统计法律法规知识培训

一、统计人员的基本要求：
(一)统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德
1.忠诚统计，乐于奉献；2.实事求是，不出假数；3.依法统计，严守秘密；4.公正透明，服务社会 （二）统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识 二、统计人员的职权 1、统计人员具备独立行使统计调查，统计报告，统计监督的权力 2、统计人员由权要求有关单位或人员，依照国家的规定如实提供统计资料 3、统计人员也有权检查统计资料的真实性，要求改正不正确的统计资料 4、统计人员有权和检举统计调查过程中违法行为。 三、统计人员的职责 1、统计人员应当如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，并对所报送的统计资料的真 实性负责；对领导人强令或授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝和抵制 2、统计人员应当对属于国家秘密的统计资料负责保密，并对统计调查对象的商业秘密和私人、家 庭的单项调查资料，负有保密的义务 3、统计人员进行统计调查时必须出示工作证件
第一节 统计机构的设置
一、统计机构的设置： 我国统计机构分为三种：政府综合统计机构、部门统计机构和企业事 业统计机构。 二、统计机构的职责 1、国家统计机构 2、县级以上地方各级人民政府统计机构 3、部门统计机构 4、乡镇统计机构或统计员 5、企业事业职责的统计机构或统计负责人
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第二节
统计人员
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同时，对个体工商户的基本情况由所在地基层群众自治组织统一填报；有条件的，也 可以直接由统计主管部门进行统计登记。 《条例》对统计违法行为的处罚作出了哪些具体的规定？ 例如：为了维护统计法律的严肃性，加大处罚力度，严格查处在统计上弄虚作假， 虚报浮夸的严重统计违法行为，《条例》第三十二条规定：企业事业和个体工商户违反统计 的规定，虚报、瞒报统计资料的，由统计主管部门予以警告，并对单位处以3000元以上 50000元以下的罚款；对直接责任人员及其负责人分别处以300元以上3000元以下罚款， 对个体工商户处以300元以上3000元以下罚款。
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第三节
统计从业资格
一、实行统计从业资格制度的意义
1、有利于提高统计人员素质，，促进统计队伍建设； 2、有利于规范统计从业资格认定，促进县级以上各级人民政府统计机构更 好地依法行政； 3、有利于提高统计数据的准确性、及时性和完整性保障数据质量。 二、统计从业资格及其范围 应当具备统计从业资格的人员要求有以下四类： 1、在 县级以上各级人民政府统计机构，国家统计局派出的各级调查队中 从事统计工作的统计工作人员； 2、在县级以上各级人民政府其他部门中从事统计工作的人员； 3、乡镇统计人员； 4、在社会团体，企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。 统计从业资格认定的主管机关及其职责 取得统计从业资格的程序：主要有申请、受理、审查、与决定。属于一种行 政许可法，依照法定程序实施。
二、统计标准的概念及主要内容
统计标准，分为广义统计标准和狭义统计标准。广义的统计标准，包 括各种统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面 所作出的统一规范。狭义统计标准，仅指统计分类标准。统计法规定的统计 标准是指前者。《统计法》第十一条规定：“国家制定统一的统计标准，以 保障统计调查中使用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编 码等方面的标准化。”
二、调查项目的拟定和审批
1、国家统计调查项目 2、部门统计调查项目 3、地方统计调查项目
三、编制统计调查项目的原则： 四、统计报表管理：
按照规定程序批准的统计调查表：调查表必须在右上角标明制表机关、 审批或备案机关，批准或备案文号，有效期限，对未标明所列内容或超出的 调查表，为非法表。统计机构有权废止。
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第三节 统计制度与统计标准
• 一、统计制度的概念及分类
性规范。狭义的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵守的技术性规范，即统 计调查制度。我们通常所说的统计制度，是指狭义的统计调查制度。 度三个部分。
1概念：广义的统计制度，是指统计工作的各个阶段所应遵守的技术
2分类：包括国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制
制定的目的和依据
1目的：为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩 处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施
2依据：根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察 法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他 有关法律、行政法规 适用范围：
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将具体违法违纪行为分为四种情况： 1、地方、部门以及企业事业单位社会团体的领导人员； 2、各级人民政府统计机构有关部门及其工作人员 3、统计调查对象（第七条） 4、包括所有监察对象在内的一般主体 统计违法违纪行为责任的承担主体：其违法违纪行为人是 处分对象（第二条）（一）行政机关公务员；
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第二节
统计调查项目
• 一、统计调查项目的概念
统计调查项目，是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施 的统计调查。统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划按照统 计调查项目编制。统计调查项目的计划应当列明项目名称、调查机关、调查 目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容等。
一、统计资料的审核 （一）统计资料的审核，签署或盖章制度 （企业、部门、乡镇等） （二）数据质量监督和评估制度 二、统计资料的保管 （一）保管资料的范围
具体包括：统计台账、原始统计报表、汇总统计资料以及电子介质的 统计资料，以及统计管理盖章中形成的所有文件
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（二）保管机构的职责：
第三节
一、统计资料的提供
（一）概念 （二）为党政机关的管理和决策提供依据 （三）为社会公众服务统计资料的提和公布二、统计资料的公布
1、国家统计数据以国家统计局公布的数据为准 2、国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布 3、县级上各级政府和部门公布其统计调查取得的地方统计数据
三、公布统计资料的程序：核定、审批、备案 四、统计数据发布的方式：1统计年鉴；2、统计公报；3、报刊登载 4、网站登载；5、新闻发布会等
第一讲 统计法的概念、基本任务和作用
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第二讲 统计调查管理
• 一、统计调查的分类
根据调查登记的时间不同，分为经常性调查和一次性 调查，根据调查对象法定义务不同，分为义务调查和自愿 调查；根据调查组织实施的不同，分为政府统计调查和民 间统计调查。 （一）政府统计调查 1、国家统计调查 2、部门统计调查 3、地方统计调 查 （二）民间统计调查 1、民间统计调查的特点：（1）自愿性 （2）盈利性 2、涉外调查的管理：由国家、省统计局进行资格审查 认定，未取得涉外调查许可证的组织，不得进行涉外调查 3、市场调查和社会调查
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第四讲《统计违法违纪行为处分规定》
2009年3月25日，监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公 布《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）。《处分规定》 自5月1日起施行，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规 章。 对适用范围、应受处分的违法违纪行为及其处分幅度以及案件移送制度 等作了明确规定。特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假，违 反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为，明确了具体量 纪标准。
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第二节 统计资料的审核和保管
一、统计资料的审核 （一）统计资料的审核，签署或盖章制度 （企业、部门、乡镇等） （二）数据质量监督和评估制度 二、统计资料的保管 （一）保管资料的范围
具体包括：统计台账、原始统计报表、汇总统计资料以及电子介质的 统计资料，以及统计管理盖章中形成的所有文件
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第二节 统计资料的审核和保管
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第四节 统计资料的保密
一、统计资料的保密的分类： 1、国家秘密统计资料 2、私人、家庭的单项调查资料 3、调查对象的商业秘密
统计调查内容涉及国民经济和社会发展的各方面，有关涉及资料的收 发、传递、使用、复制、摘抄，保存和销毁采取规定的措施，故意泄秘的给 予刑事处分
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第四讲 统计机构和统计人员
三、统计标准的分类
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第四 统计调查方法
一、概念 二、我国的统计调查方法： 1、普查 2、抽样调查 3、定期全面统计报表 4、重点调查
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第五节
统计调查证件
• 一、统计调查证件的目的和意义
《统计法》第二十三条第二款规定：“统计人员依照前款规定执 行职务，依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示县级以上人 民政府统计机构颁发的工作证件”。 加强对统计调查证件的管理工作，具有十的意义。 首先，规范统计调查活动，维护统计调查对象的合法权益。 其次，促进政府统计机构依法行政、依法统计。 二、证件类别及管理
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2、关于《条例》的主要内容
《试行条例》共有22条，重新制定的《条例》共有40条 《条例》对原《试行条例》的规定与《统计法》的规定是
一致的，或虽一致但不够完善的部分，给予保留或进行适当的 调整和补充，同时因《试行条例》规定不适应社会主义市场经济 条件下的统计发展的需要，或与修改后的《统计法》及《行政处 处罚法》的规定不一致或矛盾，以及没有必要保留而予以删除；而 《统计法》和原《试行条例》虽然没有规定，但有国家政策规定， 或实际统计工作确实需要，或统计改革取得的成果，或提高统计数 据质量，加大对弄虚作假，查处统计违法案件方面的要求，而增加 了新的内容规定。 《条例》对基本统计单位登记规定了什么登记内容和登记方式？ 例如：《条例》第十八 条中规定：建立基本统计单位登记制度，规 定了“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织及新开 的固定资产投资项目应当到当地统计主管部门办理统计登记，建立 统计关系，接受统计调查 17
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