试述国土资源规划与可持续发展

试述国土资源规划与可持续发展

发表时间：2020-04-10T05:11:30.204Z 来源：《建筑细部》2019年第22期作者：张涛

[导读] 国土资源的合理规划是保障社会稳定运行基础，为了推动社会经济的可持续发展，要做好国土资源规划工作，由于国土资源的特殊性，一旦资源体系发生破坏，在很长一段时间内难以恢复，因此，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，并合理解决规划过程中出现的问题，真正实现可持续发展目标。

张涛

鄄城县自然自源和规划局山东省鄄城县 274600

摘要：国土资源的合理规划是保障社会稳定运行基础，为了推动社会经济的可持续发展，要做好国土资源规划工作，由于国土资源的特殊性，一旦资源体系发生破坏，在很长一段时间内难以恢复，因此，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，并合理解决规划过程中出现的问题，真正实现可持续发展目标。

关键词：国土资源；规划；可持续发展

1国土资源规划管理发展情况

一直以来国土资源规划管理工作都是为此社会发展稳定、经济增长速度加快的关键力量。在过去的国土资源规划中，通过规划管理工作的开展，让土地的使用效率持续升高，使国内农业种植产业、城市建设领域、经济发展领域的需要都得到满足。同时还不断的完善了关于国土资源的各方面制度以及法律，为国土规划管理工作的开展创造了保证。

但在社会发展深化的现今，社会对于国土资源规划管理的要求也在提高，并在由于土地使用情况的变化出现了一些问题。比如，土地资源总量难以满足人们的所有需要，土地市场中的供需关系更加的紧张，国土资源供求之间的矛盾也越发的尖锐。在过去的土地资源开发中，全国各地区的土地资源已被成功开发，这在保证了国土资源开发效率、为社会贡献了大量的土地资源的同时，也导致后续土地资源被开发殆尽。而一些地区的人们为了能尽可能的获得更多的土地资源，则在土地资源开发当中出现了过度开发的情况，这种过度开发的方式在获得了更多土地资源的同时也对相应地区生态环境造成了破坏，得不偿失。

2国土资源规划现状和问题

2.1土地利用率低

首先，我国很多地区国土资源在规划利用方面仍然呈现着传统粗放形式，比如随意扩建工业产业区、农业用地应用技术落后等。可靠数据表明我国各省市土地资源低效利用占比超过40%，这不仅造成土地资源大量浪费，同时也不利于相关地区科学可持续发展。另外，很多地区为吸引投资，盲目降低地价，加上后期监管调控力度不够，导致后续土地利用未能达到合理水平。

2.2过度开发浪费严重

部分地区为了实现经济增长，对当地土地资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。

2.3国土规划不合理

这种情况较多出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、产业经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。而受制于科学规划意识不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对农田土地大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源办理严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。

3国土资源规划与可持续发展的有效措施

3.1加强管理，完善法规

在使用传统方法规划国土资源过程中，出现很多违法行为和不合理现象。想要合理规划，确保国土资源可持续发展，需要切实提高管理水平。当前，资源浪费和不合理开发的问题较为严重，制定关于国土资源规划的法律法规是非常有必要的。与此同时，需要加强监管力度和执行力度，要严格处理破坏国土资源的行为和不遵守相关规范和制度的行为。

除此之外，可以公开国土资源规划项目和工程，增强其透明度，鼓励人民监督，增强国土资源规划的可靠性和公开性。整顿一些领域的职权管理环境，避免出现违法和违规行为，提高国土资源規划管理队伍的透明度。

3.2提升技术鼓励创新

国土规划相关部门应当积极推进相关技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大土地资源，同时部分企业生产运转会消耗各类矿产资源。推进技术革新，优化生产方式，既能够有效缩小产业用地面积，还能够提升资源利用率，降低自然资源消耗。（2）创新与实际结合。对于日趋紧缺的土地资源来说，基于实际现状进行科学规划改造非常重要，那么就要求国土资源规划团队对相应地区土地利用情况进行全面了解，基于实际进行创新，参考国内外优秀土地资源规划案例，做到产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地和谐发展。

3.3要做好土地资源的规划工作

对国土资源进行合理开发利用的同时，也应该保护好土地资源。要因时制宜、因地制宜的对土地资源进行总体规划，进一步完善国土资源开发体系，确保对国土资源做好切实有效的规划，提升土地资源利用的有效率。

3.4科技推动国土资源可持续发展

科学技术的不断进步，对国土资源的可持续发展起到良好推进作用。因此，有关人员需要加大科学技术宣传力度，结合国土资源规划与利用情况，不断引进先进的矿产资源勘察技术与，对国土资源进行集约化管理，在提升国土资源利用效率的同时，为人民群众提供一个更加安稳的社会环境。为了保证先进的科学技术得到高效利用，有关人员需要提前做好推广工作，将资源节约与环境保护放在首位，保证国土资源利用水平得到全面提升。

4土地开发整理中可持续发展关键点

4.1引导社会自觉进行土地开发整，政府对土地开发整理的资助是非常有限的，在新农村的建设中，若是要改善其生态黄金，并促进农业生产及地方经济的发展，那么提高各界人士对土地开发整理的认识，吸纳社会各界的力量是非常重要的。

4.2坚持社会效益、经济效益与生态效益三原则的统一，土地开发整理不同于一般的建设项目，它不仅要体现自身的经济价值，还需要反映出社会价值与生态价值。因此，在土地的开发整理中必须将社会效益、经济效益与生态效益三原则进行统一。这样不仅能提高土地的利用率，保护生态环境，还能达到可持续发展的目的。

4.3将土地开发整理与农村经济结构调整相结合，在新农村的建设中，国土资源的土地开发整理想要达到可持续发展的目的，就必须将土地开发整理与农村经济结构调整相结合。农村产业结构的调整与优化是现今农村经济发展的关键，而土地开发整理为农村产业结构的调整提供了很好的机会。为了保证新农村建设中，农村经济得到快速的发展，将两者相结合是必要的措施。

4.4国土资源规划是在国土资源开发和管理中运用先进的资源观和发展观的体现。充分的运用了可持续发展的战略思想。国土资源规划实际上是开发利用和保护国土资源的一种规范，它并不是限制人们使用多少资源，而是指导人们该如何合理的利用和保护现有的资源。规划的目的是为了让人们接受科学的指导合理的利用资源，同时也提出了规范来制约人们对资源的利用。体现了国土资源规划引导和制约两个基本的功能。

5结语

国土资源是国家经济发展的前提，一定要重点关注国土资源可持续发展。我国经济进入新发展时期，在分析传统国土资源规划工作产生问题的基础上，构建科学发展理念，运用科学方法进行国土资源规划。在利用国土资源时，需要敬畏自然、尊重自然、保护自然，要优化和改善技术，避免破坏自然环境。在规划国土资源时，应构建合理的规划体系，优化和革新技术，从而推进我国可持续发展。

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