傲挺脊梁 西部突围---做大做强怀化电力支柱产业的思考

通过20多年的不懈努力，目前，湖南怀化电力产业已经成为怀化市产值规模最大、财税贡献最多、带动作用最明显的支柱产业，对全市经济社会的发展起到了重要的支撑作用。做大做强怀化地方电力产业意义重大，是实现怀化西部突围的一步重棋。

傲挺脊梁西部突围

----做大做强湖南怀化地方电力支柱产业的思考

怀化电力集团有限责任公司（以下简称集团公司）是湖南省最大的地方电网企业，为湖南省百强企业、湖南省纳税百强企业。集团公司下辖17家分（子）公司，拥有固定资产22亿元，净资产8.5亿元，年供电量20亿KWH，年销售收入8亿元，年上缴利税费1.2亿元。集团公司主要从事水（火）力发电（供）电、电网经营、输（变）电工程安装、勘测设计、房地产开发、铝电生产、电力资源开发以及商贸服务等产业。蓬勃发展的怀化电力已成为怀化市四大支柱产业之一。

据统计，2006年，怀化市地方电力产业累计实现销售收入16.4亿元，占全市工业产值的10.5%。从怀化电力集团目前运行情况看，2006年缴纳利税费1.6亿元，其中市电力集团本部缴纳税费0.6亿元。到“十一五”期末，怀化电力集团及本部可缴纳利税费预计分别达到3.8亿元和1.8亿元。根据税务部

门调研，怀化市连续三年电力增值税占“两税”收入的比重为40.08%、40.81%和44.11%。此外，因怀化电力带动的相关产业如铁合金、电石、水泥等行业，2006年累计实现产值16.54亿元，创税收9032.3万元。怀化电力产业从南方电网下网电价比从国（省）电网下网电价每千瓦时低0.068元，每年可节约供电成本6800万元。我市由地方电力供电的商业企业用电价格比国（省）网每千瓦时低0.2元，工业企业用电每千瓦时低0.1元。

一、做大做强怀化电力支柱产业的必要性

——有利于增强地方财源，发展壮大怀化地方经济。怀化电力集团目前为市属第一纳税大户，随着怀化电力集团的发展，到“十一五”期末，怀化电力集团及本部可缴纳利税分别达到3.8亿元和1.8亿元，将会成为我市重要的地方财税来源。怀化电力集团2005年在全省百强排序中位列79位，其中，百强企业分析，销售收入增长率、资产总额、资产增长率、纳税总额、纳税增长率、人均资产、研究开发费用、资本保值增值率等9项指标位列全省50强企业，利润增长率在全省位列第10名。

——有利于打破行业垄断，促进地方经济的快速发展。目前怀化市两网并存的竞争供电格局，让怀化百姓和地方企业得到不少实惠。怀化地方电力供电企业从南方电网下网电价比从国网(湖南省电网)下网电价每千瓦时低0.068元，按目前每年下网电量10亿千瓦时计算，就会节约成本6800万元。相应市

地方电网销售价格比国网(湖南省电网)的电价每度低0.1元，按目前市电力集团年供电量计算，每年可减少工农业生产成本3亿元以上，这有力地支持了地方经济特别是怀化生态工业园、鹤城区工业园及辰溪蓝伯有限公司等地方工业的快速发展。

——有利于拓展供电市场，确保国有资产的保值增值。怀化电力集团凭借独特的自身优势，使企业已经步入了供电市场不断扩大和资产不断增值的良性发展轨道,在2005年全省百强企业综合分析中，资产总额位列42位，资产增长率为28%，位列21位。

——有利于保护小水电利益，促进水能资源开发利用。怀化电力集团公司对小水电采取了“新电新价”，对小水电发电量全额上网，为小水电开发商提供银行贷款担保，承担小水电上网线路建设费用，重奖招商引资建电站，对在市电网上网的小水电企业执行6%增值税等诸多扶持政策，使全市小水电与怀化地方电力产业步入了共生共荣的良性发展轨道，小水电装机容量也从1982年建网之初的8.2万千瓦发展到2005年的57万千瓦。而目前国家制定的对小水电征收6%增值税的扶持政策因上(国网)省电网得不到落实，许多发电小企业需开17%增值税,自己利益受损。

——有利于避免矛盾纠纷，保持社会和谐稳定。怀化电力集团发展壮大对地方经济发展和构建和谐怀化作出了不可磨灭的贡献，为社会提供了上万个就业岗位。实践表明，任何形式

的企业改革，既要符合有关法律法规，又要稳步稳妥推进。

二、做大做强怀化电力支柱产业条件优越

怀化电力集团“十一五”期间发展目标是，集团公司主要经济指标每年以30%的速度增长。到2010年，企业供电量将达50亿KWH，销售收入将达20亿元，上缴税收将达3亿元，企业资产将达50亿元。

怀化电力集团要生存发展，要做大做强，要实现以上目标，必须与其他电网企业一样具备可靠的电力保障、完善的供电网络、宽阔的市场空间、先进的管理手段、充足的发展资金等条件。

——有坚实的发展基础。到2006年底，怀化市已建成大小电站409处，总装机285万KW，年发电量99亿KWH。同时，在建电站76处，总装机157万KW。地方电网的龙头企业，怀化电力集团有限责任公司（以下简称集团公司）已发展为湖南省百强企业、湖南省纳税百强企业。集团公司拥有固定资产22亿元，净资产8.5亿元，年供电量20亿KWH，年销售收入8亿元，年上缴利税费1.2亿元。集团公司主要从事水（火）力发电（供）电、电网经营、输（变）电工程安装、勘测设计、房地产开发、铝电生产、电力资源开发以及商贸服务等产业。蓬勃发展的怀化电力已成为怀化市四大支柱产业之一。近年来，集团公司抢抓发展机遇，积极开发怀化市本级的水（火）电资源，目前集团公司自行和合作正在开发建设的电力项目有大洑潭、牌楼、

渔梁湾、鱼潭、辰森、长泥坪、晓滩、锦江、火马冲等水（火）电站，总装机近56万KW，总投资约45亿元。

——有可靠的电力保障。怀化地方电力已彻底脱离原来自发自用的小水电范畴，发展成为具有国家大电网同等供电能力的湖南西部地区区域电网公司，可向客户提供220KV电压等级供电网架。完全满足我市“十一五”期间的用电需求。目前，电网装机及可调控电源100万KW，其中110KV、220KV网架已覆盖本市12个县（市、区）及湘黔两省周边铜仁、邵阳、湘西自治州、常德等5个地区。拥有220KV变电站2座,110KV变电站16座，35KV变电站78座，220KV输电线路130公里，110KV输电线路820公里，35KV输电线路1571公里，变电总容量为112万KVA,与中国南方电网建立了长期稳定的伙伴合作关系，签订了长期供电合同，通过220KV电压联网运行,保证怀化用电需求。在建和规划建设完善的输配电网络，将成为湖南西部电网中心，可提供120亿KWH供电能力，能满足我市“十二五”期间的用电需求。目前，怀化电力集团正在和规划建设输配项目有，220KV 线路4条、110KV线路10条、可增加80亿KWH供电能力，220KV 变电站4座，可增加变电容量120万KW，可增加70亿KWH供电能力。并形成环网,将给怀化市提供可靠安全的电力。架设线路、变电站的资金来源主要通过收取过网费、上市募集资金完全可解决。

——有广阔的供电市场。经调查，由怀化地方网供电的企