财政收支方式
财政集中支付制度与收支两条线管理
谢 谢！
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（一）从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户 头存放的弊端，提高了财政资金使用效益 。 （二）降低了财政资金运行成本 。 （三）强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐 。 （四）真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经 形势做出及时、准确的判断 。 （五）有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上 预防和遏制了腐败 。 （六）提高了资金到位速度。
定义
是指具有执收执罚职能的单位，根据国家法律、 法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基 金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理。
原理
是将执收执罚单位依法取得的行政事业性收 费、政府性基金、罚没收入、专项收入、国有资 产(资源)收益等非税收入，全额上缴财政，纳入 综合财政预算统筹安排，并通过国库集中支付， 实行收缴分离、收支脱钩，“收支两条线”管理 制度。
BACK
（一）该制度模式的资金核算方式为:财政部门对代理商业 银行下达各预算单位的资金拨付额度,代理行接到拨款明细 清单后,按额度垫付资金,向商品供应商汇划资金。之后,再 向人民银行国库进行资金清算。这也就造成了以下弊端的 存在： （1）代理银行既得利益不明显,服务质量有待提高。 （2）代理银行零余额账户使用不规范,“零余额”要求难 达到。 （3）代理支付资金清算环节增多,资金流动速 度减慢。 （4）商业银行代理方式使国库监管职能被削 弱前，为改革初始阶段
这一阶段，“收支两条线”管理制度形成雏形，工作的重点主要放在 治理“三乱”上，实行了专户储存制度，但其所有权和使用权仍没有改 变。
从1996年到2000年，为改革广泛开展阶段
“收支两条线”管理制度改革范围逐步扩大和深化。横向上，扩大了交 通、城建、教育等17个重点执收执罚部门，又扩展到所有有执收执罚收 入的部门；纵向上，从中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市实 行改革，逐步延伸到对地区、县、乡实行“收支两条线”管理。这一阶 段的改革取得重大进展，但改革重点放在了“收”的方面，还没有实现 全面、真正收支脱钩的“收支两条线”管理，综合预算未能真正实现。
现行中央地方财政收支划分
一般预算收入划分
中央固定
收入Байду номын сангаас
关税，海关代征消费税和增值税，消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中交纳的收入（包括营业税、利润和城市维护建设税），未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上交的利润等。
中央与地方
共享收入
增值税中央分享75％，地方分享25％；纳入共享范围的企业所得税和个人所得中央分享60%，地方分享40%；资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税为中央收入，其余资源税为地方收入；证券交易印花税中央分享97%，地方（上海、深圳）分享3%。
地方固定
收入
营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的营业税），地方企业上交利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。
支出责任划分
中央财政支出
国防、武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，中央安排的农业支出，中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。
地方财政支出
地方行政管理费，公检法经费，民兵事业费，地方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和新产品试制经费，农业支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费以及其他支出。
财政收入与财政支出
建立科学的财政收入预测模型，提 高财政收入的预见性和稳定性。
财政支出的管理
预算编制
制定详细的预算方案，确保预算的合理性和可行 性，防止预算浪费和超支。
支出审批
建立严格的支出审批程序，确保支出符合预算安 排和国家政策要求。
绩效管理
推行绩效管理，对财政支出进行全面评估，提高 财政资金的使用效益。
02
财政收入
税收收入
税收收入是国家财政收入的主 要来源，包括个人所得税、企 业所得税、增值税、消费税等。
税收收入的规模和结构受到经 济发展水平、产业结构、居民 收入水平等多种因素的影响。
税收收入的征收管理需要遵循 税收法律法规，确保税收公平、 透明和可持续。
非税收入
非税收入是指除税收以外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、彩 票公益金等。
促进科技创新和产业升级
加大对科技创新和产业升级的支持力度，推动经 济高质量发展。
3
加强环境保护和生态文明建设
增加对环保和生态文明建设的投入，推动绿色发 展。
提高财政管理效率的措施
推进预算管理制度改革
加强预算的编制、执行和监督，提高预算的透明度和规范性。
优化财政资金配置
合理安排财政支出，优化支出结构，确保重点领域和项目的资金需 求。
公立医院
支持公立医院的建设和发 展，提高医疗服务水平。
基层医疗卫生
加强基层医疗卫生机构建 设，提高基层医疗服务能 力。
公共卫生
投入资金用于传染病防控、 健康教育等公共卫生工作。
教育支
义务教育
确保义务教育的普及和质量的提高，包括学校建设、教师工资等 方面的支出。
高等教育
支持高等教育的发展，包括高校建设、学科建设等方面的支出。
财政收支和财务收支怎么区分
财政收支和财务收支怎么区分第一，要结合财政收支、财务收支的定义来理解财政收支是从国家的角度，对其以资金形态再分配社会产品的理论概括。
凡属于国家分配范畴内的资金活动，都称之为财政收支。
财务收支是从部门、企业、单位的角度，对反映其经济活动的资金运动所作的理论概括。
凡是与财政部门无直接缴款、拨款关系的单位资金活动，习惯上人们称之为财务收支。
《审计法》第二条对财政收支、财务收支作了原则规定。
审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。
这实际上明确了，财政收支审计的对象主要是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门。
与财政部门有直接缴、拨款关系单位的财政收支和财务收支是有联系、有交叉的，划分起来仍有难度。
不能仅仅以是国家机关就认为是财政收支，有的企事业单位、其他组织也有的是财政收支。
这是因为这些单位可能既有财政收支、又有财务收支;同样是一笔资金，国家预算分配到预算单位的资金，从国家的角度看是财政收支，而从单位的角度看，人们习惯上把它们称之为财务收支。
由此可见，确定一个被审计单位的违规行为属于财政收支行为，还是财务收支行为还是比较困难的。
审计署〔2006〕25号第七点规定，具体组织本级预算执行的部门，与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的国家机关、社会团体和其他组织(这里的“其他组织”包括与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的政党组织和作为一级预算单位的企业、事业单位。
)，以及下级人民政府，对审计机关依据审计法第十六条、第十七条实施审计作出的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
确定财政收支和财务收支总的原则是：二、经济责任审计以财政收支为主的是财政收支，以财务收支为主的是财务收支。
三、除一、二之情况外的，统称为财务收支。
违反国家规定的财务收支的行为有挤占成本，乱支费用，盈亏不实，乱列营业外支出，隐瞒销售收入和营业外收入，挪用专项资金等。
政府会计(第2版)课件：财政预算本级收支的核算
科目
三、财政预算本级支出的账务处理
›采用实拨资金方式进行财政拨款或财政支出的,财政部门会计按照当期预算从 国库拨出的资金数额
─借记“一般公共预算本级支出”、“政府性基金预算本级支出”、“国有 资本经营预算本级支出”等科目及其明细科目
›核算举例【例４—1】
没有设置同级财政对应国库的乡镇财政预算收入 的账务处理
›没有设置国库的乡镇财政部门,在收到征收机构报来的交到县级国库的预算收入报告时,按照交到国库的金额登记备查账 ›县级财政部门收到国库报解的乡镇财政部门的预算收入时
─借记“国库存款”科目 ─贷记“一般公共预算本级收入”、“政府性基金预算本级收入”等科目及其明细科目(注明乡镇财政收入) ›县级财政部门将乡镇财政部门的预算收入返还拨付到乡镇财政部门的财政存款账户时,县级财政部门会计按照拨付数 ─借记“一般公共预算本级收入”、“政府性基金预算本级收入”等科目 ─贷记“国库存款”科目 ›乡镇财政部门会计按照收到的预算收入数 ─借记“其他财政存款”科目 ─贷记“一般公共预算本级收入”、“政府性基金预算本级收入”等科目及其明细科目。
› 国库集中支付方式又分为财政直接支付方式和财政授 权支付方式
› 不同的财政拨款方式使得财政资金拨款的支出确认不 同
实拨资金方式下的财政预算本级支出确认
› 实拨资金的流程示意见图４—1
在实拨资金方式下
›,当财政资金在预算年度末全部按照预算拨给预算单位后,财政 会计就按照拨款预算数全额确认预算支出
详细的内容
政府支出分类科目
› 政府支出分类科目可按两种维度划分:
› 一是按照政府提供公共服务的功能领域等划分,又称政府支出 科目的“功能分类”;
第二章 财政收支概述
二、财政支出的分类
1.按财政支出的具体用途分类 即按国家预算支出科目分类， 即按国家预算支出科目分类，国家预算 支出科目有几类就分为几类， 支出科目有几类就分为几类，这种分类是其 他分类的基础。 他分类的基础。
（1）基本建设支出：是指国家财政用于基本建设投 ）基本建设支出： 资范围内的基本建设拨款和贷款支出。 资范围内的基本建设拨款和贷款支出。 （2） 企业挖潜改造资金支出：是指国家财政用于企 ） 企业挖潜改造资金支出： 业挖潜、革新和改造方面的资金指出。 业挖潜、革新和改造方面的资金指出。
第二章 财政收支概述
第一节
财政收入的分类与形式
一、财政收入的概念
1.静态理解：财政收入是以一定量的货币资金，即财政通过一 定形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金。 2.动态理解：财政收入是一个过程，即组织收入、筹集资金阶 段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。
二、财政收入的分类（了解内容）
财 政 支 出
国 费
费 费
费
武装警察部队支出、消防部队支出、 武装警察部队支出、消防部队支出、 公安、边防支出是国防费吗？ 公安、边防支出是国防费吗？
实行兵役制的就是，否则不是
3.按最终用途分类 按最终用途分类
补偿性支出——更新改造支出 补偿性支出——更新改造支出 ——
消费性支出——社会消费支出、 消费性支出——社会消费支出、个人消 费 ——社会消费支出 支出
（3）特征： 特征：
体现无偿性的特征 属转移性支出
（3）特征： 特征：
体现有偿性的特征 使用效果较好
3.财政补贴 财政补贴 （1）概念——是财政支出的一种特殊形式，是国家 概念——是财政支出的一种特殊形式， ——是财政支出的一种特殊形式 为了某种特定需要而向企业和居民提供的无偿补助。 为了某种特定需要而向企业和居民提供的无偿补助。 （2）内容： 内容： 价格补贴 国营企业计划亏损补贴 财政贴息——指国家对使用某些规 财政贴息——指国家对使用某些规 —— 定用途的银行贷款的企业， 定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提 供的补贴。 供的补贴。
财政部门的财政收支管理
财政部门的财政收支管理概述：财政部门是国家和地方政府的重要部门之一，负责管理财政收入和财政支出，确保国家财政的稳定和经济的可持续发展。
本文将重点探讨财政部门的财政收支管理，包括财政收入的来源、财政支出的分类以及财政收支管理的重要性和挑战。
一、财政收入的来源：1. 税收收入：税收是财政部门最主要的收入来源。
根据不同税种和税务对象，税收可以分为个人所得税、企业所得税、增值税等。
财政部门通过征税、征收和征用等手段，将个人和企业的财富转化为国家财政的收入。
2. 非税收入：非税收入包括政府特许经营收入、国有资产经营收入、罚款收入等。
这些收入来源于政府拥有的特许经营权、国有资产和行政执法等活动。
3. 债务和资本收入：财政部门还可以通过发行国债、收取利息和资本利益等方式获得资金。
二、财政支出的分类：1. 经济支出：经济支出是财政部门支出的重要组成部分，包括国有企业的补贴、建设项目的投资和基础设施的建设等。
这些支出旨在促进经济增长和提高人民生活水平。
2. 社会支出：社会支出主要用于教育、医疗、社会保障和民生福利等方面。
财政部门通过投入资金和制定政策，保障人民的基本权益和社会公平。
3. 行政支出：行政支出包括政府机构的运行费用、公务员薪酬和行政事务的开支等。
财政部门需要对这些支出进行合理严格的管理，确保财政资金的有效利用。
三、财政收支管理的重要性：1. 经济稳定：财政收支管理直接关系到国家经济的稳定。
通过控制财政支出和合理调控财政收入，财政部门可以平衡经济的供需关系，防止通货膨胀和经济危机的发生。
2. 社会公平：财政收支管理也关乎社会公平。
合理分配财政收入，增加社会支出，可以缩小贫富差距，提高社会公平性，促进社会稳定和和谐发展。
3. 资源配置：财政部门通过调节财政收入和支出，引导资源配置和产业结构调整。
通过减税、补贴等政策，激励经济活动的发展，推动产业升级和创新驱动发展。
四、财政收支管理的挑战：1. 收入不足：财政部门面临着收入不足的挑战，特别是在经济下行周期和减税政策实施的情况下。
财政收支划分法
②划分财政支出职责，即划分由中央政府提供的全国性公共产品与由地方政府提供的区域性公共产品的范围 界限。
③划分财政收入权，即根据事权与财权相统一的原则，依据科学合理的标准划分财政收入，以确保各级政府 有足够的财力履行职责。
④规范政府间财政，即规范中央政府与地方政府、地方政府之间因解决公共产品受益范围交叉问题而发生的 财政。
的基本原则
事权与财权相结合 原则
适度分权原则
兼顾效率与公平原 则
适度分权原则是指在财政收支权的划分上应兼顾中央和地方的利益，在保证中央财政收支权的前提下，适度 下放给地方一定财政收支权。
事权与财权相结合原则是指在划分财政收支权时以各级政府的事权为基础，根据事权的大小来划分财政收支 权。
实行高度集中、统收统支的财政收支划分模式，在短期内改变了过去长期分散管理的局面，平衡了财政收支， 稳定了市场物价，保证了军事上消灭残敌、经济上重点恢复的资金需要，促进了财政经济状况的好转。
1953—1979年，我国实行以财政收入分成为核心的财政收支划分制度。这一时期，分成的办法包括分类分成、 总额分成和增收分成三种形式，但财政收支权仍集中于中央。
财政收支划分法
财政权力分配法
01 的地位与体系
目录
02 的主要内容
03 的基本原则
04 我国的历史演进
05 我国的不足与完善
财政收支划分法是财政权力分配法的简称，它是调整中央与地方以及地方各级政府之间在财政收支权限划分 的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
地位与体系
财政收支划分法是调整中央与地方以及地方各级政府之间在财政收支权限划分的过程中所发生的社会关系的 法律规范的总称。财政法由财政收支法和财政管理法两大部门法所组成，其中，财政收支法处于基础性的地位， 是财政法的核心内容。
国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知-国发[1980]33号
![国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知-国发[1980]33号](https://img.taocdn.com/s3/m/1a12dbc36e1aff00bed5b9f3f90f76c661374c49.png)
国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知（国发[1980]33号1980年2月1日）各省、市、自治区人民政府(革命委员会)，国务院各部委、各直属机构：为了贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，充分发挥中央和地方两个积极性，适应逐步实现四个现代化的需要，国务院决定，从1980年起，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。
各地区财政收支包干的基数，收入上缴和留用的比例，以及受补助地区的固定补助数额，已在最近全国计划会议讨论确定。
现将《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》发给你们，希按照执行。
实行“划分收支、分级包干”，是国家财政管理体制的重大改革。
它不仅涉及到财政收支结构、财权划分和财力分配的调整和改进，而且也涉及到计划、基建、物资、企业、事业等管理体制的调整和改进。
认真搞好这次改革工作，对于促进国民经济的发展和逐步实现四个现代化，有着重要的意义。
各地区、各部门必须高度重视，加强领导并教育干部顾全大局，正确处理全局与局部、“条条”与“块块”的关系。
要结合这次改革，相应地调整和改进经济管理方面的有关制度和规定，使各方面的工作紧紧跟上去。
在实行新的财政体制过程中，要及时了解情况，总结经验，研究解决出现的新问题，把改革财政管理体制的工作做得更好。
附：关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定为了贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，适应逐步实现四个现代化的需要，从1980年起，国家对省、市、自治区实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。
2020年全国财政收入、支出及收支结构统计
2020年全国财政收入、支出及收支结构统计2020年，受新冠疫情和经济形势变化的影响，我国全国财政收支出现了明显的变化。
根据国家统计局发布的数据，2020年全国财政收入总额为20.9万亿元，同比下降3.9%；全国财政支出总额为28.7万亿元，同比增长7.5%。
2020年全国财政收支结构统计数据显示，财政收入主要来源于税收、非税收、国有资本经营收入等，其中税收占比高达78%以上；而财政支出主要用于基本公共服务、社会保障、科技创新、基础设施建设等领域。
具体来看，2020年税收收入为16.4万亿元，同比下降3.9%；非税收收入为2.8万亿元，同比下降5.4%；国有资本经营收入为1.4万亿元，同比下降21.6%。
而在财政支出方面，基本公共服务支出为8.9万亿元，同比增长8.7%；社会保障支出为5.9万亿元，同比增长13.2%；科技创新支出为2.5万亿元，同比增长8.1%；基础设施建设支出为3.4万亿元，同比增长18%。
从全国财政收支结构统计可以看出，在2020年，我国财政支出新增了一些领域，如医疗卫生、社会保障、科技创新、基础设施建设等，这也符合我国当前经济社会发展的需求。
特别是在新冠疫情暴发的特殊情况下，医疗卫生和社会保障成为了财政支出的重要方向，政府加大财政支持力度，加强了对公共卫生、医疗保障、疫情防控等方面的投入。
另外，在2020年，我国财政收支出现一些新的特点。
首先是财政收入总额同比下降，这一方面受到了疫情和经济形势的影响，另一方面也受到了我国减税降费政策的影响。
2020年，我国实施了更大规模的减税降费措施，包括降低企业税负、扩大个人所得税起征点、增加小微企业增值税补贴等，这些措施都导致了税收收入的减少。
其次是财政支出总额同比增长较快，主要是为了应对疫情和经济困难，推动经济复苏，加大对重点领域的支持力度。
另外，2020年还出现了财政赤字大幅增加的情况，说明政府在疫情防控和经济复苏方面花费了更多的资金。
《财政收支管理》课件
财政纪律与风险防控
财政纪律的意义与要求
探讨财政纪律的必要性和作用，学习如何制定财政 纪律和推动执行
财政风险及风险防控
了解财政风险的种类和成因，学习财政风险防控策 略和措施
总结
在本次课程中，我们学习了财政收支管理、财政预算编制、财政支出管理、财政收入管理、财政纪律和风险防 控等方面的知识。财政管理是现代管理的重要组成部分，掌握基本理论和管理技能对推进可持续发展和建设和 谐社会至关重要。
财政收支管理的概念与原则
定义财政收入和支出
掌握财政收入和支出的定义和含义，理解政府 收支的特点和规律
学习财政收支管理的基本原则
探讨财政收支管理的基本原则，理解政府财务 管理的方法和思路
财政预算与编制
财政预算的重要性
了解财政预算编制对政府和社会的重要影响和意义
财政预算编制的步骤
学习财政预算的编制流程和常见编制方法，探讨预 算分配和调整的方法和策略
《财政收支管理》PPT课件
本课程将引导你了解财政收支管理的基本原理和编制预算的方法。学习如何 管理财政支出、管理财政收入以及遵循财政纪律，了解风险，确保财务安全 和可持续发展。
课程目标
1 掌握财政收支管理的基本原理
了解财经预算和支出管理的步骤，以及财政收入管理的方法
2 提高财政纪律意识
学习规范财务流程，识别风险，避免财务失误
财政支出管理
1
分类
掌握财政支出的分类，了解每种分类的
方法
2
特点和涵义
探讨财政支出管理的方法和策略，了解
国内外的成功案例
3
绩效管理
学习财政支出绩效管理的原理和关键点， 掌握如何制定绩效目标和评估方法
财政收入管理
8.1 公共财政收支原理
8.1公共财政收支原理一、财政的概念与职能（一）财政的一般概念财政是国家为了实现其职能的需要，凭借国家的政治和其他权力，参与一部分社会产品的分配活动。
它既属于经济范畴，也属于历史范畴。
全面理解财政的一般概念，应把握以下几方面：1.财政分配的主体是国家。
财政属于分配范畴，是从社会再生产分配环节中分化、独立出来的一种特殊的分配，这种特殊性集中体现为它以国家为主体，即分配的主体是国家。
分配的目的、方向、范围、数量、时间都体现着国家的意志。
财政分配为国家的存在和发展提供经济保证。
财政分配的这种国家主体性是财政分配区别于其他分配形式的根本所在。
2.财政分配的对象是一部分社会产品。
从财政分配的性质看，财政分配的对象是一部分社会产品，主要是剩余产品。
只有有了剩余产品，财政分配才成为可能。
剩余产品的不断增多为财政分配提供了更为广阔的活动领域，也为财政发挥更大的作用提供了经济条件。
随着商品经济的不断发展，个人收入在整个国民收入中所占的比重越来越大，从增加财政收入、协调收入分配角度出发，财政分配也涉及到劳动者个人收入部分。
从财政发展的趋势分析，来自个人这部分的收入将不断增多。
正确地认识财政分配对象，有助于更好地分析财政的地位和作用，也有助于研究如何使财政分配格局合理化。
3.财政分配一般具有强制性、无偿性。
国家从实现其职能的需要出发，一般凭借其政治权力，通过国家立法或行使权力机关制定的法令、制度等来实现对一部分社会产品的分配与再分配，具有法律约束力，任何单位和个人都必须依法遵守，否则就要受到相应的惩处。
财政分配的无偿性则是指财政分配是一种价值的单方面转移，不会再直接偿还原缴纳的单位和个人，也毋须付出相应的代价，也就是说，既不构成借贷关系也不构成直接的交换关系。
至于单位或个人以各种形式受益于国家财政，是财政分配的必然结果，也与原缴纳情况不存在因果关系。
但在整个财政分配中，国家还有凭借其他权力取得的收入，有一部分是以有偿方式进行的，如国债等。
财政收支方式
财政收支方式
财政收支方式任务驱动财政收入的收缴方式财政支出的支出方式
任务一：财政收入的收缴方式
由预算单位或缴款人按规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。
由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
任务二：财政支出的支出方式
财政直接支付——由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。
实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出以及转移支付等。
【注意】购买支出包括：工程采购支出、物品和服务采购支出。
财政授权支付——预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
实行财政授权支付的支出包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出等。
【注意】未实行财政直接支付的购买支出是指：单件物品或单项服务购买额不足 10 万元人民币的购买支出；年度财政投资不足 50 万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。
财政收支方式
每日一练【例题·单选题】财政资金支出按照不同的支付主体分别实行财政直接支付和财政授权支付。
实行财政直接支付的支出不包括（ ）。
A.工资支出
B.工程采购支出
C.服务采购支出
D.零星支出。
财税法10-财政收支划分法
3.2.3 各国（地区）实践
1 台湾地区财政收支划分法
国税 一、所得稅。 二、遺產及贈與稅。 三、關稅。 四、營業稅。 五、貨物稅。 六、菸酒稅。 七、證券交易稅。 八、期貨交易稅。 九、礦區稅。
问题： 为什么和中央税收收 入的范围不同？ 二者差异是？
3.2.3 各国（地区）实践
1 台湾地区财政收支划分法
、地政等事業及補助之支出均屬之。 九 外交支出：關於使領經費及其他外交支出均屬之。 一○ 國防支出：關於陸海空軍之經費及其他國防支出均屬之。 一一 財務支出：關於中央辦理稅務、庫務、金融、公產等經費之支出
均屬之。 一二 教育科學文化支出：關於中央辦理教育、科學、文化等事業及補
助之支出均屬之。 一三 經濟建設支出：關於中央辦理經濟、工、礦、農林、水利、漁牧
3.2.2 我国财政收支划分实践
3 关于实行分税制财政管理体制的决定
1. 个人所得税：2019年储蓄存款利息征税，中央收入 2. 固定资产投资方向调节税：2000年起暂停征收 3. 车船使用税：2019年车船税为取代 4. 屠宰税：2019年废止 5. 农牧业税：2019年牧业税取消，2019年农业税废除 6. 农业特产税：2019年废止，其中对烟叶征税开征烟叶
税，为地方税 7. 国有土地有偿使用收入：2019年后30%中央安排，
70%地方安排
3.2.2 我国财政收支划分实践
3 关于实行分税制财政管理体制的决定
中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。 增值税中央分享百分之七十五，地方分享百分之二十五。资 源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入， 海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各 分享百分之五十。
2 财政支出划分
财政预算收支管理制度
财政预算收支管理制度一、前言财政预算收支管理制度是指政府机关对财政收支进行规范管理的一系列制度规定和程序要求。
财政预算收支管理制度的建立和完善，对于促进财政收支的健康稳定，保障财政资金的合理使用，实现政府各项政策目标具有重要的意义。
本文将从财政预算编制、执行、监督等方面对财政预算收支管理制度进行详细阐述。
二、财政预算编制1. 财政收支管理法规在财政预算编制过程中，必须遵守国家相关的法规和政策，严格执行《中华人民共和国预算法》和其他相关财政法律法规。
制定预算计划应当结合国家宏观经济形势和国家政策方向，充分考虑收入水平和支出需求，提高预算的合理性和可操作性。
2. 财政预算目标政府在编制财政预算时，需明确预算的总体目标和预期成效。
预算目标应当与国家发展规划和宏观经济政策相一致，突出重点领域的投入和效益，保障基本民生需求，支持经济结构调整和转型升级。
3. 预算安排财政预算编制要合理安排各项支出和收入，确保支出不超过收入，保证政府财政收支平衡。
同时，还应充分考虑国家财政可持续性，确保预算支出符合国家宏观经济调控的需要，有效稳定国民经济。
4. 预算编制流程编制预算时，需要明确具体的编制流程和责任分工。
财政部门应当会同有关部门进行预算安排和编制工作，充分听取各级政府和企事业单位的意见和建议。
同时，也要加强与相关部门的协调沟通，确保预算编制的科学性和合理性。
三、财政预算执行1. 财政预算执行程序政府在执行预算时，应当按照法定程序和程序要求进行。
不得擅自调整预算支出和收入安排，不得挪用、挤占和滞留财政资金。
预算执行应当实行合规性审查和监督，建立健全充分的行政程序和审批程序。
2. 财政资金管理政府在预算执行中，需建立健全财政资金管理制度，严格按照预算安排和程序要求使用预算资金。
对于财政收入的征收和管理，需要建立健全税收征管制度，有效防止税收逃漏和违法行为。
对于预算支出，要加强预算绩效管理和考核，确保资金使用的效果和效益。
国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知-
国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知（1979年7月13日）现行财政管理体制，在中央财政与地方财政的关系上，由于权责不清，没有真正做到分级管理，有些该集中的没有集中，有些该分散的没有分散，不利于发挥中央和地方两个积极性。
为了促进国民经济有计现行财政管理体制，在中央财政与地方财政的关系上，由于权责不清，没有真正做到分级管理，有些该集中的没有集中，有些该分散的没有分散，不利于发挥中央和地方两个积极性。
为了促进国民经济有计划、按比例地发展，逐步实现四个现代化，充分调动各方面的积极性，财政部根据中央关于改革经济管理体制的原则，并经征求各地区、各部门的意见，拟定了改革财政管理体制的两种方案：一种是“划分收支、分级包干”的办法，另一种是“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法。
前一种办法，是比较彻底的改革方案，但考虑到实行这种办法，必须以经济管理体制的改革为前提，必须同计划、企业、基建、物资等方面的管理体制相衔接，而这些体制目前都还没有进行改革，实行这种办法不具备条件。
为此，国务院决定，从一九八○年起，对各省、市试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法，以此作为过渡。
同时由财政部会同有关部门在四川省进行“划分收支、分级包干”办法的试点，总结经验。
现在将《关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的若干规定》发给你们，并对试行中有关事项通知如下：划、按比例地发展，逐步实现四个现代化，充分调动各方面的积极性，财政部根据中央关于改革经济管理体制的原则，并经征求各地区、各部门的意见，拟定了改革财政管理体制的两种方案：一种是“划分收支、分级包干”的办法，另一种是“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法。
财政收支活动方案
财政收支活动方案一、背景介绍财政收支活动是国家财政管理中至关重要的一环，对于维持国家经济稳定和社会发展具有重要意义。
本文将提出一套财政收支活动方案，旨在有效监管财政收支行为，保障国家财政健康发展。
二、目标设定根据当前国家财政状况和发展需求，制定以下几项具体目标：1.提高财政收入水平，确保国家财政收支平衡；2.加强对财政支出的规范管理，合理分配财政资源；3.提高财政资金使用效率，促进经济社会发展。
三、具体方案1.完善税收政策通过优化税收政策，扩大税基，提高税收征管效率，加大对逃税行为的查处力度，提高税收入水平。
同时，适时调整税收结构，促进经济结构升级。
2.规范财政支出建立严格的财政支出审核制度，加强对各项支出的监管，确保每笔支出都合法合规。
同时，加强对重点领域的支出管理，优先保障民生和基础设施建设资金投入。
3.加强绩效评估建立健全的财政绩效评估机制，对财政支出的绩效进行定量化评价，将绩效考核作为重要依据来调整财政支出策略，提高资金使用效率。
4.加大对预算执行情况的监督加强对财政预算执行情况的监督和审计，保证财政资金的安全和合理使用。
对于执行不到位或出现问题的地方，及时纠正并追究责任。
四、实施措施1.加强法规建设制定并完善相关法律法规，明确各级财政部门的职责和权力边界，规范财政收支行为。
2.强化监督管理建立健全的财政监督管理体系，加大对财政收支活动的监督力度，及时发现和解决问题。
3.加强信息技术支持借助信息技术手段，建立财政收支活动的信息系统，实现对财政资金的全程监控和追踪。
4.加强培训和人才引进加强对财政管理人员的培训和教育，提高其财政管理水平。
同时，引进高水平人才，提升财政管理队伍整体素质。
五、预期效果通过上述财政收支活动方案的实施，预计可以实现以下几个方面的预期效果：1.提高财政收入水平，确保国家财政收支平衡；2.规范财政支出，提高资金使用效率；3.加强对财政收支活动的监督管理，减少财政风险；4.推动经济社会发展，提升国家综合实力。
第2502讲 财政拨款收支业务、非财政拨款收支业务
【知识点】财政拨款收支业务（【知识点】财政拨款收支业务（★★★★）） 财政拨款收支业务是绝大多数单位的主要业务，“财政拨款（预算）收入”科目核算单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
实行国库集中支付的政府单位，财政资金的支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。
单位核算国库集中支付业务，应当在进行预算会计核算的同时进行财务会计核算。
单位在财务会计中应当设置“财政拨款收入”“零余额账户用款额度”“财政应返还额度”等科目，在预算会计中应设置“财政拨款预算收入”“资金结存——零余额账户用款额度”“资金结存——财政应返还额度”科目。
（一）财政直接支付业务 1.单位收到“财政直接支付入账通知书”时，按照通知书中的直接支付入账金额在财务会计中同时在预算会计中借：库存物品【材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本】 固定资产 应付职工薪酬 业务活动费用【单位为实现其职能目标，依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用】 单位管理费用【事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用】 贷：财政拨款收入借：行政支出【行政单位履行其职责实际发生的各项现金流出】 事业支出【事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实际发生的各项现金流出】 贷：财政拨款预算收入 【提示】行政单位不使用“单位管理费用”科目，其发生的各项费用均记入“业务活动费用”科目。
事业单位应当同时使用“业务活动费用”和“单位管理费用”科目，其业务部门开展专业业务活动及其辅助活动发生的各项费用记入“业务活动费用”科目，其本级行政及后勤管理部门发生的各项费用以及由单位统一负担的费用记入“单位管理费用”科目。
2.年末，根据本年度财政直接支付预算指标数大于当年财政直接支付实际支出数的差额在财务会计中同时在预算会计中借：财政应返还额度 贷：财政拨款收入借：资金结存——财政应返还额度 贷：财政拨款预算收入 3.下年度恢复财政直接支付额度后，单位以财政直接支付方式发生实际支出时在财务会计中同时在预算会计中借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用 贷：财政应返还额度借：行政支出、事业支出 贷：资金结存——财政应返还额度 【例·计算分析题】2×22年4月9日，某事业单位根据经过批准的部门预算和用款计划，向同级财政部门申请支付第三季度水费105万元。
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不再设立各类过渡性账户。
收入收缴方式
财政收入收缴的方式
• 直接缴库 • 集中汇缴
集中汇缴
集中汇缴是指由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入 汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
财政收支方式
收入收缴方式
支出支付方式
财政支出
是否对资源和生产要素形成直接需求
购买性支出 转移性支出
工资支出
财政收支方式
骆星财政收支方式来自收入收缴方式支出支付方式
财政收支方式
收入收缴方式
支出支付方式
收入收缴方式
财政收入收缴的方式
• 直接缴库 • 集中汇缴
收入收缴方式
财政收入收缴的方式
• 直接缴库 • 集中汇缴
直接缴库
直接缴库方式是由预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入 国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户,
财政授权支付
未实行财政直接支付的购买支出和零星支出
题
财政资金支出按照不同的支付主体分别实行财政直接支付和
财政授权支付，实行财政直接支付的支出不包括
A. 工资支出 B. 购买支出 C. 转移支出 D. 零星支出
（D）
财政授权支付
预算单位经财政部门授权自行发出支付令的支付方式
未实行财政直接支付的购买支出和零星支出
题
财政资金支出按照不同的支付主体分别实行财政直接支付和
财政授权支付，实行财政直接支付的支出不包括
A. 工资支出 B. 购买支出 C. 转移支出 D. 零星支出
（ ）
财政直接支付
工资支出、购买支出、转移支出
购买性、转移性支出
支付管理的实际需要
购买支出
零星支出 转移支出
支付方式
财政支付的方式
• 财政直接支付 • 财政授权支付
支付方式
财政支付的方式
• 财政直接支付 • 财政授权支付
财政直接支付
由财政部门发出支付令的支付方式
工资支出
购买支出
转移支出
支付方式
财政支付的方式
• 财政直接支付 • 财政授权支付