履约保证金
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履约保证金
2019 年9 月，采购单位为烟台市住房和城乡建设局(塔山南路塔山北路建设工程指挥部），采购代理机构为山东省建设工程招标中心有限公司。在项目名称为“塔山南路（通世南路-山海路段）10KV 线路及箱变安装工程”的《需求方案》中，要求提交履约保证金
三、履约保证金
合同签订前，中标人应向采购人以现金形式提交成交金额 3%的履约保证金，工程竣工验收合格并经财政部门审查定案后，一次性无息退还。
山东省财政厅文件鲁财采〔2019〕40号山东省财政厅《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》规定：
二、关于优化履约保证金。采购代理机构代理山东省各级政府采购项目不得收取履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件；不得拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金。对于后付费项目，原则上不再收取履约保证金。
分析：
1、采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件
2、不得拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金。
3、为什么要现金形式提交？背后深意自我领会。
4、