大学生作文标准模板浅谈英国文官制度的原因措施影响

浅谈英国文官制度的原因、措施以及影响

在英国政府机构里，国务大臣、各部大臣和政务次官等官员属政务官，其余常务次官以下的政府官员称文官，即公务员。政务官参加议会活动，参与制定政策与内阁共进退，文官负责执行政策，属常任官员，他们的去留不受政党影响，一般可长期任职。法律规定，录用文官要通过公开竞争考试、择优录取，文官不能兼任议员，不得介入党派政治活动。文官中也分有一定的等级。及要求中级文员要毕业于一般中等学府，而高等文员则要求毕业于牛津等高等学府。同时，对于文员的能力也有要求，文员不能只有一技之长，不能着眼于某一方面。而是要有在文理科教育上都非常出色，

十九世纪以前，英国政府机构控制在贵族手中，政府官员的录用、薪俸、管理等都十分混乱。文官的录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。某些高级文官则由国王颁布特许状任命，恩赐制必不可免地导致买官卖官，请人代官等腐败现象，享有恩赐权的官员往往利用手中的权力向求职者索取佣金，有的上层文官小费收入远远超过薪俸，文官的管理更是混乱，工作缺乏纪律约束和有效的监督考核，贪污腐败现象比比皆是。

1832年，英国当时国家政府的行政大权，仍在贵族、寡头势力的操纵之下。工作效率低下，贪污、腐败成风，当时的英国想改革文官的晋升制度，希望通过考试来选拔人员，但是新兴的资本家们为维护自身的利益，维护自己的势力，改革最终也未能全面实行。

到了十八世纪末，在公众反对恩赐官职制的强烈呼声下，关税部门曾试图实行文官录用的试用期制，因遭内阁反对而搁浅，文官晋升改革更是举步维艰。当时文官的晋升完全凭资历而不是依据政绩，冗员长期无法淘汰，文官工作效率极端低下。这种社会效率极端地下的境况使得代表工业资产阶级利益的自由主义者不得不提出官吏任用改革的要求。在进入十九世纪中期，他们经过艰难的争取，到了1855年才初步开始了改革，首先是在任用文官时采用在候选人中通过考试录用的办法。

终于在1870年6月4日枢密院发表了关于文官制度改革的命令，规定：除外交部和内各部及某些高级文官外，大部分文官的录用均以公开考试和竞争来选拔。当时成立了文官委员会，要求对文员进行公开考试。文官制度的主要内容包括：①任用制度。②文官的权利和义务。③职位分类。④考绩奖惩制度。

⑥培训进修制度。目的在于提高文官的素质和能力。⑦人事管理机构。各国都有专门人事机构，负责管理人事行政事宜。且对合格的文员分为高级文员和低级文员，在办事分配上也分为管理级、行政级、办事员级、文字员级和打字员级。

在英国文员制度的改革的方案颁布后，曾经发生过这样一件事，身为首相的帕麦斯顿举荐一名亲信参加文官考试落榜，帕麦斯顿当即派人到文官委员会索要该生考卷，以便了解是怎样落榜的，结果碰了壁，得到的答复是：只能和别人一样到委员会去看，不许把考卷拿回家，帕麦斯顿不好违反他自己颁布的

命令，只得让他的亲信去寻别的工作。这让我们看到了英国文员制度改革的切实实施。

由上可知，英国文员制度改革，这种行政方法，能大大的提高工作效率，同时也能使人们在行政管理活动中得到公正、平等的对待，有利于实现英国的总体利益，它对英国社会的发展产生了积极的影响。