飞速发展使得高质量的基础设施尤其是通讯设施尤为重要，使得区内企业能方便、快捷的获取信息，保持竞争力。
另外，优良的生活环境也是重要方面，它能吸引高水平的企业以及高素质的人才进驻地区。
为此。
地方政府要对区内基础设施进行总体规划，尽量保持基础设施建设的国际化标准，为区域技术创新的健康发展提供有力物质保证。
二、知识产权保护者技术创新有着二重性，即私有产权性和社会性。
技术创新的社会属性尤其重要，它能引起知识的溢出效应，并引发其它相关创新的连锁效应，对社会整体创新水平的提高至关重要。
但也恰恰就是创新的社会属性抑制了企业的创新积极性，因为其个体收益与社会收益比起来是微不足道的，也就是说企业不能完全占有创新的全部收益。
建设科技创新平台的政府作用探析
建设科技创新平台的政府作用探析作者：周功浪来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第05期摘要：科学技术是第一生产力，科技创新能够在很大程度上提高经济的发展速度，提高区域竞争力，所以现在很多国家都通过建设科技创新平台来实现对科技创新的大力扶持。
政府在科技创新平台的建设中扮演着重要的角色，通过积极的干预以及正面的推动能够有效提高创新的效率和效益。
本文深入探析政府对科技创新平台建设的作用，希望能够加快我国各级科技创新平台的建设。
关键词：科技创新平台政府作用先进建设经验在经济全球化的今天，科技创新已经成为提升区域经济发展和区域竞争力的关键。
为了能够在激烈的市场竞争之中获得立足之地，美国、英国等世界主要发达国家均是通过建设一流的科技创新平台，来推动区域甚至是整个国家的科技创新发展，以达到提高市场竞争力的目的。
而大量的实践经验表明，政府对科技创新平台建设的促进、推动、完善起到不可替代的作用。
自主创新能力是企业可持续发展、做强做大的重要保障，2008年危机之后，各级政府以及企业均加深了对企业自主创新能力的重视，并积极出台各项措施、加大对科技创新平台建设的扶持力度。
一、科技创新平台概述。
目前学术界对科技创新平台的概念尚未形成一个统一的认识，从字面上看来，创新平台是科学创新与技术创新这两大内容的有机结合。
有的学者认为其是由各类拥有科技创新资源的机构组成的一个平台。
有人认为科技创新平台是国家创新系统中的重要组成部分，是其中的一个子系统。
而本文所研究、探讨的科技平台指的是，从区域创新系统的视角，为了实现区域的科技创新要求以及经济发展目标，集各项构成科技创新活动的重要元素，通过产学研合作机制结盟，促进创新成果产业化的载体。
其具有开放性、协调性、集聚性、共享性等特征。
而在这个平台中，企业是科技创新的主体，是创新活动的投资者，创新科技成果直接为企业所用，所以从这一方面来说企业也是创新活动的受益者；科研机构具有一批综合素质高的专业化人才，是整个平台的科技研发、创新的骨干力量；高等院校能够源源不断地为平台提供新鲜的血液，为平台的发展注入活力；社会中介组织是连接创新主体和市场的桥梁，它能够为实现平台创新成果的产业化开辟通道；而政府作为平台的重要主体，掌握着行政权力，通过利用各种渠道、各种方式将科研机构、企业、高校院校等创新活动的行为主体进行有效协调，并通过加大扶持力度、提供稳定的资金的资助，以调动所有创新活动行为主体的创新积极性。
科技创新对政府效能的推动
科技创新对政府效能的推动在当代社会，科技创新与政府效能的关系密不可分。
科技创新的迅猛发展不仅给社会带来了翻天覆地的变化，也给政府部门的管理和决策带来了挑战。
然而，当政府能够有效地利用科技创新的力量时，这种变化将变得积极和有益。
首先，科技创新为政府提供了更高效的数据管理和决策支持。
通过使用先进的数据分析技术，政府能够快速获取和整合大量的数据，从而更好地了解社会状况和民众需求。
例如，在城市规划方面，政府可以通过遥感技术和人工智能算法来绘制城市蓝图，提高城市交通和资源利用效率。
此外，政府还可以通过数据挖掘和预测分析等技术，及时识别出潜在的社会问题，并制定相应的解决方案。
这种数据驱动的管理方式不仅能够提升政府的工作效率，还有助于推动公共服务的智能化和个性化发展。
其次，科技创新提供了更便捷的政府服务渠道。
随着互联网和移动通信技术的普及，人们对政府服务的期望也在不断提升。
政府需要通过创新的方式提供更加便捷和高效的服务，以满足民众的需求。
通过搭建在线政务平台和移动应用程序，政府可以实现多种渠道的服务提供。
例如，通过在线政务平台，民众可以方便地查询政策文件、办理公共服务和参与社会治理。
而通过移动应用程序，政府可以实时发布信息、接收反馈和解决问题。
这种创新的服务模式不仅能够提升政府的服务质量和效率，还能够增强政府与公众的互动和沟通。
此外，科技创新还为政府部门提供了更安全和可靠的信息管理解决方案。
随着信息化程度的提高，政府面临着更加复杂和严峻的信息安全挑战。
政府需要采用先进的网络安全技术和数据管理系统，保护重要信息的安全和隐私。
例如，政府可以利用区块链技术确保文件的真实性和完整性，防止篡改和泄露。
同时，政府也可以利用人脸识别和生物识别技术，加强对重要设施和系统的安全管理。
这样的安全措施不仅能够保障政府工作的正常运行，还能够提高社会的信任度和稳定性。
然而，科技创新对政府效能的推动也面临着一些挑战和难题。
首先，科技创新带来的变革速度较快，政府在采纳和适应新技术时可能会遇到困难。
调整抑或淡化对国内自主创新_研究之辩郑烨杨若愚
第31卷第10期自然辩证法研究第31卷第10期2015年10月自然辩证法研究Studies in Dialectics of NatureVol.31，No.10Oct.，2015·问题讨论·文章编号：1000-8934（2015）10-0102-07当今，在经济全球化发展的时代背景下，科技创新日益成为世界各国经济发展的重要驱动力。
改革开放以来，从“科学技术是第一生产力”的提出，到科教兴国、人才强国战略的实施，再到“大力加强自主创新，到2020年使我国进入创新型国家行列”的重大战略决策，充分体现了我国对于世界科技发展趋势和当前所处历史阶段的科学分析和把握。
近年来，“自主创新”一词成为社会各界关注的焦点。
尽管国内学者围绕“自主创新”议题展开了大量丰富的研究，但当前对于“什么是自主创新”仍然缺乏全面、规范、统一的认识。
究竟什么是“自主创新”，其内涵和概念界定仍存在一些值得商榷的地方，进一步地，对自主创新的片面认知会产生哪些负面影响？是否需要对其进行调整或淡化？这些问题都值得深入探讨。
一、自主创新提出的时代背景“自主创新”一词的提出最早可以追溯到以毛泽东同志为首的党的前三代中央领导集体。
新中国成立初期，当时由于我国的科技发展水平相对比较落后，毛泽东同志提出了要实施“自力更生为主，引进外援为辅”的科技方针，既坚持“独立自主、自力更生”，又要在“自力更生”的基础上学习和引进已经成熟的国外先进科技成果，并加以消化、吸收。
随后，邓小平同志深刻认识到中国目前仍处于社会主义初级阶段的现实国情，与发达国家相比我国的科技实力还比较薄弱，为了保障国家安全，提升国家科技实力、国际竞争力和国际地位，邓小平同志明确指出“科学技术是第一生产力”，指明了自主创新的发展方向，即“引进技术改造，第一要学会，第二要提高创新”。
在前任领导思想基础上，江泽民同志结合自身多年从事科技工作的经验，敏锐把握科技发展的趋势，提出了“以创新为特色的科技观”，倡导“建立国家创新体系”，明确指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”，强调要“坚持自力更生、自主创新”〔1〕。
高新区政 府在科技成果转化中职能研究
高新区政府在科技成果转化中职能研究科技成果转化是将科学研究成果转化为实际生产力，推动经济发展和社会进步的重要环节。
在这一过程中，高新区政府扮演着至关重要的角色，发挥着多方面的职能作用。
高新区政府首先承担着规划与引导的职能。
高新区的发展需要有明确的方向和目标，政府通过制定科学合理的发展规划，明确科技成果转化的重点领域和优先方向。
例如，根据当地的产业基础、资源优势以及市场需求，确定重点发展的高新技术产业，如生物医药、新能源、信息技术等。
同时，政府还会制定相关的政策法规，引导企业和科研机构加大对科技成果转化的投入，规范市场秩序，为科技成果转化创造良好的政策环境。
在资源整合方面，高新区政府也发挥着关键作用。
科技成果转化往往需要整合多种资源，包括资金、技术、人才等。
政府通过搭建平台，促进企业、高校、科研机构之间的交流与合作，实现资源的优化配置。
例如，组织产学研合作项目，推动高校和科研机构的科研成果与企业的需求对接；建立科技成果转化服务中心，为企业提供技术咨询、知识产权保护等服务。
此外，政府还会积极引入外部资源，吸引国内外的优秀企业和人才入驻高新区，提升区域的创新能力。
资金支持是高新区政府推动科技成果转化的重要手段之一。
科技成果转化需要大量的资金投入，尤其是在研发、中试和产业化阶段。
政府通过设立专项资金，对有潜力的科技成果转化项目给予资助；同时，还会出台相关的税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。
此外，政府还会引导金融机构加大对科技成果转化项目的信贷支持，建立风险投资基金，为创新创业提供资金保障。
高新区政府在优化服务方面也不断努力。
一方面，政府简化行政审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷的服务；另一方面，加强基础设施建设，完善交通、通信、能源等配套设施，为科技成果转化创造良好的硬件环境。
同时，政府还注重营造良好的创新创业氛围，举办各类创新创业大赛、科技展览等活动，激发企业和人才的创新活力。
在知识产权保护方面，高新区政府同样高度重视。
试论政府在区域创新网络中的作用
术 知识 的组合 ， 使新技术渗透到社会 中去。 在创新过程 中 ， 区域创新 网络的行为 主体 包括高新技 术企 业、 大学 与科研院所 、 府 、 政 各种 中介机 构等 ， 各行 为主体都 具 有与创新有 关的 、 不尽相 同的职能 ， 区域创新 网络 参与 者中 在 流动着 与创新有 关的各种 资源 ， 包括 资金 、 术 、 技 人才 、 信息等 。 在 网络内 ， 各参与 者之间本 着平等互 惠的原 则 自由交流 ， 交流 方式有正式 的 ， 如订立合约 、 业务洽谈 、 参加 各种展销会和研 讨 交流会等 ； 还有非正式的 ， 如企业家之 间的个人交往 、 不定 期聚 会等 。其交流是 多元化 、 多层次 、 多渠道和广泛的 。在网络内各
而市场无法提供这种相应 的制度 安排 ， 只有政府可 以借助其权 威 和强制力来充 当这种 制度 的供 给者 。需要注 意的是 ， 高新 在 技 术产业发展过程 中， 政府行为有 一个 核 原则 ， 那就是政府 要在市场失灵的“ 活动 带” 发挥 作用 。市场是 不断发展的 ， 来 随
性”即深深 扎根 于本地 的社会文化 中。“ ， 植根性 ” 是指在创新 区 域 内， 各经济主体之间容易形成一 种相互依存 的产 业关联和 共
１ 政 府 为 区域 创 新 网络提 供 发 展 的制 度 框 架 。 区域 创 新 网 、
、
区 域创 新 网 络及 其特 征
区域创新 网络是指在一定的地理区间内 ， 以创新为核心 、 以 横 向联 系为主的多元化 、 开放的创新 系统 。狭义的 区域 创新网 络 是指 企业由于创新 的需要 ， 选择性地与 其他企业或机 构所结 成 的持 久的稳定 关系 ， 如战略联 盟 、 合资企业及 与客 户 、 货商 供
浅析政府在科技创新中的职能
过政府 的合 理十预 ，才可能有效地克服 科技创新过程 巾的市场 失灵 ， 而形成科学 、 从 有效的科技创新运行机制 。
重 的知 识 产 权 工 作 相适 应 。 此 ， 市 各 级 科 技 、 识 产 权 、 全 知 经
济 、人事 、教育等部门要将知识产权教 育培训纳入部 门 作 计 划 ， 展 多 种 层 次 的专 利 培 训班 ， 各 类 教 育 机 构 开 展 ＝ 知 识 开 存 利 教育 ， ： 知识培训纳入 々利技 术人员继续教育 内容 ； 将 々利 鼓励 和 引导 高素 质人 才从事 专利管 理和服务 １作 ，努 力建设一支具有 二 创新意识 、 创造性思维和创造性才能 的专 利人才队伍 ， 为我市科 学 技 术 发 展 和 自主创 新 能力 的提 高 奠 定 坚 实 的 人 才基 础 。 （） ５ 完善 专利 信息平 ， 促进 々利 技术转化 。加 强我市 々利
权 创 造 和 运 ． 方 面 的要 求 ，努 力 处 理 好 知 识 产 权 创 造 和 运 川 的 【 Ｈ 关系 ，ｌ ｉ： 我市这些 宝贵资源“ 活起 来 、 动起来 、 ｊ Ｈ 起来 ” 为提高全 ， 市科 技竞 争力 、 设 创新 型城 市 做 ¨贡 献 。 建 ；
利丁作的管理人员严重不足 ， 々利代理人员 匮乏 ， 能与 日益繁 不
布、 专利成果转化项 目对 接等服务 ， 建立 利成果转 化基金或风 险基金 ， 对重大 々利成果转化项 目给予一定 的风 险投资 ， 促进重 大 利成果 的商 品化 、 产业化 。 目前 ， 太原市 每年都有 大量的科 研成果没有得到 实施 和转 化 ，已经成为制约 我市知识产权 事业 发展的瓶颈 。要深刻领悟 《 同家 知识产 权战略纲要 》 于知识 产 对
政府工作的科技与创新推动
政府工作的科技与创新推动近年来，随着科技的迅速发展和创新的推动，政府工作也得到了极大的改善和提升。
科技的应用和创新的引导已经成为推动政府工作的重要力量，不仅提升了政府的效率和能力，也带来了更好的民生福祉和社会发展。
本文将从几个方面探讨科技与创新对政府工作的推动作用。
一、电子政务的发展随着信息技术和互联网的发展，电子政务已经成为现代政府工作的重要组成部分。
政府通过建设和推广电子政务平台，实现了信息资源化、服务资源化和数字化管理，提高了政府的管理效率和工作质量。
政府工作可以在电子平台上进行信息的发布、政策的制定、政务的办理等，方便了民众的办事和咨询，并且实现了政府与民众之间的互动和沟通。
通过电子政务的发展，政府工作已经从传统的办公模式转变为数字化和网络化的模式，大大提升了政府的服务能力和便利程度。
二、大数据的应用大数据是近年来科技发展的重要成果之一，也是推动政府工作的重要工具。
政府通过引入大数据技术，可以对各类数据进行采集和分析，得到准确的数据结果和科学的判断。
政府可以通过大数据分析来提升决策的科学性和准确性，制定更加符合实际的政策和措施。
在应急管理、社会治理、环境保护等方面，政府可以通过大数据的应用更好地预测和处理各类问题，提高工作响应速度和处理效率。
大数据的应用不仅可以提升政府的工作质量，也可以为政府提供更多的决策依据和科学支持。
三、创新平台的建设为了促进科技创新和推动政府工作，政府积极推动创新平台的建设。
政府通过设立创新基地、孵化器、科技园区等，为创新企业和科技项目提供优惠政策和扶持措施。
政府还加强与高校和科研机构的合作，促进科技成果的转化和应用。
通过创新平台的建设，政府可以更好地发现和培育科技创新企业，支持科技项目的研发和实施。
创新平台的建设不仅带动了科技产业的发展，也为政府工作提供了更多的科技支持和人才支持。
四、人工智能的应用随着人工智能技术的发展，政府工作也可以得到更多的改善和提升。
政府可以通过人工智能技术来进行大规模数据的处理和分析，提高信息的准确性和精确性。
我国政府在科技创新体系中的地位和作用
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共性技术创新发展中的政府作用研究述评
共 性 技 术 是 介 于基 础 性 研 究 与 市 场 化 开 发 之 间 的技术 ，处于产业创新体系 的中间环节 … ，对 整个 行业或产业 的技术水平具有重要带动作用 ，是产业 升级 的重要技术基础 ，是行业乃至 国家竞争力 的重 要保障 。对此 ， 《中国制造 ２０２５》明确 ，通过政 府 引导 、整合资源 ，实施 国家制造业创新 中心建设 等重 大工程 ，实现长期制约制 造业发展 的关键共性 技 术突破 ，提升我 国制造业 的整体竞争力。然而 ， 当前 我国制造业发展过程 中共性技术供 给不 足问题 依然十分突 出，共性技术成为了制约制产业 升级 和 产业创新发展 的瓶颈。此种情况下 ，加快共 性技术 创新是 当前实现制造业 升级乃至创新型 国家建设 的 关键 。值得一提的是 ，共性技术 的应用基础性 、准 公共物 品性质等特征使得私人部 门对共性技术研发 的参 与 不 足 Ｊ。因此 ，政 府介 人 、政府 作 用 的高
李 慧等 ：共性技 术创新发展 中的政府作 用研 究述评
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突 出表 现 是 ，共 性 技 术 经 济 和 社 会 效 益 巨 大 ，企 业 等组织难 以成为共 性技术供给和扩散的主体 。吴建 南等 对共性技术创新发展 中的政府作用 的研究发 现 ，共性技术的社会效益十分广泛 ，其市场失灵影 响资 源的有效配置 ，因此政府需要有所作为。亦有 研 究 认 为 ，由于 准 公共 物 品属 性 及 外 部 性 ，共 性 技 术创新 的市场失灵程度较 高，需要政府 给予重点支 持和 关 注 。。。
研 究进行 归 纳、梳 理 和评 述 ，并提 出该领 域的 未 来研 究展 望 。
关键 词 ：政府 作 用 ；共性技 术 创 新发展 ；研 究述评
中图 分类 号 ：Ｆ０６２．４
区域创新网络中政府的角色和作为——论构建区域创新网络中政府要处理好的几个关系
区域创新网络中政府的角色和作为——论构建区域创新网络
中政府要处理好的几个关系
刘潇;宝胜;杨欧阳
【期刊名称】《学术评论》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】随着我国经济的快速发展,许多中小型城市都提出了建设有创新网络特性的产业集群。
政府作为区域创新网络中的政策创新主体,正确处理经济发展与生态文明、新型工业化与"三农"问题、科研管理部门与科研机构、政府与企业之间的关系,纠正人们的一些错误观念,积极探索符合城市发展特色的创新网络,对提升城市竞争力、建设创新型城市至关重要。
【总页数】2页(P10-11)
【作者】刘潇;宝胜;杨欧阳
【作者单位】渤海大学政法学院;中国人民大学农业与农村发展学院
【正文语种】中文
【中图分类】F124.3
【相关文献】
1.以有形的手推动创新网络的发育——政府在中关村区域创新网络发展中的角色[J], 王思红;王德禄
2.区域创新网络中政府的角色和作为——论构建区域创新网络中政府要处理好的几个关系 [J], 刘潇;宝胜;杨欧阳
3.政府在区域创新网络中的角色定位 [J], 姜明辉;牛晓姝
4.试论政府在区域创新网络中的作用 [J], 张正玉;刘扬;李海华
5.区域创新网络中政府与企业的演化博弈 [J], 刘玉敏;郑敏娜;任广乾
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论政府在建设科技创新平台中的职能
论政府在建设科技创新平台中的职能
刘卉
【期刊名称】《经济视野》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】随着世界经济的迅猛发展，世界各国都高度重视科学技术的发展壮大，产业化的科学技术创新是发达国家之间竞争的主要手段。
科技创新平台是经济社会的一种新的组织形式，该平台将企业和高校与科研机构链接在一起，使研制的高薪技术成果能够商业化，进而形成产业化结构，甚至达到国际化标准。
简单的说，就是将研制的高薪科技成果成为商品，利用这些商品促成一定的生产规模，进而获得经济效益，与国际竞争接轨。
因此对于区域经济的发展，创新能力的提高、经济结构的转化，科技创新平台起着关键性的作用。
【总页数】1页(P417-417)
【作者】刘卉
【作者单位】潍坊科技学院山东寿光 262700
【正文语种】中文
【相关文献】
1.转型升级背景下政府在建筑市场中的职能初探 [J], 曾进
2.政府在建构社会主义市场经济信用基础中的主要职能 [J], 罗依平
3.政府在建构和谐社会政治基础中的职能分析 [J], 丁宇
4.政府在建设项目推进中的职能转换 [J], 庄根材
5.论政府在建设社会信用中的职能发挥 [J], 龚传洲
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为稀疏连接。网络整体结构比较松散，节点之间的关 视这些举措。西安市虽然地处西部内陆，但是该市有
系较为稀疏。图 1 中有一些节点同其他节点的交流很 很多军工院所和高校，得到的国家政策优惠比较多，科
少，网络凝聚力指数较低，说明少数节点对网络运行起 技资源相对来说比较多。所以在实际的科技创新过程
图 1 “参与主体—具体措施”网络关系
表 2 中心度排在前 10 位的参与主体
排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
参与主体
大企业 管委会 中小企业 高校（ 研究） 院所 财政局 发改局 金融机构 金融服务办公室 税务局 人事局
度数中心度 接近中心度 中间中心度
26. 000 23. 000 23. 000 16. 000 15. 000 14. 000 13. 000 13. 000 12. 000 12. 000
二、结果分析
网络中各个主体之间存在不平等性，呈现出“核心-边
缘型”网络 形 态。 核 心 群 体 主 导 着 关 系 网 络，边 缘 结
1． 规划实施的网络结构
构的参与主体从属于网络，属于从属地位。处于核心
在编码的基础上，把各项政策主体和各项措施分 结构的行参与主体则拥有控制权，处于网络中心位置。
别以行和列的形式输入到 Ucinet 软件中形成一个“主
提升自主创新能力，整合利用央地创新资源（ A1b） 提升自主创新能力，提升企业创新能力（ A2a） 优化创新创业环境，建立区域性科技金融中心（ B1a） …… 优化创新创业环境，推进高新技术产业发展（ C3） 优化创新创业环境，推进高新技术产业发展（ C4）
主导作用使得网络缺乏稳定性和整体连通性。在关系
Burt 则提出了中间人理论，并认为中间人在网络中相
当于一个“中介”［6］。诚实中间人指数是确定某一主体
在关系网络中与别的主体之间存在唯一关系的分析法。
2． 数据来源与处理过程
数据来源于《西安高新区“十三五”科技创新发展
规划》，规划中具体措施分为 3 个大类，下设 8 个二级分
类，一共 29 项小措施。对各个措施都进行了编码，第 1
表示，否则记为“0”，之后将数据导入到 Ucinet 软件中。
通过整理和分析，相关措施和参与主体见表 1 所示。
收稿日期： 2017-02-24． 基金项目： 国家自然科学基金资助项目（ 71373173） ； 国家社科重大基金资助项目（ 2014B1-0130） ． 作者简介： 谷 钰（ 1982— ） ，男，副研究员． 通讯作者： 杨若愚，Yangruoyu1993abc@ 163． com．
科技创新过程中，其他部门想要和别的部门联系， 对中间中心度较高的参与主体的依赖程度是比较高 的。而在这些参与主体当中，政府部门占半数以上，占 据绝对优势地位。在实地调研中发现，财政局、税务局 等掌握着科技创新的“财源”，人事局掌握着科技创新 的“人才”，政 府 部 门 在 配 置 资 金、人 才 资 源 的 过 程 中 的地位和作用不可小觑。高校、中小企业的中间中心 度之所以名列前茅，是因为他们在整个网络的信息传 递过程中起着非常重要的桥梁作用。在实地的调研中 发现，该市的高校和高新区的中小企业在科技创新的 过程中发挥着不可小觑的作用。高校注重创新理论研 究和前沿性、“试 错 性 ”发 明，中 小 企 业 对 实 用 性 创 新 技术的需求比较高。在今后实施创新驱动发展战略的 过程中，他们的地位和作用应该受到足够的重视。
·340·
天 津 大 学 学 报 （ 社会科学版）
2017 年 7 月
中，整合利用国家、省市资源、军民融合创新机制这两 项措施得到高度重视。
2． 参与主体关系分析 （ 一） 参与主体关系网络 为了更好地研究各个政策参与主体之间的关系， 本文把各个参与主体单独的从二模拓扑图中抽离出 来，使用“netdraw ”画 图 功 能，得 到 了 参 与 主 体 的 网 络 关系（ 见图 2） 。 图 2 显示，在参与主体中，大企业、管委会、中小企
的交往能力。
n
n
∑ ∑ CABi =
bjk（ i） ，j≠k≠i 且 j ＜ k
（ 1）
i
k
刘军结 合 时 间 维 度 提 出 了“搭 桥 ”“、建 桥 ”等 理
论，“搭桥”指存在一个中间人让两个原本不熟悉的或
不认识的创新主体建立关系，相当于结构洞中的中介
者，“建桥”指 行 为 人 主 动 与 其 他 行 为 人 建 立 联 系，不 需要中间 人，一 旦 建 立 了 桥，可 以 迅 速“过 桥 ”［5］。 而
中间 中心度 0. 139 0. 095 0. 045 0. 037 0. 051
0. 037
0. 023 0. 027 0. 027 0. 029
在排名前 10 的措施中，第一大类的措施有 6 项， 占绝大多 数。 这 说 明 政 府 对 于“提 升 自 主 创 新 能 力 ” 这方面的措施非常重视。而这些措施几乎全部涉及到
大类措施的第 1 个二级分类第 1 个子措施记为 A1a，第
1 大类措施的第 2 个二级分类的第 1 个子措施记为
A2a，以此类推。根据规划内容和该高新区官网上相关
部门的职能介绍，确定了与科技创新发展规划有关的主
体有 26 个。然后进一步梳理每一项子举措和部门的对
应关系，若某主体参与到某项科技创新子举措，即用“1”
业、财政局、高校的节点最为密集，处于网络的中心位 置。这说明，这几个主体的地位和作用比较重要。在 实际的调研中，中小企业和大企业虽然都已经成为很 重要的参与者，但是中小企业和大企业拥有的资源，以 及所处的地位、发挥的作用都有很大的区别，中小企业 普遍反映自己在科技创新中遇到的障碍明显比大企业 遇到的障碍多。而在政府主体中，管委会、科技部门、 税务部门与企业之间的联系明显的多于其他政府部门 与企业的联系。
办公室 大企业、高校、统筹科技资源办公室、管委会 大企业、金融机构、投 资 机 构、税 务 局、管 委 会、发 改 局、金 融 服
务办公室 …… 大企业、中小企业、管委会、投资促进局、产业联盟 产业技术联盟、中小企业、大企业、科研机构、管委会、人才服务 中心、投资促进局
提升自主创新能力，整合利用央地创新资源（ A1a）
A3b
0. 276
产业化项目
B1b 鼓励风险投资机构发展 0. 276
B1c 建立健全多层次资本市场 0. 276
加快发展生物工程与
C4
0. 241
新医药产业
接近 中心度 0. 780 0. 752 0. 691 0. 680 0. 680
0. 669
0. 669 0. 669 0. 669 0. 659
· 341 ·
中心度比较高，处于网络的核心地位，也是目前重点推 进的几项内容，需要的投入和资源也比较多，所涉及的 部门和主体也比较多。说明政府对这些举措的重视度 比较高。这些措施也是推进科技创新发展战略实施的 主要举措。
表 3 中心度排在前 10 位的措施
排名 1 2 3 4 5
6
7 8 9 10
类别
89. 516 99. 884 101. 019 112. 191 13. 862 8. 444 60. 531 45. 044 14. 722 90. 163
45. 902 45. 276 44. 408 42. 984 45. 902 50. 000 60. 531 50. 909 44. 444 51. 852
一、研究方法与数据来源
目前，我国已经建立一百多个高新区，作为知识、 人才、技术密集的特区，高新区无疑在产业发展、科技 进步等方面发挥着举足轻重的作用。在中国现行的发 展模式下，高新区可以享受到多种多样的政策优惠，政 府政策能够通过在全国范围内进行资源配置影响高新 区的发展［1］。 本 文 将 选 取 西 安 高 新 区“十 三 五 ”科 技 创新发展规划进行研究。
1． 研究方法 使用社会网络分析法（ SNA） 进行定量研究。网络 分析非常适宜用来分析关系数据，它可以用多种参数 度量参与主体之间的关系，进而分析出各个主体的地 位和角色。在社会网络中，参与主体被抽象为节点，主 体之间的 关 系 用 连 线 来 表 示［2］。 本 文 将 着 重 对 整 体 网密度、中心度、诚实中间人指数进行分析。 整体网密度可以反映出整体网络中各个主体之间 关系的密切程度，它的数值越大，表明科技创新主体相 互之间的 关 系 越 紧 密［3］。 中 心 度 可 以 反 映 出 每 一 个 创新主体在整体网络中的地位［4］。在网络中，每个创 新主体都存在着与之相对应的中心度，其计算公式即 为式（ 1） ，其中 bjk （ i） 为第 3 个点能够控制 j 与 k 两点
图 2 参与主体网络
（ 二） 参与主体中心度分析 表 2 是中心度排在前 10 位的参与主体 ，其中大 企业、管委会、中小企业、高校（ 研究院所） 、财政局、发 改局、金融机构、金融服务办公室、税务局、人事局在整 个科技创新网络中的中心度较高，其中只有大企业和 中小企业两个纯市场主体，政府部门占绝大多数。管 委会在网络中的中心度非常大。大企业和中小企业的 中心度都很大，但中小企业的网络中心度小于大企业 的中心度。
第 19 卷第 4 期
谷 钰等： 政府在科技创新网络中的作用和角色： 基于西安高新区的个案研究
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表 1 实施措施与参与主体
实施措施
参与主体
措施类别和编码
建立军民融合创新机制
整合利用创新资源 引导企业研究关键技术 设立天使投资引导基金
…… 大力培育新能源产业 加快发展生物医药产业
高委 会、军 民融合产业办公室、投资促进局、发改局、金融服务办公室 大企业、中小企业、高 校、产 业 联 盟、管 委 会、发 改 局、金 融 服 务
2017 年 7 月 ·J3u3l．8·2017