第五章养老社会保险
第五章 社会保险基金
2）严厉的监管模式 监管机构独立性强，一般均是成立专门的监管机构。如养老保险基金监管
局、养老基金管理公司等。 监管局负责监督与规范，基金管理公司是基金的法定经营者，只管理基金，
不能经营其他金融资产。 如在智利，养老基金监管局负责制定相关法律、法规和实施细则，批准养
老基金管理公司的建立和注册，管理日常工作的监督，对违规行为的处罚等。 波兰、匈牙利也采取这一模式。
需要。而生活水平的提高及老龄化趋势的加快，使得现有基金保值增值的压力 越来越大。
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2）投资建议 从国际经验来看，社会保险基金投资必须同时兼顾安全性、营利性和流动
性。 改革方向：利用多种金融工具进行多元化的投资；允许社会保险基金入市，
投资于股票等。
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首先，证券投资建议（进行积极有效的投资组合管理）； 其次，海外投资建议（适当放松海外投资限制）； 优点是可以利用资产组合的国际多样化来减少国内资产组合风险，但也存
的审计；资信等级必须经信用评级机构的评定。
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关键术语
社会保险基金 完全积累 国家福利 公营管理模式 严厉的监管模式
现收现付 部分积累 私营管理模式 审慎的监管模式
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复习思考题
1.什么是社会保险基金？ 2.社会保险基金的功能有哪些？ 3.社会保险基金有哪些筹资模式？ 4.社会保险的投资原则有哪些？ 5.什么是社会保险基金审慎的监管模式？举例说明。
比较发达、基金管理机构有一定程度发展、相关法律比较健全的国家。 典型代表美国：基本养老保险由联邦政府集中统一管理，主要职能部门包
括社会保障署、卫生保健金融管理局、税务局、财政部及信托基金委员会等。 劳工部下属劳工权益安全委员会（EBSA）是基金监管主要部门，负责监管
社会保险—第五章社会保险管理
社会保险—第五章社会保险管理第五章社会保险管理第一节社会保险管理的含义和目标社会保险管理是指政府和社会组织为了实现社会保险的政策、法律、法规和制度，对社会保险事务进行组织、协调、指导和监督的过程。
社会保险管理的目标是保障公民的基本生活需求，维护社会公平与和谐稳定，促进经济发展和劳动力市场的健康发展。
第二节社会保险管理的内容和手段社会保险管理主要包括以下几个方面：一、社会保险政策的制定和实施。
政府和社会组织需要根据国家的相关法律法规和政策，制定具体的实施方案和操作规范，确保社会保险政策的落实和实施。
二、社会保险基金的管理和运作。
社会保险基金是社会保障制度的基础，必须确保其安全、增值和流动性。
政府和社会组织需要通过科学的管理和运作，实现社会保险基金的保值增值。
三、社会保险服务的提供和管理。
政府和社会组织需要提供各种社会保险服务，如医疗保险、养老保险、工伤保险等，同时需要对这些服务进行管理和监督，确保服务质量和社会公平。
四、社会保险法律法规的制定和执行。
政府和社会组织需要根据国家的相关法律法规和政策，制定具体的社会保险法律法规，并严格监督其执行情况。
社会保险管理的手段主要包括法律手段、经济手段、行政手段等。
其中，法律手段是最基本的管理手段，通过制定和执行相关的法律法规，规范社会保险管理行为，保障公民的社会保险权益。
经济手段是通过调节社会保险基金的投资和管理，实现其保值增值。
行政手段则是通过行政命令和指导等方式，实现对社会保险事务的管理和监督。
第三节社会保险管理的发展趋势和挑战随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，社会保险管理面临着越来越多的挑战和问题。
其中，主要的问题包括：社保基金的保值增值压力越来越大；社保制度的公平性和可持续性面临挑战；社保服务的质量和效率需要进一步提高等。
为了应对这些挑战和问题，社会保险管理需要进一步加强以下几个方面的工作：一、加强社会保险制度的建设和完善。
政府和社会组织需要根据国家的相关法律法规和政策，进一步完善社会保险制度，提高其公平性和可持续性，为公民提供更加稳定和可靠的社会保障。
社会保障学(专升本自考)5-9章
三、医疗社会保险与补充医疗保险
（1）从其产生的直接现实背景看，补充医疗保险是在整个社会 补充医疗保险的定义 保险制度改革中，或者说是在医疗保险制度改革过程中出现的
一种现象。
（2）从《决定》的有关文字理解，补充医疗保险是指在基本医 疗保险基础上，为部分收入较高的行业或单位维持较高的医疗 需求而设立的医疗保险形式。 （3）从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿 性的辅助医疗保险。它产生的需求基础为，用人单位和个人因 其经济收入的增加，为了抵御高额医疗费用风险而自愿投资的 行为。
医疗保险概
一、医疗保险概念与特征 概念——医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社
会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适 当的医疗照顾的一种制度。
强制性
特征 社会共同责任和分担风险原则 保障性
二、医疗社会保险与商业医疗保险的 关系
商业医疗保险——是由合法的保险企业承办，按照商业经 营原则来经营，投保人和保险人是在遵循公平互利、协商 一致、自愿订立保险合同，当被保险人因疾病或意外事故 受到伤害时所花医疗费用如药费、手术费、诊疗费、住院 保险金额的可选择性 费等经济损失，由保险人给予补偿。 保险金给付的严格条件 商业保险的特点 投保年龄的要求 保费率 支付方式
第三节 我国失业保 险制度的适应性
制度模式与时代发展相适应 制度功能与转型期我国社会政治形势相适应
低水平的保障与我国经济发展水平相适应
第四节 我国失业保 险制度存在的主要
问题分析
对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识
严重不足
我国现行失业保险制度的保障能力不足
•资金严重短缺 •现行的失业保险制度所提供的保障能力有限 •现行失业保险制度覆盖的范围太小
第五章 社区社会保障
第五章社区社会保障第五章社区社会保障1、社区社会保障概述社区社会保障是指社区层面实施的一系列社会保障措施，旨在提供社区居民的基本生活保障、医疗保障、养老保障、教育保障等方面的支持。
社区社会保障的落实可以有效减少社区居民的负担，提高社区的整体福利水平。
2、社区居民的基本生活保障2.1 住房保障：社区应提供合理的住房保障政策，包括提供廉租房、公共租赁住房等，满足居民的基本住房需求。
2.2 生活救助：社区应设立生活救助制度，对生活困难的居民提供必要的生活补助，确保其基本生活。
救助范围包括但不限于食品、医疗、交通等方面。
2.3 就业服务：社区应提供就业服务，为居民提供就业信息咨询、职业培训等支持，帮助解决就业问题。
3、社区居民的医疗保障3.1 基本医疗保险：社区居民应纳入基本医疗保险制度，社区应组织居民参保，并提供必要的医疗保险补贴。
3.2 社区卫生服务：社区应设立社区卫生服务中心，提供基本的医疗服务，如常见病、急诊救治等，方便居民就近就医。
3.3 慢性病管理：社区应设立慢性病管理机构或服务站点，加强对慢性病患者的健康管理，提供定期随访、健康指导等服务。
4、社区居民的养老保障4.1 社区养老服务设施：社区应建设养老服务设施，包括日间照料中心、居家养老服务站点等，提供居民的日常照料、看护等服务。
4.2 社区养老保险：社区应促进居民参保养老保险，并提供相应的养老保险待遇，确保居民的养老生活质量。
4.3 志愿者养老服务：社区应鼓励居民参与志愿者养老服务活动，发挥社区的力量，提供关爱和支持。
5、社区居民的教育保障5.1 学前教育：社区应建设和支持学前教育机构，提供幼儿园、托儿所等服务，确保居民子女的学前教育需求。
5.2 基础教育：社区应建设和支持基础教育机构，提供小学、初中等教育服务，确保居民子女的义务教育权益。
5.3 继续教育：社区应开展丰富多样的继续教育活动，为居民提供终身学习的机会，提高整体教育水平。
附件：附件1：社区社会保障政策文件附件2：社区社会保障服务机构名录附件3：社区社会保障资金使用情况报告法律名词及注释：1、社会保障：国家通过法律、政策等手段，为社会成员提供基本的生活保障、医疗保障、养老保障等福利措施的体系。
社会保险制度
城镇居民社会 城镇未就业的居民，包括转为城镇的被征地农民 养老保险
基本养老保险费的缴纳 1、基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合 2、基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成 3、筹资方式：现收现付与完全积累相结合 4、缴费方式：用人单位缴费和个人缴费相结合 5、计发方式：基础养老金与个人账户相结合
六、补充社会保险
即：“x”部分。 政策优惠：单位缴纳23%部分可 在税前列支，个人缴纳部分不 计入所得税计征基数。
工伤保险
1.工伤认 工
劳动
鉴
2.工伤 险 工
（1）因工负伤待遇
实际发生的符合国家和本市 基本医疗保险规定的抢救治 疗工伤的医疗费用； 经劳动能力鉴定机构确认安 装、购置符合规定项目和标 准的有关辅助器具的费用； 按照工伤人员的伤残等级和 年龄支付伤残补助金、伤残 津贴、生活护理费和工伤复 发医疗费。
4、个体工商户业主和帮工、非正规劳动组织从业人员、自由职 业者：男年满60周岁，女性年满55周岁 （1992年底前连续工龄加缴费年限满15年，实际缴费年限满5年） 5、失业人员：失业期间到达退休年龄，男性年满60周岁，女性 年满50周岁 （1992年前参加工作的连续工龄满10年和1993年以后的缴费年 限满10年，1993年后参加工作的缴费年限满15年） 6、超龄人员：男性年满65周岁，女性年满60周岁 7、延长退休：因工作需要，本人同意延长退休，男性一般不超 过65周岁，女性不超过60周岁
（四）、养老保险金计发
新办法： 1、基本养老金： 新人：基本养老金=基础养老金+ 新人：基本养老金=基础养老金+个人账户 中人：基本养老金=基础养老金+个人账户+ 中人：基本养老金=基础养老金+个人账户+过渡性养老金 2、基础养老金： 基础养老金= 基础养老金=
社会养老保险条例
社会养老保险条例社会养老保险条例社会养老保险条例1第一章总则第一条为了规范集体合同行为，建立和谐稳定的劳动关系，保护职工和企业的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的企业和企业全体职工以及对集体合同实施管理、监督的部门应当遵守本条例。
本条例所称集体合同是指以企业职工集体为一方与企业为另一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过双方平等协商订立的书面协议。
第三条企业应当依法建立健全集体合同制度。
签订集体合同应当遵循合法、平等、协商一致的原则。
依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。
劳动合同约定的劳动标准低于集体合同约定的劳动标准的，按照集体合同约定的标准执行。
第四条县级以上人民政府劳动保障行政部门按照属地管理为主的原则，负责集体合同的监督管理。
县级以上地方工会和产业工会负责指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。
第二章集体合同的订立第五条集体合同包括下列内容：（一）劳动报酬；（二）工作时间；（三）休息休假；（四）劳动安全与卫生；（五）保险福利；（六）职工的教育和培训；（七）女职工和未成年工的特殊保护；（八）企业经济性裁员的条件和程序；（九）合同的期限；（十）合同变更、解除、终止的条件和程序；（十一）违反集体合同的责任；（十二）解决争议的方法；（十三）双方约定的其他事项。
集体合同的期限为一至三年。
第六条企业职工一方或者企业方提出签订集体合同书面要求的，另一方应当在十五日内与对方进行平等协商。
第七条集体合同由双方平等协商。
参加平等协商的双方代表人数对等，每方三至十一人，包括一名首席代表。
每方应当另行确定一名书记员，负责协商过程中的文字工作。
职工协商代表由工会决定，或者由职工代表大会、职工大会议定。
有女职工的企业，职工一方代表中应当有女职工代表参加。
社会保险法第五章内容
社会保险法第五章内容
社会保险法第五章主要涵盖了以下几个方面的内容：
1. 退休保险：包括退休金的计算和发放、退休人员的待遇调整、退休金的追加缴费以及退休人员享受医疗待遇等相关规定。
2. 失业保险：规定失业保险的参保范围、失业登记和待遇享受条件、失业人员的援助措施以及失业保险基金的筹集和使用等内容。
3. 工伤保险：包括工伤保险的参保范围、工伤登记和待遇享受条件、工伤认定和赔偿、工伤保险基金的筹集和使用，以及用人单位提供职业病防护设施和条件等内容。
4. 生育保险：规定生育保险的参保范围、生育登记和待遇享受条件、生育津贴的发放标准和程序，以及生育保险基金的筹集和使用等相关规定。
总的来说，社会保险法第五章规定了退休保险、失业保险、工伤保险和生育保险的相关内容，旨在保障劳动者在退休、失业、工伤和生育等情况下的基本生活权益，并保证他们享受相应的福利和待遇。
员工社保管理制度
---员工社保管理制度第一章总则第一条为加强本公司的社保管理工作，保障员工的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》及相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有正式员工及临时用工。
第二章社会保险种类及缴纳第三条公司按照国家规定和员工实际需求，为员工缴纳以下社会保险：1. 养老保险2. 医疗保险3. 失业保险4. 工伤保险5. 生育保险第四条社会保险的缴纳标准按照国家及地方相关政策执行，具体缴费比例及基数由公司根据员工工资及当地规定确定。
第三章社会保险缴纳流程第五条员工入职后，人力资源部门应及时为员工办理社会保险登记手续。
第六条每月，人力资源部门将根据员工的实际工资及缴费基数，计算并缴纳各项社会保险费用。
第七条员工个人应缴纳的社会保险费用，由公司从其工资中代扣代缴。
第四章社会保险待遇第八条员工在符合国家规定的情况下，可以享受以下社会保险待遇：1. 养老金待遇2. 医疗保险待遇3. 失业保险待遇4. 工伤保险待遇5. 生育保险待遇第五章社会保险档案管理第九条人力资源部门负责建立和管理员工的社会保险档案，包括但不限于：1. 社会保险登记信息2. 缴费记录3. 待遇权益记录第六章内部管理与考核第十条公司应定期对社保工作进行自查，确保社保制度的落实。
第十一条完善公司员工绩效考核办法，将社保缴纳情况纳入员工绩效考核体系。
第七章附则第十二条本制度由人力资源部门负责解释。
第十三条本制度自发布之日起执行。
---请注意，以上制度范本仅供参考，具体内容应根据公司的实际情况和当地的相关法律法规进行调整。
第五章 老年社会保障 《社会保险概论》PPT课件
5.2.2 智利的基本养老保险
3、存在的问题
在低回报或者负回报的环境下，制度能否一定保证发挥作用 现在还是一个未知数
累计高额的国债利息成为国家财政的一大负担 不具有收入再分配功能，仅有最低保证养老金作用 在每人分别管理，多数AFP的自由竞争下，为了运作管理则
需要高额的费用
5.2.3 日本的基本养老保险
从政府功能的角度出发 从老年人的特殊需求出发
5.1.2 产生的原因
老年社会保障主要是为了满足老年人的特殊需求而产 生的
(1) 经济来源方面 (2) 保健和生活照顾方面 (3) 社会关系方面
以上三方面的问题就导致现代社会老年人的许多特殊 需求。
5.1.3 主要内容
1、老年人收入保障
政府承担的主要责任就是向老年人提供必要的、以现 金形式支付的、用于保养老金”。
5.1.3 主要内容
2、老年人医疗保健保障
针对老年人的保健不但要强调治愈，还要强调通过治 疗和护理使患者能够调整自己以适应在某些症状长期 存在的情况下生活，这就是人们通常谈到的“长期保 健护理”（LTC Long Term Care）
5.1.3 主要内容
3、老年人社会福利服务 社会福利服务主要是来满足老年人这方面需求
最低保障养老金最早从65岁起开始支付，为了领取最低保障养老金，必 须是瑞典人，或者其他EU/EEA各国，或者与瑞典签订条约国家的居住 者。而且，为了获得全额最低保障养老金资格，25岁至64岁之间，必须 在瑞典生活满40年，16岁至24岁的居住者。
5.2.2 智利的基本养老保险
1、主要内容
完全废除雇主负担制度，全额由职工个人负担 基金运作主体是AFP的非银行机构 养老保险的保险费率 在AFP有个人帐户的劳动者可以向强制储蓄制度进行
养老保险管理制度
养老保险管理制度第一章总则第一条目的和依据1.1 为规范企业的养老保险管理工作，保障职工的养老权益，依据《中华人民共和国养老保险法》及相关法律法规，订立本制度。
第二条适用范围2.1 本制度适用于本企业全部职工，包含全职、兼职、临时工等。
第三条养老保险制度的基本框架3.1 本企业建立了完善的养老保险制度，包含基本养老保险和增补养老保险。
3.2 基本养老保险由社会保险基金供应资金支持，增补养老保险由企业和职工共同缴纳。
第二章养老保险缴费第四条缴费对象和基数4.1 全部在本企业工作的职工都应当参加养老保险，缴费基数依照职工个人的工资基数确定。
第五条缴费义务和方式5.1 个人缴费义务：本企业职工应依照国家规定的养老保险缴费比例，在工资中扣除个人养老保险金。
5.2 企业缴费义务：本企业应依照国家规定的养老保险缴费比例，将企业部分的养老保险金支出至社会保险基金。
第六条缴费时间和频次6.1 养老保险缴费依照月度完成，具体缴费时间为每月末前。
第七条缴费凭证和记录7.1 本企业将为每位职工建立养老保险缴费记录，职工应连续保管个人缴费凭证，并按规定时间供应至人力资源部门。
第三章养老保险待遇第八条养老保险待遇的计算8.1 养老保险待遇的计算依照职工个人缴费年限、缴费基数和国家规定的待遇比例进行计算。
第九条退休年龄9.1 依据国家规定，本企业职工的退休年龄为60周岁。
9.2 企业可以依据工作需要，经职工本人同意，与其签订劳动合同，连续工作至65周岁。
第十条养老保险金的发放10.1 职工实现法定退休年龄，符合国家规定的条件后，可申请领取养老保险金。
10.2 养老保险金的发放由社会保险基金负责，发放方式包含银行转账、现金领取等。
第四章养老保险管理第十一条组织机构11.1 本企业设立养老保险管理部门，负责解答职工咨询，审核养老保险申请，跟踪养老保险金发放等工作。
第十二条养老保险申请流程12.1 职工实现法定退休年龄后，应向养老保险管理部门提出申请，提交个人基本信息、身份证明、工作证明及其他相关资料。
第五章 养老保险《社会保障概论》PPT课件
四、养老保险金的缴费与给付 1. 养老保险金的缴费模式
养老保险金
给付 确定模式
缴费 确定模式
所谓给付确定模式，是先设定养老保险金为 保障一定的生活水平所需要达到的替代率， 以此确定养老保险金的给付标准，再结合相 关影响因素进行测算，来确定养老保险费的 征缴比例。
所谓缴费确定模式，是结合未来的养老负担、 基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理 负担、现行劳动力市场和工资水平等因素， 经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定 的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来 筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳 动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后， 以其个人账户中的金额作为养老保险金或养 老保险金的一部分。
④有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的 发展，进而对经济发展具有重要的推动作用。
完全积累制模式的主要缺点和局限性：
①由于积累制实行个人账户，要求具有较多的个 人信息和复杂的信息处理系统，管理成本相对较 高。
②完全积累制会引起代内收入再分配，缺乏收入 再分配功能。
③由于缴费与受益之间往往有较长的时间间隔 （往往几十年），其间难免会出现不可控制的风 险，如通货膨胀。因此在动态经济中，如何实现 基金的保值增值，具有相当大的难度。
四、养老保险金的缴费与给付
2.养老保险金的给付水平和确定模式 3.养老保险金的精算
五、养老保险基金Байду номын сангаас管理
（1）由政府部门直接管理。 （2）政府监督下的自治机构管理。 （3）由私营基金公司进行管理。
一、各国养老保险模式
1. 三方负担型养老保障模式
（1）德国
德国的养老金的来源，主要是投保者及其所在的 企业缴纳的保险金，小部分来自政府提供的财政 补贴。德国的养老保险实行的是“多交费，多受 益”的原则。
5第五章社会保险基金监管
• 非现场监督的程序 • 实施非现场监督的技术要求
第四节 社会保险基金经办风险与运营风 险的监管
一、社会保险基金经办风险的监管
基金征缴 监管 结余基金 监管
基金支付 监管 基金财务 监管
• 基金征缴监管
（1）对单位征缴行为的监管
社会保险基金监管机构对参保单位的监管主要包括以下 方面：单位是否按照规定的标准缴纳社会保险费，是否少报 参保人数，少报工资总额、少缴或漏缴保险费；是否故意拖 欠或拒缴社会保险费，是否截留社会保险费。
• 金融体系内在风险性理论
金融体系存在着内在的不稳定性，与此同时 伴随着巨大的风险，并且具有较大的波及性。 鉴于现代金融体系的脆弱性，为了控制金融 风险，防范和克服金融危机，政府有关监管机构必 须强化金融监管，增强金融主体行为的理性，降低 金融资产价格的波动性，防范和减少金融体系风险 的产生与积累，通过监管改变金融体系的内在脆弱 性，增强金融体系的稳定性。
• 公正性原则
所谓公正性原则，是指社会保 险基金监管机构按照客观、公正、 公开的原则履行其监管职能，以客 观事实为依据，以相关的法律、法 规为准绳，综合运用法律、经济和 行政手段，对社会保险基金经办机 构及有关机构的基金管理行为予以 监管。
• 独立性原则
所谓独立性原则，是指监管机构依照法律独立行使行政监管权 利，对所检查的管理运营活动及责任保持独立地位，有关检查人 员不参与相关机构的管理运营活动，如有利害关系和亲属关系， 应予回避，不受其他机关、单位、社团和个人的干预。
二、社会保险基金监管的基本原则
T法制性监管和政府行政性监管并立原则 ext 公正性原则
独立性原则
科学性原则
安全性、谨慎性基金运营原则
• 法制性监管和政府行政性监管并立原则
社会保险概论
参考书目
《社会保险通论》 刘 雄 主编
中国劳动社会保障出版社 2006.8 第1版
《社会保障概论》 刘 畅 编著
北京大学出版社 2012.7 第1版
本课程概要
本课程拟安排如下章节内容：
第一章 社会保险概述 第二章 社会保险的历史演进 第三章 社会保险管理 第四章 社会保险基金 第五章 养老保险
本课程概要
第六章 第七章 第八章 第九章
医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险
学习要求
坚定信念，全心投入。 认真准备，发现问题。 勤于思考，互动参与。 系统掌握，重点深入。
社会保险概论
西北政法大学政治与公共管理学院
刘华平 2014.3
Email: liu-wang-bin@ 电话：85385208
本课程概要
社会保险作为社会保障系统的重要分支，是本 专业学习的核心课程之一。
本课立足于我国社会保险改革实际，着重介绍 社会保险的基础知识和基本原理，社会保险产 生和发展规律。要求同学们全面
基本养老保险全文
华人民共和国社会保险法 （2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 基本养老保险 第三章 基本医疗保险 第四章 工伤保险 第五章 失业保险 第六章 生育保险 第七章 社会保险费征缴 第八章 社会保险基金 第九章 社会保险经办 第十章 社会保险监督 第十一章 法律责任 第十二章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、 第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条 国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作 县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范 第八条 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
社会养老保险条例官方版
社会养老保险条例官方版社会养老保险条例是国家为了保障和改善老年人生活，建立社会养老保险制度，促进经济社会协调发展而制定的法规。
本条例的宗旨是根据养老保险的原则和政策，明确规定各参保方的权利和义务，确保养老保险的正常运行。
本条例的官方版意在提供最权威、最准确的养老保险法规解读，为读者提供清晰的知识框架。
第一章总则第一条为了深入贯彻党的十九大关于全面建设社会主义现代化国家的决策部署，完善养老保险制度，保障老年人基本生活，促进社会和谐与稳定，根据《中华人民共和国养老保险法》等法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的各级养老保险行政部门以及养老保险参保人员、领取养老金的人员等。
第三条所有养老保险参保人员均应按期缴纳养老保险费，并享有养老保险待遇。
第四条养老保险的经费来源主要包括个人缴费、单位缴费和国家补贴。
第二章参保人第五条参加养老保险的范围包括在本国境内就业、居住、经商的中华人民共和国公民、外国人、无国籍人等。
第六条参保人员应当准确填写个人信息及相关材料，并及时报送给所在单位或居住地的养老保险行政部门。
第七条参保人员享有缴费年限累计、待遇计算、揽金和转入等权利。
第三章缴费标准与方式第八条养老保险费的缴纳标准由国家规定，并根据参保人员的工资或收入大小进行适当调整。
第九条缴纳养老保险费的时间一般为每月，具体时间由缴费人确定，并应向单位或养老保险行政部门报备。
第十条缴纳养老保险费的方式包括现金缴费、银行转账、互联网支付等多种形式，具体执行方式由养老保险行政部门规定。
第四章养老保险待遇第十一条达到法定退休年龄并满足缴费年限的参保人员，可以申请领取养老保险金。
第十二条养老保险金的标准和发放方式由国家或地方人民政府规定，并与国民经济发展水平挂钩。
第十三条养老保险金的支付方式包括银行代发、现金领取、电子转账等方式，具体方式由养老保险行政部门确定。
第五章养老保险的监督与管理第十四条养老保险行政部门负责对养老保险制度的组织、协调和监督管理工作。
第五章养老保险个人账户模式课件PPT
例题：
假设，一员工1996年参加养老保险，当年月工 资为3000新元（在投保工资范围内），设总投保费 率为10％，个人、企业等比缴纳。年的收益率为10 ％，该员工参保20年后到法定退休年龄。假设投保 20年里，月工资、保费率、年收益率均不变，其退 休时个人账户内可有的资金数额为多少？
每年个人账户内的资金额
此外，公积金会员可以在他们的父母或配偶 在55岁达不到最低存款额的要求时，选择以现金或 公积金储蓄转移填补，而会员则可以享有每年最高 7000新元(约合4440美元)的免税扣除额。
（1）来源 个人缴的养老保险费、企业缴的养老保险费、
养老保险费投资收益、中央公积金局的罚款收入 （2）投保比例
个人保费率等于养老保险总投保费率减去企业 投保费率，总投保费率为：
55岁以下会员的个人账户分为：普通账户、 保健储蓄账户和特别账户。
普通账户用于住房、保险、获准情况下的投 资和教育支出；
保健账户用于住院费支出和获准情况下的医 疗项目支出；
特殊账户用于养老和紧急支出。
55岁以后个人账户变更为：退休账户和保健 储蓄账户两个。账户内的数额达到最低规定后，可 以提取部分积蓄。
1996年：（3000×5％×12＋ 3000×5％×12） × （1＋10％）＝3960
1997年： （ 3960 ＋3000×5％×12＋ 3000×5 ％×12） × （1＋10％）＝8316
1998年： （ 8316 ＋3000×5％×12＋ 3000×5 ％×12） × （1＋10％）＝13108
第一节 养老保险个人账户制 ——投保决定模式的表现形式
一、 个人养老保险帐户模式
个人养老保险帐户模式实行个人账户积累制。 保险费由劳资双方按比例缴纳。每个参加养老保险 的人建立一个个人帐户，记录固定的缴费和利息积 累，并以此决定养老保险待遇水平，政府不提供资 助，职工之间没有互助互济也不共同承担风险，完 全是一种“自助式”的保障模式。个人账户资金投 入资本市场运营，以实现保值增值。雇员退休后的 养老保险待遇完全取决于其个人账户积累额，公积 金越多，所享受的待遇就愈高。
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• 监督管理机 制是国家授权专门 机构依法对社会保 险基金收缴、运营、 保值增殖等过程进 行监督管理以确保 养老保险基金正常 稳定运行的制度和 规则体系的总和。
•监管原则 •监管机构 •监管模式
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
•监管机构
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
养老保险 基金的保 值和增值
•基金专 款专用
•基金的 保值增值
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
管理机 构与管 理模式
• 通常现收现付的社会保险基金由政府部门及其 下属机构进行管理。完全积累的社会保险基金既有政
府管理的也有私人管理的。
•社 •会 •保 •险
•政府集 中型的
管理
•基
•金 •的 •管 •理
•私人分 散型的
管理
•政府集中管理一般由政府部门的附属 机构负责保险基金的投资运营。
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
养老保险基金的筹集方式： ➢征税制 ➢缴费制
第五章养老社会保险
征税制
•通过税收形式获得资金并形成保险基金。 •优点：强制性强，负担公平，有利于提升社会保 障的社会化程度。 •不足之处：税收形成财政资金后只能通过年度预 算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标， 无法积累社会保障基金，无法抗拒周期的社会保 障风险。
第五章养老社会保险
• 征收方式
•税乎？ •费乎？
第五章养老社会保险
社会保障“费改税”？
为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者提出了 开征社会保障税来解决这一难题。原因如下： • 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； • 税源基础基本具备 • 开征社会保障税符合税收效率原则
•社会保障费改税是否能够解决我国社会保障基金征缴中的问题呢？ •社会保障费改税需要什么样的条件呢？
•私人分散管理则由竞争性的金融机构 负责基金的投资运营，参与的机构往往 包括专门的养老保险基金管理公司、共 同基金管理公司或保险公司等金融机构。
• 管理模式和运营机构的选择需要考虑多种因素，最主要的是安全性、 收益率与成本以及对资本市场的影响等。
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
基金的 监督管 理
第五章养老社会保险
•年龄的确定
1
❖实际年龄（日历年龄）——从出生开始所
累计的年龄。
❖生理年龄——由身体发育成熟水平所反映 的年龄。
❖心理年龄——由人的心理发展特征所反映 的年龄。
❖社会年龄——指待人处世，适应社会能力 的水平所反映的年龄。
•退休年龄一般是以日历年龄作为基准的
第五章养老社会保险
二、 养老社会保险的特征
第五章养老社会保险
养老保险税（费）率的确定
✓ 养老保险税率一般是以一定时期的社会平均工资的 一定比例作为税率。
✓ 养老保险费率的确定有以下几种： 等比例制； 差别比例制； 均一制；
累进缴费率；
第五章养老社会保险
• 表1 20世纪90年代中期部分国家养老保险税率一览表
国家
雇主
养老金税率 雇员
总税率
第五章养老社会保险
•三、养老保险待遇
• 社会养老 金对于享受社会 养老的人员来说， 其给付数额是不 相等的，也即待 遇有高有低，决 定养老金待遇高 低的因素有四个 因素。
•连续工龄的长短(或缴纳社会保险费年 限的长短)
•在职时工资的高低
•工资替代率
•待遇标准的某些特殊规定
第五章养老社会保险
养老保险待遇的计算方法： ❖ 薪酬比例制：根据被保险人在退休前一段时期内的
第五章养老社会保险
2020/12/11
第五章养老社会保险
本章主要内容
• 养老保险的含义与特征 • 养老保险的原则与功能 • 养老保险制度的主要模式 • 各国养老保险制度比较以及对我国的启
示 • 我国城镇职工基本养老保险制度的主要
内容
第五章养老社会保险
第五章 养老社会保险
•第一节 社会养老保险概述
第五章养老社会保险
养老保险的范围与内容 ❖一般来说，养老保险的给付范围包括被保
险人、无收入的妻子、未成年子女和其抚 养的直系亲属。 ❖给付的内容有基本养老金、低收入补贴、 护理照料补贴、配偶及未成年子女补贴、 直系亲属补贴等内容。
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
•养老保险基金的概 念
• 社会养老保险基金是为保障劳动者在年老 后的基本生活需要在法律的强制规定下通过向 劳动者及其所在单位征缴的社会保险费，或由 国家财政拨款而集中起来的资金。任何一个国 家的社会养老保险法规实际上就是围绕社会养 老保险基金的筹集使用范围、形式、标准等内 容进行设计和制定的。
则；
第五章养老社会保险
（二）基本生活保障原则 （三）分享社会经济发展成果的原则
第五章养老社会保险
• 四、养老保险的功能
❖经济保障的功能 ❖劳动力供给的保障功能 ❖收入再分配的功能 ❖稳定经济的功能
第五章养老社会保险
•第二节 养老社会保险的基本内容
•一、养老保险的保障对象 •二、养老保险的享受条件 • 三、养老保险待遇 • 四、养老保险基金
老基金投资中的比重相对较高，资本市场欠发达的国家股票的投资比重相对 较低；政府债券在所有国家都是社会养老保险基金的重要投资工具，有些国 家这一比重高达40%，低的也有11%；各个国家都对养老金基金投资进行监管， 发达国家一般没有太多限制或者仅对投资工具分布进行限制，发展中国家往 往对养老保险基金投资进行严格限制。
•瑞典、丹麦、瑞士、澳大利亚、新西兰、
加拿大等国把居住年限作为社会养老的条件。
丹麦、加拿大规定为40年；澳大利亚、新西
兰分别规定为16年和10年。这些条件的实质，
是要求劳动者享受退休待遇之前，必须先尽
一定的义务。
第五章养老社会保险
•“退休年龄”的争议
• 我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工 人年满50周岁。这个规定是在当时全国人口平均寿命只有50岁左右的 情况下制定的，这些年来，退休年龄的规定起到了保障职工权益，保 证社会稳定，促进经济发展的作用。改革开放以来，随着经济和社会 的发展，在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议。
加拿大
3.0
3.0
6.0
法国
10.0
7.0
17.0
德国
10.2
10.2
20.4
意大利
21.3
8.3
21.6
日本
8.3
8.3
ห้องสมุดไป่ตู้
16.6
瑞典
19.0
1.0
20.0
美国
6.2
6.2
12.4
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
•现收现付制 （pay-asyou-go）
•基金制 (funding sheme)
• 很多人认为目前实施的退休年龄偏低，与我国人口寿命的延长有极大 的矛盾，且不符合国际通行的法定退休年龄惯例，要延长退休年龄。
• 也有人认为，在现阶段延迟退休，则意味着更多的就业机会将不能释 放给社会。如果劳动力人口不能充分就业，不但不能创造社会财富， 而且需要消耗社会财富，与老年人口“争夺”社会保障资源.
•基金筹 资模式
•部分基金制
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
•养老保险基金的管理
• 养老保险基金是实行养老保险制度的物质保证，是年 老退休者的活命钱，是社会保险基金中数额最大、储存 和支付时间最长、影响深远的一项基金，对这项基金必 须进行严格科学的管理。养老保险基金的管理包括：
•基金 的征缴
•支付 和储存
平均工资或最高薪酬为基础，再根据是否与投保年 限有关，按一定比例计算养老金额。 ❖ 若与投保年限无关，养老金的计算通常是工资基数 乘以一定比例； 若与投保年限有关，养老金的计算通常是计算基数 乘以一定比例，再乘以投保年限。
❖ 定额制：对于满足给付资格和条件的被保险人，按 照统一的规定数额进行养老金的给付。
第五章养老社会保险
• 养老保险由于适用人群多、基金数额庞大， 构成了社会保险制度中的核心组成部分。
• 养老保险制度产生于1889年的德国，至今 已在160多个国家或地区得以施行。
第五章养老社会保险
一、养老保险的涵义
•三 •层 •含 •义
•养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会 劳动生活后才自动发生作用的。 “完全”，是以劳动 者与生产资料的脱离为特征的； “基本”，指的是参 加生产活动已不成为主要社会生活内容。法定的年龄界 限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。
(累计10年)方具备领取退休金的条件。
•如 阿 根 廷 规 定 工 龄 30 年 、 缴 费 15 年 。 1952年第35届国际劳工大会通过的第102号 公约和1967年的第51届大会通过的第128号 公约规定：缴费30年或就业30年或居住20 年的，可以领取全额退休金；缴费15年或 就业15年的，可以领取定额退休金。
•控制投资 工具的风险
等级
•投资规 则
•分散化投 资
•鉴 于 保 险 基 金 投资安全性的要 求，共同遵守的 规则主要有
•控制高风 险的投资 工具占的
比例
•注重投资 的长期性
第五章养老社会保险
•四、养老保险基金
•投资工具和投资组合
•在养老保险基金投资组合上有下列特点：资本市场比较发达的国家股票在养
• 人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露,女职工从2010 年开始，男职工从2015年开始，采取‘小步渐进’的方式，每3年延 迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁？”
•你认为我国的退休年龄 •龄是否需要提高？
第五章养老社会保险