怀化经开区整改方案

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工业园区专项整治行动方案

工业园区专项整治行动方案一、前言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，工业园区作为城市发展的重要组成部分，扮演着促进经济增长、优化产业结构和提升城市形象的重要角色。

然而，由于历史原因、管理不当等因素造成的环境污染、资源浪费、安全隐患等问题，已经制约了工业园区的可持续发展和城市品质提升。

为此，制定一项全面的工业园区专项整治行动方案，是当前工业园区管理的迫切需要，也是实现工业园区可持续发展的重要保障。

二、背景分析1. 工业园区存在的问题（1）环境污染。

由于工业制造过程中排放的废气、废水、废渣等污染物，导致工业园区周边环境受到严重污染，严重影响了居民的生活质量和健康。

（2）资源浪费。

一些工业园区在生产过程中存在能源消耗过大、水资源浪费和材料浪费等现象，不仅增加了生产成本，也对资源环境构成了严重损害。

（3）安全隐患。

工业园区内一些企业由于管理不善或者设备老化，存在着一定的安全隐患，一旦发生事故将对周边居民和环境造成极大的危害。

2. 工业园区整治的必要性首先，工业园区是城市经济的重要支撑点，发展好工业园区对整个城市的经济发展至关重要。

其次，环境污染治理和资源高效利用已经成为全球范围内的共识，工业园区整治是城市化进程中的一项必然要求。

再次，工业园区整治符合国家环保政策和产业发展的方向，有利于提升城市产业形象和城市品质。

三、整治目标根据工业园区存在的问题和整治的必要性，我们制定了以下整治目标：1. 保障环境质量。

通过整治行动，力争在规定时间内实现工业园区周边环境的废气、废水、废渣排放符合国家标准，达到环境保护的要求。

2. 实现资源高效利用。

通过整治，力求优化工业园区内企业的能源利用效率、水资源利用效率和材料利用效率，实现资源循环再利用和资源节约。

3. 消除安全隐患。

通过整治，致力于消除工业园区内存在的安全隐患点，保障员工安全和周边居民的生命财产安全。

四、整治内容1. 环境污染治理（1）加强环境监测。

对工业园区周边环境的大气、水质、土壤进行持续监测，全面了解环境质量状况，为环境治理提供科学依据。

区域工业区环境整治工作方案(3篇)

区域工业区环境整治工作方案根据文件精神，为扎实推进开发区九州路区域工业区及行政村的环境整治工作，切实提高人民群众健康水平和生活质量，确保完成创建国家卫生城市各项任务，特制定本方案。

一、整治目标以开发区九州路为轴线，主攻炉头工业区块基础设施建设、九州路沿线各行政村的环境整治。

近期目标：明确各办局及相关单位职责，建立健全创建工作长效管理机制；___各项大规模整治活动，完善配套设施建设，规范街面广告，取缔占道经营，清理乱堆乱放，确保道路畅通、整洁、美观，环境显著改变。

二、工作原则以经济开发区主导，充分发挥各办、局及相关单位创建工作的积极性、主动性，引导社会参与，相互协作，齐抓共管，条块结合，疏堵并举，突出重点，分类推进，注重实效，加强监管，实现长效管理。

三、工作计划第一阶段：___月___日开始到___月___日止，宣传发动，明确任务。

第二阶段：___月___日开始到___月___日止，___实施，集中整治。

第三阶段：___月___日开始到___月___日止，健全机制，补充完善。

四、整治任务（一）投产区块按照分区划片、方便管理原则，成立物业管理委员会，制定相关管理办法，签订管理责任书。

与相关部门协调，完成市政设施修补。

责任单位：经济发展局、财政分局、工业园环卫所。

（二）在建区块加快工程进度，加强施工管理，涉及到的未建、在建区块，一律建立围墙；加快九州东路路口和永东一线复线建设，推进九州路绿化及人行横道的铺设、炉头工业区主路修补、道路硬化、下水道增建、绿化等。

责任单位：建设规划分局（三）园中村整治加强对园中村改造建设的指导，以农房改造和“六化”整治为契机，抓好卫生长效管理，全面推进新农村建设。

重点整治炉头村、大坟山沿村、曹园村、夏溪村、邵塘村、荆山夏村。

责任单位：社会发展局（四）永东一线、九州路、学院路的街面整治整治永东一线、九州路的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营（重点是大坟山沿村和夏溪村的农机市场、水果摊点），规范街面广告，清理学院路占道停车等。

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》的通知

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.27•【字号】怀政办发〔2020〕7号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》的通知鹤城区人民政府，市直机关各单位：经市人民政府同意，现将《怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

怀化市人民政府办公室2020年7月27日怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见为进一步规范怀化市城区新建居住区配套中小学校、幼儿园建设及产权移交管理工作，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国教育大会的工作部署，通过科学规划市城区学校布局，加强用地供给和建设投入，规范新建居住区配套规划建设中小学校、幼儿园，保障公民的受教育权，确保青少年儿童“有学（园）上”“上好学（园）”，着力破解市城区入学(园)难、“大班额”等难题，有效促进教育事业健康发展。

二、总体要求（一）建设规划。

自然资源和规划部门会同教育部门组织编制中小学校、幼儿园专项规划（以下简称专项规划）。

市城区新建居住区应依据居住人口规模、周边教育配套设施现状以及中小学校、幼儿园专项规划等配套规划建设中小学校、幼儿园。

新建居住区配置的中小学校、幼儿园应以控制性详细规划和专项规划为依据进行建设，并纳入建设用地规划条件，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分，按此要求进行规划审批。

（二）建设主体。

按照“谁开发建设、谁完善配套”的原则，达到规划要求的新建居住区均应配套规划建设中小学校、幼儿园。

工业园区建设发展情况反馈问题整改方案 (2)

工业园区建设发展情况反馈问题整改方案问题背景近年来，随着经济的快速发展，工业园区在城市化进程中起到了重要的推动作用。

然而，在工业园区建设发展过程中，一些问题和隐患逐渐浮现，给园区的可持续发展带来了一定的影响。

为了进一步解决工业园区建设中存在的问题，我们制定了以下整改方案。

问题整改方案1. 加强园区规划与管理针对工业园区规划不完善和管理不到位等问题，我们将采取以下措施进行整改：•完善园区规划，明确功能定位和发展方向，并建立健全长效管理机制，确保规划有效执行；•加强对园区用地的管理和监督，严禁违规占用、私设工厂等行为，加强用地用途的合理性监管。

2. 改善园区基础设施建设根据工业园区基础设施建设滞后的问题，我们将采取以下措施进行整改：•统筹规划园区基础设施建设，合理布局道路、供水、供电等设施，提高园区的配套能力；•鼓励引入专业企业进行基础设施建设，并加强其建设质量的监督和管理。

3. 加强环保监管和治理工业园区在发展的过程中，环保问题日益突出，为解决这些问题，我们将采取以下措施进行整改：•加强对园区企业环保设施的审查和监督，确保园区内企业的污染物排放在规定范围内；•加大对园区环境污染的整治力度，维护园区的生态环境，实行严格的环境保护制度。

4. 加强人才培养和引进工业园区建设与发展离不开优秀的人才支持，为此，我们将采取以下措施进行整改：•加强园区人才培养和引进，建立完善的人才培养机制和人才引进政策；•鼓励高校与园区企业合作，建立实践基地和科研中心，培养更多的高素质人才。

5. 加强对园区企业的扶持政策为了进一步激发园区企业的创新活力和发展动力，我们将采取以下措施进行整改：•减免园区企业的税费负担，鼓励企业加大研发投入和创新能力提升；•加大政策扶持力度，鼓励园区企业转型升级，提高产业链水平。

结语通过以上整改方案的实施，我们将进一步解决工业园区建设中存在的问题，促进园区的可持续发展。

我们相信，在各方共同努力下，工业园区将成为城市经济发展的重要支撑点，并为促进地方经济持续健康发展作出更大贡献。

湖南省开发区综合管理权限落实情况调查及对策建议

湖南省开发区综合管理权限落实情况调查及对策建议中共湖南省委、湖南省人民政府出台的《关于进一步促进产业园区发展的意见》(下简称《意见》)已有4年多的时间，《意见》贯彻落实情况到底如何，省开发区协会会同省政府经济研究信息中心对此开展了深入的调查分析。

此次调研的重点是园区管理职能的安排和落实情况。

调查采用问卷调查与意见收集相结合的方式进行，真实反映了我省开发区管理权限落实情况和存在的问题。

一、湖南开发区综合管理权限和社会管理职能落实情况从调研所掌握的情况看，大部分开发区落实《意见》情况较好，园区发展环境不断优化。

1、开发区管理机构设计合理、体制较顺，发展环境不断优化。

《意见》明确提出要加强园区管理体制创新，按照精干、务实、高效的原则设置机构，促进运行机制灵活高效。

按照《意见》要求，目前全省13个国家级和大多数省级开发区都设立了党工委、管委会，作为当地党委、政府的派出机构，并在内部机构设置、职能定位、人员编制和经济管理权限等方面做出了明确和具体的规定。

虽然全省开发区的管理模式尚未完全统一，但总体机制较顺，保证了开发区的健康有序运行，增强了开发区的活力，使开发区经济发展保持了连续多年的30%以上的增长速度，开发区的整体实力得到明显提升，每年都有开发区上升为国家级开发区及示范基地。

随着开发区经济环境的不断优化，招商引资能力不断增强。

2、开发区的管理创新力度较大，综合管理职能不断加强，园区行政审批效率不断提高。

根据《意见》精神，国家级和省级开发区分别享受市、县级政府经济社会管理权限，条件允许的地方可根据需要将园区所在乡镇成建制划归园区管理。

我省开发区管理创新力度较大，在机构设立方面，部分开发区选择政区合一的模式，并且相关职能部门责任落实到位，越来越多的开发区在经济开发职能之外承担社会管理职能，开发区向工业新城转变的速度加快，产城融合效果凸显。

如长沙高新区形成了“一区两镇一街道”空间格局；岳阳经开区管辖三个乡镇、两个管理处，辖区面积达到253.8平方公里，人口近23万。

开发区专项整治情况汇报

开发区专项整治情况汇报
近年来，我市开发区在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于加快推进新型城镇化建设的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面加强开发区专项整治工作，取得了显著成效。

一、坚持问题导向，精准施策。

开发区积极开展调查研究，深入了解存在的问题和隐患，结合实际情况，制定了一系列具体可行的整治方案，精准施策，确保整治工作有的放矢。

二、强化组织领导，形成合力。

开发区各级领导高度重视整治工作，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，形成了上下联动、各负其责的整治合力，确保整治工作有序推进。

三、加大宣传力度，营造良好氛围。

开发区通过多种形式开展宣传教育活动，广泛动员群众参与整治工作，营造了浓厚的整治氛围，形成了全社会共同参与、共同监督的局面，有效推动了整治工作的深入开展。

四、严格执法监管，形成震慑。

开发区加强执法监管力度，依法打击各类违法行为，形成了强大的震慑效应，有效遏制了不良行为的蔓延势头，维护了开发区社会治安稳定。

五、加强督察考核，确保整治成效。

开发区建立了健全的督察考核机制，加大对整治工作的督查力度，及时发现问题、解决问题，确保整治工作取得实实在在的成效。

在未来的工作中，开发区将继续深化整治工作，强化措施落实，进一步加大整治力度，确保整治工作取得更大成效，为开发区经济社会发展营造更加安定有序的环境，为人民群众提供更好的生活条件。

开发区等功能区安全专项整治三年行动实施方案

开发区等功能区安全专项整治三年行动实施方案一、背景和目标随着经济的快速发展和城市化进程的推进，开发区等功能区的规模和数量不断扩大，但在快速发展的同时，也随之带来一系列安全隐患和问题。

为了保障人民群众的生命财产安全，深入推进开发区等功能区的安全工作，制定了安全专项整治三年行动实施方案。

本方案旨在全面提升开发区等功能区的安全防护能力，确保人民群众安居乐业。

二、整治内容和措施1. 完善安全管理体系（1）加强组织领导：成立相关工作领导小组，明确组织机构和职责分工。

（2）完善制度建设：健全安全管理制度，明确责任，强化执法力度。

（3）提升应急预案：制定科学合理的应急预案，加强应急演练和培训，提高应急处置能力。

2. 加强安全隐患排查和整改（1）开展全面安全隐患排查：对开发区等功能区的建筑、设备、消防系统等进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。

（2）加强隐患整改工作：建立健全整改台账，严格按照要求进行整改，确保整改措施到位。

3. 提高安全监管能力（1）加大监管力度：加强对开发区等功能区的检查和监督力度，建立健全监管制度。

（2）加强协作合作：强化与相关部门的合作，形成合力，共同推进安全工作。

4. 加强安全教育和宣传（1）开展安全教育活动：组织开展各类安全知识培训和教育活动，提高人员的安全意识和应急处理能力。

（2）加强宣传力度：通过多种渠道宣传安全知识，提高公众对安全工作的关注度和参与度。

5. 加强信息化建设（1）建设安全监管信息系统：利用现代信息技术手段，建立完善安全监管信息系统，提高信息化管理水平。

（2）推进大数据应用：利用大数据技术，进行安全隐患的动态监测和分析，提高隐患排查效率。

三、实施机制和保障措施1. 建立工作考核评估机制，对相关单位和责任人进行绩效评估，确保方案的有效实施。

2. 加大财政投入力度，确保相关工作的经费保障。

3. 加强人才队伍建设，培养专业的安全管理人员，提高工作水平和能力。

4. 建立健全信息共享机制，加强各部门之间的协同配合，形成合力。

开发区建设腐败问题专项整治工作情况汇报

开发区建设腐败问题专项整治工作情况汇报尊敬的领导：根据开发区管委会的要求，我向您汇报开发区建设腐败问题专项整治工作情况。

开发区建设腐败问题一直以来都是我们面临的一个重大挑战。

为了加强整治工作，我们制定了一系列措施和计划，旨在净化开发区的营商环境。

首先，我们加强了对行政事务的管理。

采取了严格的审批、监督和问责制度，确保公务员依法办事、廉洁奉公。

我们对所有事务的办理过程进行了全面审查，发现并处理了一些腐败问题。

同时，我们开展了廉政教育和法律法规培训，提高公务员的廉洁意识和法律观念。

其次，我们加强了对企业经营的监督。

建立了企业信用评价机制，建立了行业监督体系，对偷税漏税、虚假宣传、侵犯消费者权益等违法行为进行了打击。

我们积极引入第三方机构，加强对企业的监督和评估，提高企业的诚信经营意识。

第三，我们加强了对项目建设的管控。

建立了容错纠错机制，及时发现和纠正项目建设中的腐败问题。

针对土地招拍挂中的腐败问题，我们改进了土地供应制度，确保公正、公开和透明的竞争环境。

最后，我们加强了对资金使用的监督。

建立了财务审计制度，对资金使用情况进行了全面审计和监察。

同时，我们鼓励公众参与监督，设立了举报奖励制度，并保护举报人的权益。

通过这些措施，我们取得了一定的成效。

腐败问题得到了有效遏制，开发区的营商环境得到了明显改善。

但是，我们也清醒地认识到，腐败问题的整治是一个系统工程，需要持续性的努力和不断的完善。

下一步，我们将进一步加强对行政事务、企业经营、项目建设和资金使用的监督力度，不断加强法制建设和廉政教育，加强与社会各界的合作，形成合力，共同推动开发区建设的廉洁发展。

以上是我对开发区建设腐败问题专项整治工作情况的汇报，希望得到领导的批示和指导。

感谢领导对我们工作的支持！此致敬礼XXX（您的名字）日期：XXX年XX月XX日尊敬的领导：上次汇报中，我向您详细介绍了开发区建设腐败问题专项整治工作的现状和取得的成效。

在您的指导下，我们进一步加大了对腐败问题的整治力度，并取得了一系列积极的推进。

经开区环保综合整治行动方案范文

经开区环保综合整治行动方案范文一、背景说明近年来，随着社会经济的快速发展，经开区环境污染问题日益突出，给居民的生活环境和身体健康带来了严重的影响，对经济发展也带来了制约。

为了改善环境质量，提高居民的生活品质，经开区决定开展环保综合整治行动，全面治理环境污染，为经济的可持续发展提供保障。

二、目标和任务1.目标：通过综合整治行动，使经开区的环境质量实现明显改善，空气质量达到国家标准，水质达到可饮用水标准，噪音和固体废物污染得到有效控制。

2.任务：(1)加强环境监测和数据收集，建立环境污染源清单，形成科学、全面的环境数据。

(2)加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，提高违法成本。

(3)加强环境宣传教育，提高居民环保意识，形成良好的环境保护氛围。

(4)加大环保投入力度，加强环境建设和治理力度，改善环境质量。

(5)加强与相关部门的协调合作，形成合力治理环境污染。

三、工作措施1.加强环境监测力度(1)增加环境监测设备和人员，建立全面、准确的环境监测体系，实现对经开区各个区域的环境污染状况进行全天候、全面、实时监测。

(2)加强环境监测数据的分析和应用，及时发现和预警环境异常情况，为环境管理决策提供科学依据。

(3)建立环境污染源清单，对经开区的各类污染源进行登记和监管，实现对重点污染源的全过程监管。

2.加大环境执法力度(1)完善环境执法机构的建设，加大执法人员培训力度，提高执法水平和效能。

(2)加大对环境违法行为的打击力度，依法开展环境执法行动，对环境违法行为严肃处理，形成高压态势，杜绝环境违法行为。

(3)加强对环境执法的监督和评估，建立健全的投诉举报机制，及时纠正和改进环境执法工作中的不足之处。

3.加强环境宣传教育(1)加大环保宣传力度，通过各种媒体和渠道宣传环境保护知识，提高居民的环保意识。

(2)加强环境教育，将环保知识纳入学校教育和企事业单位的培训，培养良好的环保习惯和行为。

(3)组织开展环保宣传活动，举办环境保护讲座、展览和宣传活动，加强对居民的环保宣传教育。

开发区建设腐败问题专项整治报告

开发区建设腐败问题专项整治报告关于开发区建设腐败问题专项整治报告党的十八大以来，我省认真贯彻落实中央和省委决策部署，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

各地各单位认真履行“两个责任”，强化组织领导，狠抓工作落实，取得了明显成效。

但是，随着经济社会不断发展，违纪违法案件逐渐增多，尤其是“四风”等突出问题时有发生。

为切实解决管理失范、监督缺位、执纪不严等问题，现就开发区腐败问题专项整治情况报告如下：一、存在的主要问题近年来，在开发区征收拆迁安置过程中，少数基层干部徇私舞弊、贪污挪用，截留侵吞土地补偿款或采取“人情房”方式获取补偿，与群众签订虚假协议骗取拆迁安置资金；极少数政府职能部门和工作人员利用职权，违规收费罚款，充当保护伞。

这些腐败问题的发生，损害了党和政府形象，影响了开发区健康持续快速发展。

（一）违规拆迁事件频发。

2016年以来，市、县国土局通过会审方式，确定拟征收农民集体所有土地，并对符合条件村民统一发放《拟征收集体土地通知书》，许诺给予相应补偿，少数村干部借机串通多名群众，利用手中权力巧立名目，将国家财产据为己有。

这类行为严重破坏了正常征收秩序，直接导致大量耕地被占用、流失。

，1-6月份查处开发区土地拆迁违法案件共8起，涉及违规户16户38间。

2、3、4、5月份受到县级以上纪检监察机关通报批评的乡镇街道办有19个。

（二）安置房分配混乱引发信访矛盾激化。

我市高新区黄金地段有2个安置小区，由开发商招拍挂后拿地建造，投入使用近10年仍未完善配套设施，长期无人居住，绿化荒芜，周边垃圾遍布，环境卫生状况差，属典型的空城。

自2017年开始，该小区陆续出现不同程度停水、停电等现象，很多业主无奈之下只好自行维修改造供水、排污等设备，使该小区日益破败。

同时，因违规分配、滥收物业管理费、水电气暖费等原因引发多起集体上访、越级上访和非正常上访事件，且均未得到妥善解决。

，1-6月份查处开发区土地拆迁违法案件共8起，涉及违规户16户38间。

怀化市人民政府关于印发《怀化市重点建设项目管理办法》的通知

怀化市人民政府关于印发《怀化市重点建设项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2024.05.06•【字号】怀政发〔2024〕3号•【施行日期】2024.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文怀化市人民政府关于印发《怀化市重点建设项目管理办法》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位：现将《怀化市重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

怀化市人民政府2024年5月6日目录第一章总则第二章项目确定第三章组织实施第四章服务保障第五章督导考核第六章附则怀化市重点建设项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强市重点建设项目管理，优化市重点建设项目服务，保障市重点建设项目顺利实施，促进全市经济社会高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内市重点建设项目的项目确定、组织实施、服务保障、督导考核等工作。

第三条本办法所称市重点建设项目，是指在本市行政区域内实施，对全市国民经济和社会发展有重大影响并达到市人民政府确定的投资规模，经市人民政府批准列入市重点建设项目名单的建设项目。

第四条按照统筹协调、分级负责、重点保障、条块结合、联动推进的原则，实施市重点建设项目管理和服务。

县级以上人民政府应当加强对本地区市重点建设项目管理工作的组织领导和统筹协调，采取有效措施支持和保障市重点建设项目的顺利实施。

市人民政府重点建设项目管理主管部门负责市重点建设项目的管理工作，市重点建设项目事务中心承担具体日常工作。

县市区人民政府重点建设项目管理主管部门负责本地区市重点建设项目管理的相关工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、文化旅游广电体育、公安、金融、国防动员、档案等有关部门，依照本办法和本级人民政府确定的职责做好市重点建设项目管理的相关工作。

怀化市人民政府关于印发《怀化市“一件事一次办”改革推进方案》的通知

怀化市人民政府关于印发《怀化市“一件事一次办”改革推进方案》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2019.07.15•【字号】怀审改发〔2019〕1号•【施行日期】2019.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《怀化市“一件事一次办”改革推进方案》的通知各县市区人民政府，市直相关单位，怀化高新区、怀化经开区管委会，中央、省在怀单位：《怀化市“一件事一次办”改革推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

怀化市人民政府行政审批制度改革工作领导小组2019年7月15日怀化市“一件事一次办”改革推进方案为持续降低制度性交易成本，激发市场活力，营造更加便利的营商环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈“一件事一次办”改革工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕15号）及《湖南省政务管理服务局关于印发〈“一件事一次办”改革市州推进方案》（湘政务函〔2019〕5号）文件精神，现就全市深入推进“一件事一次办”改革，制定本方案。

一、工作目标按照“一次告知，一次表单，一次联办，一次办好”的工作要求，一事一攻关、一步一突破，2019年12月底之前，全面落实省首批公布的100项“一件事一次办”改革。

到2020年底，全市实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。

二、重点任务（一）梳理事项清单。

1.公布责任清单。

依照湖南省首批100项“一件事一次办”事项目录，公布市本级与各县市区事项清单。

8月底之前，县市区落实单独的50件“事”（第51-100项）改革，10月底之前市本级完成50件“一揽子事”（第1-50项）改革，其中，8月底前完成12件试点（见附件1：市本级“一件事一次办”改革12个试点项目责任清单）。

2.再造办事流程。

聚焦每件“一件事”，市直相关部门、各县市区要全环节、全链条、全要素进行梳理，打通关节、归并流程，形成“一件事一次办”新的流程规程和办事指南。

怀化市人民政府关于印发《怀化市碳达峰实施方案》的通知

怀化市人民政府关于印发《怀化市碳达峰实施方案》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2023.03.10•【字号】怀政发〔2023〕2号•【施行日期】2023.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文怀化市人民政府关于印发《怀化市碳达峰实施方案》的通知怀政发〔2023〕2号各县市区人民政府，市直机关各单位，中央、省在怀各单位：现将《怀化市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

怀化市人民政府2023年3月10日怀化市碳达峰实施方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，扎实推进全市碳达峰工作，特制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持系统观念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持“总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，双轮驱动、两手发力，稳妥有序、安全降碳”的原则，按照多部门“齐抓共管、协同配合、协调并进”的工作方针，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，全面推进经济社会绿色低碳转型，深入扎实推进碳达峰行动，明确碳达峰时间表、路线图、施工图，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

二、主要目标“十四五”期间，全市产业结构和能源结构调整成效显著，重点行业能源利用效率有效提升，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。

到2025年，非化石能源消费比重提高到27%以上，单位地区生产总值能耗和碳排放下降确保完成省下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区黑臭水体整治计划》的通知-怀政办函〔2016〕44号

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区黑臭水体整治计划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区黑臭水体整治计划》的通知怀政办函〔2016〕44号市直有关单位：《怀化市城区黑臭水体整治计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

怀化市人民政府办公室2016年4月27日怀化市城区黑臭水体整治计划为贯彻落实《水污染防治行动计划》，加快推进城市黑臭水体整治工作，根据《湖南省住房和城乡建设厅湖南省环境保护厅转发住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》（湘建城函〔2015〕249号）文件精神，结合我市城区实际，制定本计划。

一、总体要求全面贯彻落实国务院水污染防治行动计划，以改善市城区生态环境、提高人民生活环境质量、建设美丽怀化为目标，树立治污水、防洪水、排涝水、留雨水、节约水理念，坚持科学规划、分步实施、重点施治、一河（溪）一策、综合治理，对市城区内河黑臭水体采取拆违控违、雨污分流、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、引水活水、生态修复等措施，统筹推进城市内河水环境质量的提升，改善城市人居环境。

二、工作目标全面启动城市水系综合整治工程，2017年12月底前建立较为完善的城市黑臭水体整治工作体系，形成“政府负责、社会参与、公众监督”的工作格局，实现河（溪）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，达到污水管网全覆盖，污水收集率90%以上，污水处理率100%，污泥处置率100%，建成区黑臭水体控制比例在10%以内，黑臭水体总体得到消除。

2020年12月底前，基本完成黑臭水体整治工作，2030年之前彻底完成黑臭水体整治工作。

怀化市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强生态系统保护和修复

怀化市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强生态系统保护和修复牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态创新融合发展，推动生态产业化、产业生态化，建设美丽怀化。

筑牢长江经济带和湖南西部生态屏障坚持目标导向、问题导向和底线思维相统一，强化精准治污，做好生态修复，保护生态环境，探索保护机制，筑牢生态安全保障。

加强生态系统保护和修复1。

开展大规模国土绿化行动。

坚持“山水田林草湖”综合整治，实施国家森林城市创建、生态廊道建设、乡村绿化美化、封山育林、草原生态修复5大工程，推进造林绿化由山川绿化向城乡统筹协调发展，造林功效由增加森林面积和蓄积向美化环境、提升生活质量延伸，巩固和扩大生态空间，使城市更宜居、乡村更美丽、景色更宜人。

大规模国土绿化行动5大工程2。

强化森林湿地和生物多样性保护。

完善森林防火、林业有害生物防治体系，依法依规开展森林督查、林地监管和山林纠纷调处，实施野生植物本底调查，加强公益林、天然林管护建设，加强外来物种管控和候鸟、珍稀濒危物种及其生境保护，加强湿地、古树名木保护管理，严格落实野生动物疫源疫病防控措施，严厉打击各类破坏森林湿地资源和非法扑森林湿地资源和非法扑杀、交易及滥食野生动物行为，全面铺开森林资源综合监测“一体化”建设，巩固扩大小微湿地和退耕还林还湿建设试点，推动森林湿地资源和生物多样性保护沿着制度化、规范化、科学化轨道健康发展，打造人与自然和谐共生现代化的“怀化样本”。

到2025年，全市有林地面积达到2770万亩以上，活立木蓄积突破1亿立方米，森林覆盖率保持在71%以上。

3。

加强自然保护地建设和保护。

抓好省委省政府关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案的贯彻落实，积极创建雪峰山国家公园，积极构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地建设体系。

推动通道玉带河、中方舞水、麻阳锦江3个湿地公园建设试点通过国家验收，推动黄岩省级森林公园晋升为凉山国家自然公园，中方仙人谷申报为国家石漠自然公园，新晃氽岩申报为国家地质自然公园，溆浦米粮洞、圣人山，靖州青靛山，通道麒麟山，中方帽子坡、白沙申报为省级森林自然公园，中方黄溪、沅水申报为省级风景自然公园；对18个还未建立专门管理机构的自然公园，落实人员编制和管理机构级别；完成保护地勘界立标、标识标牌、天地空监测系统等建设和总规、详规的重新编制，完善管理站房、巡护路网等基础设施。

创新驱动下经济开发区运行存在的问题及对策建议

创新驱动下经济开发区运行存在的问题及对策建议1. 问题描述经济开发区作为推动地方经济发展的重要载体，在创新驱动下面临一些运行问题。

主要问题包括：1.1 创新机制不完善：经济开发区在创新驱动下，需要建立健全的创新机制，包括鼓励创新、保护知识产权等方面。

然而，在实际运行中发现，一些经济开发区对创新的支持力度不够，创新成果缺乏有效保护，这限制了创新的潜力和发展。

1.2 人才流失问题：经济开发区的创新发展需要依赖高素质的人才，然而，由于一些原因，人才流失问题较为严重。

这主要包括人才引进机制不完善、人才培养体系不健全等。

人才流失对经济开发区创新能力和竞争力的提升带来了负面影响。

1.3 资金缺乏：创新需要投入资金，然而经济开发区普遍存在资金缺乏的问题。

这主要是由于经济开发区在创新投入方面的政策支持不足，导致创新活动受到限制。

缺乏资金限制了创新的推动和发展。

2. 对策建议为解决以上问题，提升经济开发区在创新驱动下的运行效果，可以采取以下对策：2.1 完善创新机制：加强对创新的支持力度，建立健全的创新激励机制和知识产权保护机制。

鼓励企业加大创新投入，并推动创新成果的转化和应用，提升创新的价值和效益。

2.2 加强人才引进和培养：优化人才引进机制，设立吸引人才的政策和制度。

加强高校和企业的合作，建立人才培养体系，提供优质的人才培训和发展机会。

吸引和留住高素质人才，为经济开发区的创新发展提供人才支持。

2.3 提供充足资金支持：制定完善的创新投入政策，提供充足的资金支持。

鼓励银行、风险投资等金融机构加大对经济开发区的支持力度，提供多样化的融资渠道。

同时，加强政府对创新资金的投入，推动创新活动的开展。

总结：经济开发区在创新驱动下面临着创新机制不完善、人才流失和资金缺乏等问题。

为解决这些问题，我们需要完善创新机制、加强人才引进和培养，同时提供充足的资金支持。

这样才能推动经济开发区的创新发展，提升其竞争力和可持续发展能力。

关于落实开发区（工业园区）土地利用和管理存在问题整改工作实施方案

关于落实开发区（工业园区）土地利用和管理存在问题整改工作实施方案原创材料仅供学习关于落实开发区（工业园区）土地利用和管理存在问题整改工作实施方案根据《XXX人民政府办公厅关于印发开发区(工业园区)土地利用和管理存在问题整改方案的通知》要求，为细化工作措施，确保按期完成XX开发区(工业园区)土地利用和管理存在问题各项整改任务，特制定本方案。

一、主要任务科学合理规划开发区(工业园区)用地规模，严格审批开发区(工业园区)建设用地，加强对开发区(工业园区)建设用地的批后监管，积极引导开发区(工业园区)加大批而未供、闲置土地和低效用地开发利用力度，提高开发区(工业园区)土地利用效率，提升开发区(工业园区)土地管理水平，完成好XXX督察问题的整改工作。

二、整改措施(一)牵头任务1.涉及开发区(工业园区)管理不规范方面。

整改任务:一是研究制定加强和规范开发区(工业园区)管理的制度和考核办法，加强开发区(工业园区)的日常监管和奖惩考核，建立规范有序的长效机制。

二是强化对入园企业项目实施的事中事后监管，对用地企业投资达不到立项投资强度或规划建设规模，存在圈而不用或造成土地闲置浪费问题的，由当地开发区(工业园区)管委会会同项目立项主管部门、国土资源等部门加强监管和实施处罚；对土地闲置2年以上的，依法收回土地使用权。

整改措施：一是严格开发区(工业园区)土地利用管理，严格执行国家产业政策和供地政策，不符合国家和自治区产业政策的一律不予办理用地手续；严格执行国家用地定额标准。

二是对各地开发区(工业园区)闲置土地进行全面清理，各市、县(区)人民政府要逐宗制定闲置土地处置方案，严格按照国土资源部《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)的规定，采取置换、动工开发和收回土地使用权等方式，按期整改处置到位。

三是支持土地集约利用的开发区(工业园区)进行扩区、升级。

责任单位：各市、县(区)人民政府及开发区管委会，国土资源局。

整改时限：2018年11月底。

怀化市人民政府关于查处怀化城市规划区违法建筑的实施意见-怀政发[2009]4号

怀化市人民政府关于查处怀化城市规划区违法建筑的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 怀化市人民政府关于查处怀化城市规划区违法建筑的实施意见（怀政发[2009]4号）鹤城区人民政府，市直机关各单位：根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《房地产管理法》、《建筑法》等法律法规规定，针对怀化城市规划区违法建筑较为突出的现状，市人民政府决定进一步加强城市规划和土地管理，规范城市建设行为，严厉查处违法建筑。

现提出如下实施意见：一、查处违法建筑的范围（一）未取得建筑工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证规定的；（二）未取得建筑施工许可证的；（三）违法占用集体土地建房的；（四）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的。

二、查处违法建筑的工作分工（一）市规划局负责查处项目建设期间已办理建筑工程规划许可证但擅自改变建筑工程规划许可证规定进行建设的违法建筑。

（二）市城管执法局负责查处2008年3月1日前未办理建筑工程规划许可证的违法建筑。

2009年6月30日前，完成怀化城市规划区可整改的违法建筑的查处工作；2009年12月底前，完成怀化城市规划区需拆除的违法建筑的拆除工作。

（三）鹤城区城管执法大队负责查处2008年3月1日后未办理建筑工程规划许可证的违法建筑，并与市国土资源局鹤城区分局的执法队伍一起查处违法占用集体土地进行建设的违法建筑。

（四）市建设局负责查处未办理建筑施工许可证和未办理质量安全监督手续擅自动工建设的违法建筑。

三、建立市、区查处违法建筑的联动机制（一）市规划局负责做好违法建筑影响城市规划程度的鉴定并提出处理意见，对整改合格的补办规划手续；市规划局鹤城分局具体负责鹤城区城管执法大队立案查处的未取得建设工程规划许可证的违法建筑的鉴定工作。