公共服务导论
辩论辩题是否应该关注公共服务
辩论辩题是否应该关注公共服务正方辩手观点：作为正方辩手，我认为应该关注公共服务。
首先，公共服务是政府的责任之一，政府应该为人民提供基本的公共服务，如教育、医疗、交通等。
这些服务对于人民的生活至关重要，如果政府不关注公共服务，将会导致社会不公平，贫富差距扩大，甚至可能引发社会动荡。
正如美国总统约翰·肯尼迪曾经说过，“公共服务不仅仅是一种责任，更是一种荣誉。
”政府应该以提供公共服务为荣，而不是视之为负担。
其次，关注公共服务也是为了促进社会的发展和进步。
良好的公共服务可以提高人民的生活质量，激发人们的创造力和生产力，推动经济的发展。
例如，芬兰的教育系统就是公认的世界一流，这得益于政府长期以来对教育的高度重视和投入。
公共服务不仅关乎个人利益，更关乎整个社会的发展和进步。
最后，关注公共服务也是体现政府的良好治理和民主政治的重要体现。
一个良好的政府应该关心人民的生活，为人民谋福祉。
如果政府忽视公共服务，将会失去人民的信任和支持，最终导致政府的不稳定甚至垮台。
因此，关注公共服务是政府的基本职责，也是民主政治的重要体现。
综上所述，我们应该关注公共服务，因为这关乎社会的公平与稳定，关乎经济的发展与进步，更关乎政府的良好治理和民主政治。
反方辩手观点：作为反方辩手，我认为不应该过分关注公共服务。
首先，政府过度关注公共服务将导致财政负担过重，可能会导致财政赤字甚至债务危机。
例如，欧洲一些国家就因为长期过度关注公共服务，导致财政危机，严重影响了经济和社会的稳定发展。
因此，政府应该在提供公共服务的同时，保持财政的可持续性，避免过度支出。
其次，过分关注公共服务也容易导致政府过度干预经济，扼杀市场活力和创新动力。
政府过度提供公共服务，可能会导致私人部门的动力削弱，失去竞争力，最终影响整个经济的发展。
正如经济学家弗里德里希·哈耶克所说，“政府过度干预经济将导致资源配置的扭曲，最终损害整个经济的效率和创新。
”。
公共服务理论思考分析
公共服务均等化面临的问题包括财政投入不足、服务供给不 均、制度保障缺失等。这些问题导致了部分地区和群体无法 享受到应有的公共服务，影响了社会公平和稳定。
推进公共服务均等化的策略与措施
策略
推进公共服务均等化需要采取综合性的策略，包括加大财政投入、优化资源配置 、完善制度保障等。同时，还需要注重发挥市场和社会的力量，形成政府、市场 和社会共同参与的格局。
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适用范围
适用于基础性、普惠性的 公共服务，如基础教育、 基本医疗等。
市场主导型供给模式
优点
市场机制能够激发竞争活 力，提高服务效率和质量 ，满足个性化需求。
缺点
市场失灵可能导致公共服 务供给不足或价格过高， 影响社会公平。
适用范围
适用于具有一定排他性和 竞争性的准公共服务，如 收费高速公路、营利性医 疗机构等。
公共服务理论思考分析
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目录
• 公共服务理论概述 • 公共服务供给模式分析 • 公共服务均等化探讨 • 公共服务质量提升路径研究 • 公共服务创新发展的思考 • 总结与展望
01
公共服务理论概述
公共服务的定义与特点Fra bibliotek定义公共服务是指由政府或公共机构 提供的、满足社会公共需求的各 种服务性活动。
强化科技创新支撑 充分利用现代科技手段，推动公 共服务与互联网、大数据、人工 智能等深度融合，提高服务效率 和质量。
06
总结与展望
对公共服务理论的再认识与思考
公共服务理论的内涵
公共服务理论的价值取向
公共服务理论倡导以人为本、公平正义、效率优先 等价值取向，旨在实现社会公共利益最大化。
公共服务理论强调政府应以满足社会公共需 求为导向，提供均等化、优质化的服务，促 进社会公平与和谐发展。
公共管理学公共服务理论知识点汇总
公共管理学公共服务理论知识点汇总公共服务是现代社会的重要议题，也是公共管理学研究的核心领域之一。
理解公共服务理论对于提升公共管理的质量和效能、满足社会公众的需求具有重要意义。
以下将对公共管理学中公共服务理论的相关知识点进行汇总。
一、公共服务的概念公共服务是指由政府或公共组织提供，以满足社会公共需求、促进社会公平正义和公共利益为目标的各种服务活动。
公共服务具有非排他性和非竞争性的特点，即一个人享受公共服务不会减少其他人对该服务的享用，而且新增消费者的边际成本为零。
公共服务的范围广泛，涵盖了教育、医疗、社会保障、公共交通、环境保护等多个领域。
这些服务对于保障公民的基本权利、提高生活质量、促进社会发展和稳定起着至关重要的作用。
二、公共服务的类型1、基本公共服务基本公共服务是指那些直接关系到公民基本生存和发展权利的服务，如基础教育、基本医疗、基本社会保障等。
这类服务具有兜底性和保障性，旨在确保每个公民都能享受到最基本的生活条件和发展机会。
2、一般性公共服务一般性公共服务包括公共安全、公共卫生、文化体育等。
它们对于提升社会整体的生活品质和文化素养具有重要意义。
3、经济性公共服务经济性公共服务侧重于为经济发展提供支持和保障，如基础设施建设、金融服务、市场监管等。
良好的经济性公共服务能够创造有利的营商环境，促进经济的增长和可持续发展。
三、公共服务的特征1、公共性公共服务的公共性体现在其服务对象是全体社会成员，而非特定的个体或群体。
公共服务的提供应当以公共利益为出发点和落脚点，追求社会公平和正义。
2、非营利性公共服务的目的不是为了获取利润，而是为了满足社会公共需求。
虽然在某些情况下，公共服务的提供可能会收取一定的费用，但这并非以盈利为主要目的，而是为了维持服务的可持续性和公平性。
3、多样性由于社会需求的多样化，公共服务也呈现出多样化的特点。
不同地区、不同群体对公共服务的需求存在差异，因此公共服务的内容和形式也需要相应地调整和丰富。
社会公共服务的提供辩论辩题
社会公共服务的提供辩论辩题正方辩手观点：社会公共服务的提供是政府的责任，因为政府有义务保障每个公民的基本权利和福利。
公共服务包括教育、医疗、交通、环境保护等各个方面，这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府作为社会的管理者和组织者，应当投入资源和精力来提供这些服务，以满足人民的需求。
首先，教育是公共服务的重要组成部分。
名人名句中有一句来自美国总统肯尼迪的名言，“教育是我们改变世界的武器。
”教育的重要性不言而喻，它不仅可以提高人民的素质和技能，还可以促进社会的发展和繁荣。
政府应当投入资金来建设学校、培训教师，以确保每个孩子都能接受良好的教育。
其次，医疗也是公共服务的重要组成部分。
名人名言中有一句来自英国哲学家弗朗西斯·培根，“健康是人生的第一财富。
”政府应当建立健全的医疗体系，提供基本的医疗保障，以保障人民的健康权益。
经典案例中有一则来自加拿大的医疗保险制度，该制度为全民提供了基本的医疗保障，有效地提高了国民的健康水平。
总之，社会公共服务的提供是政府的责任，因为这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府应当投入资源和精力来提供教育、医疗、交通、环境保护等各个方面的公共服务，以满足人民的需求。
反方辩手观点：社会公共服务的提供不应完全由政府承担，因为政府的资源和能力有限，无法满足所有人的需求。
相反，应当鼓励社会各界参与公共服务的提供，以形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
首先，政府的资源有限，无法满足所有人的需求。
如果所有公共服务都由政府来提供，将给政府带来巨大的财政压力，导致资源的浪费和滥用。
相反，鼓励社会各界参与公共服务的提供，可以充分发挥社会资源的优势，形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
其次，政府独自提供公共服务容易导致效率低下和滥用。
经典案例中有一则来自美国的邮政服务，长期由政府垄断，效率低下，服务质量不高。
而在私营化后，邮政服务得到了明显改善，效率和服务质量都有了提高。
《公共服务理论》课件
公共服务的特点
公共服务具有普惠性、无差别性、稳定性和公平性 等特点，以确保每个人都能享受到服务的好处。
公共服务提供者
政府
政府是最常见的公共服务提供者，通过立法和行政手段提供教育、医疗、交通等各种服务。
非营利组织
非营利组织在公共服务领域发挥着重要作用，例如慈善机构、NGO组织等。
《公共服务理论》PPT课件
# 公共服务理论 ## 概述 - 什么是公共服务 - 公共服务的特点 ## 公共服务提供者 - 政府 - 非营利组织 - 市场 ## 公共服务提供过 - 决策制定 - 资源配置 - 实现服务 ## 公共服务评估 - 评估指标 - 评估方法 ## 公共服务创新
概述
什么是公共服务
社区参与
促进社区居民的参与和自主管理， 增强公共服务的针对性和可持续 性。
结论
1 公共服务的重要性
2 未来公共服务发展趋势
公共服务对于社会发展和公民福祉至关重要， 能够提供基本的社会保障和公共产品。
随着社会的变化和科技的进步，公共服务将 趋向数字化、社区参与和多元化发展。
市场
市场机制也可以提供公共服务，例如私立医院、学校等通过市场竞争提供服务。
公共服务提供过程
1
决策制定
制定公共服务的具体政策和计划，明确服务的目标和范围。
2
资源配置
根据服务的需求和优先级，分配资源，确保服务的有效实施。
3
实现服务
将资源转化为实际服务，满足社会需求，提高生活质量。
公共服务评估
评估指标
评估公共服务的质量和效果，包括公众满意度、 效率、公平性等指标。
评估方法
公共服务导论第六章公共服务的提供机制与方式
互动模式操作过程设计
• 第一种设计 公布、初步方案 、协商具体内 容 、论证可行性、 借助制度设计表达偏好、 评估需求，让公民提出方案设计意见 • 协商公共服务的提供事项 • 第二种设计 政府先要考虑几个主要方面 • 提供者 提供方式 提供时间 预先征求意见 • 结合财力提出初步的讨论方案 征询公众意 见 、详细说明、政府和公众对方案评估， 做出满意的选择
潜在的缺陷
• • • • • 1、能够表达主观感受 2、能够设计出机制 3、消费需求不存在矛盾性 4、能力水平能够满足不同程度的需求 5• • • • 服务质量的三种模式 产品生产模式 消费者满意的模式 互相交往模式
• • • •
互动模式的假设 必须通过沟通机制，建立利益均衡的方案 双向沟通而不是单向沟通 双向沟通有更好的效果，更好地服务使用 者 • 更为理性和有效地对待服务质量需求 • 政府能够有效协调沟通过程
对政府提供公共服务的批判
• 一是政府失败论 官僚经济人 低效率的垄断配置 缺乏激励机制 缺乏有效的评估基准线 二是公共服务本身具有的特点 技术进步是市场供给成为可能 个人偏好和收入对供给影响 社会需求弹性和需求多样性 成本收益选择
二、当代公共服务机制设计
• 一是提供者中心与使用者中心的机制设计 方式 • 以提供者为中心的设计角度 • 公私伙伴关系 • 二是以使用者为中心的设计角度 • 基于消费者的需求偏好决定如何提供公共 服务 • 克莱顿.托马斯 自主式管理决策 改良的自 主管理决策 分散式公众协商 整体式的公众
公共服务提供机制与方式
财政与公共管理学院
一、传统的公共服务供给机制
• 政府提供公共服务的传统及其理由 公益 • 市场失灵 守夜人政府 亚当斯密 保护社会 司法公正平等保护 公共设施 • 近代公共服务的需求增长 • 世界银行1997报告，政府的五项服务 • 基础设施 经济稳定 创造发展环境 保护弱 势群体 保护环境 • 哈丁的公地悲剧
社会公共服务是否值得辩论辩题
社会公共服务是否值得辩论辩题正方观点：社会公共服务是值得的。
首先，社会公共服务是政府为了保障人民的基本权益而提供的服务，包括教育、医疗、社会福利等。
这些服务是社会稳定和发展的基石，能够帮助弱势群体获得更好的生活条件，促进社会公平和公正。
正如美国总统约翰逊所说，“公共服务是我们国家的灵魂，我们应该努力为人民提供更好的服务。
”。
其次，社会公共服务有助于提高整个社会的素质和竞争力。
通过提供优质的教育和医疗服务，政府可以培养更多的人才，推动经济发展。
同时，社会福利服务也可以减少社会不平等现象，增强社会凝聚力。
正如英国前首相丘吉尔所说，“一个国家的伟大程度，不是看它的收入有多高，而是看它如何对待最弱势的群体。
”。
最后，社会公共服务也是政府的责任和义务。
作为一个负责任的政府，应该为人民提供基本的生活保障，确保每个人都能够享有基本的教育、医疗和社会福利。
正如联合国宣言中所写道，“每个人都有权享有教育和医疗保健的基本权利，政府有责任保障这些权利的实现。
”。
反方观点：社会公共服务不值得。
首先，社会公共服务的成本很高，需要政府投入大量的财政资源。
这些资源本可以用于其他更有利于经济发展的领域，比如基础设施建设、科研创新等。
而且，政府提供的公共服务往往效率低下，存在浪费和腐败现象，无法真正满足人民的需求。
其次，社会公共服务可能会削弱个人的责任意识和自我发展能力。
如果人们过分依赖政府提供的服务，就会失去对自己生活的掌控权，容易产生依赖心态。
正如经济学家弗里德曼所说，“最大的危险是政府过度干预，导致人们失去了自我奋斗的动力。
”。
最后，社会公共服务可能会导致政府权力过大，造成滥用和腐败。
一旦政府掌握了太多的资源和权力，就容易产生腐败和权力滥用的问题，损害人民的利益。
正如历史上许多案例所示，过度扩大政府的权力往往会导致社会不稳定和动荡。
综上所述，社会公共服务是否值得是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的利弊。
在提供社会公共服务的过程中，政府需要权衡各种利益，确保资源的合理利用，提高服务的效率和质量，同时也需要鼓励个人的自我发展和责任意识，避免政府权力过度集中和滥用。
学者对公共服务的论述
学者对公共服务的论述学者对公共服务的论述一、公共服务定义学者们对公共服务的定义各有不同，但普遍认为，公共服务是为社会公众提供的、满足其基本需求的非营利性服务。
这些服务通常包括但不限于教育、医疗、社会保障、基础设施等领域。
公共服务旨在提高人们的生活质量，保障公民的基本权利，促进社会公平与公正。
二、公共服务分类1.基础公共服务：包括公共教育、公共医疗、公共卫生、公共文化等，这些服务是公民生活的基本需求，是社会公正的重要体现。
2.公共安全服务：包括国防、警察、消防、灾害防治等，这些服务是保障公民生命财产安全的重要手段。
3.公共事业服务：包括电力、燃气、水务、交通等，这些服务是经济社会发展的基础。
4.社会保障服务：包括社会保险、社会救助、社会福利等，这些服务旨在保障弱势群体的基本生活需求。
三、公共服务提供模式1.政府主导模式：政府作为主要的公共服务提供者，负责规划、投入、监督和评估。
2.市场主导模式：市场机制在公共服务提供中发挥主要作用，政府通过政策引导和监管来支持市场主体的参与。
3.社会参与模式：鼓励社会组织和个人参与公共服务提供，政府提供必要的支持和监管。
四、公共服务发展阶段1.起步阶段：政府开始提供基本的公共服务，以满足社会公众的基本需求。
2.扩大范围阶段：政府逐步扩大公共服务的覆盖范围，同时提高服务质量。
3.优化升级阶段：政府通过改革创新，优化公共服务结构，提高服务效率和质量。
4.多元化供给阶段：政府鼓励市场主体和社会组织参与公共服务提供，形成多元化的供给格局。
五、公共服务评价与改进1.评价标准：评价公共服务的质量和效果，通常考虑服务的覆盖面、服务满意度、服务效率等指标。
2.信息公开：政府应该公开公共服务的有关信息，包括服务的覆盖面、服务内容、服务标准等，以便社会监督。
3.公众参与：政府应该建立公众参与机制，鼓励公民对公共服务提出意见和建议，促进服务的持续改进。
4.第三方评估：政府可以委托第三方机构进行公共服务评估，以便更客观地了解服务的质量和效果，从而进行改进。
社会公共服务辩论辩题
社会公共服务辩论辩题正方，社会公共服务是政府的责任，应该得到充分支持和投入。
首先，社会公共服务是政府的责任。
政府作为一个国家的管理者，其首要责任就是为人民提供基本的公共服务，包括教育、医疗、社会保障等。
这些服务是每个人都应该享有的权利，而政府应该为其提供保障。
正如美国前总统约翰·肯尼迪曾经说过，“一个国家的道德伦理水平，可以从它对弱势群体的照顾程度来看出来。
”因此，政府应该为社会公共服务提供充分的支持和投入。
其次，社会公共服务的投入能够带来长远的经济效益。
通过为人民提供教育、医疗等公共服务，可以提高整个社会的素质和健康水平，从而促进经济的发展。
例如，芬兰作为一个教育投入比例高的国家，其教育水平和经济发展水平也一直处于世界领先地位。
因此，政府应该增加对社会公共服务的投入，以实现长远的经济效益。
最后，社会公共服务的投入能够减少社会不平等现象。
在现代社会，贫富差距日益加大，而社会公共服务的不足往往是造成这种不平等现象的原因之一。
因此，政府应该加大对社会公共服务的投入，以减少社会不平等现象，实现社会的公平和正义。
综上所述，社会公共服务是政府的责任，应该得到充分支持和投入。
只有这样，才能实现社会的公平和正义，促进经济的发展和人民的幸福。
反方，社会公共服务应该由市场机制来调节，政府的干预会导致资源的浪费和效率的降低。
首先，社会公共服务的提供应该由市场机制来调节。
市场机制能够根据供求关系来确定资源的配置，从而实现资源的最优分配。
而政府的干预往往会导致资源的浪费和效率的降低。
例如，美国的医疗体系就存在着政府过多干预的问题，导致医疗资源的浪费和效率的降低。
因此，社会公共服务的提供应该由市场机制来调节，而不是政府来干预。
其次，政府对社会公共服务的投入往往会导致财政赤字的增加。
政府的财政赤字会导致国家债务的增加，从而给国家的经济稳定带来风险。
而且，政府对社会公共服务的投入并不能保证服务的质量和效率。
因此，政府应该减少对社会公共服务的投入，以避免财政赤字的增加和资源的浪费。
公共服务导论读后感
公共服务导论读后感首先呢，以前我就觉得公共服务嘛，不就是政府或者一些机构给咱老百姓提供的那些个东西，像什么公交啊、公园啥的。
但是读完这本书才知道，这公共服务就像一个超级复杂又超级重要的大拼图。
每一块小拼图都代表着不同的服务内容、服务方式、服务对象等等。
就拿公交车来说吧，这可不仅仅是弄几辆车子在路上跑这么简单。
这里面涉及到线路规划，你得知道哪里人多，哪里需要设站点；车辆的调配也不简单，高峰时期得有足够的车，不然大家都挤成沙丁鱼罐头了，那这公共服务的质量可就大打折扣了。
而且还要考虑特殊人群的需求呢，像老弱病残孕得有专门的设施和照顾。
这就好比做一道大菜，各种食材（不同的服务要素）得搭配得恰到好处，火候（服务的时机和效率）也得掌握好，才能做出一道让大家满意的菜（优质的公共服务）。
书里还讲到公共服务的公平性。
这可太重要了，就像分蛋糕一样，不能有的人能分到超级大一块，有的人只能眼巴巴看着一小点。
不管是大城市还是小乡村，不管是穷人还是富人，都应该平等地享受到公共服务。
不过呢，现实中要做到这点可不容易，就像让一群调皮的孩子排排坐分糖果，总有一些捣蛋鬼想多拿一些。
但是公共服务的提供者就得像那个严厉又公正的老师，保证每个孩子（每个公民）都能拿到属于自己的那份公平的糖果（公共服务）。
再说公共服务的创新。
现在这个时代发展得像火箭一样快，公共服务要是一直老一套可不行。
就好比我们不能还用古代的马车来当代的公交吧。
现在有了互联网，公共服务也得跟上潮流。
比如说网上预约办事、线上政务服务啥的，这些创新就像给公共服务这个老房子重新装修了一遍，让它既美观又实用。
读完这本书，我对那些在公共服务岗位上默默奉献的人充满了敬意。
他们就像一群勤劳的小蜜蜂，整天忙忙碌碌地为大家酿造甜蜜（提供优质公共服务）。
同时呢，我也觉得我们作为普通老百姓，也应该多了解公共服务的知识，这样才能更好地享受这些服务，也能在必要的时候给公共服务的发展出出主意，让这个大拼图更加完美。
公共服务导论读后感
公共服务导论读后感以前吧，我对公共服务的理解那是相当模糊的，就觉得是政府或者一些机构在那里做一些事情，跟自己有点距离感。
但这本书就像是一个热情的导游，拉着我走进了公共服务这个大天地。
书里先从公共服务的基础概念开始讲起，这部分其实有点像在认识新朋友时，先知道人家的名字和基本情况。
一开始我还有点小迷糊，那些术语像一群调皮的小精灵在我脑袋里打转。
不过随着作者深入浅出的解释，就像是小精灵们慢慢排好了队，变得清晰起来。
我开始明白公共服务可不是简单的一件事两件事，它是一个超级庞大的体系，关系到我们生活的方方面面，从我们每天走的路、坐的公交，到图书馆里免费借阅的图书，甚至是街边的垃圾桶，都有公共服务的影子。
然后呢，书里讲到了公共服务的发展历程。
这部分就像是在看一部精彩的历史剧，从早期简单的公共事务管理慢慢演变成现在这么复杂又高效的体系。
我看到了前人的智慧和努力，他们就像一群开拓者，在公共服务这个大森林里开辟出一条条道路。
有时候遇到困难，就像在森林里遇到了凶猛的野兽，但是他们总能想出办法克服。
而且不同国家的公共服务发展还有自己的特色，就像不同民族有自己独特的舞蹈一样，各有各的韵味。
其中最让我印象深刻的是关于公共服务的质量和效率这一块。
就好比我们去餐厅吃饭，都希望又快又好吃，公共服务也是这样。
书里列举了好多例子，有的地方公共服务做得好，老百姓就像在一个温馨的大家庭里一样舒服自在；而有的地方要是没做好，那可就像穿了一双不合脚的鞋子，走哪儿都别扭。
这让我意识到，公共服务提供者就像是一群厨师，要用心做出让大众满意的“菜肴”才行。
还有那些关于公共服务创新的内容，真的让我大开眼界。
在这个快速发展的时代，公共服务也不能一成不变啊。
就像手机从以前的大块头变成现在的智能手机一样，公共服务也要跟上时代的步伐。
书里介绍了好多创新的案例，像是用互联网技术让老百姓更方便地办理各种手续，这就像给公共服务装上了风火轮，速度一下子就提起来了。
公共服务导论学习心得
公共服务导论学习心得体会到服务规范化是加快银行转型的需要，邮储银行在向商业银行转型中，无论是服务质量，标准，水平上，还是业务技能，准确，水准上都需与商业银行对接，把邮储打造成一家具有竞争力的银行需要与现代化的老牌银行比肩...20xx年以“服务能力提高年”，20xx年以“服务争优创先年”，同时，20xx年称为合规年，20xx年也被称为学习年。
通过学习我们知道，服务与银行的经济利益密不可分，是银行可维持发展的一个不可缺少的因素。
我们作为一家新成立的银行，更应该把服务作为工作重点，通过学习我们要把我行的生存，发展，服务，提升到更高的一层当中，牢固的树立现代商业银行服务意识和服务理念，自觉地投入到规范化服务活动当中，进一步提升服务和业务的水平。
自学了省行规范化文明服务的作法之后，我个人存有以下学习心得：通过自学我深刻的认识到邮储银行必须在代莱起点上唱响自己的品牌，搞小自己的形象，必须充分利用百年邮政的品牌声誉，不断地大力推进邮储银行的品牌形象建设和技术创新。
同时也深刻的体会至服务规范化就是大力推进银行转型的须要，邮储银行在向商业银行转型中，无论是服务质量，标准，水平上，还是业务技能，精确，水准上都须要与商业银行交会，把邮储踢导致一家具备竞争力的银行须要与现代化的老牌银行比肩看看其，同时实现服务形象与内容的轻松融合。
服务是品牌，是形象，是一个单位核心的竞争力，礼貌是服务的第一要素，柜台是向客户提供服务的第一平台，我们每一位柜员要通过柜面服务，体现邮储银行的文化品位，体现邮储银行的人文关怀。
需要我们做到：①礼貌待人;②和言阅色，具有亲和力;③保持营业大厅和柜面环境温馨舒适。
我们每一个员工务必都必须真正践行“以客户为中心”的服务理念。
培育2个理念：①轮转思索的理念;②培育关爱的理念。
我们必须非常感谢客户给我们增添的利润，效益和业务发展机会，非常感谢邮储银行提供更多了服务的平台，只有较好的心态，就可以真正从内心深处搞好规范化文明服务。
公共服务的辩论辩题
公共服务的辩论辩题正方观点：公共服务是政府为了满足民众基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、交通等。
公共服务的重要性不言而喻，它是社会的基石，是保障人民福祉的重要途径。
首先，公共服务能够实现资源的公平分配。
在市场经济中，贫富差距日益加大，而公共服务的提供可以在一定程度上缩小这种差距，让每个人都能够享受到基本的教育、医疗等服务。
其次，公共服务有利于社会稳定和公共秩序的维护。
如果没有充分的公共服务，社会中弱势群体的利益将受到侵害，容易引发社会动荡，甚至产生社会不公和矛盾。
再者，公共服务对于国家的长远发展也至关重要。
名人名句中，美国前总统肯尼迪曾说过，“公共服务是国家的基石，是国家长治久安的重要保障。
”这句话充分说明了公共服务对国家长远发展的重要性。
反方观点：公共服务的提供存在一定的问题和挑战。
首先，公共服务的提供需要耗费大量的财政资源，而政府的财政收入是有限的，如果过度提供公共服务，将会导致财政赤字，甚至财政危机。
其次，公共服务的提供往往会导致政府对经济的过度干预，使得市场失去活力，影响经济的发展。
再者，公共服务的提供容易造成政府部门的腐败和浪费，降低了公共服务的效率和质量。
例如，中国古代著名思想家孟子曾说过，“政府过度干预市场将会导致社会的不公和混乱。
”这句话充分说明了公共服务可能带来的负面影响。
综上所述，公共服务的重要性不容忽视，但在提供公共服务的过程中也需要注意平衡各方利益，避免出现财政危机和政府过度干预的问题。
只有在平衡各方利益的基础上，公共服务才能真正发挥其应有的作用。
社会公共服务辩论辩题
社会公共服务辩论辩题正方：社会公共服务是政府的责任，应该得到充分的支持和投入。
首先，社会公共服务是政府为了满足人民基本需求而提供的服务，如教育、医疗、社会福利等。
这些服务对于社会的稳定和发展至关重要，因此政府有责任保障这些服务的提供。
其次，社会公共服务的发展能够促进社会公平和公正，缩小贫富差距，提高整个社会的福祉。
正如美国总统肯尼迪曾经说过，“一个国家的道德水平和社会进步程度，可以从它对弱势群体的关怀程度看出来。
”最后，社会公共服务的缺失会导致社会问题的加剧，如教育资源不均衡会导致教育机会的不公平，医疗资源不足会导致医疗质量下降等。
因此，政府应该加大对社会公共服务的投入，以保障人民的基本权益。
反方：社会公共服务应该由市场和社会力量来提供，政府不应该过度干预。
首先，政府过度干预社会公共服务的提供会导致资源的浪费和低效率。
市场机制能够更好地调动资源，提高效率，满足人民的需求。
正如经济学家弗里德曼曾经说过，“只有竞争才能够保障效率。
”其次，政府过度干预会扼杀市场创新和竞争，导致社会公共服务的质量下降。
市场竞争能够促进服务的不断改善和创新，而政府的垄断会导致服务的僵化和滞后。
最后，政府过度干预会导致财政负担加重，给国家经济带来不稳定因素。
因此，政府应该适度放权，让市场和社会力量来提供社会公共服务。
在这场辩论中，正方可以引用世界各国的社会公共服务制度，比较发达国家对社会公共服务的投入和保障，以及这些国家的社会福利水平和公平程度，来证明政府应该加大对社会公共服务的支持。
同时，可以引用一些经典案例，如中国的医疗资源不均衡问题，来说明政府应该加大对社会公共服务的投入。
反方可以引用一些市场化的社会公共服务案例，如美国的医疗保险制度，来说明市场机制能够更好地提供社会公共服务。
同时，可以引用一些经济学家的观点，如亚当·斯密关于市场竞争的理论，来支持政府不应该过度干预社会公共服务的观点。
城市公共服务讲座
城市公共服务讲座城市公共服务是指政府向市民提供的各种服务，包括交通、教育、医疗、环境保护等方面。
这些服务对于城市的居民来说至关重要，不仅能提高生活质量，也能推动城市的发展。
在本次讲座中，我们将探讨城市公共服务的重要性以及如何改善和提升这些服务。
一、城市公共服务的重要性城市公共服务是保障市民基本权益的重要手段。
作为现代社会的一部分，城市公共服务的提供是政府的责任。
它们不仅可以满足基本需求，还能够提高城市的整体素质和竞争力。
1. 交通服务良好的交通服务是城市运转的重要基础。
城市中的交通网络应该完善，方便市民的出行。
政府应该提供高效公共交通工具，减少私家车使用，减轻交通压力，改善环境污染。
同时，政府还应加强交通管理，确保交通秩序和市民的安全。
2. 教育服务教育是提升人才素质，推动社会进步的关键。
城市公共教育服务应该保证每个孩子都能接受平等的教育机会。
政府应该提供足够的学校、教师资源，并加大对教育领域的投入。
此外，教育服务也应该与现代科技相结合，为学生提供更好的学习体验和技能培训。
3. 医疗服务健康是人民幸福生活的基石。
城市公共医疗服务应该健全，包括医院、诊所、医保系统等。
政府应该加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗资源的配置效率，确保每个市民都能享受到公平、高效的医疗服务。
4. 环境保护城市环境质量直接关系到居民的生活品质。
政府应该加强环境保护力度，控制污染物排放，改善空气质量，保护水资源和生态环境。
同时，政府也需要推动可持续发展，鼓励市民参与环保活动。
二、改善城市公共服务的措施提高城市的公共服务水平需要政府的积极努力，也需要市民的参与和支持。
以下是改善城市公共服务的一些措施：1. 加大投入政府应该加大对城市公共服务的财政投入，优化资源配置，确保服务的供给和质量。
同时，政府还应鼓励社会资本的参与，通过公私合作的方式提供更多的公共服务。
2. 完善管理机制政府应该建立健全的公共服务管理机制，提高服务效率和质量。
公共服务导论第四章公共服务分类
公共服务的分类框架
• 公共支出领域 维持性 经济性 社会性 • 政府职能体系 主权、文化、经济 • 公共服务性质 基本公共服务 混合 管制私 人服务 • 公共需要内容 政权性 社会性 经营性 • 专业知识领域 工程 交通 安全 健康 休闲文 化 支持服务 公共设施 • 资本与劳动投入 资本密集 劳动密集 • 消费空间 全国性 地方性
公共服务的分类
一、对现有公共服务分类的考察
• • • • • • • • • 现有的公共服务分类典型框架 现行公共服务的其中标准 公共支出领域 政府职能体系 公共服务性质 专业知识领域 公共需要内容 资本和劳动力投入比例 消费空间范围
现行公共服务分类的典型实践
• 美国的分类实践 • 新增 比重最大
公共服务需求与供给的再平衡
• • • • 公民对服务的需求层次 政府公共服务供给能力 罗斯托的经济起飞理论 世界银行发展报告变革中的政府
保障性公共服务与发展性公共服 务
• • • • • • 保障性公共服务 发展性公共服务 内容区别 发展阶段 需求层次 责任承担者
公共服务二维动态分类框架
• • • • • • • • 公共安全 公共教育 医疗卫生 社会保障 基础设施 公共交通 环境保护 公共信息 保障性 保障性 保障性 保障性 保障性 保障性 保障性 保障性 发展性 发展性 发展性 发展性 发展性 发展性 发展性 发展性
• • • • 规制民间活动 产业行政等 资助民间的公共服务 农业补贴等 补充民间活动公共服务 公立学校 医院 福利设施等活动 民间活动不能完成 国防、警察 、消防、河川道路
澳大利亚的分类实践
• 类型 • 针对弱势群体 • 主要内容 专门性的公共服务 失业保障、教育补贴
• 针对一般全体 普遍性公共服务教育医疗 卫生 • 澳大利亚三步公共服务法 • 高收入 高税收 高福利 失业是最大的浪费
公共服务导论第三章提供的主体及其作用
政府与市场之间业务分工与合作过程
• 可排他性 • 市场购买衣服 湖里的鱼 空气 矿产 • 出租车 医疗保健 宗教 • 酒店 初等教育 街道停车 • 可竞争性 保险 城市公园 消防 • 公共交通 • 电话自来水 监狱 • • 有线电视 天气预报 国防广播电视
三部门之间的差异
• • • • • • • • 政府 哲学 正义 代表性 多数 法律基础 权利 财源 税收 功能决定 法律 决策权威 立法 服务范围 全面 志愿 市场 慈善 利润 少数 所有者管理者 赠与 用者收费 捐赠 顾客付费 团体 管理者 章程 所有则 地域意识形态 限于付费
二 政府公共服务职能的变迁
公共服务提供的主体及其作用
财政与公共管理学院
一、公共服务提供主体的扩展及 其类型
• 公私部门提供公共服务的垂直分割模式 • 迈克尔泰勒，没有国家人们就不能有效协 作，达成共同利益。 • 公私部门提供公共服务的水平连续体模式
• 合同 补助 凭单 特许 自由市场 志愿 自我服务
• • • •
公共服务可供部门的类型学分析 第一部门 第二部门 第三部门
• 诺斯的锁定和路径依赖
我国的事业部门与公共服务
• • • • • 事业部门：分类结构与功能差异 行政管理类 公益事业类 中介事业类 经营事业类
政府和事业部门：合作基础与分 工体系
• 1、政府与事业单位合作的基础 • 2、政府和事业单位的有效分 • • • • 建立合同法的基本框架，明确各自的角色 根据公共服务的属性 能否获得使用者付费 商业和政治风险 明确公共服务标准与质量承诺
第六讲 公共服务的理论和实践
西方公共服务新理念
（1）泛公民本位 ）
在经济全球化的背景下， 在经济全球化的背景下，政府存在的合法性在于使更广泛意义 上的公民的满意，而非仅仅使法律意义上公民的满意； 上的公民的满意，而非仅仅使法律意义上公民的满意；
（2）个性化公共服务 ）
政府为公民提供个性化的公共服务是天经地义的，而非仅仅提 政府为公民提供个性化的公共服务是天经地义的， 供标准化公共服务； 供标准化公共服务；
2.混合经济时期的政府公共服务形态 混合经济时期的政府公共服务形态
混合经济时期，政府职能包括提供所有公共产品， 混合经济时期，政府职能包括提供所有公共产品，即包括核心公 共产品、混合公共产品和部分私人产品。 世纪初期以后 世纪初期以后， 共产品、混合公共产品和部分私人产品。20世纪初期以后，随着 市场竞争而来的收入风险、就业风险等市场风险加大， 市场竞争而来的收入风险、就业风险等市场风险加大，而私人保 险市场则由于逆向选择和道德风险等原因而不能有效解决市场机 制中出现的公共风险问题。在这种情况下， 制中出现的公共风险问题。在这种情况下，政府利用公共权威机 制编织覆盖面广的社会安全网的优势凸显， 制编织覆盖面广的社会安全网的优势凸显，使政府获得了干预市 场的“入场券” 二战后，随着一系列社会保障立法的颁布， 场的“入场券”。二战后，随着一系列社会保障立法的颁布，形 成了完备的公共服务制度体系， 成了完备的公共服务制度体系，以提供公共产品和公共服务为基 础的公共服务型政府最终建立。如英国采纳1942年的《贝弗里 年的《 础的公共服务型政府最终建立。如英国采纳 年的 奇报告》的绝大部分建议，推出1944年《教育法》，提出建立 奇报告》的绝大部分建议，推出 年 教育法》 一整套从初等教育到中等教育再到继续教育的覆盖全国的教育体 初等教育和中等教育免费提供给适龄儿童； 系，初等教育和中等教育免费提供给适龄儿童；1946年推出 年推出
公共服务的相关理论
公共服务的相关理论2.1 公共服务体系根据《公共管理与治理国际辞典》中的定义，公共服务是指公共部门促进公共利益、满足公民需求而开展的活动。
公共服务的内容和形式随时代的变化而变化，也和一个时期公民的需求以及政治的决策过程密切相关。
2006年10月，党的十六届六次全体会议通过的公报中就指出，要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。
建设服务型政府既是发达国家政府改革的前沿问题，也是我国政府建设的重要目标。
对公共服务的具体含义和内容，不同研究者和部门有不同的看法。
按照联合国的政府职能分类体系，政府的公共服务包括普遍公共服务与公共安全、社会服务、经济服务、未按大类划分的支出等。
以姜异康为组长的国家行政学院课题组（2008）认为，公共服务是以政府等公共部门为主提供、满足社会公共需求，供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。
公共服务主要包括基础教育、基本医疗服务、就业服务、基本社会保障、保障性住房、基础科技和文化、公共安全、环境保护、基础设施等方面。
王海龙（2008）根据公民对公共服务的需求层次以及政府对公共服务的供给能力两个维度，把公共服务分为保障性公共服务和发展性公共服务。
保障性公共服务是指在一定时空条件和社会经济发展阶段下，建立在一定社会共识的基础上，政府使用公共权力和公共资源满足全社会公众或某一类群体共同的、直接的、基本的、关心到公民人权的社会生产过程；发展性公共服务是指一定时空条件和社会经济发展阶段下，建立在一定社会共识基础上，政府使用公共权力和公共资源满足全社会公众或某一类群体共同的、直接的、更高层次和更高质量的、关系到公民人权的社会生产过程。
2012年7月，国务院公布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，该规划指出：基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供、与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展需求的公共服务，享受基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。
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应用科技学院（儋州校区）论文题目：城乡义务教育均衡发展的研究名称：城乡义务教育均衡发展的研究学生姓名：学号：年级：班级：课程教师：完成时间： 2015年7月13日1城乡义务教育均衡发展的研究摘要：改革开放以后，我国教育事业取得了重大的成就，但是农村经济发展滞后；现行义务教育缺乏系统的安排；义务教育经费投入不到位；办学条件较差，面对农村孩子上学难，就业难等这些问题，如何寻求持续性提高人民素质提高办学条件，使得农村义务教育面临着很大的挑战和机遇。
农村义务教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。
研究调查农村义务教育问题，探索未来教育发展前景，对于决策和落实教育都有重大作用。
发展农村义务教育，可使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。
关键词:农村义务教育;师资力量;教育均衡论一、农村义务教育2015年5月期间，我们公共服务导论调查小组对儋州附近各村庄的学校走访。
其中去了华南热带农业附属小学等一些小学，通过调查问卷、采访和走访方式，我们发现农村义务教育已经普及，孩子大多都能上得起学，值得欣慰的是农村义务教育取得一定成就，但也存在着一些问题和不足，更要探索更好的方法解决这些问题。
（一）农村义务教育所取得的成就1、农村义务教育的普及率高。
农村义务教育这一概念深得人心，农村义务教育政策的实施家喻户晓。
农村的适龄儿童都有上学，农村已经消除了文盲问题，2、农村义务收费现状良好。
从调查结果来看，华南热带农业附属小学缴费标准各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。
据调查，90％的家长比较满意认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，而且只收取部分书本费用，减轻了农民的负担，持否定意见的只有1.3％的家长认为农村义务改革后中小学生的费用没有明显减轻。
这说明经过治理整顿，从总体上看，我市农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。
（二）农村义务教育目前仍存在的问题1、师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障一方面由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，据了解现在中学中的教师大部分是中专毕业，小部分是全日制大专毕业，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。
另一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。
在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。
在农村很多地方有写老师甚至算是半路出家，教音乐的老师可以去教历史，教计算机的该教物理。
在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。
从学生家长的反映看，有大部分的学生对学校的师资条件不满意，认为教师的责任心不强、敬业精神不够。
反映问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师体罚学生等。
2、学生的学习热情很高，但普遍不满意农村义务教育的现状通过对调查表的数据汇总，我们发现大部分的学生对在校学习感兴趣。
并有绝大部分的学生认为学习英语很有必要，其中半数的人认为应该加大英语的学习力度。
农村学生普遍表现出了对学习的热情，但与之相对的，更多的人不满意农村义务教育的现状，认为目前农村教学质量差，不能因材施教，硬件设备不齐全，课程资源难以开发。
这样的教学条件导致老师上课仅仅只能照本宣科，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。
3、学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上由于经费短缺，乡村学校的教育设施都得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加，学校环境得不到改造。
在调查中，我们发现罗洞小学教学楼及器材非常简陋。
在我们调查的学校中，大部分是没有标准操场的，更不用说足球场了。
有的学校只有一个设备比较简陋的电脑室，有的甚至没有。
4、学生压力大有一多半的学生认为学习压力大，一半的学生认为课本难度大，只有五分之一左右的学生认为自己有足够的课余时间参加课外活动。
农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种紧张的刺激，如考试的压力，作业的压力，家长期望压力等。
他们所承受的压力往往比城市学生更大。
二、城乡教育差距情况（一）城乡生均教育经费差距大尽管我国现行的国家预算提高了教育经费预算的等级，实行教育经费预算单列并单列到县级，使教育经费列支有了基本保障，但我国教育经费投入向城镇倾斜的做法并没有发生根本性改变。
根据全国教育经费执行情况统计公告数据显示，2005年至2010年全国中小学生均预算内教育事业费支出和生均预算内公用经费支出，虽然农村生均增长速度快于城镇与全国生均数，但绝对数与城镇、全国生均数有较大差距。
以普通初中为例，表1 中数据显示2005年至2010年，生均预算内教育事业费支出和生均预算内公用经费支出，城镇与农村、全国与农村的差距在逐步缩小，但仍然有较大差异，而且生均预算内公用经费支出2010年城乡差距又开始拉大，如果剔除县镇，城市与农村的差距将更大，特别是大城市与农村的差距。
以北京和上海等大城市为例，2009年和2010年中小学生均公共财政预算教育事业费支出和生均公共财政预算公用经费支出，2009年农村分别占北京市的26.09%、27.25%和17.65%、14.62%；农村分别占上海市的22.31%、21.48%和24.94%、19.20%。
2010年农村分别占北京市的24.45%、26.26%和16.35%、14.77%；农村分别占上海市的24.71%、23.56%和25.45%、20.21%。
这组数据包括北京市和上海市郊区农村在内，如果只计算北京市和上海市的市区差距还要大得多。
（二）城乡办学条件差距大长期的教育资源配置二元体系结构导致农村中小学办学条件差、设备老化、师资水平低，“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”仍旧是不少农村学校的现实写照。
四川地震中农村校舍的大量坍塌，暴露出农村已经初步普及的九年义3务教育是十分脆弱和低水平的，也充分说明农村办学条件还比较落后。
虽然进入21世纪后，农村教育发生了巨大变化，城乡教育差距也大大缩小，但城乡教育发展不均衡仍然是不争的事实。
以小学为例，2008年全国、城市、县镇和农村小学生均危房分别为0.244m2、0.062m2、0.147m2和0.342m2，小学生均危房农村是城市的5.52倍，是全国的1.40倍。
小学生均计算机、生均图书藏量和仪器设备总值，城市分别是农村的3.08倍和1.2倍和3.41倍，建立校园网的差距最大，城市学校是农村学校的7.97倍。
根据表2 数据，农村五个项目达标学校比例远远低于城市和县镇，城市分别是农村的1.22倍、1.58倍、1.72倍、1.72倍和1.49倍。
西部地区城乡办学条件差距更大。
以广西为例，2007年广西小学生均危房农村是城市的17倍，生均计算机、生均图书藏量，城市分别是农村的8.92倍和1.46倍，建立校园网的差距更大，城市与农村学校相差千倍以上，生均体运场馆面积、生均体育器械、生均音乐器材、生均美术器材和生均数学自然实验仪器等城市也显著高于农村。
教学及辅助用房方面，在数量上农村生均数高于城市，但在质量上农村与城市差距很大。
农村学校教学及辅助用房中，框架结构仅占6.38%，而城市却占34.10%；砖木结构和土木结构，农村学校占14.69%，而城市仅占6.05%。
当城市的中小学生在享受多媒体现代化教学设施时，许多边远地区农村的孩子可能连多媒体是啥东西还不知道。
（三）城乡师资队伍差距大目前我国城乡教师队伍素质差距很大，主要表现为如下几个方面：（1）农村教师学历层次偏低，高学历比例低。
以广西为例，2007年城乡初中大专以上学历教师比例，城市是农村的1.37倍，初中教师本科以上学历要比大专以上学历差距大，城市是农村2.95倍。
2007年广西农村小学专任教师中研究生毕业和大学本科毕业的教师合计仅占专任教师总数的5.15%，而城市的该项指标达到19.21%，城市是农村的近4倍。
2008年初辽宁省辽中县六间房乡一所距沈阳市区仅100公里的九年一贯制（寄宿制）学校，全校173名专职教师中无一名本科毕业或以上学历（资料来自新华网）。
（2）农村教师队伍职称结构不合理，高职称比例低。
以广西为例，2007年广西农村和城市初中专任教师中拥有中学高级和中学一级职称教师的比例分别为34.83%和60.65%，差距非常大。
（3）农村教师队伍的学科结构不合理，有些课程教师严重不足。
农村学校教师以传统的语文、数学为主，政治、历史、地理、英语等教师缺少，音体美教师更是奇缺，多由其他老师兼任，教非所学的现象非常严重。
根据《国家教育督导报告2008》中数据，2006 年全国有508 个县每县平均5 所小学不足1名外语教师；西部山区农村小学平均10 所才有1名音乐教师。
中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足1人，致使部分学校无法正常开设规定课程。
虽然近年通过特岗教师等措施进行补充，但是教师缺乏的现象没有根本解决。
（4）农村教师年龄结构不合理，中老年教师比例大。
农村教师年龄普遍偏大，中西部尤其是边远地区农村学校年轻优秀的教师往往留不住，多数教师来自于民办教师和代课教师，任教十几二十多年才转为公办教师，因而年龄偏大。
（5）农村教师整体素质偏低，不能适应现代教育要求。
农村教师整体素质普遍偏低，尤其是西部地区。
部分地区因财政困难，只能以较低报酬聘用代课人员。
2007年全国小学有代课人员达27.2万人，87.8%以上分布在农村地区。
广东、广西、甘肃等省区小学代课人员数量最多，超出本地区小学专任教师总数的10%。
即使拥有相同职称的教师，城市教师素质也优于农村。
总的来说与城市相比，当前农村教师的素质状态难以适应现代教育需要。
三、如何促进城乡义务教育均衡发展均衡发展是义务教育的本质属性，是促进教育公平、办好人民满意的教育的客观要求。
在对“大力办好农村教育事业”进行部署时，提出了“促进城乡义务教育均衡发展”的要求，对于推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有非常重要的意义。
当前，我国九年义务教育接近全面普及但城乡均衡发展任务繁重。
2007年，全国99%的人口所在地区基本普及了九年义务教育，初中阶段毛入学率达到98%，据联合国教科文组织报告，中国全民教育发展指数居121个被监测国家中第38位，跻身于免费义务教育水平较高行列。