推进作风建设常态化、长效化机制建设(优秀获奖纪检监察论文)

推进作风建设常态化、长效化机制建设内容摘要：党的十八大以来，中共中央不断强化作风建设力度，下发了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，组织开展了党的群众路线教育实践活动，狠反“四风”问题，更提出全面从严治党的要求，有效改进了党员干部队伍的作风面貌。

但是我们也应该清醒的认识到，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，推进作风建设常态化、长效化工作依然面临严峻考验，“四风”问题没有根本上得以有效解决，依然会出现反弹的可能性。

本文将着重从推进作风建设的重要意义，作风建设常态化、长效化推进及反“四风”工作遇到的新问题进行阐述分析，并提出有效的针对性解决措施，加强作风长效机制建设。

【关键词】：作风建设机制“四风”问题作风建设是从严治党的永恒课题。

深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育是中共中央不断加强党的作风建设的重要部署。

由此可见，作风建设绝不仅仅是一项政治任务，它更是事关执政党生死存亡，事关“两个一百年”的中国梦能否实现的重要保证。

面对新问题、新情况，我们必须坚持作风建设永远在路上，积极建立作风常态化、长效化建设机制，持之以恒抓好作风建设，努力解决“四风”问题。

一、持续加强推进作风建设的重要意义（一）持续加强推进作风建设是深化党的群众路线教育实践活动的必然需要从2013年6月份，中共中央审时度势，分两批在全国范围内组织开展党的群众路线教育实践活动以来，全国党政机关，国有企事业单位都按照群众路线活动要求学政策、查问题、定方案、改陋习，一些长期存在的“四风”问题得到有效解决，作风建设取得了一定的成绩，全国风气为之转变。

然而，作风建设有其艰巨性和长期性，必须清醒的认识到反“四风”的思想基础还不牢固，稍有松懈有可能出现反弹回潮；有的基层党组织凝聚力不强，不能充分发挥政治核心作用；有的单位整改方案落实不到位，流于形式，“四风”问题没有彻底解决；有的党员领导干部不作为，遇问题不敢担当、遇工作推诿扯皮。

这就要求我们坚决不能有过了关、松口气、歇歇脚的思想，必须始终绷紧作风建设这根弦，以“三严三实”专题教育为契机，持续把作风建设推向深入。

（二）持续加强推进作风建设是落实中共中央重要政治部署的必然举措在新常态下，特别是十八大以来，中共中央下发《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》，不断加大反腐工作力度，坚持老虎苍蝇一起打，多管齐下，扭转风气，彰显了恒心，凝聚了党心，赢得了民心，推动了作风建设向纵深发展。

习近平总书记在兰考调研时指出，作风建设“要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”。

面对新常态下的新情况新问题，持续加强推进作风建设是落实中共中央政治部署的重要工作举措。

中共中央下大力加强作风建设目的是着力解决现实存在的种种问题弊病，深化从严治党，是形势所迫，责任所系、使命所在。

（三）持续加强推进作风建设是保证党的执政基础和执政地位稳固的必然要求习近平总书记指出“人民群众是我们党的坚实执政基础”。

密切联系群众是中国共产党一直坚持的政治方针，也是最大的政治优势。

作风问题关系人心向背，是党群之间紧密联系的纽带。

所以持续加强推进作风建设是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。

中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中，形成了一套优良的作风体系，是重要的精神财富。

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风是群众突出反映强烈的严重问题。

“四风”问题解决不好，直接影响党群关系，无形中在党群之间形成一座高墙，使两者渐行渐远。

（四）持续加强推进作风建设是落实“四个全面”战略布局的必然需求全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。

在全面建成小康社会的目标指引下，在全面深化改革的工作背景下，全面依法治国和全面从严治党是重要的制度和政治保证。

当前正处于改革开放和现代化建设的关键时期，必然会遇到各种问题，面临各种风险和挑战。

改革越深入，越需要党员率先垂范，群众大力支持，需要一个良好的作风环境，加强推进作风建设是新时代国家发展的必然要求。

二、新常态下作风常态化、长效化建设及反“四风”工作存在的问题分析党的十八大以来，作风建设进入新常态，各级党委、政府及国有企事业单位都在改作风上下功夫，作风建设发生重大改变。

但是我们也应该清醒的认识到在推进作风常态化、长效化建设和反“四风”工作过程中面临重重问题。

（一）作风问题有反复，思想认识待提高作风建设贵在坚持，最难的也是坚持。

作风常态化、长效化建设面临的首要问题就是作风要求不能一贯坚持，松懈现象抬头，“四风”问题时有反弹，少数领导干部依然不能严格要求自己，老问题不能解决，新问题又不断出现，对待作风建设和“四风”问题的认识不足，思想觉悟有所退化，作风问题反反复复，具体表现为：少数党员干部作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，工作因循守旧；少数党员干部依然存在官僚主义思想，“吃、拿、卡、要”现象不能完全杜绝；少数党员干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感；少数党员干部热衷于做表面文章，搞形象工程，围绕上级转、不去下级看；少数党员干部怕触及问题和矛盾，怕承担责任，自身要求不严，打制度纪律的擦边球，迟到、早退、脱岗；少数党员干部不严不实，不能发挥党员干部带头模范作用，操守不佳，放纵自己，贪图享乐、纵情声色，无视党纪政纪。

（二）制度机制少落实，执纪问责缺监督党的群众路线教育实践活动以来，各级党委、政府及国有企事业单位都针对查摆出的各类作风问题，制定了很多科学合理的制度。

但是作风建设制度机制并能说已经健全完善了。

制度机制是规范管理的基础与框架，一个良好的制度机制必须是完整、具体、可操作的。

作风制度机制建设需要全面考虑，用语应准确清楚，杜绝漏洞产生。

同时，应注重解决实际问题，符合实际情况，切记纸上谈兵、凭空想象。

好的制度机制执行必须有强力的保障，否则执行或者遵守制度的后果与不执行或者不遵守制度的后果没有任何区别。

在现实中作风制度机制在实行过程中一方面存在“破窗效应”，一个人带头违反，因为种种原因，执纪部门没有立即制止处理，其他人也纷纷效仿，最终形成群体效应，制度机制无法执行落实，形同虚设；另一方面存在周期性影响，制度的条文会被人们一天天淡忘，以至于到后来大家都麻木不仁，制度机制的权威被时间一点点消磨。

在制度机制执行监督上，有时缺少检查和督促，对于执行过程中的偏差也无人问津，最终与制度机制制定的的初衷相违背。

因此，必须加强作风制度机制的执行与落实，严格按制度机制办事，进行经常性地检查制度的执行情况，广泛依靠各种力量进行监督，同时注意总结经验教训，适时完善制度，使制度机制适应实际变化发展的需要。

各类问题的形成当然也不是短期的结果，有主客观两方面多种原因：一是改革开放以来不断深入和各种经济加速的转型，社会上一些消极思想、腐朽观念和堕落现象的腐蚀对少数领导干部的思想产生了不良的影响，不能继续坚持正确的世界观、人生观、价值观，造成作风问题反复性特征更加突出；二是部分领导干部对待作风建设的态度不端正，以为只要做好自己的本职工作就万事大吉，重视抓工作落实，重视出工作成绩，作风建设、思想建设都是形而上学的工作，在制度机制的落实上，缺乏力度；三是思想政治教育有形无实，不管是党委中心组学习、民主生活会，还是“三会一课”，有不少党委或单位将其当作一种简单的学习任务，只是简单地读文件、讲空话、念稿子，没有正确认识思想政治教育的重要意义，手段方法简单化，学习内容形式化，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心，致使一些领导干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄，贪图享受，追名逐利，以权谋私。

三、问题对策研究作风常态化、长效化机制不是简单的封闭系统，是多方位主体参与的系统性工程，参与主体不仅仅是党员领导干部，执纪监督部门，还包括广大群众、新闻媒体、专家学者等多方力量。

一个完善良好的机制运行，需要各方力量履行职责，发挥作用，形成严密的保障体系。

同时，要针对实际情况，与时俱进，适时调整完善，完善机制建设，抓住工作重点，保证工作成效。

而反“四风”工作也是一项长期的系统工程，不能毕其功于一役。

针对当前存在的各类问题，提出以下解决对策：（一）加强监督力度，扎实稳步推进作风常态化、长效化机制建设和反“四风”工作重点是监督，因为各种制度的执行落实，各方主体的履职尽责都离不开有效的监督检查。

如果缺少监督检查，制度必然在实施中出现偏差，主体的惰性难免起到不良的作用。

另一方面必须要对作风建设形成一个客观的评价，哪些作风是好的，哪些作风是不好的，必须要树立正确的价值导向，最终促使党员干部养成良好的作风，自觉反对“四风”。

作风常态化、长效化机制建设和反“四风”工作同时也是一项长期性工程，需要一直坚持。

这就要求在作风机制建设过程中既不能保守滞后、推诿扯皮，也不能贪功冒进、拔苗助长，必须要根据本单位实际，依中共中央的各项政策为指引，按照党建工作整体部署来健全完善机制建设，制定的制度必须适合实际工作，必须切实可行，不能好高骛远、脱离群众。

制度机制正式实施前，可以先小范围试行，待试行良好、条件成熟再广泛推广，以保证作风建设和反“四风”工作落到实处。

（二）夯实管理基础，全盘统筹考虑反“四风”工作需要一个健全完善的作风常态化、长效化机制，而机制建设从一开始就要制定详细计划，并夯实管理基础。

既要考虑机制在事前、事中、事后等各个阶段对于党员领导干部作风的形成所起到的作用，又要考虑机制中各种制度是否配套、主体相互之间的关系是否协调、保障要素之间是否互相补充。

只有在制定时通盘考虑、避免遗漏，党员领导干部作风建设长效机制才会更加有效。

一是对党员领导干部作风产生全过程进行考虑，培育优良作风产生的土壤，积极营造优良风气产生成长的氛围；对党员领导干部作风进行规范和引导，规范党员领导干部的权力运行，督促其履行职责，保障制度规范切实得到执行；对不良作风进行惩处，对作风建设不力负有责任部门和责任人，要追究相关责任。

二是对党员领导干部各个方面作风建设都要全涵盖，将作风建设延伸到八小时之外。

学习、工作、生活是每个人基本的活动范围，党员干部活动范围也不外如此。

必须考虑思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五种作风建设的长效性和持久性。

三是对党员领导干部作风建设长效机制的各个构成要素相互衔接、运转顺畅。