工程项目可行性研究PPT课件( 59页)

4、可行性研究的作用
作为工程项目投资决策的依据
由于可行性研究对与工程项目有关的 各个方面都进行了调查研究和分析，并以 大量数据论证了项目的先进性、合理性、 经济性，以及其他方面的Baidu Nhomakorabea行性，这是工 程项目投资建设的首要环节，项目主管机 关主要是根据项目可行性研究的评价结果， 并结合国家的财政经济条件和国民经济发 展的需要，作出此项目是否应该投资和如 何进行投资的决定。
可行性研究广泛应用于新建、改建和扩建 等项目。通过作好可行性研究，使项目的 投资决策工作建立在科学性和可靠性的基 础之上，从而实现项目投资决策科学化， 减少和避免投资决策的失误，提高项目投 资的经济效益。
2、可行性研究在国外的应用与发展
可行性研究的应用起源于1902年美国 的航行事业。当时是为了改善航道，根据 河港法的要求，运用可行性研究来评价水 域资源的工程项目。在30年代，美国又将 之用于田纳西河流域开发的研究，效果也 很显著。后来在几十年的实践过程中，经 过不断地充实和完善，已逐步成为一套具 有系统理论基础的科学分析方法，应用范 围也不断扩大。
3、可行性研究在我国的推行及应用
20世纪80年代初，我国开始学习和引进了可行性 研究。
1981年3月国务院国发［1981］30号文《关于加 强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干 规定》中明确了“把可行性研究作为建设前期工 作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设 程序”。所有新建、扩建的大中型项目，不论采 用什么资金安排的，都必须先由主管部门提出项 目可行性研究报告，所有利用外资进行基本建设 的项目都要有批准的项目建议书和可行性研究报 告。
1987年国家计委颁发《建设项目经济评价方法与 参数》及《关于建设项目经济评价工作的暂行规 定》，使项目投资决策开始进入科学化、规范化 的阶段。
1993年，国家计委、建设部联合发布了《建设项 目经济评价方法与参数》（第二版）； 2006年， 国家发展改革委、建设部联合发布了《建设项目 经济评价方法与参数》（第三版），为在社会主 义市场经济条件下，正确实行可行性研究，科学 决策项目投资，提供了指导原则。
1982年9月国家计委计基［1982］793号文《关于编制 前期工作计划的通知》中指出，将可行性研究纳入建 设前期工作计划内容，并规定了建设项目可行性研究 的主要内容。
1983年2月国家计委以计资［1983］116号文颁发了 《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》， 将可行性研究纳入了国家基本建设程序。《办法》指 出：“可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基 本建设程序中的组成部分”。“利用外资的项目、技 术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重 大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设 项目有条件时，也应进行可行性研究”。同时，还对 可行性研究的工作程序、编制内容和审批办法等作了 详细规定。
工程项目可行性研究 FEASIBILITY STUDY
一、概述
1、可行性研究的概念和基本任务
可行性研究是对工程项目作出是否投资 的决策之前，运用多种科学（包括技术 科学、社会学、经济学及系统工程等） 进行技术经济分析论证的综合科学分析 方法和技术手段，是建设前期工作的核 心和主要内容。
可行性研究的基本任务是通过广泛的调查 研究，对项目进行全面的综合的技术经济 分析论证，为项目决策提供科学可靠的依 据和可行的建议。
可行性研究不仅适用于建设项目的投资 决策分析，而且还广泛地用于工农业的生产 管理、科学实验、区域规划及自然与社会的 改造等方面。目前可行性研究作为一门学科， 已被各国所公认，并在国民上广为应用。联 合国工业发展组织1978年编写的《工业可行 性研究手册》、《工业项目评价手册》以及 世界银行编写的项目经济分析方法等，对可 行性研究的推广起到了很大作用。
1982年2月国家计委、国家建委《关于 缩短建设工期，提高投资效益的若干决定》 中规定，基本建设项目决策必须建立在科学、 可靠的基础上。在项目列人计划之前一定要 认真负责、精心细致地进行可行性研究和技 术经济论证，提出可行性研究报告，作为编 制设计任务书的基础。凡是没有经过可行性 研究，或可行性研究深度不够的建设项目， 不应批准设计任务书。
作为该项目与有关部门互订协议、签订 合同的依据
拟建项目的原材料、燃料、动力、运 输、通讯等需要协作的情况与供应量在可 行性研究报告中作了详细说明，并提供有 关数据资料，是签订有关外协协议的依据。 尤其是对引进技术设备的项目，国家有关 部门规定，必须有批准的可行性研究报告， 方可与外商签约。
作为该项目工程建设的基础资料
工程项目的可行性研究报告，是项目 工程建设的重要基础资料。项目建设过程 中的技术性更改，应认真分析其对项目经 济效益指标的影响程度。
作为对该项目考核的依据
工程项目竣工，正式投产后的生产考 核，应以可行性研究所制订的生产纲领、 技术标准以及经济效果指标作为考核标准。
二、可行性研究的阶段划分和工作程序
作为筹集资金和向银行申请贷款的依据
银行通过审查项目可行性研究报告，确 认了项目的经济效益水平和偿还能力，并不 承担过大的风险时，银行才能同意贷款。这 对合理利用资金，提高投资的经济效益具有 积极作用。
作为工程设计的依据
按建设程序的规定，工程项目必须严格 按批准的可行性研究报告内容进行设计，而 不得随意变更可行性研究报告已确定的建设 规模、产品方案、建设标准、建设地址和总 投资等控制指标。
作为该项目的科研试验、机构设置、职 工培训、生产组织的依据根据
批准的可行性研究报告，进行与工程项 目有关的科技试验，设置相应的组织机构， 进行职工培训，以及合理的组织生产等工作 安排。
作为向当地政府、规划部门、环境保护部 门申请建设执照的依据
可行性研究报告经审查，符合市政当局 的规定或经济立法，对污染处理得当，不造 成环境污染时，方能发给建设执照。
1、可行性研究的阶段划分 通常把投资项目发展周期分为投资前期（建设