微软新一代电子政务总体框架
第四章 电子政务的基本框架
§5 我国政府信息资源数据库
信息资源 狭义：指信息及其载体，即数据资源。 广义：是以数据资源为核心，连同其外围资源， 如网络资源、硬件软件资源等构成的完整的信息模 型。 信息资源库是整个电子政务的源头，是各部门 电子政务系统实现信息共享、资源优化的前提。
一、信息资源库的组成
电子政务的信息资源库系统主要由数据中心、 交换中心和服务平台等组成。
（一）数据中心 数据中心是资源库的基础，是各类信息采集、 加工和整合的平台。 1．元数据库 2 2．政务叙词表 3．信息分类、代码和指标体系 4．GIS平台 5．服务资源
（二）交换中心 这里的“交换”不是指通信层上的交换，而 是指应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。 在电子政务环境中，交换中心是机构（部门） 间协同作业的基础空间。Biblioteka 典型结构的政府内部办公网络系统
安 全 扫 描 主交 换机 入 侵 检 测 服 务 病 毒 防 护
应 用 服 务 器
网管 工作 站
内部应用层 核心安全层 隔离 数据 网关 Web 服务器
… 领导 应用层 机密信 息子网
…
防火墙 路由器
…
政务内网的主要应用
●办公自动化 ●文档管理 ●决策支持系统 ●多媒体应用 ●数据安全与保密 ●网络安全
（二）信息资源库建设应避免出现“信息孤岛”
●网站服务 ●邮件服务 ●电话咨询服务 ●公共查询触摸屏 ●大屏幕 实例：深圳市“e便利站”（见下页）
深圳兴起“e城便利站”网络服务终端
在深圳，被称为“e城便利站”的网络终端服务器新近出现在火车站、机场、住 宅小区、写字楼、酒店、银行等公共场所。人们在触摸屏上指指点点，就能获得多种 公共信息和商业服务。 5月13日，记者在深圳火车站看到，几位刚下火车的旅客，在“e城便利站”的 屏幕上看到了自己所处的地理位置，找到了要去的地方。一点屏幕，一张线路示意图 和搭乘公交车车次的建议书就被打印了出来。他们拿着这张“路条”，走进了这座初 次相识的城市。 带着孩子的一对年轻夫妇，在自己所住小区的“e城便利站”上，刷卡拿到了 “野生动物园”的门票，还享受了折扣优惠。 一位打工妹在“e城便利站”给表姐订购了一篮水果，她边收起银行卡，边对同 伴说：“表姐对我挺好，她住的地方远，又不想打扰她，这样表达我的心意，挺好 的。” 在万佳深南路分店“e城便利站”，一对情侣在求职的页面上查询到了适合女方的工 作，他们珍惜地拿着打印出来的单子，牵手而去。 据不完全统计，“e城便利站”仅开设27天，单台总点击量已达5000余次。“五 一”期间，售出景点门票1200张，完成网上购物300单，查询交通的有几千人次。 深圳市目前已在市区内分散设置了100多台“e城便利站”，一年内将扩至1000 台左右，初步实现“e深圳”的目标，构筑起数量多、分布广、服务内容丰富、使用 便捷的电子商务平台和公共服务平台，从而组建起一个覆盖全市的公共服务体系。 (胡谋 熊宗谊) 《人民日报》 (2001年05月14日第四版)
电子政务教学大纲
电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。
学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。
电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。
随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。
而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。
开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。
二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。
对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。
2。
能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
电子政务的总体框架体系
管理标准 为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息 化工程监理等工程建设管理方面的标准
我国信息化发展战略目标
❖ 到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及， 信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全 保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发 展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民 信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。
五项主要措施： ❖ 深化信息化推进的体制机制改革 ❖ 建立健全适应信息社会要求的法规
标准体系 ❖ 营造鼓励创新和投资的市场环境 ❖ 加强信息安全保障体系建设 ❖ 提高全民信息素质和能力
案例：北京“十一五”信息化规 划信息化推进“ 三 二 一 ” 方略
三大应用计划
— “信息惠民”计划 — “信息强政”计划 — “信息兴业”计划 二大基础工作 — 信息安全保障体系建设工作 — 信息基础设施完善工作
v 二、电子政务的资源体系
❖ 资源——即信息资源 ❖ 如果说网络基础设施是电子政务的物质基础，信息资源
就是电子政务的内容基础 ❖ 围绕信息资源的所有建设工作、管理工作的有机整体构
成了完整的资源体系
电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）
三、电子政务的应用体系
❖ 电子政务应用体系主要有以下3类应用模式 ▪ 1.电子政务的办公自动化系统 借助各种信息技术和设备处理办公业务，可以达 到提高生产率、工作效率和质量，支持管理和决 策的目的 ▪ 2.电子政务的政府门户网站 集成信息门户与应用门户，提供一站式整合服务 ▪ 3.电子政务的信息资源管理系统 高效、高质量地开发利用政府信息资源
国家电子政务总体框架(2006)
国家电子政务总体框架国信〔2006〕2号推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。
《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔 2002 〕 17 号）印发以来，经过各地区、各部门共同努力，重点业务系统的应用进展顺利，统一电子政务网络不断推进，基础信息库和标准化体系建设开始起步，信息安全保障能力不断增强。
但从总体上看，我国电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题，主要是：信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。
要采取切实有效措施，认真解决这些问题。
“十一五”是承前启后的重要时期。
我国电子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。
为指导“十一五”期间各地区、各部门更好地推行电子政务，促进全国电子政务健康发展，特制定《国家电子政务总体框架》。
一、总体要求与目标构建国家电子政务总体框架的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。
构建国家电子政务总体框架的目标是：到2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道， 50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
电子政务的基本框架
电子政务的基本框架
– ④ 办公业务信息资源数据库。包括各类应用数据库和应用系统，是一 项最重要的基础性工程，也是电子政务的核心部分。政府电子政务数 据库采用统一的数据格式，统一的服务规范，统一的工作程序，以及 统一的应用系统，为政府电子政务提供后台服务。
电子政务的基本框架
• 3) 要有大量的信息资源。包括基础信息资源体系、基本单位信 息资源体系、重点业务系统信息资源体系等。要发挥信息资源 的效益，关键在于各信息资源的互联和交换。因此，必须对信 息资源进行整合，一般包括对上述信息资源的整合和全面信息 资源整合等。
电子政务的基本框架
• (5) 以标准化建设作保证
– 电子政务系统不仅需要内部互联，而且需要与其他网络相联。因此， 标准化是电子政务建设自身发展的要求，是实现电子政务可持续发展 的前提。
电子商务
电子政务的基本框架
– ② 政府办公业务网 (外网) 。是本单位办公业务网与其他政府部门以及 上级部门和下级单位进行互联的广域网。其主要功能是实现与各管理 部门已经建立的信息网络及其应用系统的互联，具有授权机制下的信 息共享，以保证政府部门在开展业务中从该网上获取业务信息。
电子政务的基本框架
– ③ 政府公众信息网 (因特网) 。是政府与公众沟通的信息渠道，政府通 过它向社会发布信息，公众与政府网站进行双向沟通。这一网络与前 两种网络不进行任何物理联接，独立形成一个网络系统。其主要功能 是实现政府信息浏览、电子邮件服务，同时，通过建设本单位主网站 或主页，在网络上开展面向公众的信息和信息服务。
电子政务的基本框架
• 1) 政府信息网络平台亦称统一的网络中心。要设计合理的网络 平台，搞好网络中心机房建设和适应管理需要设立各网络工作 站的建设，做好相应的系统软件配置和域名规划。
深度解析《国家电子政务总体框架》
《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值。
2006年，我国电子政务取得了明显进展。
其中最突出、最重要的是国家信息化领导小组正式下发了《国家电子政务总体框架》这一意义深远的文件，并为此专门召开了全国电子政务工作会议。
国务院副总理曾培炎代表国家信息化领导小组到会发表重要讲话，详细阐述了文件精神，部署了“十一五”期间电子政务工作。
曾培炎指出: “这是国家电子政务的骨架，有了这个骨架，全国电子政务体系就能竖起来。
框架从战略高度明确了电子政务发展的思路、目标和重点，为加快我国电子政务建设打下了重要基础。
”五个组成部分《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体并划分为五个部分，符合中国电子政务实际，不愧是多年实践经验的总结和升华。
《国家电子政务总体框架》的五个组成部分,它用一句话予以概括: 服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
服务与应用系统，说明了电子政务的社会使命，它是新世纪中政府服务于社会的一种新型服务方式，它强调服务是宗旨，服务对象包括政府、企事业单位、社会公众，强调要惠及全民。
信息资源，不再是静态地将其看做是数据，而是突出其能够持续具有应用价值所必须的全部要素及与服务、应用体系之间的动态、有机的关系。
这些要素由三部分组成，一是信息采集和更新，二是信息公开和共享，三是基础信息资源，如空间地理信息等。
信息采集更新必须来自社会、公众，公开共享是通过应用系统的服务提供给社会公众的。
将国家电子政务网络、信息安全基础设施、政务信息资源目录体系与交换体系归于基础设施，作为服务与应用、信息资源开发利用的支撑环境，恰如其分地表述了这些技术要素在国家电子政务中的支撑地位。
因为，它们的共同特点是必须有组织地、按统一标准、有序地建设和管理才能充分发挥其基础性作用，支撑应用系统和信息资源的持续运行。
电子政务
如何理解电子政务建设中“电子”是基础，核心是“政务”？
可以从三个方面去理解：
首先，从电子政务的三要素来看。
电子政务必须利用信息技术和网络技术，且总是与公共事务的管理、公共权力的行使相联系。
此外，电子政务不意味着传统的政务过程进行一个信息化的复制，而是对传统的政务活动、传统的政务过程进行信息化的改造。
其次，从电子政务的概念来看。
电子政务是指公共管理部门应用现代信息技术、通信技术和传播技术等，将管理和服务的一项项具体业务集成，实现组织结构和工作流程的优化，提高内部协调与管理效率，以及公共服务的质量与效率。
再者，从电子政务的总体框架来看。
电子政务的总体框架是“四体”、“两维”，它是一个系统的工程，既非纯技术，也非纯管理。
可见，电子政务是需要以信息以及通信技术为支撑，打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式。
其目的是使政府机关之间以及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，政府依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们要求的时间及地点等，向人们提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划。
所以说电子政务建设中“电子”是基础，核心是“政务”。
电子政务总体方案
电子政务总体方案引言电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是利用信息与通信技术来改善政府运作与服务效能的一种公共管理方式。
随着科技的快速发展，电子政务已经成为现代化政府建设的重要组成部分，对于提高政府效能、推动社会发展具有重要意义。
本文将介绍电子政务总体方案，包括定义、目标、总体框架和关键组成部分等内容。
1. 定义电子政务是指利用信息技术手段，将政府机关与公众、企事业单位、其他政府机关之间的沟通、交互和服务等活动纳入信息化管理范畴，通过信息化手段提高政府管理和服务的效率、质量和水平，推动政府决策科学化、民主化、透明化的一种新型公共管理方式。
2. 目标电子政务总体方案的目标是根据国家发展要求和社会需求，发挥信息技术的优势，推动政府机构业务流程再造和管理模式创新，提高政府管理效能和服务水平，促进政府决策科学化、民主化和透明化，为公众、企事业单位提供优质、便捷的政务服务。
3. 总体框架电子政务总体方案的总体框架包括战略定位、基础设施建设、信息化应用、风险管理和监督评估等五个方面。
3.1 战略定位战略定位是指明确电子政务在国家发展中的地位和作用，明确电子政务与其他政府改革、信息化建设的关系，并制定相应的发展目标和战略策略。
3.2 基础设施建设基础设施建设是指搭建电子政务的硬件和软件基础平台，包括政务网络基础设施、数据中心建设、信息安全保障等。
3.3 信息化应用信息化应用是指将信息技术应用到政府各个管理环节，包括政务服务、政务决策、政务监管等。
通过建设电子政务平台，实现政府与公众、企事业单位之间的信息共享、交互和服务。
3.4 风险管理风险管理是指在电子政务建设过程中，对可能出现的各种风险进行预测、评估和控制，确保电子政务系统的安全、稳定和可靠运行。
3.5 监督评估监督评估是指通过制定监督评估机制和标准，对电子政务的建设与运行进行监督和评估，及时发现问题并及时进行调整和改进。
国家电子政务总体框架
国家电子政务总体框架构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
总体框架的构成国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。
推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。
各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
服务与应用系统服务是电子政务建设的出发点和落脚点。
要紧紧围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。
(一)服务体系电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。
服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。
要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务服务体系。
政府通过整合和共享信息资源，满足经济社会发展的需要。
为满足政府服务公众和企事业单位的需求，在人口登记和管理、法人登记和管理、产品登记和管理、市场准入和从业资格许可等方面实现信息共享。
为满足政府经济管理和社会管理的需要，提供市场与经济运行、农业与农村、资源与环境等方面的信息监测与分析服务。
为满足各级领导科学决策的需要，提供信息汇总、信息分析等服务。
为满足政府提高管理效能的需要，提供人力资源管理、财政事务管理、物资管理等信息服务。
电子政务网络框架
（4）性质
从本质上看政府专网和政务内网在物理上是一套网络，是 政府系统的内部办公业务网，而且也是是涉密网，处理涉及 国家秘密事务，故二者又合称为政务内网，前面所介绍的建 立在一个政府部门基础之上的网就应是内网之内网。
4.宏观经济数据库
（1）涵义 宏观经济数据库是全面收录经济的运行状况、形势判断、 热点分析和趋势 预测等信息内容和研究报告等方面信息资 源。
（2）功能 宏观经济数据库可以提供金融、投资、消费、出口、外 贸、物价等方面的宏观运行信息，还可以提供产业经济、 地区经济和世界经济的运行态势信息。
中国宏观经济信息网
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年10月 上午5时 2分20.10.1605:02October 16, 2020
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月16日星期 五5时2分54秒05:02:5416 October 2020
政务外网
第1节 网络基础
Network infrastructure
1.政府机关内部办公网络（内网 ）
（1）涵义 政府机关内部办公网是指政府内部办公、包括向公务员 提供服务及政府机关内部互联的网络系统。
（2）构成 政府机关内部办公网络主要包括政府内部办公的局域网 或局域网互联.
（3）作用 实现政府内部上下级、各部门之间信息传输和信息共享，主 要包括为领导决策和指挥提供信息支持和技术服务，并承担公 文、应急、值班、邮件、会议等办公业务。此外，可以有效地 精简政府内部工作流程，提高政府运行效率与效果。
电子政务标准体系框架
电子政务标准体系框架1. 引言电子政务旨在通过运用信息技术，提升政府的运行效率、改善政府服务、加强政府与公民、企业之间的互动。
在电子政务的实践和发展过程中，标准的制定和遵守成为了关键因素。
本文将介绍电子政务标准体系框架的重要性，以及其基本架构和关键内容。
2. 电子政务标准体系框架的重要性电子政务标准体系框架是指一套针对电子政务建设的标准和规范的体系架构。
它的重要性主要体现在以下几个方面。
2.1 促进信息共享与互操作性电子政务标准体系框架可以统一和规范各级政府部门的信息系统建设，实现不同系统之间的信息共享和互操作。
这样可以避免信息孤岛和重复建设，提高政府工作效率，为公民和企业提供更便捷的服务。
2.2 保障信息安全和隐私保护电子政务标准体系框架包括了信息安全和隐私保护的标准和规范，能够有效保护政府和公民、企业的信息安全。
这对于电子政务的可持续发展和公众对电子政务的信任至关重要。
2.3 降低成本和提高效益通过制定和遵守电子政务标准，政府可以避免重复建设，提高资源利用效率，降低运维成本。
标准化的电子政务系统还能提高政府工作效率，加快政务办理速度，为公民和企业提供更好的服务。
3. 电子政务标准体系框架的基本架构电子政务标准体系框架的基本架构包括了标准制定、标准化实施、标准推广等环节。
3.1 标准制定标准制定是电子政务标准体系框架中的第一环节。
这一环节需要政府部门、行业组织、专家学者等参与，根据实践经验和发展需求，制定适用于电子政务的标准和规范。
这些标准需要具备权威性、可操作性和可评估性，以便后续的实施和推广工作。
3.2 标准化实施标准化实施是将制定好的标准应用到实际的电子政务项目中的过程。
这一过程需要政府部门和相关单位按照标准要求进行系统开发、数据管理、安全控制等工作。
同时，还需要对标准进行监督和评估，确保标准的有效实施和进一步的优化。
标准推广是将标准在整个电子政务领域进行推广和应用的过程。
这一过程需要政府部门和相关单位进行宣传和培训，加强标准的普及和应用推广工作。
电子政务外网建设实施方案框架
. .. . . 电子政务外网建设案8:00 AM目录一、需求分析和项目建设的必要性41.1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析41.1.1、社会问题分析41.1.2、政务目标分析41.2、业务功能、业务流程和业务量分析51.2.1、业务功能分析51.2.2、业务流程分析51.2.3、业务量分析51.3、信息量分析与预测51.4、系统功能和性能需求分析51.4.1、系统功能需求分析51.4.2、系统性能需求分析61.5、信息系统装备和应用现状与差距61.5.1、应用系统建设现状与差距61.5.2、应用支撑系统建设现状与差距61.5.3、信息资源建设现状与差距61.5.4、运行维护系统建设现状与差距7二、总体建设案72.1、系统总体逻辑架构72.2、系统物理部署架构72.3、系统技术架构72.4、系统数据架构7三、本期项目建设---信息资源规划和数据库建设案83.1、信息资源规划83.2、数据库建设8四、本期项目建设---应用支撑平台建设案84.1、信息资源交换平台设计124.1.1、用户角色124.1.2、主要性能134.1.3、系统实现134.1.4、接口设计134.1.5、系统间关联134.1.6、模块间关联134.2、地理信息支撑平台134.2.1、用户角色134.2.2、主要性能144.2.3、系统实现144.2.4、接口设计144.2.5、系统间关联144.2.6、模块间关联144.3、资源服务管理平台154.3.1、用户角色错误!未定义书签。
4.3.2、主要性能错误!未定义书签。
4.3.3、系统实现错误!未定义书签。
4.3.4、接口设计错误!未定义书签。
4.3.5、系统间关联错误!未定义书签。
4.3.6、模块间关联错误!未定义书签。
4.4、协同办公平台（含办公自动化、公文交换、电子印章、移动办公）174.4.1、用户角色174.4.2、主要性能184.4.3、系统实现184.4.4、接口设计184.4.5、系统间关联184.4.6、模块间关联184.5、政务外网门户164.5.1、用户角色164.5.2、主要性能164.5.3、系统实现164.5.4、接口设计174.5.5、系统间关联174.5.6、模块间关联174.6、群平台164.6.1、用户角色184.6.2、主要性能194.6.3、系统实现194.6.4、接口设计194.6.5、系统间关联194.6.6、模块间关联194.7、即时通讯平台164.7.1、用户角色204.7.2、主要性能204.7.3、系统实现204.7.4、接口设计204.7.5、系统间关联214.7.6、模块间关联21五、本期项目建设---应用系统建设案165.1、重大项目管理系统设计165.1.1、用户角色215.1.2、主要性能215.1.3、系统实现225.1.4、接口设计225.1.5、系统间关联225.1.6、模块间关联225.2、政务督查系统设计225.2.1、用户角色225.2.2、主要性能235.2.3、系统实现235.2.4、接口设计235.2.5、系统间关联235.2.6、模块间关联235.3、政府领导决策支持服务系统设计245.3.1、用户角色245.3.2、主要性能245.3.3、系统实现245.3.4、接口设计245.3.5、系统间关联255.3.6、模块间关联25六、本期项目建设---运行维护系统建设案25正文一、需求分析和项目建设的必要性1.1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析1.1.1、社会问题分析1.1.2、政务目标分析1.2、业务功能、业务流程和业务量分析1.2.1、业务功能分析1.2.2、业务流程分析1.2.3、业务量分析收发文简报。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
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微软新一代电子政务总体框架∙中国电子政务建设的发展趋势近年来，中国中央政府和各级地方政府对于电子政务建设的关注程度、投资水平和推进力度都在不断加强。
电子政务正在成为政府职能从管理型政府向服务型政府转变的一个重要组成部分。
在过去两年中，中国政府在电子政务建设方面明显加大投资和指导的力度，尤其是在网络和硬件设备建设方面取得了引人瞩目的成绩。
在网络和硬件建设基本建成的基础上，发展业务应用能力和信息处理能力将成为中国电子政务的未来发展的重点。
在未来几年里中国电子政务建设重点将朝着建设业务应用和信息应用方向发展。
∙中国电子政务建设的阶段特点与主要问题从“大楼建设”向“小区建设”建设阶段发展中国电子政务建设起步晚、起点低，在整体上处于较低的水平。
目前，多数政府的电子政务建设已经经历了下面的阶段（见表一）：随着中国电子政务建设从初级阶段向高级阶段发展，面临建设“由多种应用构成的大规模复杂信息体系”的挑战。
中国电子政务关心的问题已经不再是建设单个应用系统“大楼”，而是建设有众多应用系统构成的“信息小区”或“信息城市”。
表一存在人才与技能的瓶颈从信息化建设的技术角度看，“信息小区”或“信息城市”需要在系统之上和之外来规划和设计整个体系，这也是中国电子政务指导部门常常提出的“顶层设计”。
采用EA的方法来解决“顶层设计”是中国电子政务未来发展必须重视的问题，而人才技能短缺又是最关键的因素。
解决这一问题的途径是使用能够提供EA咨询服务的外部资源来解决政府和社会上人才瓶颈，同时加大人才培养的力度。
系统互联互通、信息资源共享程度低系统互联互通、信息资源共享是国内外电子政务建设的共同关心问题。
在许多电子政务业务应用系统的建设过程中，由于缺少整体EA规划，导致应用系统采用了封闭架构、系统之间没有交互能力、信息孤岛现象严重、信息资源共享程度低。
随着政府走向网上成为电子政务的发展趋势，提供网上服务能力成为所有政府的新的关注点。
提供网上服务也要求后台的业务应用具备互联互通信息共享的能力。
目前，许多国家的电子政务建设已经在互联互通信息共享方面取得了可贵的经验，信息技术尤其是XML Web Service的成熟也为解决互联互通信息共享问题提供了技术条件。
条块分割、纵强横弱问题中国电子政务建设可以分为中央政府主持开发建设的以“12金”为代表的国家级“纵向”电子政务系统，以及各级地方政府建设的区域性“横向”电子政务体系。
总体上看，国家级的“纵向”系统建设水平较高，地方的区域性电子政务体系发展比较落后，造成“纵强横弱”的局面，发展不平衡。
在走向服务型政府的过程中，地方政府是服务的主要提供者，是中国电子政务建设未来的主要发展领域之一。
地方政府电子政务建设的重点是发展“横向”电子政务的能力以及与纵向系统互联互通信息共享的能力。
从总体上看，中国电子政务建设发展不平衡，缺少整体规划，应用能力弱，互联互通和信息共享程度低，整体水平较低。
微软新一代电子政务总体框架解决电子政务建设面临的问题涉及到许多方面，其中整体规划和顶层设计是非常关键的环节。
在进行整体规划和顶层设计之后，最后要提供一个合理、开放、成熟、先进的总体技术框架，用于指导电子政务体系的建设，这是未来电子政务发展的一个非常关键的环节。
对于任何一个政府或部门的电子政务建设而言，一个合理的、以服务为导向的电子政务体系整体架构应当能够满足当前的建设需求，而且能够支持未来的持续发展。
特别是：电子政务建设必须能够满足政府为公众（G2C）、企业（G2B）、员工（G2E）以及政府部门之间（G2G）的服务需求。
微软在中国已经有多年的电子政务建设经验，总结出一整套针对中国政府电子政务建设需求以及存在的主要问题的新一代电子政务总体框架。
近1-2年来，微软的新一代电子政务总体框架在许多政府的电子政务建设中得到许多应用并取得了显著成果。
微软的新一代电子政务总体框架如图一所示：图一新一代电子政务总体框架具有“四横三纵”的结构。
“四横”相互关联，形成开放架构，构建具有平衡能力的基础软件设施，提供快速敏捷的业务应用建设能力，“三纵”提供系统安全、管理、开发的能力。
下面对架构中的”四横三纵“做简要介绍。
统一政务门户支撑平台在新一代电子政务架构中，对内和对外门户网站是电子政务体系向用户提供各种信息和服务的窗口，以及与用户交互的操作平台，具有重要的作用。
这些门户包括：o以服务为导向的“一站式”、面向公众的政府网站。
o面向内部员工的统一内部工作门户（支持以“单点登陆”方式进入各种应用系统）。
o统一的系统管理门户。
统一政务门户支撑平台提供了建设这些门户的平台环境。
需要指出的是：电子政务门户网站提供的服务需要由后台的各种应用系统来提供和支撑，后台应用系统的数量和种类决定了门户网站的服务能力。
电子政务应用系统支撑平台应用系统是电子政务体系的灵魂。
电子政府能否具备提供G2C、G2B、G2E、G2G 服务能力的关键在于是否有各种相关的应用系统。
新一代电子政务架构提供了建设的运行各种应用系统的共享平台环境。
这个平台是开放的，容许不同技术平台（如：.NET，J2EE）的共存、交互、协同。
所有应用系统可以共享应用系统支撑平台提供的资源。
政务信息交换平台和协同工作环境缺少信息交换平台和协同工作环境的电子政务体系往往存在信息孤岛、纵强横弱、无法互联互通的问题。
这是许多电子政务系统已经遇到并亟需解决的问题，也是中国电子政务建设的一个重点领域。
新一代电子政务架构提供了信息交换平台和协同工作环境两个平台环境，是建设新一代电子政务、提高信息资源共享程度、避免系统成封闭孤岛的关键。
基础软件服务设施软件行业正在不断走向成熟，基础软件设施的范围正在扩大，为系统范围内共享基础设施、减少重复建设提供的基础。
目前，基础软件设施的范围正在从传统的网络和操作系统逐渐扩大到包括所有为整体体系提供基础公共服务、不需要进行系统开发、以部署为主的成熟软件产品。
另一方面看，基础设施是最容易出现重复建设的环节。
根据先进国家的经验，重复建设不仅在开发建设阶段造成浪费、更大的浪费将会出现在未来的运维阶段。
因此，建设统一的、高度共享的基础软件服务设施是提高电子政府建设水平的一个有效途径。
统一安全服务根据国家制定的电子政务安全规范和标准、提供实施这些安全措施的支撑环境、监控工具以及各种安全软件。
统一管理服务提供系统管理所需要的支撑环境、工具、规范、方法等。
统一开发环境提供系统建设所需要的开发、测试环境。
总体架构的主要特点微软的新一代电子政务总体框架的设计出发点是：大多数政府已经拥有政务网络，但缺少一个合理的整体架构。
新一代电子政务总体框架既适用于“白纸型”的电子政务建设需求，也可用于政府部门对于现有电子政务体系架构进行改造或重新构架。
新一代电子政务总体框架的设计具有下列特点：o体现SOA和模块化的系统架构设计思路近年来，面向服务的架构（SOA-Service Oriented Architecture）正在成为电子政务架构设计的一个趋势。
SOA充分应用了以Web Service为代表的开放式、标准化、松耦合、跨技术平台的新一代信息技术手段，是未来IT架构设计的发展方向。
模块化架构设计思路是相当成熟的、与SOA互为补充的设计方法，可以提高系统的建设效率、降低维护成本、提供系统的可扩展程度。
微软的新一代电子政务总体框架的设计充分体现了SOA和模块化的系统架构设计思路，能够适应未来持续发展的需要。
o符合中国政府的电子政务“标准技术参考模型”中国政府已经发布了许多有关电子政务建设的标准和规范。
在整体架构方面，中国政府提供了一个“标准技术参考模型”。
微软的新一代电子政务总体框架充分参考了“标准技术参考模型”，通过对“标准技术参考模型”进行细化和补充，并结合当前的架构设计发展趋势，提出了新一代电子政务总体框架。
因此，微软的新一代电子政务总体框架是符合中国政府的电子政务“标准技术参考模型”的。
o注重平衡发展和整体能力新一代电子政务总体框架通过建立一个完整的体系结构，达到系统能力平衡发展的目标，提供G2C、G2B、G2E、G2G的整体能力。
例如：通过对内、对外门户以及与相应的应用系统的连接，实现G2C、G2B、G2E的服务能力；通过政务信息交换平台和协同工作环境，提供G2G的交互能力。
o基于成熟产品的高起点开发建设策略随着软件行业走向成熟，信息系统开发建设的方法也在发生变化。
今天，基于成熟的软件产品进行系统开发已经成为提高系统建设成功率、缩短建设周期的最佳途径。
微软的新一代电子政务总体框架的设计融合了这种新的建设思路，在架构的子系统分化方面充分考虑了目前市场上已有的各种成熟产品（中间件、各种平台、专用系统等），能够使政府最大程度地采用成熟产品进行高起点开发建设。
在总体框架图中的英文部分是微软的相关产品名称。
如何使用总体架构微软的新一代电子政务总体框架具有很强的应用灵活性。
下面是一些使用方面的建议：1.“白纸型”“白纸型”是指刚刚完成网络建设、准备开始进行更加复杂电子政务系统建设的政府或部门。
对于这些政府或部门，可以参考新一代电子政务总体框架来规划和建设新的电子政务体系。
2.“提高型“提高型”是指电子政务建设已经具备一定基础、需要继续提升电子政务系统能力和水平的政府或部门。
对于这些政府或部门，可以参考新一代电子政务总体框架来整合已有的资源、调整体系的架构或规划建设新的电子政务系统。
例如：可以针对互联互通的业务需求，建设政务信息交换平台（图二中红色框所示）。
图二3.部分应用大多数情况下，政府或部门不一定需要或不具备条件一次性建全新一代电子政务总体框架中的所有组成部分。
比较现实的情况是通过分期分批来逐步建设整个电子政务体系。
这时，可以参考总体框架，根据业务需求有选择性地使用架构中的相关部分进行分期建设。
例如：可以针对协同工作的业务需求，选择图中的协同工作环境（图三中红色框所示）。
图三4.各部门单独应用以及部门之间的互联互通新一代电子政务总体框架不仅适用于整个政府机构的整体电子政务建设，也适用于同一政府机构中上下级部门单独建设自己的相对独立的体系。
通过架构中提供的多种信息交换与整合机制，可以避免出现信息孤岛，满足不同部门相对独立的应用系统之间信息共享的需求。
下图描述了几个不同部门各自建设了自己的电子政务体系，这些部门可以通过门户进行信息整合，也可以通过数据交换平台进行数据交换和系统整合。
在新一代电子政务总体框架上，各系统可以实现信息共享和交换以及跨部门的协同工作的场景。
图四主要成功案例介绍新一代电子政务总体框架已经在许多中国地方政府电子政务建设中得到应用。
在后面的案例分享(CaseStudy) 部分，将介绍几个成功案例，包括：o青岛数据交换平台信息共享平台建设o上海市徐汇区一体化电子政务体系建设o浙江省政府门户网站建设o合肥市统一政务信息处理平台建设o江苏省诚信系统建设。