临沂市河东区高效品牌农业发展之路

临沂市河东区高效品牌农业发展之路临沂市河东区高效品牌农业发展之路中国果菜2011年2月第2期

临沂市河东区高效品牌农业发展之路

潘运国,张连辉,于素华,惠娜s

(1.山东省临沂市河东区农业局,山东临沂276034;2.沂南县农业,山东沂南276300; 3.山大华特卧龙学校,山东沂南276300)

摘要:临沂市河东区地处临郯苍平原,气候温和,雨量充沛,土壤肥沃,是山东省着名的

优质商品粮和无公害蔬菜生产基地.近年来,河东区大力发展品牌农业,实施高效品牌农业

带动战略,采取土地流转,标准化基地建设,产业化龙头企业培育,农产品质量安全区域化

管理,政府扶持等多项举措大力发展高效品牌农业,取得显着成绩,走出优势产业区域化,

区域产业特色化,特色产业品牌化,品牌产业集群化的发展之路. 关键词:高效品牌农业;现代农业;农业产业化;临沂市河东区

临沂市河东区地处临郯苍平原,气候

温和,雨量充沛,土壤肥沃,是山东省着

名的优质商品粮和无公害蔬菜生产基地.

近年来,河东区大力发展品牌农业,实施

高效品牌农业带动战略,取得显着成绩.

河东区先后荣获了"中国脱水蔬菜加工

城","中国莲藕之乡","中国草莓之

乡","中国杞柳之乡","中国海棠之

都"和"全省农业产业化先进县(区)"

等称号[1]."三益"牌鸡蛋,"同德"牌

有机蔬菜,"百益斋"牌酱菜三个商标被

评为2009年度山东省着名商标,正旺大蒜基地,祥泉蔬菜基地又被确定为2O10上海世博会专供蔬菜基地.2010年1月,河东区被确定为首批"山东省出口农产品质量安全示范区",2011年1月被国家质检总局确定为"首批重点推进的出口食品农产品质量安全典型示范区",成为全国首批25 个示范区之一.

品牌农业是现代农业突出标志,是发展高端高效农业的必由之路.河东区把打造品牌农业作为由农业大区向农业强区转变的重要举措,认真贯彻落实市委,市政府《关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的意见》,全力打造沂蒙高效品牌农业_2].河东区以促进农业增效,农民增收为核心,以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为目标,以创建出口农产品质量安全示范区为抓手,加快推进优质农产品基地和高效品牌农业建设,带动提升农业整体素质及运行质量,促进农业农村经济结构调整,推动全区农村经济社会又好又快发展.

1加快土地承包经营权流

转,推进高效品牌农业基地

规模化

高效品牌农业离不开"品种优质化, 生产标准化,经营规模化,产业特色化, 品牌名优化"的沂蒙优质农产品基地,标准化基地建设需要土地集约经营.河东区高度重视土地流转工作,2010年,2011年连续两年作为区政府着力实施十大惠农工程之一扎实推进,坚持在"依法,自愿,有偿"原则的前提下,引导,鼓励农户采取转包,出租,转让,入股等多种方式流转土地,完善土地流转市场体系,搭建服务

平台,畅通流转渠道,加快发展高效品牌农业.目前,全区农村土地流转面积7.8万亩,签订流转合同2.45万份,参与流转的农户1.84万户.

1.1健全完善农村土地流转交易市场体系区里以区农业局经管中心为依托成立农村土地流转服务中心,各乡镇(街道)以 9

产业论坛

经管站为依托建立了农村土地流转服务大厅,各行政村相应成立了农村土地流转服务站和信息员队伍,建立区,乡,村三级服务体系,为土地流转搭建服务平台,并与市土地流转服务平台成功对接,形成市,区,乡,村四位一体,规范运转的农村土地承包经营权流转服务平台. 1.2加强土地流转管理和服务

完善土地评估,审查,流转交易程

序,全面实行微机网络监管,为土地流转双方提供土地流转信息登记发布,土地评估,合同鉴证,法律政策咨询等服务,为畅通土地流转渠道,规范土地流转行为提供坚强保障.建立土地流转纠纷调解机

制,确保协商不出村,调解不出乡(镇, 街道),妥善解决土地承包和流转中的矛盾纠纷.积极协助龙头企业等流转主体做好"插花田"的调整置换工作,促进优质农产品基地规模发展.

1.3稳步推进农村土地使用权改革试点工作

临沂市人民政府办公室下发了《关于在河东区平邑县和沂水县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的意见》(临政办字 (20l0)l45号),河东区作为农村土地承包经营权抵押贷款全市三个试点县区之一

,不断加大政策扶持,做好风险防范, 完善服务体系,通过赋予农村土地资本运作功能,实现农村土地资源的物权化,资本化,解决优质农产品基地和品牌农业发展的资金制约难题.目前,全区完善提升 8处土地使用权交易市场,成立了16家土地合作社.刘店子祥瑞葡萄种植土地合作社获得农业发展银行土地使用权证书抵

押贷款 200万元,土地产权改革试点工作取得突破,农村土地使用产权改革工作正在稳步推开.

2加快农业经营方式转变,

推进高效品牌农业集约化

10

大力扶持产业化龙头企业,农民专业合作组织,基地型农业生产经营公司等经营主体建设优质农产品基地,大力推行 "龙头企业+合作组织+基地","合作组

织+基地"等经营模式,加快推进优质基地品牌农业集约化,提高农业综合效益. 目前,全区发展优质农产品基地面积24万亩,纳入区域化管理的无公害,绿色和有机农产品基地10万亩,"双备案"基地7万亩.

2.1龙头企业自建基地

积极鼓励龙头企业通过返租倒包,租赁等多种形式流转土地,建立无公害农产品,绿色食品和出口创汇农产品自属基地.如临沂大林食品股份有限公司许家长沟基地,周围环境优美,无污染,土壤肥沃,气候适宜,具备发展无公害蔬菜生产的优越条件.基地完全按照河东区出口农产品质量安全区域化管理要求运作,并经临沂出入境检验检疫局考核登记备案作为出口蔬菜原料基地.基地管理严格实行"五统一"管理模式(统一供应种子,统一田问管理,统一农药配送,统一使用化肥, 统一原料采收)并建立完善的种植管理档案.

2.2订单农业带动基地

围绕农产品加工龙头企业需求,引导农户与龙头企业签订购销合同,组织农民生产优质农产品,带动优质农产品基地建设.如临沂富泰食品有限公司依托各地蔬菜协会,与区内及区外沂南,苍山等地蔬