工程进度管理-多级计划管理

2.1.多级计划

2.1.1概说

工程项目进度计划层次的划分只是相对的，国内目前各行业没有一个统一的标准。项目整个工程计划层次一般可分为四级（或五级）进度计划进行控制与管理，其层次内容如下图所示：

图示：各级进度计划的编制流程图

二级计划分为指导性计划与控制性计划，其中指导性计划由业主工程部门编制，其编制依据是里程碑计划及项目的投资与单位工程的轻重缓急编制，而控制性计划是由各承包商根据指导性计划编制初步三级计划并上报审批，由业主工程部门汇总、平衡形成的总进度计划，该计划经过业主审批后作为控制性目标计划。三级进度计划是由承包商根据二级控制性计划编制，反映承包商对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划的作业实施计划，是对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

（一）一级进度计划：里程碑进度计划

（二）二级进度计划：业主编制的指导性计划及各承包商编制汇总后合并形成的总控制性计划

（三）三级进度计划：根据各承包商编制的四级进度计划汇总形成的三级控制计划（若没有四级进度计划，则该层次为其工程量资源与费用加载的主要层次）。

（四）四级进度计划：由各承包商编制的详细施工作业实施计划，是工程量资源与费用加载的主要层次。

项目进度计划编制依据及编制职责

（1）一级进度计划——里程碑进度计划，此计划由业主会同投资方根据项目的总体目标计划安排确定出各个里程碑。

（2）二级进度计划——二级进度计划分为指导性计划与控制性计划。

指导性计划：一般由工程部或计划部牵头编制。此计划根据里程碑计划以及项目投资与单位（体）工程的轻重缓急编制，经厂或投资方批准后实施。

控制性计划：在三级进度计划基础上汇总形成的控制性计划。此计划作为项目总体（设计、制造、供货、承包商间）协调控制依据，由项目总监、业主最终审定。此计划一经批准将成为整个项目的控制性目标计划。

（3）三级进度计划——在承包商编制的详细四级进度计划基础上汇总形成的。此计划反映各承包商对所承担的项目内容的总体进度安排。此计划由监理审核，业主批准，批准后的计划为三级总体目标进度计划。

（4）四级进度计划——由承包商编制的详细施工总进度作业实施计划，此计划由承包商在二级指导性计划的基础上根据开工时间的先后要求，全面细化而来，是对二、三级计划的进一步分解，作为作业实施计划与现场进度跟踪协调的基本依据，同时也是业主进行工程量资源与费用加载的基层载体。

2.1.2多级计划的编制原则

在大型工程项目的实施中，为了管理与控制的方便，项目参与各方在项目的各个不同阶段需要编制、跟踪不同内容与深度的计划。如在工程的前期准备阶段，业主依据初步设计图纸编制一级计划和二级指导性计划。而随着工程的展开，各承包商及设备供应商就可以结合自己的承包内容、施工图纸，按照业主的二级指导性计划编制三级、四级计划。

一级计划一般称为里程碑计划，一般反映的是重要的形象进度控制点以及合同支付控制点。二级计划分为指导性计划与控制性计划，其中指导性计划由业主工程部门编制，其编制依据是里程碑计划及项目的投资与单位工程的轻重缓急编制，而控制性计划是由各承包商根据指导性计划编制初步三级计划并上报审批，由业主工程部门汇总、平衡形成的总进度计划，该计划经过业主审批后作为控制性目标计划。三级进度计划是由承包商根据二级控制性计划编制，反映承包商对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划的作业实施计划，是对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

2.1.2.1 项目的指导性与控制性计划

（一）.什么是指导性与控制性计划

项目指导性计划不具有强制性和约束力，只是作为项目承包商编制详细计划参照执行的上游文件，项目承包商也可以根据现场实际情况和自身条件进行合理的调整与修改；指导性计划是粗线条、有弹性的，它涉及的单位众多，情况各异，需求复杂；指导性计划具有间接性，需要项目管理承包商或业主引导施工承包商去执行和完成进一步的细化工作。

项目控制性计划具有强制性和约束力，是项目管理承包商或业主作为对项目施工承包商的约束文件。项目控制性计划是由项目施工承包商依据项目指导性计划编制，并经过项目管理总承包商或项目监理的审核确认以及业主的最终批准而形成的，也是项目实施的基准计划。

项目的指导性计划和控制性计划通常是指导项目一级、二级进度计划，其计划内容包括但不限于以下内容：

一级进度计划：里程碑进度计划，此计划由业主会同投资方或项目总承包商根据项目的总体目标计划安排确定出各个关键里程碑和一些控制节点，以满足项目前期总体策划工作的需要。

二级进度计划：二级进度计划一般由项目总承包商或业主、监理公司牵头编制。此计划根据项目一级里程碑计划以及项目投资与单位工程的轻重缓急编制，经项目业主或投资方批准后实施。此计划作为项目总体（设计、制造、供货、承包商之间）协调控制的依据。

（二）.指导性与控制性计划的主要作用

编制进度计划的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一即是有严格的时间期限要求，由此决定了计划工作的项目管理中的重要性。无论是指导性计划或是控制性计划，他们都是项目管理成功的三大关键要素（项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理）中不可缺少的基本环节。当然，有了计划指导的项目可能成功不了，但是，缺乏计划指导的项目则失败无疑。在实际项目管理过程中，很多人往往犯急于求成的毛病，拿到一个项目后，不舍得或不愿花些时间去系统地计划项目，在没有充分了解客户的需求，或者没有充分的项目建议计划书，或者干脆项目建议文案还没有得到批准的情况下，拿自己曾经做过其他项目的经验来推断

目前的项目做法，竟而就匆匆忙忙地去实施项目，结果“欲速则不达”，要么需要修补返工，要么干脆半途而废，给项目造成不可挽回的损失。

对于一个大型或特大型项目来说，事先制定一个周密的计划是项目得以成功的根本保证。在开始项目运作之前，项目团队必须花费足够的时间，投入足够的精力，对项目的进度、成本、资源、人员分工等方面进行周密地考虑和安排，制定出切实可行的行动方案。行动方案显示出将如何在预算范围内，按时、保质地完成项目任务，同时也便于项目团队与客户、成员及其他利益相关者之间的信息交流与沟通，从而为了项目的顺利执行铺平道路。

计划工作的另一项任务是对既定计划的调整和修订，这是在出现各种环境和条件变化，或工作目标发生变化的时候所要进行的一种计划工作。不管是项目计划的制订还是项目计划的修订，其计划工作都需要经过编制指导性与控制性计划的过程，这些过程对于加强项目管理工作还具有如下的指导作用：

（1）计划是管理者进行指挥和协调的依据：不管是分配任务、协调资源配置，还是开展作用活动都必须以计划工作文件作为主要依据。

（2）计划是管理者开展管理控制的标准：所有管理控制标准都是根据计划制定的，计划是管理控制最重要的基本标准，因为控制的关键在于努力使实际工作与计划要求相一致，所以计划是管理控制的标准。

（3）计划是降低项目不确定性因素的手段：因为在计划的过程中人们需要收集各种信息，需要对将来各种不确定性因素进行分析，并且需要在计划的制定中考虑这些不确定性因素，有时还需要针对这些不确定问题制定应急计划，所以计划可以起到降低工作不确定性的作用。（4）计划是提高效率和效益的工具：因为计划工作最重要的内容是有效地安排各种工作，合理配置各种资源，努力消除各种无效劳动和资源的浪费，所以计划可以从正常和节约两个方面起到提高效率和效益的作用。