在全县三级干部大会上的讲话

强化目标考核狠抓工作落实

为继续开创沭阳跨越发展新局面而努力奋斗——蒋建明同志在全县三级干部大会上的讲话

（2009年2月2日）

同志们：

在全县上下立足新起点、谋求新发展的关键时刻，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会这个“新春第一会”，目的在于总结成绩、兑现奖惩、签订目标、鼓劲加压，引导全县各级干部及时从节日气氛中摆脱出来，迅速投身到紧张的工作状态中去。这是全年层次最高、规模最大、气氛最热烈的会议之一，作为推进各项工作主要力量的全县三级干部，都在这里直接感受到昂扬奋进、你追我赶的浓厚氛围。刚才，一批年度目标管理先进单位和个人受到了表彰。在此，我代表县级领导班子，向受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干群和客商，致以崇高的敬意！

刚刚过去的一年，全县广大干群坚持在全面提升中加速发展、在加速发展中全面提升，经济社会始终保持厚积薄发、蓬勃

发展的良好态势。在春节前召开的全市目标考评奖惩兑现大会上，我县再获“一等奖”殊荣，创造了建市以来全市年度目标考评“十二连冠”的喜人记录。这是全县上下顽强拼搏、攻坚克难的结果，也是我们始终强化目标考核、狠抓工作落实的结果。在新的一年里，全县上下要按照春节前相继召开的县委扩大会和县人大、政协“两会”等一系列重要会议精神，更高举起“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章，继续开创沭阳跨越发展新局面，始终走在全市实现更大突破最前列。

一、继续开创沭阳跨越发展新局面，必须强化目标管理，严格考核奖惩。目标是导向，是承诺，是压力，更是动力。只有高远的目标定位，才能激发出昂扬向上的斗志；只有执着的目标追求，才能带来显著的工作业绩。一要突出工作重点。实践证明，只有突出重点，才能做到举重若轻、事半功倍，才能借重点突破之势、收推动全局之效。要突出重点目标，围绕工业强县和“六大投资”等重点工作设置年度目标体系，并赋予主要分值权重，将各项工作有效融合在重点目标中，引导全县上下进一步明确主攻方向，始终做到在人力安排、精力投放、要素支持等方面向重点工作倾斜。要明确责任主体，凡具有正式编制、门庭独立且有工作用车的单位，都要一视同仁下达目标任务。县经济开发区、昆沭工业园、沭城工业园是全县大项目的主要承载平台，要当仁

不让争当率先发展的榜样，不仅要进行单独考核，而且要确立更高的目标定位。要注重目标分解，逐级明确责任，做到能简单就不要复杂，能定量就不要定性，努力把总体目标细化为每一阶段具体工作，把抽象指标分解成一件件实事、一个个项目，落实到每一个单位、每一个人头。只有这样，才能使枯燥的数字活起来，使抽象的要求实起来，使各方面的力量凝聚起来。二要坚持科学考核。要按照“实事求是、公平合理、全程跟踪”的原则，进一步完善考核机制和体系，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观。要突出考核导向，围绕县委、县政府重点工作，对主要指标设置要有质、有量，层次高、内容实，既要有适度加压的挑战性，又要有切合实际的可行性。今年，我们对招商引资考核办法进行了重大调整，特别突出了项目的投产达效和税收贡献，大幅提高了工业大项目的考核分值，其目的就是为了收拢五指抓工业大项目，全力以赴打好工业突破攻坚战。要强化跟踪考核，做到“天天有督查、周周有通报、月月有考核、季季有排名”，避免年终突击性考核，绝不让重点工作被少数人一耽误就是一年时间。要建立“一把手”任职期间项目实绩动态考核机制，既正确看待过去的成绩，也注重现在的实绩，防止出现“急功近利”的现象。要严肃考核纪律，严守考核标准，做到铁面无私，不讲情面，防止出现厚此薄彼、弄虚作假现象发生。要按照“公平、公开、公正”原则，在相关范围内对考核结果进

行公示，确保经得起全县上下的评说。要建立争议项目鉴定机制，防止个别单位利用职权或暗中补贴客商争抢项目，搞恶性竞争，切实维护全县招商全局利益。要强化招商成本考核，凡因乱承诺、乱许愿、乱开口子造成招商成本超出政策明文规定的，要责令相关单位按比例与县级财政分担成本。三要严格兑现奖惩。坚持把考核结果与干部使用和奖惩挂钩，形成责任明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。对工作推进力度大、工作成效明显的单位，要大张旗鼓地给予表彰奖励；对成绩突出的个人，要优先提拔重用。对工作没有起色，完不成目标任务的，要坚决给予处罚。年终总结评比要坚持招商引资“一票否决制”，对招商实绩落后的单位“一把手”实行代理制，代理期为一年，一年之后仍无实绩的，坚决予以调整。我在这里再次重申，县委将排除一切干扰，坚持以实绩用干部，真正让德才兼备、埋头苦干、求真务实的人上，让碌碌无为、夸夸其谈、弄虚作假的人下，把全县上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

二、继续开创沭阳跨越发展新局面，必须提高行政效能，优化投资环境。今天的发展环境，就是明天的发展机遇。经过近年来的努力，我县的投资环境有了极大改善，已经成为广大客商和群众心目中的“金字招牌”。但我们也清醒地看到，一些重点部门和岗位仍然存在一些不容忽视的问题，“中层梗阻”、“小人物破坏大环境”的现象仍时有发生。我们必须牢固树立软环境建设

只有开始没有结束、只有高潮没有低潮、只有更好没有最好的观念，以更大的决心、更强的措施推进投资环境建设。一要提高亲商意识。来沭投资客商是沭阳经济社会建设的有功之臣，沭阳的发展需要广大客商的融入、关心、支持和帮助，沭阳的崛起需要广大客商前来投资、创业、奋斗与努力。全县广大干部群众既要争做招商引资工作的办事员、宣传员，又要当好服务客商的接待员、服务员，努力营造重商、敬商氛围。无论是“块块”部门还是“条条”部门，无论是机关干部还是普通群众，既然身在沭阳，就要心系沭阳、心系客商，就要把投资者当成朋友、当成客人，始终以热情周到、优质高效的服务引商、安商、留商。各级干部都要努力做到“三个为先”，即参加公务活动以参加商务活动为先，接待来宾以接待客商为先，服务基层以服务纳税人为先，切实解决软环境建设中存在的“说起来重要、做起来次要”的两张皮现象。二要强化服务措施。政策的尺度是有限的，服务的功效却是无限的。对客商来说，全县所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，包括县级领导在内的所有工作人员都是“服务员”。要扎实开展“千企帮促”活动，按照“属地管理”和“谁引进、谁帮办”的原则，落实帮办人员，强化帮办责任，加大帮办力度，促进企业健康发展。凡帮办成效突出、企业实现预期发展目标、对地方经济贡献较大的，要视情况予以表彰奖励。为进一步擦亮“帮办”品牌，我们专门成立了开发区帮办服务中心，