2017年电大2017本科公共政策概论形成性考核册全答案
2017年电大公共政策概论答案
2017年电大公共政策概论答案公共政策时是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则小编给大家整理了关于2017年电大公共政策概论答案，希望你们喜欢!2017年电大公共政策概论答案一、名词解释(每题4分，共16分)1.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
2.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
3.决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特(MichaelS.Scott)和彼德G.W.基思(PeterG.W.Keen)于20世纪70年代首次提出的。
它是以管理科学、运筹学，控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人—机计算机系统。
4.公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
5.公共政策时是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
6.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事物，下级只能依照上级指令形式的决策体制。
7.公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
8.头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。
它是1948年有创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。
他可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。
它通过召集一定数量的专家(10—15人)一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
9.决策支持系统指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的.它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半机构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人-机计算机系统。
2017年电大公共管理学形成性考核参考答案
作业1（第1-3章）：一、填空题：1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理与企业管理的区别。
答：1、目的不同。
公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。
（4）管理人员选拔方式不同。
公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。
2、简述公共管理模式的基本特征。
答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
公共政策概论形成性考核答案
公共政策概论作业1时间：学习完教材第一至第四章之后。
考核任务形式专题讨论考核内容联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响（100分）考核要求每一位学生都要必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1. 联系实际例子。
2. 个人的讨论提纲。
3. 个人讨论后形成的总结。
4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
中国的南海政策不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。
着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。
个人讨论提纲公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。
经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。
由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。
这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。
2017电大公共政策概论题目答案（2）
2017电大公共政策概论题目答案(2)三、判断题(共 20 道试题，共 40 分。
)1.学者罗伯特•达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。
(错误)。
A. 错误B. 正确2.公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。
(正确)。
A. 错误B. 正确3.利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张;二是影响而非主导公共政策的制定。
(正确)。
A. 错误B. 正确4.按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。
(错误)。
A. 错误B. 正确5.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。
(正确)。
A. 错误B. 正确6.公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
(正确)。
B. 正确7.公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。
(正确)。
A. 错误B. 正确8.政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。
(错误)。
B. 正确9.头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。
(正确)。
A. 错误B. 正确10. 影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。
(错误)。
A. 错误B. 正确11.成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。
(正确)。
A. 错误B. 正确12.美国公共政策专家保罗•A•萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途。
(正确) 。
A. 错误B. 正确13.美国政治学家P•狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。
(错误)。
A. 错误B. 正确14.政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
(正确)。
A. 错误B. 正确15.公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。
2017年电大《公共政策概论》形考册答案
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】《公共政策概论》形考册答案形成性考核（一）指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1、《城市生活无着落人员救助安置办法》2、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。
2017公共政策概论形成性考核册答案（3）
2017公共政策概论形成性考核册答案(3)四.简答题(每小题10分，共30分)1.简述浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。
这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。
人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。
比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2.渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗?渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。
渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。
渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件。
但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”。
同时，渐进思维具有条件性。
当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。
因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。
这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。
剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。
剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。
当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。
渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互相配合。
3.公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别?答：①公共政策是政府有选择的管理行为。
②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。
电大公共政策概论形成性考核册全答案
公共政策概论形成性考核册答案形成性考核（一）《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案时间：时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲）。
要求每一位学员都提交讨论提纲包括以下内容：包括以下内容： 1.联系实际的例子。
1.联系实际的例子。
联系实际的例子 2.个人的讨论提纲。
2.个人的讨论提纲。
个人的讨论提纲 3.小组讨论后形成的提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
小组讨论后形成的提纲教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
一.案例 1992 年 6 月 1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年 12 月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府 2005 年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
公共政策概论形成性考核册参考答案
公共政策概论形成性考核答案联系实际的例子1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二。
个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。
（一），公共政策制定1，民主化原则。
2，规范化原则。
3、合法化原则。
4，公开化原则。
（二），公共政策执行共政策执行的手段1、行政手段2、经济手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。
②评估实施阶段。
③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
三，小组讨论提纲：（一），公共政策制定1，民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
2017年电大公共政策概论答案（3）
2017年电大公共政策概论答案(3)四、论述题(每小题16分，共32分)1、试论述中国共产党在公共决策中的作用。
现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。
在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位.中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上.党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。
凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。
组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是显重要的领导。
这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。
(8分)中国共产党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。
党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次.党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省(自治区、直辖市)，市、县的各级党委.各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于校心地位.党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。
(4分)我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。
共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派是参与国家政治生活的参政党，它们以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用.中国人民政治协商会议是中国共产党与各民主党派进行政治协商，民主监督的有效政治机制。
各民主党派经过政治协商、民主监督形成的有关决策的各种意见和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对政府的政策制定和执行活动产生重要作用和影响。
(4分)2、案例分析公车改革：一盘难以下完的棋公车开支大于国防开支：20世纪90年代以来，公车消费持续升温。
据统计，“八五”期间集团购买小汽车的数量平均每年以16.2%的速度增长，购买金额则保持年均26.99%的增幅。
1998年，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达1000亿元。
公共政策概论形成性考核册答案
行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
（参见教材p17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。
主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
国开《公共政策概论》所有形考任务答案
公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
选择一项：A.个人B.政府正确C.企业D.社会组织题目 2正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干公共政策的核心要素是（）选择一项：A.权力B.权威C.利益正确D.公共题目 3正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）选择一项：A.执政党B.公共政策客体C.公共政策主体正确D.非官方决策主体题目 4正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）选择一项：A. 大众传媒正确B.利益集团C.非政府组织D.公民题目 5正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）选择一项：A. 政策目标B. 公共政策客体C. 思想库D. 目标群体正确题6目正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
选择一项：A. 公共政策环境正确B.全球化C.国际化D.信息化题目 7正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干国内政策环境中的文化环境不包括（）选择一项：A.政治文化B.普通文化水平C.传统习俗文化D.精英文化正确题目 8正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
选择一项：A.萨拉蒙B.科臣正确C.罗威D.林布隆题目 9正确获得 2.00 分中的 2.00 分未标记标记题目题干，要求或（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行）者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
2017《公共政策概论》形成性考核册参考答案解析
2016年秋季今年国开行政管理本科《公共政策概论》课程更换新的教材和形成性考核册，为解决大家的难题，特此上传参考答案。
公共政策概论形成性作业 1例子：联系实际的例子（30分）我国政府绩效考核的变化发展历程我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。
这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。
我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。
我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。
按照有的学者的研究，其发展大概经历了三个阶段。
第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施，且具有自愿性质；第二阶段从 20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推进模式下，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。
当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。
新的施政理念迫切要求各级政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府要求的政府绩效评估模式与实现机制，目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。
比如陆续出现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新的政绩考核关键词，折射出我国现阶段政府绩效评估目的的多元化特征。
但是由于起步较晚，无论是在理论研究方面，还是在实践探索领域，我国的政府绩效评估工作应该说都尚处于探索完善阶段。
提纲：自己根据下面的分析总结写提纲（30分）第一，经济环境的变化。
公共政策概论形成性考核册参考答案
公共政策概论形成性考核答案联系实际的例子1992年6月1日，《市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域燃放烟花爆竹。
北京市2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二。
个人提纲：公共政策具体容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。
（一），公共政策制定1，民主化原则。
2，规化原则。
3、合法化原则。
4，公开化原则。
（二），公共政策执行共政策执行的手段1、行政手段2、经济手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。
②评估实施阶段。
③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
三，小组讨论提纲：（一），公共政策制定1，民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
2017年公共政策概论第四次形考任务及答案
追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 企业B. 社会组织C. 个人D. 政府反馈你的回答正确正确答案是：政府题目2正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（）A. 超常利益B. 正常利益C. 失常利益D. 合理利益反馈你的回答正确正确答案是：正常利益题目3正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A. 管制B. 强制C. 限制D. 管理反馈你的回答正确正确答案是：管制题目4正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A. 《公共政策分析和规划的初步方法》B. 《政策分析中的问题界定》C. 《公共政策分析导论》D. 《理解公共政策》反馈你的回答正确正确答案是：《公共政策分析和规划的初步方法》题目5正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）A. 非官方决策主体B. 执政党C. 公共政策客体D. 公共政策主体反馈你的回答正确正确答案是：公共政策主体题目6正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 林布隆B. 罗威C. 科臣D. 萨拉蒙反馈你的回答正确正确答案是：科臣题目7正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干公认的福利经济学之父是（）。
A. 帕累托B. 庇古C. 肯尼思·阿罗D. 萨缪尔森反馈你的回答正确正确答案是：庇古题目8正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。
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最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】公共政策概论形成性考核册答案形成性考核（一）《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
一.案例 1992 年 6 月 1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年 12 月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府 2005 年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用 12 年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二．个人提纲：个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。
（一）公共政策制定 (1)民主化原则。
(2)规范化原则。
(3)合法化原则。
(4)公开化原则。
（二）公共政策执行共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段（三）公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。
②评估实施阶段。
③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
三.小组讨论提纲：小组讨论提纲：（一）公共政策制定 (1)民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
(2)规范化原则。
制定一个公共政策必须具有严格的规范,不是随意的,也不是任意的。
只有规范的程序,一些负面的、现实中很难操作的公共政策,可能就不会出台或者会被取消。
(3)合法化原则。
公共政策的制定必须符合宪法、法律和相关的法规。
公共政策的制定不能违反国家的根本大法,所以公共政策的制定之前我们一定要分析是否符合宪法,符合我们相关的法规。
(4)公开化原则。
这个公开化原则要求我们在公共政策的制定当中,要透明、公开。
这也是民主化的具体要求。
公共政策制定过程的公开化，要建立有效的监督机制，避免“黑箱”操作。
（二）公共政策执行公共政策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命令、拨付款项、订立契约、收集资料、传递信息、委派人员、创设机构等。
公共政策执行的手段。
（三）公共政策评估依据一定的标准和持续，考察整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
科学的政策评估包括哪三个阶段和主要任务①政策评估准备阶段的主要任务是：确定评估对象、制定评估方案、准备评估条件。
②评估实施阶段的主要任务：利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信息，并在此基础上进行系统的整理，运用适当的分析方法，对政策作出评估。
③评估总结阶段的任务：处理评估结果，撰写评估报告。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
政策终结的对象 (1)功能.功能是政府为了满足民众的需要而提供的服务,它代表着政府活动的基本方向,政策的效果就是通过具体的功能来体现的. (2)组织.任何一项政策活动都是通过组织来推动的,政策的终结也伴随着组织的缩减或撤销. (3)政策.也就是政策本身的终结,即停止执行某项政策. (4)计划.计划的终结也称项目的终结,指的是执行政策的具体措施和手段的终结. 四.结论：结论：公共政策具体内容主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结。
决策方案的具体内容： (1)方案执行的必要说明； (2)解决决策问题的基本措施； (3)明确决策方案对应的阶段； (4)决策方案性质的界定； (5)方案所需的各种条件的要求。
形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所需要采取的广泛行动。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。
A．响应B．深入C．反映D．内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A.利益B.事实C.价值D.可行性5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6．政策评估是对政策(C)所做的分析。
A.问题B.结论C.方案D.目标7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。
A．反映B．深入C．内化D．响应8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
A．四B．三C．二D．五9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A．自觉性、客观性与直接性B．自觉性、概括性与间接性C．自觉性、概括性与直接性D．概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
三．多项选择题（每小题2分，共10分）1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。
A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型2．(C.D)的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。
A.有效B.适度C.客观D.全面3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。
A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。
A、整体性、B、普遍性C、灵活性D、动态性5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。
A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
四．简答题（每小题10分，共30分）1．简述浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。
这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。
人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。
比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2．渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗？渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。
渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。
渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件。
但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”。
同时，渐进思维具有条件性。
当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。
因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。
这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。
剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。
剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。
当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。
渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互相配合。
3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？答：①公共政策是政府有选择的管理行为。
②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。