非营利性民办学校多元化筹资渠道探讨(doc 11页)
浅论我国非营利组织的资金筹集问题
浅论我国非营利组织的资金筹集问题摘要:随着我国经济的发展,非营利组织的队伍在全国范围内迅速壮大,在社会发展中发挥着越来越重要的作用。
但我国的非营利组织普遍面临着资金短缺的困境,较为严重地影响了它们的生存和发展。
本文通过介绍非营利组织筹资的概况、我国非营利组织筹资现状以及影响其筹资的因素,从而进一步提出我国非营利组织筹资所面临的问题,并在此基础上提出了相应的解决对策。
关键词:非营利组织筹资对策非营利组织是指在特定法律系统下,不以营利为目的,主要开展公益性或互益性活动的社会组织结构。
非营利组织在国家扶助弱势群体、解决贫困问题、救助危机管理等问题上发挥着重要的作用。
众所周知,任何组织的生存与发展都离不开资金,资金就好比非营利组织这个生命的血液供给,缺少了相应的资金辅助,任何非营利组织都难以维系其生存与发展。
但非营利组织不像政府有固定的资金来源,也不像营利组织可以通过市场经营获得收益。
因此,资金短缺成为了非营利组织最常遇到的问题。
一、非营利组织筹资概况1、非营利组织筹资含义非营利组织的筹资是指根据非营利组织的特点和对资源的需求,通过可能渠道依法筹措非营利组织生存和发展所必需的资金,从而使非营利组织完成某一社会使命的行为。
2、非营利组织筹资目的非营利组织筹资追求的是多种目标。
谋求组织自身和组织的利益,增加收入,使组织发展壮大,满足群体利益,最终目标与任务在于造福整个社会。
详细区分可将非营利组织筹资的目标分为以下两点:一、保证组织的基本运作,这是非营利组织筹资的最低额度,非营利组织的设立、生存所需要的资金额度是非营利组织筹资需达到的第一个目标,也是保证其顺利运作与发展的基础条件;二、实现非营利组织的社会任务,社会使命的完成与否是非营利组织筹资的出发点和归结点。
非营利组织两个筹资目的的最终归结点是实现非营利组织的社会使命。
当非营利组织的社会使命已完成或无法完成时,非营利组织就没有存在的必要了,组织的筹资也就没有必要了。
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策非营利性和营利性民办高校是我国高等教育体系中重要的组成部分,它们的存在和发展对于满足社会的多样化教育需求具有重要意义。
由于不同性质的高校之间存在着一些管理上的问题,因此亟需加强分类管理,解决存在的主要问题。
本文将重点讨论非营利性和营利性民办高校在分类管理中存在的主要问题,并提出相应的对策。
一、问题描述1. 资金来源不清晰非营利性民办高校通常依赖政府资助、社会捐赠等方式获取经费,而营利性民办高校则以盈利为目的,依靠学费、捐赠和投资收益等来维持运营。
在实际运作中,一些非营利性高校可能存在着以盈利为目的的经营行为,而营利性高校可能存在着不正当的资金来源,导致资金使用不透明、财务管理混乱的问题。
2. 办学目的不符合定位非营利性民办高校通常以社会责任和服务为宗旨,注重教育公益性质,而营利性民办高校则着眼于经济效益,重视市场竞争和盈利能力。
然而在实际操作中,一些非营利性高校可能出现盲目扩张、追求眼前利益的问题,而营利性高校可能忽视教育质量、滥发证书等行为,导致办学目的偏离定位。
3. 教育质量不稳定非营利性和营利性民办高校在教育质量上存在着不同程度的问题。
一些非营利性高校由于资金匮乏,设施设备、师资水平等方面难以保障,而一些营利性高校则可能出现将经费过多投入宣传营销、忽视师资建设和学术研究等问题,导致教育质量不稳定的情况。
4. 管理体制不规范由于非营利性和营利性民办高校的性质不同,其管理体制也存在着不同程度的问题。
一些非营利性高校可能存在着决策程序不透明、管理体系不规范等问题,而一些营利性高校可能出现校长职位过于集权、内部监督不完善等情况,导致管理体制混乱。
二、对策建议1. 加强资金监管在分类管理中,应加强对非营利性和营利性民办高校资金来源和使用的监管,确保资金使用合法合规。
对于非营利性高校,可以设立专门的审计机构对其经费来源和使用进行审计,对违规行为进行严肃处理;对于营利性高校,要求其建立健全的财务管理制度,确保经费使用合理透明。
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策1. 引言1.1 背景介绍民办高校是在我国高等教育中发展迅速的一种教育模式,分为非营利性和营利性两种类型。
非营利性民办高校注重学术研究和人才培养,致力于提高教育质量和学生发展。
而营利性民办高校则更加注重经济效益,追求利润最大化。
随着我国高等教育的普及和规模不断扩大,非营利性和营利性民办高校也面临着诸多管理问题与挑战。
在当前的管理现状下,非营利性和营利性民办高校存在着诸多问题。
其中包括资金管理不规范、师资力量不足、教学质量参差不齐等。
这些问题直接影响着学校的声誉和教育质量,也影响着学生的学习体验和未来发展。
有必要对这些问题进行深入分析,并提出有效的对策来解决。
通过针对性的问题对策,可以有效改善非营利性和营利性民办高校的管理现状,提升学校的整体教育水平和发展潜力。
在接下来的将详细探讨存在的主要问题,并提出相应的解决方案与对策。
【2000字】2. 正文2.1 非营利性和营利性民办高校的管理现状非营利性和营利性民办高校在管理方面存在着一些明显的差异。
非营利性民办高校通常由社会团体、基金会等非营利性组织管理运营,其经营宗旨是为了教育事业和社会公益。
相比之下,营利性民办高校则以盈利为主要目的,通常由企业或个人所有,其管理方式更趋向于商业化和市场化。
在非营利性民办高校的管理中,决策过程往往更为民主和透明,管理者更注重教育质量和社会责任感。
他们对教学科研等方面的投入较大,趋向于严谨的管理体制和规范的教学模式。
而营利性民办高校在经营管理方面更重视盈利效益,可能会忽视教学质量和学生利益,存在着一定的经济利益诱导。
在师资队伍建设方面,非营利性民办高校更加重视教师的专业素养和教学水平,往往能吸引到一批优秀的教师团队。
而营利性民办高校可能会为了节约成本而降低师资标准,使用合同制教师和兼职教师较多。
非营利性和营利性民办高校在管理现状上存在着一些差异,需要相关部门和管理者加强监管和规范,保障教育质量和学生权益。
高校资金筹集的多元化途径解析
高校资金筹集的多元化途径解析高校资金筹集是高校发展的重要环节,也是保障高质量教育的基础。
如今,高校资金的来源逐渐多元化,除了传统的国家和地方财政拨款,还有其他很多途径可以来筹集资金。
我们需要了解这些途径,以便给高等院校提供一些多元化的思路,从而更好地提高他们的收入。
1. 合作与联盟合作与联盟是当下资金筹集的主要途径之一。
高校可以与政府、地方企业、其他高校或机构合作,如建立联合研究小组或推出联合课程。
该合作计划不仅可以提高高校的知名度和声誉,在潜在的经济收益上也非常显著。
2. 科研成果转化科研成果转化是高校筹集资金的另一种方式。
高校可以将科研成果转化为商业价值,或者为企业提供技术转移。
这是一种双赢的策略,不仅能给高校带来经济支持,同时也为企业提供了新的技术。
3. 捐赠与赞助捐赠与赞助可以来源各方。
“校友资助计划”(Alumni Giving Program)也为高校提供了一种筹集资金的新途径。
高校可以与企业、校友和个人展开合作,以获取资金的捐赠和赞助。
此外,高校还能设立奖学金、助学金等形式,吸引社会爱心人士捐款助学。
4. 同业竞争同业竞争是高校筹集资金的一种新思路。
高校可以借鉴其他高校的成功经验,从而为自己的策略提供灵感。
例如,大学举行的活动或社交聚会等可以在别的地方得到成功,高校也可以效仿并推出相应的活动计划,吸引更多的参与者。
5. 投资投资是一种风险投资的策略,但对于那些有自信、经验和技能的高校,这可能是一种值得一试的选项。
高校可以投资创业公司、股票和基金等等,以获取更大的经济收益。
总之,多元化的资金筹集方式提供了高校更多的选择,高校可以结合自身实际情况来制定相应的策略。
从捐赠、赞助到科研成果转化,再到投资和同业竞争,高校可以尝试在这些领域留下痕迹。
同时,我们也需要认识到,任何一种成功的策略都需要高校用心经营和执着的追求,这才能产生实质性的效果。
除了以上提到的途径,下面我们再进一步探讨高校资金筹集的多元化途径。
新形势下高校筹资渠道多元化探析
新形势下高校筹资渠道多元化探析【摘要】作为发展中国家,高等教育对国民经济的提高和社会进步起着举足轻重的作用,而发展高等教育又需要有足够的资金作保证。
随着社会对高等教育需求的日益普及,教学规模的不断扩大,教育经费严重不足,如何合理、高效地筹集资金,以解决高等教育经费不足的问题,已成为各高校研究的重要课题。
【关键词】高校;筹资渠道;多元化近年来,随着科教兴国战略的全面实施、高等教育体制改革的推进以及高校大规模扩招政策的出台,使我国高等教育实现了突飞猛进的发展,现我国在校大学生人数居世界第一,接受过高等教育的人数居世界第二。
由于高等教育的日益普及,教学规模的不断扩大,目前高校面临的首要问题就是教育经费严重不足。
如何合理高效地筹集资金,以解决高校教育经费不足的问题,已成为各高校研究的重要课题。
对我国高校筹资现状进行研究,探索高校可持续发展的筹资渠道势在必行。
一、我国高校筹资现状一直以来我国高校教育经费都是以国家财政拨款和收取学生学费、住宿费为主要经费来源,虽然现在很多高校都意识到拓宽筹资渠道的重要性,筹资渠道呈现出多元化趋势,但在高校的资金来源中,国家的财政拨款、学费、住宿费收入和银行贷款仍是主导。
以广西为例,在2010年之前,各高校财政拨款在高校办学经费中约占30%~50%左右,并且所占呈比例逐年下降趋势,学费、住宿费收入仍占据主导地位,约占总收入的50%以上,而其他收入所占的比例不足1%,学校用于发展建设的专项拨款很少,学校只能靠银行贷款来解决,资金筹措渠道非常单一,难以满足高校发展的需求。
二、高校经费短缺原因分析(一)国家财政拨款不足随着高等教育规模的不断扩大,我国在校大学生人数急剧增加,生均占地及教学、办公、生活用房严重不足,高校必须加强基本建设,改善办学条件,全面提高办学质量和水平,这就需要有巨额的资金作后盾。
虽然国家及地方政府都在不断增加对高校的投入,但国家财政资金的增加明显低于高校学生人数的增加。
我国高校多元化筹措经费问题探讨
我国高校多元化筹措经费问题探讨【摘要】我国高校面临着经费紧张的问题,如何多元化筹措经费成为了一个亟待解决的问题。
本文从高校经费的来源分析入手,探讨了现有的经费筹措模式以及面临的挑战。
同时提出了多元化筹措经费的途径,包括引入社会资本、开发校园资源等方面。
在政策建议部分,文章建议政府加大对高校的支持力度,完善高校经费管理机制,同时鼓励高校开展合作办学等活动来增加收入。
在本文对多元化筹措经费的探讨进行了总结,并展望了未来高校经费筹措的发展方向,提出了一些建议。
通过本文的探讨,希望为解决我国高校经费紧张问题提供一些启示和帮助。
【关键词】高校经费、多元化筹措、挑战、经费来源、筹措模式、政策建议、未来发展、多样化、展望、发展方向、高校经费问题、综合利用、资源整合1. 引言1.1 背景介绍我国高校作为培养国家人才的重要渠道,在教育体系中扮演着至关重要的角色。
随着教育事业的不断发展和高校规模的持续扩大,高校面临的经费问题也日益凸显。
传统的经费来源已经难以满足高校不断增长的需求,多元化筹措经费已成为当前高校发展中一个亟需解决的问题。
随着科技的发展和社会的进步,高校教育需求不断增加,学生对于学习环境和教学质量的要求也越来越高。
传统依赖政府拨款的经费模式已经无法适应高校发展的需求,高校需要探索更多的经费筹措途径,以保证教育质量和学术水平的稳步提升。
对我国高校多元化筹措经费问题进行深入探讨,具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.2 目的和意义高校是培养人才、推动社会发展的重要阵地,而经费是高校教学科研发展的基础。
我国高校面临着经费不足、单一来源的问题,急需探讨多元化筹措经费的途径,以保障高校的可持续发展。
本文旨在探讨我国高校多元化筹措经费的问题,旨在为高校经费问题的解决提供参考和帮助。
具体目的和意义如下:一、促进高校教学科研水平提升。
多元化筹措经费可以增加高校资金来源,提高高校整体经费规模,从而提升教学科研条件和水平,促进高校教学科研工作的发展。
民办高校筹资渠道研究
民办高校筹资渠道研究摘要随着我国高校整体规模和数量的不断扩大,民办高校逐渐成为我国高等教育发展的一个重要组成部分。
然而,与公办高校相比,民办高校的筹资渠道更加有限和多样化,如何获得足够的经费成为了民办高校发展的重要问题。
本文通过对民办高校目前主要的筹资渠道进行分析与研究,旨在探讨民办高校在筹资方面的局限和发展空间,为民办高校的经济可持续发展提供参考。
民办高校的筹资需求与渠道在我国高等教育体系中,民办高校的设立主要依靠私人资本的投入。
相对于公办高校,民办高校的筹资渠道更加有限,主要有以下几种:1.自筹资金:民办高校可以通过学费、募捐、捐赠、出租校产等方式筹措学校运行经费。
2.贷款:通过向银行等金融机构申请贷款,获得经费支持。
3.合作办学:与政企合作,共同运营办学,实现经费共享。
民办高校筹资渠道的局限性虽然以上筹资渠道为民办高校提供了资金来源,但各种筹资方式均存在局限性:1.自筹资金:民办高校的学费相对于公办高校来说较高,对于家庭条件较差的学生来说经济负担较重。
此外,校园募捐和捐赠也面临受捐赠者数量有限、资金规模不足等问题。
2.贷款:民办高校经营风险较大,更难获得银行贷款。
即使能获得贷款,也需要还款,存在财务负担压力。
3.合作办学:与政企合作的民办高校需要面对的是商业运营风险、政策风险、合作伙伴选择等问题。
民办高校筹资渠道的优化与创新针对民办高校筹资渠道存在的局限性,应当积极寻求优化与创新的方式:1.提高自筹资金的效能:民办高校应当通过优化校园管理、拓展校内产业等方式提高自筹资金的收益和效率。
2.积极开展社会募捐:民办高校应当通过提高校园公益意识、加大宣传推广等方式积极开展社会募捐活动,增加资金来源。
3.探索PPP等合作模式:民办高校可以通过与社会资本合作,开拓PPP、BOT、BT等模式,获得更为多样化的经费支持。
结论民办高校在筹措资金方面确实存在较大的局限性,但也应当看到,面对诸多困难和挑战,各家民办高校都在积极开展改革与创新。
我国民办高校融资渠道多元化探析
多不能作 为抵 押, 大程 度上 限制 了学校 通过 财产抵 很 押 获 取 银 行 贷 款 的 传 统 间 接 融 资 行 为 。在 这 一 政 策 规
等不 能尽如人 意。
1我 国 民 办 高校 融 资政 策 、 规 不 配 套 , 乏 可 操 . Байду номын сангаас 缺
作 性
对民办教 育 的重 视与支 持,但是 具体 融资渠 道仍 显模
糊 , 乏 可操作性 。 缺
2政 府 财 政 资 助 很 少 .
我 国先后 出台了 《 于社会力 量办学 的若干暂行 关
受 我 国经 济 发 展 水 平 的 限制 ,我 国政 府 对 民 办 高
规定 》 18 (9 7年 ) 《 、 社会 力 量办 学条 例 》 19 (9 7年 ) 《 、 民
办 教 育 促 进 法 》 20 (0 2年 ) 相 关 政 策 法 规 , 于 指 导 等 用
等 教育资 助相对较 少 。据统计 ,0 4年 国家 财政性教 20
途 径 并 提 出对 策 建 议 , 于 舒 缓 民 办高 校 资金 压 力 , 进 其 长 期 稳定 持 续 发 展 , 有 重 要 的理 论 和 现 实 意 对 促 具
义。
【 键词 ] 关 融资 渠 道 ; 接 融 资 ; 份 制 直 股 【 分 类号 ]8 0 中图 F 3 【 献标 识 码 ] 文 A 【 章 编号 ]06 1 9 2 1 )3 0 3 — 4 文 10 — 6 X(00 0 — 0 2 0
我国民办高校融资渠道多元化探析
我们可 以参考英国高等 学校 的 R A E( R e s e a r c h A s s e s s m e n t E x e r c i s e ) 级别评估 ,R A E主要是对英 国各大学各专业的研究水平 进行评估 ,其原 始数据来源于英国高等教育 研究机 会委员会 ( H E R O ) ,具体评 估 由高 等教育拨款委员会等 几大政 府机构联 合进行 。我 国可 以由有关 教育 部 门、行业协会等联合组织进行 民办高校 的教学水平 、师资力量等各种类 型的评估,这样,既可以在比较中形成我国民办高校的良 性的竞争压力和发 展动力 ,又可 以为投资者选择 民办高校进行投资或并购提供参考依据。
民办教育 “ 融资难”现状 改革开放 以来 ,民办高等教育在我国迅速崛起 ,构成我 国高等教育 改革与发展大潮 中的一道亮丽的风景线 。2 0 0 2 年, 我 国民办高校巴 占据 我国高等教育事业近半壁江山。其 中山东省 民办高校的数量 已经达到 了 1 3 9 所 ,包括 1 0 4 所非学历教育机构、2 3 所 本、专科层次职业教育性 质 的高校和 1 2 所独立学 院,其 中不乏实力雄厚 的民办高 校。但 是 .民办 高校经费的来源渠道却是十分的单一 ,学费收入是其主要融资渠道 。根 据办学经费的来源和程度 ,我国民办高校可 以分成完全依赖型和部分依 赖型两种。 目 前我 国民办高校的经费来源 主要是学费 。大部分 民办高校 靠学费支撑 办学 ,走 的是一条以学养学的道路 。尽管我 国民办高校 近几 年来得到了快速发展 ,但至今还没有 一部有关 民办高等教育 的成熟 国家 法规。因此 。民办高校要真正达到能高校在 办学层 次上 要上一 个新 台 阶 ,就必须有 大规模 的资金投入 , 二、民办教育融资的问题 ( 一)过 多依赖学 费收入 中国民办高等教育 的渠道相对单一 , 对学费依赖程度非 常高。我国 民办高校经 费来源可 以概括为 ‘ 两个8 0 % ’现象 ,即有 8 O % 以上 的民 办高校 8 0 % 以上的办学经 费靠学费收入 。其余 不足部分则依赖银行和个 人贷款 。而 由于我国物权法及我国担保法均规定学校等 以公益 为 目的的 事业单位 、社会团体 的教育设施不得抵押。因此 ,受社会公益设 施抵押 权限制 ,这在一定程序上造成 了民办高校贷款难 的现状 。对学 费的过分 依赖可能导致多种不 良后果 ,其中最为重要 的是 ,办学经费过分 受制于 生源 ,必然导致民办高校 降低生源选拔标准 ,导致生源 质量下滑 ,进而 影响 民办高校的办学品质 。
非营利组织的筹资策略研究
非营利组织的筹资策略研究非营利组织是一个广泛的概念,它包括了很多不同类型的组织,如基金会、慈善机构、教育组织、文化艺术组织等等。
它们的共同点是,它们的目的不是盈利,而是为了实现一些社会公益事业。
但是,在现代社会中,非营利组织面临着巨大的筹资压力。
本文将就如何有效地筹集资金进行探讨。
多元筹资渠道一个可持续的非营利组织需要多元化的筹资渠道,以分散风险并最大程度地利用可用资源。
以下是一些可能的筹资渠道。
1. 个人和企业捐赠对于大多数非营利组织而言,个人和企业捐赠占据了最大的一部分资金来源。
非营利组织应该密切关注社会中的慈善文化,并且要和企业建立紧密的合作关系,以使他们参与到所推进的项目中,并共同为社会公益事业奋斗。
2. 活动筹款筹款活动是一个广泛应用的筹资渠道,如义卖、音乐会、慈善晚宴等等。
通过举办此类活动,非营利组织可以吸引更多的人参与,并鼓励参与者大方捐赠。
3. 基金会捐赠基金会捐赠是一个重要的筹资来源。
寻找与非营利组织的目标相符合的基金会,并安排和他们的会面,以获取他们的资助。
4. 政府和国际组织资助政府和国际机构也是一个潜在的资助来源。
非营利组织可以向政府或外国援助机构提交申请,以获得资助。
但是,在寻求资金时,非营利组织应该多加考虑和深入了解资助机构的资助准则和标准,以验证系正负是否一致。
有效的筹资计划一个有效的筹资计划是非营利组织成功的关键。
非营利组织需要制定详细的筹资计划,并为执行策略和目标制定清晰的时间表和预算。
以下是一些筹资计划的关键点。
1. 制定明确的策略对于一名领导者来说,重要的是要认识到实施策略的必要性。
选择一种能够有效地组合筹资资源的策略,并制定适合当前情况的计划,是筹集资金的关键。
2. 建立积极的声誉投资者选择可以共同奋斗的团队,因此一个积极面貌和声誉良好的组织站得高不可少。
在社会上树立品牌形象,积极参与公益活动,并宣传组织所从事的事业,这些措施为组织确立了良好的“声誉”。
3. 合作/网络建立一个广泛的网络,寻求志同道合的组织并且共同交流,能提高组织在短期内获得资助的机会。
非营利组织筹资方略_兼论我国民办学校筹资
非营利组织筹资方略)))兼论我国民办学校筹资张月玲非营利组织是有别于政府和企业的第三部门,虽然我国正式法规中无此称谓,但社会生活中却大量存在。
我国目前的事业单位(包括国有和民营)、基金会等都属于非营利组织。
由于非营利组织从事社会公益事业,不具有社会管理职能,不同于政府;不是营利单位,也不同于企业,有其独有的特征。
非营利组织存在和发展的资金来源不同于政府和企业。
本文就非营利组织筹资方略以及我国的民办学校筹资作一探讨,以期推动我国的非营利组织的发展。
一、非营利组织的涵义及其特征非营利组织(Non-Profit-Organization)是相对于营利组织而言的。
顾名思义,非营利组织就是不以营利为目的的组织。
美国会计学会在5非营利组织会计实务委员会报告6中指出,/通常区分营利与非营利的基础就是有无营利动机0,并且从行为上将非营利组织定义为/无营利的动机;无个人或个别拥有组织的股权或所有权;组织的权益不得任意交换;通常都不可或被要求直接地或按比例地给予资金捐助者或赞助者财务上的利益0。
美国财务会计委员会1980年发布财务会计概念公告第四辑5非营利组织编制财务报告的目的6,其中指出非营利组织的主要特征包括:(1)绝大部分资财来自资财供给者,他们不期望按照其所提供的资财比例收回资财或获得经济利益;(2)业务营运的目的主要不是为了获取一笔利润或利润的等同物而提供货品和劳务;(3)不存在可以出售、转让、赎买或一旦机构清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。
目前,国外对非营利组织的称谓并不统一,一般叫法有:政府与非营利组织、政府、非营利组织、公立单位等。
但一般都包括下列组织或单位:(1)政府单位:包括联邦(中央)政府,州、县、市、镇、村等地方政府;(2)教育机构:包括高等院校、职业技术学校、中小学、幼儿园;(3)卫生福利机构:包括医院、诊所、护理所、福利组织、红十字会;(4)各种宗教组织;(5)各种慈善组织;(6)各种基金会;(7)政府企业或公立企业、国有企业、国营企业。
对我国高等教育多元化筹资渠道的几点思考
对我国高等教育多元化筹资渠道的几点思考摘要:以国家经费为主,多元化筹集高等教育办学经费是必要和可行的。
对我国高等教育现有经费筹集渠道进行了分析,指出存在的问题、改进的方向,以及发达国家可供借鉴的做法。
提出合理分配与使用有限的高等教育经费和今后可能出现的几种高等教育经费筹集渠道。
关键词:高等教育;经费;多渠道筹集目前,我国高等教育总规模已超过2000万人,毛入学率达到了21%。
教育部部长周济在2005年亚洲教育北京论坛上发表主题演讲说,我国还将继续推进高等教育大众化,2020年实现高等教育毛入学率达到40%的目标。
在这种大背景下,如果高等教育的经费投入不能与高等教育规模的扩大同步增长,必将造成一系列问题的出现,最终,将影响人才培养的质量。
因此,我国高等教育必须立足于我国国情,吸取国外先进经验,实行以国家经费为主多元化筹集办学经费,确保在扩大高等教育规模的同时不影响高等教育的质量。
’一、我国高等教育现行筹资渠道1.财政性教育经费。
我国教育经费的来源主要依赖于国家财政性教育经费,它包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等,其中国家财政预算内教育拨款在教育经费来源的所有渠道中占据的比重最大。
表1反映了1998年以来财政预算内拨款和财政性经费占高等教育总经费的比例。
从表1的数据可以看出,财政性经费在总经费收入中所占比重呈现连续下降的趋势,这是由于教育发展速度远远高于国家财政性教育经费的投入速度。
2.个人投入。
近年来,非财政性教育经费占总教育经费的比重呈逐年上升的趋势,其中以学杂费占总教育经费的比重上升最快,[1]1998年为13.4%,2000年为21.3%,2002年达到26.3%。
由于接受高等教育的个人会学习到更多的知识与技能并在自身品德修养的塑造方面获益,在将来参加工作时这样的人会更具竞争力,获得更高的报酬,因此受教育者及其家庭作为高等教育的受益方理应支付部分高等教育的学杂费,这是公平合理的高等教育费用征收方式之一。
民办学校如果是非营利性的,那“出资人”是怎么赚钱的呢
民办学校如果是非营利性的,那“出资人”是怎么赚钱的呢胖友们知道,学校分为公办学校和民办学校。
民办学校又分为营利性、非营利性两种。
按照《民促法》规定,义务教育阶段民办学校不可设置为营利性实体。
所以,民办学校中,小学、中学必须是非营利性的,幼儿园、高中、高校可以是营利性也可以是非营利性的。
问题出现了。
如果我投资办了一个非营利性的中小学,还能不能从中赚钱呢?法律对民办中小学的“非营利性”有着一整套系统的限制。
要明白非营利性民办学校的特殊性,我们先要聊几句营利性民办学校。
首先明确一点,不论是否以营利为目的,学校都是独立法人。
之前在《避税基本法》中完整介绍过法人的概念,法人是法律上将某个组织认定为独立的人,像独立的个人一样能够独立承担民事责任。
学校与公司一样,都是法人。
营利性民办学校形象很清晰,其实就是个公司,在工商部门登记,校长类似总经理,校长之上有董事会,号称是“董事会领导下的校长负责制”,赚取收益之后可以向投资人分红。
划重点,可以分红。
和公司的唯一区别是,明面上来讲,董事会上面就不再有股东会了,董事会就是学校最高权力机构。
但实际上,校董事会之上往往还有更高一层的安排,你可以这么理解,营利性民办学校大多有个半隐身的股东会。
法律并不鼓励这么做,但也并没有禁止。
只有黑龙江例外,明确提出营利性民办学校股东会是学校的权力机构,由全体举办者组成,但其实是违背《民促法》精神的。
总之,《民促法》立法原旨是,希望你投资完学校之后就让学校作为社会公益机构独立运营,但是,考虑到你设立的是个营利性学校,如果你依旧要控制学校获取收益,那我也由得你,只是我不鼓励。
粗暴点总结的话,营利性民办学校就是个学校形式的公司。
反过来再看非营利性民办学校,以下简称“民非学校”。
民非学校属于“民办非企业单位”,和公司就完全不一样了,因为公司是以营利为目的的企业法人。
“民办非企业单位”这个词大家可能不熟悉,我再列举几个类似的,比如非营利性的民办医院、民办疗养院、民办图书馆、民办福利院等等都属于民办非企业单位。
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策1. 引言1.1 背景介绍民办高校是指由社会力量兴办、自主办学的高等学校,是我国高等教育体制中的重要组成部分。
随着教育体制的改革开放和高等教育的快速发展,民办高校逐渐崛起并蓬勃发展。
在我国教育体制中,民办高校虽然与公办高校地位不同,但在高等教育中起着越来越重要的作用。
在我国,非营利性和营利性民办高校的数量均在不断增加,其中营利性民办高校主要以赢利为目的,而非营利性民办高校则更注重教育质量和社会责任。
由于管理体制不完善、监管不到位,非营利性和营利性民办高校存在着一些共同的问题,如管理不规范、教学质量参差不齐、资源配置不均衡等。
这些问题不仅影响了民办高校自身的发展,还影响了整个高等教育体制的健康发展。
加强对非营利性和营利性民办高校的分类管理,解决存在的问题,提高教育质量和社会效益,已成为当前高等教育管理的重要任务。
通过对分类管理存在的主要问题进行清晰化,并提出相应的对策建议,能够推动我国民办高校的健康发展,促进高等教育体制的进一步完善。
1.2 问题清晰化问题清晰化是指对非营利性和营利性民办高校分类管理存在的问题进行深入分析和梳理,明确问题的本质和特点,从而为未来的改革和完善提供准确的方向和依据。
当前,随着我国民办高校的快速发展,管理问题愈发凸显,如管理不规范、教学质量参差不齐、资源配置不均衡等问题日益突出,给教育系统带来一系列挑战和困扰。
对非营利性和营利性民办高校的分类管理问题进行清晰化分析,有助于进一步深化对问题的认识,制定更加有效的对策和措施,推动民办高校分类管理的规范化和健康发展。
【200字】2. 正文2.1 管理不规范的问题管理不规范是非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题之一。
这种管理不规范主要表现为以下几个方面:一些民办高校管理存在着权责不明、决策失控的问题。
由于民办高校的管理体制相对松散,管理人员、教师和学生之间的权责关系并不清晰,容易造成管理混乱、决策失误的现象。
高校资金筹集的多元化途径解析
高校资金筹集的多元化途径解析【摘要】高校资金筹集是高校发展的关键,本文从调整学费及其他费用、申请科研项目与资助、产学研结合与科技成果转化、校园企业合作与赞助、校友捐赠与基金会支持等多个途径进行解析。
通过多元化的资金筹集途径,可以有效提升高校的发展实力和竞争力。
本文指出,多元化筹集途径对高校发展至关重要,应该进一步探索和拓展相关途径,以确保高校的可持续发展。
通过不断寻求新的筹集途径,高校可以更好地应对经济变化和挑战,为教育事业的持续发展做出更大贡献。
【关键词】关键词:高校资金筹集、多元化途径、学费调整、科研项目、产学研结合、校园企业合作、校友捐赠、基金会支持、高校发展、探索、拓展。
1. 引言1.1 高校资金筹集的多元化途径解析在当前经济形势下,高校面临着日益严峻的资金压力,传统的财政拨款已经难以满足高校的需求,因此高校资金筹集的多元化途径变得尤为重要。
通过多元化的资金筹集方式,高校可以更好地支持教学科研、发展校园建设、提升师生福利等各方面的工作。
本文将通过分析学费及其他费用的调整、科研项目的申请与资助、产学研结合与科技成果转化、校园企业合作与赞助、校友捐赠与基金会支持等多个方面,探讨高校资金筹集的多元化途径,并强调这对于高校发展的重要性。
在结论中,本文呼吁高校进一步探索和拓展多元化筹集途径,以应对日益严峻的资金挑战,推动高校各项事业的健康发展。
的研究将为高校资金管理和发展提供重要参考,也将促进高校在新的发展阶段取得更大成就。
2. 正文2.1 学费及其他费用的调整学费及其他费用的调整是高校资金筹集的重要途径之一。
通过对学费和其他费用的灵活调整,可以增加学校的收入来源,支持学校的发展和提高教育质量。
高校可以根据学生的家庭背景、专业特点和就业情况等因素,灵活制定不同的学费标准,实行差别化收费。
这样一来,可以提高学校的资金收入,同时也能为家庭经济条件较差的学生提供更多的经济支持。
高校还可以通过其他费用的调整来增加资金收入。
民办高校筹资途径的多元化分析
民办高校筹资途径的多元化分析摘要:民办高等教育经过20多年的发展,已经成为我国高等教育的重要组成部分;但是民办高校却面临着经费总量不足、经费结构单一等筹资困境。
利益相关者理论为我们提供了一个新的视角,本文通过对民办高校的利益相关者进行类别分析,提出了针对不同利益相关者的筹资策略和筹资途径,以实现民办高校的健康可持续发展。
关键词:利益相关者;民办高校;筹资途径20世纪80年代以来,我国的民办高等教育取得了迅速发展,已经成为我国高等教育的有机组成部分,在民办高校蓬勃发展的同时,筹资问题已经成为制约其发展的瓶颈。
利益相关者理论被广泛的运用于公司治理模式,民办高校是一个典型的利益相关者组织,其利益相关者包括:学生、老师、学校管理者;政府、校友;社会团体、金融机构和企业。
不同的利益相关者有着不同的利益诉求与资本能力,民办高校面对不同的利益相关者要采取不同的筹资策略,建立学校筹资的利益协调机制,拓展多元化的筹资途径。
一、利益相关者理论与民办高校的利益相关者分析(一)利益相关者的涵义与分类自1963年美国斯坦福大学一个研究小组首次定义利益相关者以来,迄今经济学家已提出了近30种定义。
最具代表的是弗里曼(freeman,1984)的观点,认为利益相关者是能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。
20世纪80年代末期,西方学者兴起了对企业的众多利益相关者进行分类的高潮。
在利益相关者研究的分类中,弗里曼(freeman,1984)从所有权、经济依赖性和社会利益三个角度对利益相关者进行了分类,层次清晰;弗雷德里克(frederick,1988)为了深入了解利益相关者与企业的利益关系及影响程度,将利益相关者分成了直接利益相关者和间接利益相关者;查克汉姆(charkhan,1992)按照相关群体与企业是否存在交易性的合同关系,将利益相关者分为契约型利益相关者和公众型利益相关者;克拉克森(clarkson,1994;1995)提出两种代表性的分类方法,根据相关群体在企业经营活动中承担的风险种类分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者,根据相关群体与企业联系的紧密型分为主要的利益相关者和次要的利益相关者;威勒(wheeler,1998)则将社会行为都引入到利益相关者的分类,将所有的利益相关者分为四种:主要的社会利益相关者,次要的社会利益相关者,主要的非社会利益相关者和次要的非社会利益相关者;美国学者米切尔和伍德(mitchell&wood,1997)提出了一种评分法,根据利益相关者的属性:合法性、权力性和紧急性,将企业的利益相关者分为确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在的利益相关者。
非营利组织的筹资渠道与筹资效果分析
非营利组织的筹资渠道与筹资效果分析当今社会中,非营利组织已经成为了公共服务不可或缺的重要力量。
然而,要使一个非营利组织能够长久稳健地发展并不是一件容易的事情。
一个非营利组织的成功与否关键在于它的筹资能力。
本文将探讨几种非营利组织的筹资渠道,并对这些筹资渠道的效果进行分析。
一、个人捐赠个人捐赠指的是个人向非营利组织自愿捐赠资金。
作为非营利组织最重要的筹资渠道,个人捐赠既可以获得资金支持,又可以增加公众对于非营利组织的认同度。
在进行个人捐赠时,非营利组织需要通过各种渠道向公众传达自身的信息。
比如,组织着眼于公共服务的理念、具体的工作项目、活动效果等。
这样,公众才会对非营利组织产生信任感,促使他们更多地捐赠资金。
当然,个人捐赠并不是没有缺点的,比如筹款效果不稳定、打击灰色捐赠难度大等。
二、企业赞助企业赞助就是企业将部分资金或物资捐赠给非营利组织。
如果非营利组织能够获得企业的支持,除了获得资金外,还能获得媒体的宣传机会。
要获得企业赞助并不简单,通常需要非营利组织拥有一定的社会知名度和影响力。
此外,赞助企业通常会对自己的投入进行精细的管理和监督,这样的管理和监督要求非营利组织应具备一定的管理经验和对外合作能力。
三、网上筹款近年来,随着互联网技术的不断发展,网上筹款逐渐成为了非营利组织最快捷的筹款方式之一。
通过一些筹款网站,非营利组织可以联系到一个更为广泛的捐款人群,这样做可以大大增加筹款效果。
此外,网上筹款还有可能在网络上成为热点新闻,从而吸引更多捐款者。
不过,进行网上筹款也要注意遵守相关法律、合理利用互联网公共资源,同时,需要管理人员有足够的网络技术和传播能力。
四、义卖义卖就是以非营利格局进行的特殊销售。
企业无偿捐赠物品或服务,由非营利组织负责销售,所有收入都将用于公益事业。
相比前面介绍的方法,义卖回报短期内并不显著,但是非常适用于各种特殊时期的筹款。
义卖通过物品或服务的销售,让公众更好的了解志愿者组织及其公益事业。
非营利组织筹款渠道的扩展研究
非营利组织筹款渠道的扩展研究随着人们的生活水平的不断提高,社会各方面事务的运营方也在不断不断更新迭代,如非营利组织也同样如是。
非营利组织在社会中扮演着重要的角色,不仅可以为社会的发展作出巨大的贡献,同时也带来了诸多的机会和挑战。
从筹款渠道的角度分析,如何扩展筹款的渠道成为了非营利组织发展的重要议题。
一、现有筹款渠道的问题目前,非营利组织的筹款渠道主要包括个人捐赠、企业捐赠、赞助等渠道。
然而,由于当前我国社会的整体经济环境,不少也可以说是相当部分的企业自身的财务状况并不太乐观,而且个人的经济状况与整体社会经济水平相比亦存在一定的落差,使得优质的捐赠热情的持续度并不太高。
同时,在筹款渠道上过度依赖个人与企业捐赠渠道,在困难的时候,寻找并发展更多的的筹款渠道则是相当重要的一件事。
既能够满足非营利组织需要,同时也能够更好地借鉴其他国家富有经验的筹款方案。
二、未来筹款路径的探索与应对之策对于今后营销策略的根本上,我们需要基于对市场的深刻认识,尽量从目标客户的身份习惯与特征等多个维度上全面分析,同时进一步思考营销路径和策略1. 新型互联网筹款渠道当前,互联网技术正浪潮一般引领了国内市场的各个领域。
因此,透过互联网,也就意味着非营利组织能够竭尽全力满足自身在筹款方面的需求。
目前,国内的筹款网站主要包括冠军协会、光明计划、公益包等等,这些网站提供免费的网络宣传和募捐服务平台,使得组织有的可查找公益项目、寻找有情的支持人,省时省力,撼动更广泛的国内公益慈善事业。
2. 动员社群,开发支持者其次,非营利组织建设的关键之一便是动员社区,因为自己的组织地位并不那么高,非常难以实现广大公众扩大知晓的吸引力。
因此,利用社区关系和社区组织,引入更加多元化的协作与支持群体,也就意味着非营利组织可以更加积极地扩张自己的影响力和知名度,获得更好的筹款、合作和公益支持,从而达成自己的目标。
3. 开拓新的经营思维,挖掘更多的收入来源出于对未来的展望和筹款需求,《非营利组织法》建议,将非营利企业从单一的化解性质中解放。
我国民办高校性质及筹资途径
我国民办高校性质及筹资途径【摘要】笔者认为,我国民办高校具有民间非营利组织的性质,目前存在四种主要运行模式。
制度性障碍和资金短缺是影响民办高校筹资的两大问题,而政府资助、银行贷款、社会捐赠等手段是解决民办高校筹资问题的主要途径。
长期以来,我国对高等学校的划分仅是简单地分为公立和私立两种,并未对其性质做深入研究。
近年来,随着非营利组织这一范畴的不断应用,高等学校原始的两分法已明显呈现出不适应性,它不仅不利于有针对性地制定法规政策,而且还阻碍了高等教育机构的多样化发展和我国高等教育系统的整体化。
一、我国民办高校的性质在我国,非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过,而国际上新的理论观点将民办高校归属为非营利组织的范畴。
所谓非营利组织,是指不以获取利润为目的、而以推进社会公益为宗旨的独立部门,是介于政府组织和营利组织之间的一切社会组织。
根据约翰·霍普金斯大学塞拉蒙斯教授的理论(1995年),非营利组织有6个基本特征:一是正规性,具有正式登记注册的合法身份;二是民间性,即在组织机构上与政府分离;三是非营利性,即不得为其拥有者谋取利润;四是自治性,即能够控制自己的活动;五是志愿性,即在其活动和管理中有明显的自愿参与成分;六是公益性,即服务于某些公共目的。
从六个基本特征可看出,民办高校比公立高校更具有非营利组织的特征,是一个典型的民间非营利组织。
目前,公立高校的非自治性决定了其在本质上仍属于政府部门的高校。
民办高校在办学之初就是以社会力量的身份出现的,是真正地面向社会办学,而非面向上级主管部门办学,比公立高校具有更强的自治性、民间性和志愿性。
民办高校独立于政府组织之外,比公立高校具有更大的办学自主权,是一个正式的合法组织。
根据我国《教育法》第二十五条的规定:“国家鼓励企事业组织、社会团体、其他组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。
任何组织及个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。
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非营利性民办学校多元化筹资渠道探讨(doc 11页)非营利性民办学校论文多元化筹资渠道论文:非营利性民办学校多元化筹资渠道研究摘要:融资问题一直是制约我国民办学校发展的瓶颈,通过对比我国民办学校和美国私立学校的融资渠道,找出制约我国民办学校融资的根本问题,提出在营利性和非营利性民办学校分类管理的基础上,根据教育成本分担理论“谁受益,谁付款”的原则,同时借鉴美国等私立教育发达国家的成功融资经验,构建适用于我国非营利民办学校的多元化筹资渠道。
关键词:非营利民办学校;分类管理;多元化筹资渠道1 研究背景改革开放30多年来,我国民办教育发展迅速,截至2009年底,全国各级各类民办学校(教育机构)达10.56万所,在校生3065.39万人,占到当年全国学校数的20.19%和在校学生数的13.36%。
民办教育已经覆盖幼儿教育的43%,高等教育的22%,高中阶段教育的14%,义务教育阶段的5%。
融资问题可以说是一直制约我国民办学校发展的瓶颈问题,民办学校经费总量不足、筹资渠道单一、缺乏专门的筹资机构,在一些发达国家,民办学校的资金来源有政府资助、与其多元化筹措办学经费,合理分担教育成本密切相关。
按是否有明确的营利目的,美国的私立高等教育分为非营私立高等教育和营利性私立高等教育。
其中进行学历教育的私立高校大多数是非营利性的,营利性私立高等教育多为企业学校、网络学院等方式办学,未形成举办学历教育的高校规模。
2002-2003年度,美国共有2456所私立高等学校,占全美高校总数的59%。
其中非营利性高等学校有1665所,占高校总数的40%,营利性高等学校有791所,占高校总数的19%。
在美国非营利性质的私立学校是免税的,并接受政府的税补贴。
相反营利性学校的税负很重,收入中约有40%的部分需要用来纳税。
在学校的收入构成中,非营利性私立高等学校的学杂费收入占总收入不到40%,而营利性私立学校的这一比例占到了80%以上。
美国非营利性私立高校的经费筹措渠道主要有学费收入(约40%)、政府资助(约16%)、社会捐赠(约24%)、服务收入(15%-22%)和基金会(约10%)等五大类。
4 我国民办学校的融资现状表1反映了我国民办学校的办学经费来源情况,可以看到目前我国民办学校的主要经费来源是学生缴纳的学杂费,占全部经费的71%左右,属于典型的学费主导型结构,除学杂费以外的学校事业收入(包括教学和科研收入、借读费、住宿费等经财政部门核准留用的预算外资金,以及经财政专户拨回的预算外资金)约占经费来源的10%,另外还有10%的举办者投入。
国家财政性教育经费支出近两年有所增长但比重仍相对较小,2007、2008年民办学校的预算内财政支出分别仅占当年国家财政性教育经费总收入的0.37%和0.61%,社会捐赠收入及校办产业和经营收益用于教育的经费所占比例都十分低。
由此可见我国民办学校融资渠道比较单一,主要依赖学费收入支持学校的运行,并且注意到2008年民办学校的举办者投入与2007年相比同比下降了28.49%,政策环境不够完善、融资困难、相关优惠政策得不到落实等原因都大大影响举办者办学的热情。
5 分类管理:构建我国非营利性民办学校多元化筹资渠道的前提对营利性与非营利性民办学校不进行明确的分类管理会造成诸多不良影响,首先,政府无法真正履行自身对于民办教育发展的职责,政府对民办学校的资助存在道德风险;其次,投资回报的诱惑使民办学校办学者始终处于与政府进行利益博弈的状态,玩起“猫捉老鼠”的游戏,学校管理利益导向明显;第三,营利的事实使民办学校资金来源单纯依赖学费,断绝了社会捐赠进入民办学校的可能,招生规模扩张成为其主要发展导向,违背教育规律办学和追求短期利益的现象普遍存在(王烽,2009)。
如上文所述,按营利与非营利对民办(私立)学校进行分类管理是国际上大多数国家的通用做法。
从国外经验和长远发展趋势来看,非营利性民办学校应成为民办学校发展的主流,政府应在分类管理的基础上,加强对非营利性民办学校的政策及财政扶持,构建多元化的民办教育融资渠道,促进教育事业的整体健康发展。
6 非营利民办学校多元化筹资渠道的构建根据教育成本分担理论“谁受益,谁付款”的原则,借鉴美国等私立教育发达国家的成功经验,在营利性和非营利性民办学校分类管理的基础上,构建适用于我国非营利民办学校的多元化筹资渠道,主要包括:(1)政府财政拨款、税费减免等直接和间接的政策扶持,引导民办教育的非营利性发展方向;(2)发行教育彩票;(3)推行教育券;(4)成立民办教育基金会;(5)鼓励社会捐资办学;(6)学生学费及家长的其他捐助。
6.1 政府资助政府对社会力量举办的学校进行扶持是一种世界性的现象,各国政府对民办教育进行扶持的最重要手段就是财政资助。
政府对民办教育给予扶持的重要意义就在于,有利于在全社会形成支持民办教育发展的舆论,有利于形成民办教育享受“国民待遇”的政府环境,有利于提高民间资金办教育的积极性。
正因为对民办教育的资助具有如此重大的社会价值,所以各国政府都在不同程度地加大对其投入的力度,甚至把对民办教育的资助上升到法律的高度。
政府对非营利性民办教育进行扶持的具体实践措施主要的实现方式和途径大致有三种:公共财政拨款、税收调节、学生资助。
6.2 税收优惠给予民办学校税收优惠属于公共财政的间接资助。
税收优惠包括两个方面内容,一是赋予非营利性民办学校享有与公立学校相同的免征税项;二是给予教育退税政策支持民办教育发展。
针对目前对民办学校税收方面的不合理状况,关键的应由国务院指定有关部门修订民办教育税收政策,改变办学资金为财政性经费才能享受税收优惠的规定,落实民办学校土地使用和建筑用地优惠政策。
应确定民办学校税收分类优惠幅度。
对不要求回报的民办学校给予享受公办学校同等的税收优惠政策;捐资建立的学校,享有公办学校同等的税收优惠政策,捐赠者享受规定的企业所得税或个人所得税减免优惠,对建校工程在列入投资计划、土地征用、组织建设等方面给予优先安排;对于捐赠办学行为,政府部门划拨配比资金,予以支持和鼓励。
6.3 发行教育彩票彩票由于筹集资金规模较大,以至于被称为“第二财政”,所筹资金主要用于社会福利、公共卫生、体育、教育公共事业等,以弥补国家财政对公益事业拨款的不足。
彩票虽然不会直接创造出任何价值,但它可以让小部分社会闲散资金积聚起来,弥补社会公共事业建设不足,为社会公共事业服务。
目前,世界上有许多国家都有教育性质的彩票发行,或单列发行,或作为国家统一彩票发行,然后按比例抽取一部分专用于教育。
美国的加利福尼亚、密执安、俄勒冈等12个州规定福利彩票的全部收入都用于教育。
密执安州的义务教育经费来源中彩票收入占到4%。
佛罗里达、伊利诺斯、德克萨斯等州分别抽取彩票基金的38%、35%、35%用于教育。
芬兰政府规定彩票的净收益全部上缴国家,由教育文化部支配。
我国目前在教育彩票方面还无所作为,按2010年1708亿元的彩票发行额,如果将其中的30%投入于教育事业,再从投入教育事业经费中的10%划分给民办学校,则得到的结果为51.24亿元,这对于民学校来说是一笔很大的资助。
另外,凭着我国多年来发行福利彩票和体育彩票的经验,教育彩票的发行应该没有技术障碍,随着我国经济稳步增长,人均收入不断提高,发行教育彩票是切实可行的。
6.4 推行教育券教育券制度兴起于美国,是在20世纪中叶由美国著名的诺贝尔经济学奖得主弥尔顿•弗里德曼(Milton Friedman)首先提出的,其做法是,政府兴办教育的责任不改,对教育的资助金额不减,但不再把教育资金经层层下发给学校,而是直接向学生发放“教育券”;学生家长凭“教育券”自由选择学校,并向学校支付“教育券”冲抵学费;成功争取到学生的学校,凭“教育券”向政府兑现。
实施教育券制度降低了义务教育财政支出的交易成本,有利于保障公民基本的受教育权,特别是在义务教育阶段,对流动人口子女的就学尤其重要,民办学校实际上承担了大部分流动人口子女的义务教育问题,但是相应的义务教育补贴却没有安全得到补偿,采用教育券形式,“劵随人走”,这一问题会得到很好的解决(贾菊英,2007)。
6.5 成立民办教育基金会成立教育基金会以支持学校建设和发展是国际通行做法,也是世界知名大学如哈佛大学、牛津大学多年持续位居世界之首的重要因素。
根据我国目前的情况,除了各个民办学校自行设立基金会作为专门的筹资机构以联系校友、对外筹资外,还可以根据《基金会管理条例》的相关规定成立公募或者非公募民办教育基金会,基金会按照慈善基金会的运作方式吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品、以慈善名义展开专项筹款活动等募资手段向企业、公众筹措资金,通过购买国债、企业蓝筹股等稳健的投资组合实现本金的保值增值,通过“招投标”的形式投资办学质量好的非营利性民办学校,改善其办学条件、资助困难学生、促进教师科研,并作为监督者参与所自主学校的法人治理,促进非营利性民办学校的健康长远发展。
6.6 鼓励社会捐资办学非营利性民办学校要面向社会积极争取各种捐赠,在美国很多著名的大学都是由慈善家建立起来的。
而在中国,社会捐助尤其是私人捐赠民办教育的数量极少。
不只是由于中国公众热心慈善事业的风气还不浓厚,同时也是民办学校没有做好自身宣传以及筹款的工作。
所以,除了号召全社会对民办教育投入更大热情和支持以外,民办学校自己也要加强筹款工作。
从民办学校筹资的角度看,与发达国家相比我们这方面做得还很不够,这不仅表现在学校筹措资金数量的差距上,更主要表现在人们筹资的观念和筹资制度的保障上,我国的税制对捐赠事宜没有相对优惠的规定,企业或个人对教育和公益事业的捐赠不能免税,而且不能从企业的税前利润中支付捐赠,大大制约了捐赠的积极性。
参考文献[1]贾菊英.改善义务教育投融资体制研究[M].广州:中山大学出版社,2007.[2]金慧芳.我国民办高校利用资本市场融资问题研究[D].南昌大学,2009.[3]冉云芳.民办高校筹资问题研究[J].华中师范大学学报,2008.[4]唐卫民.我国民办高等教育投资问题探析[J].沈阳师范大学学报,2007,(1):31-34.[5]王烽.谈营利性与非营利性民办学校分类管理问题[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版)2010,(3):6-8.[6]吴卿艳.民办高等教育介入资本市场的路径分析[J].清华大学教育研究,2009, (4):81-85.[7]曾小军.民办高等教育成本分担:国际比较视角下的研究[J].民办教育研究,2004,(6):56-60.[8]曾强.非营利组织筹资研究[D].厦门大学,2008.[9]赵丽娟.我国民办高校融资模式研究[D].西北大学.2005.[10]张辉.民办高校筹资途径的多元化分析-基于利益相关者理论的角度[J].民办教育研究,2008,(1):32-36.。