怀化市城市规划管理技术规定

怀化市城市规划管理技术规定（试行）

怀化市城市规划管理技术规定（试行）

征求意见稿

怀化市人民政府

二00九年月

怀化市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则

第二章建设用地的区划分类和适建范围

第三章建筑容量控制指标

第四章建筑间距

第五章建筑离界

第六章建筑高度控制

第七章市政工程

第八章建筑基地环境

第九章特别规定

第十章附则

附件：

附录一名词解释

附录二计算规则

附表一各类建设用地适建范围表

附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表

附表三各种管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表

附表四地下管线交叉时最小垂直净距表

附表五市政管线的最小覆土深度（M）表

附表六用地分类表

第一章总则

第一条为加强城乡规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施《城乡规划法》办法》

和《怀化市城市总体规划》及有关法律法规、技术规范和技术标准，

结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定，凡本规定未涉及到的内容，依照国家现行

标准规范执行。

第四条怀化市所属县(市、区)及工业园区参照执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围

第五条本市建设用地的用地性质依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类。编制详细规划时允许根据具体

情况设置复合用地，划为居住用地中类(R5)。详细规划中对外交通用地、供应设施用地、交通设施用地、环境卫生设施用地及公共绿地应

划分至小类，其它划分到中类。

第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；详细规划未涉及的按照附表一的规定执行；附表一中未列入的建设项目，应由规划部门根据其对周围环境的影响

和基础设施条件具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质或者超出附表一规定范围的，应先申请调

整规划，按规定程序和管理权限报批。

第三章建筑容量控制指标

第七条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标按本章的有关规定执行。

第八条建筑基地面积大于等于3000平方米的成片用地必

须编制修建性详细规划，并经批准后才能实施。

第九条建筑基地面积小于3000平方米的用地，其建筑容

量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按经批准的详细规划

执行；未经批准的详细规划的，应按城市规划要求及有关规范、规定

进行建筑基地规划设计，其建筑容量指标应按附表二的规定执行。

第十条附表二规定指标中建筑容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限，使用附表二规定指标应根据规模、性质、功能、区位

及用地情况等因素取值。

附表二规定指标适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑

基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类后，按不同

类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同

性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算成建筑容量

综合控制指标。

工业用地的建筑容量控制指标除符合附表二以外，须同时符合

《工业建设用地控制指标》的相关规定。

第十一条对未列入附表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制

指标，应按经批准的详细规划和有关专业技术规范执行。但不应超过

附表二中相应居住建筑的控制指标。

第十二条建筑基地未达到下表规定最小面积的，一般不能单

独建设。

范及规定要求；

②不规则用地的最小面积根据实际用地情况确定；

③超高层建筑的最小用地面积视其规模、性质、功能、高度、用

地条件等情况相应增加。

建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一且确实

不妨碍城市规划实施的，经规划部门核准可以建设：

（一）按经批准的详细规划实施且对四周无影响的；

（二）邻接土地已经完成建设或成为既成道路、河道或有其他类

似情况，确实无法调整、合并的；

（三）受城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；

（四）在城市规划区内改建私宅工程的；

（五）规划区内村镇建设因特殊情况确实难以达到前款规定面积的。

第十三条原有建筑的建筑容量控制指标已超出控制性详细规划规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建。

第十四条建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规范和本章有关规定的前提下，在满足规划设计条

件基础上增加开放空间的,可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的10%。

核定建筑容积率由规划部门按已审定的详细规划或附表二中有关规定

确定。

注：开放空间的条件

开放空间是指在建筑基地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场(库)等公共使用的室内外空间(包括平地、下沉式广场和屋顶平台)。开放空间必须同时符合下列条件：

a.沿城市道路、广场留设；

b.任一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方

米；

c.向公众开放绿地、广场的，应设置座椅等休息设施；

d.建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经批准

由建设单位代行管理；

e.常年开放，且不改变使用性质。

第四章建筑间距

第十五条建筑间距除必须符合本章规定外，应同时符合日照(保证受遮挡住宅的居室大寒日满窗日照的有效时间不少于2小时,有

效日照时间带为上午8时至下午4时)、采光、通风、消防、防灾、视

觉卫生、环保、管线埋设、建筑保护和空间环境等方面的要求。

旧城改造项目其建筑间距按0.8系数折算。

第十六条多、低层居住建筑的间距控制应符合下列规定：

（一）多、低层居住建筑间距控制表：

②H：居住建筑既非平行也非垂直布置时指相邻较高建筑高度；

居住建筑平行或者垂直布置时，

当方位角≤30度时为南向建筑高度，

当方位角＞30度时为相邻较高建筑高度；

③一般居住建筑布置方位角不宜＞30度；

④地坪高差计入建筑高度；

⑤以相对面为正面的建筑定向。垂直布置的居住建筑山墙宽度必

须小于18M，山墙宽度大于18M的，其间距按平行布置的居住建筑控制。

（二）多、低层居住建筑的山墙间距按下列标准控制：

1、低层居住建筑的山墙间距≥5M；

2、多层居住建筑的山墙间距≥6M；

注：①对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，按相关规范规定要求控制，并由规划部门核定；

②居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适当

增加；