关于市场化方式推进人才工作的几点思考

关于市场化方式推进人才工作的几点思考

摘要：人才工作是经济发展的重要前提，随经济的发展，人才工作市场化的要

求日益突出。本文对我国以市场化方式推进人才工作的现状进行了分析，并针对

存在的问题从人才引进、留用、培养及发展四个方面对人才工作市场化提出了几

点思考。

关键词：人才工作、市场化、人才发展

从中共十八大以来，人才事业发展和人才队伍建设得以反复强调，人才是经

济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成

部分，是党的建设制度改革的重要内容。中央制定《关于深化人才发展体制机制

改革的意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要。随经济发展，我国人才工作市场化逐步放开，但人才工作市场化机制运行与创新方面，还存在

着不少障碍，影响着人才市场的活力与时代性。这就需要我们遵循社会主义市场

经济规律和人才成长规律，对市场化方式推进人才工作的现状加以分析，并寻求

突破口与切入点。

我国推进人才工作市场化现状

市场化是以市场需求为导向，通过自由流通，实现资源充分合理配制，效率

最大化目标的机制。人才工作的重点在于人才，促使人才流动的驱动力是人才的

需求，需求的多样性造就了流动的可能性，由此对人才工作市场化提出了更高要求，但目前人才工作市场化还面临一些障碍。

1、信息的不对称性造就的人才资源配置失衡。以市场化方式推进人才工作首先应着眼于人才市场上的供需问题。现如今受经济社会发展等因素和人才流动的

趋利性影响，人才结构不合理、分布不均衡，整体人才资源是向经济发达地区与

大城市倾斜，人才分布不均，一方面使得人才在大城市的发展出现瓶颈，出现“一职多人争强”的尴尬局面，另一方面中小型城市发展面临人才缺失的问题。人才对就业需求信息及就业地区人才政策了解不充分，对个人流动成本、前景难以准确

的评估，进一步加剧了人才自由流动的障碍。

2、一揽子优惠政策吸引招揽人才缺乏需求的针对性。对于用人主体来说，人才优惠政策无疑对人才工作发展具有重要意义，但是更需要的是依靠政府平台实

现“走出去”；站在人才的角度来说，自身发展环境是促使其流动和转变的重要因素。中小城市在发展力度上远不及大城市，发展机会总体偏少，就业途径单一，

针对用人单位和人才的需求政策力度不够，在社会基础建设和基础保障方面有待

进一步完善。

3、人才市场培育与发展活力不足。一方面，由于存在着人才就业和流动的区域性壁垒，人才资源供需信息传递渠道不畅，市场在人才资源配置中还未起决定

性作用；另一方面，人才服务产业尤其是高端服务产业未发展起来，目前市场提

供的服务多为低附加值、低技术含量的产品，符合不了需求的多样性，在人才的

开发与评价方面需进一步加强，实现信息化、专业化和产业化。除人才服务体系

建设外，作为发展支撑的政策法规和社会保障体系还需相应的进一步完善。

二、完善市场化方式推进人才工作的思考

1、树立品牌意识，扩大宣传，实现差异化发展

目前来说，经济发达地区主要人才工作重点在于人才创新工作方面，而对于

欠发达地区需要根据自身的产业优势吸引专项人才，以点带线再以面的形式实现

全面发展。各地区应根据自身实际，构建以市场为导向的人才引进体制机制，推

进综合改革，完善制度建设，在引进渠道上应该实现多样化，不拘一格降人才。

搭建人才聚集平台，或积聚当地产业优势组建团队，亲自去人才聚集的地区，宣

传政策，树立品牌，提升知名度，吸引人才。此外，合作有利于提升效益，可以

加强各省市人才工作部门之间的联系，有效分享人才资源信息；加强与相关院校

联系，以获取第一手人才资源；充分利用媒体资源，并与猎头等相关人力资源中

介机构合作，发布人才需求信息，寻找合适的人才。

2、出台科学的人才政策，制定完善的人才规划

根据已出台的政策，并与已引进人才沟通，及时找出现有政策的不足，采取

一系列有针对性的、行之有效的措施，解除已引进人才的顾虑及未引进人才的障碍，尽力联合相关部门，结合本土实际情况，从人才集中关注的税收优惠、融资

扶持、成果转化、身份编制等重点环节着手，制定相关配套政策和操作指引等一

系列人才工作政策性文件体系，形成良好制度合力，着力打造具有自身特色的人

才政策，突出人才政策比较优势，以完善的政策体系吸引人才，为人才流动提供

制度保障。理清产业价值链，盘点人才资源结构，评估产业发展人才资源需求，

打造人才“大数据”模式，建立人才信息系统，建立合理的观测点体系，及时关注

短缺人才动态数据，及时跟踪，并积极采取措施引导人才有序流动、合理分布。3、完善人才综合化培养

人才引进后，使用人才、培养人才是一项长期工作，为了让引进的人才能够

更快的适应新环境，为经济发展做贡献，可从适应和发展两方面进行培养。首先，应该提供法律、政策、发展规划等方面专项培训，以适应市场需求，树立人才的

大局意识，实现长远规划。再次，要注重对人才的再培养，有计划、有步骤地对

人才进行再培训，充分利用互联网等现代信息技术，搭建信息交流平台，打通信

息渠道，让他们不断吸收新的知识和理念。同时，对于现有人力资源应该去挖掘

和发展，实现地区自我资源开发。

4、以市场化的方式配置资源，释放活力，实现共同发展

人才工作的核心任务是发展，包括人才自身的发展、人才市场的发展以及地

区经济的发展。人才自身的发展是其内在的根本需求，在尊重市场规律的前提下，完善人才培养激励机制，营造创业实干的环境，搭建人才发展平台。随经济发展、科技的进步及人文的提升，不同类型的人才和用人单位在不同的发展阶段的需求

呈多样性发展，因此提出了对“定制化”服务的需求，人才市场的发展也应顺应需

求采取有针对性的创新服务，并根据市场需求搭建起人才梯队，实现精细化、专

业化和个性化。对于经济发展来说，常常难以避免人才与经济发展存在一定程度

上的脱节的问题，解决这一问题需要打通通道，以市场化方式思考人才与经济效

益之间的关系，尤其应在人才激励与评价方面，应以市场来评估其绩效，实现人

才发展同现实生产力对接，有效推进经济可持续发展。

积极正确的人才工作能盘活一方资源，以市场需求为导向，转变人才工作的观念，克服陈旧机制和体制，有利于人才、市场及经济三者之间互惠互利，实现全方位

的发展。