对廉政文化建设的思考和建议

对廉政文化建设的思考和建议

一、对廉政文化建设的再认识

廉政文化建设作为文化建设的一部分，廉政文化建设在社会生活中确实有着不可替代的作用。从其发展来看，主要是为了影响人、塑造人、教化人。改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重的是遏制腐败，为此开展了各种形式的治理整顿和查处打击活动。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，仅侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本兼治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入更加重视制度建设的阶段。通过实践，我们又认识到，仅有制度还不够，必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新的制度发生冲突，人们往往不是如何去认同制度、服从制度，而是“变通”制度。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。所以，充分发挥文化的教化作用，以廉政文化进社区、机关、学校、家庭、企业和农村为主线，围绕充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、宣传、监督三大作用，不断完善和创新廉政文化建设机制，切实把握好廉政文化建设与社会主义新农村和和谐社会建设的结合点，努力构建了“以文促廉、以文倡廉、以文筑廉”的廉政文化建设格局，形成“崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为荣”的社会风尚。
二、我县基层廉政文化建设的薄弱环节

当前，我县基层廉政文化建设还存在一些薄弱环节，或者说对廉政文化建设特殊作用的认识还没有到位，从思想观念和工作上仍然是以传统的文化建设为主。主要不足表现在以下几方面：
1.认识不足，应付心态较为明显。

少数干部对文化建设在农村经济社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，存在“经济发展是硬指标，文化建设是软任务”的模糊观念，存在“三重三轻”现象，即重经济建设，轻文化建设；重设施建设，轻活动开展；重短期效应，轻长远利益。致使工作主动性、积极性不够，效果不明显。在文化项目创建上存在应付考核的现象，就创建而创建，为考核而创建。基层文化室往往是通过创建验收后则无人管理，基层文化室的图书室基本上未正常开放，成为摆设，为群众开展文化活动、丰富文化生活的作用还没有真正发挥出来。
2.文化设施不全，利用效率不高。

目前我县农村基层文化设施建设明显滞后，且发展不平衡。高起点、高标准的文化设施不多；少

数地方宣传窗、阅报栏、活动室等传统文化阵地仍不健全；有的地方的文化建设设施陈旧老化，跟不上时代要求；有些地方即使建立了阵地，很多也有名无实，未能充分利用，有的用之不当，甚至被挪作他用。担负着服务农村文化职能的乡镇文化站，大多设施比较简陋，多数文化站只有一个办公室、几张桌椅、几本书而已，无阵地，无器材，活动难开展。
3.文化站人员正业不突出，部门与乡镇尚未形成合力。

文化站是乡镇的文化事业单位，人、财、物管理权均属乡镇。但由于乡镇工作千头万绪，部门及人员要求跟着中心工作转，对文化站往往疏于管理，使大多数文化专干被挪作他用，导致文化服务职能弱化，主体业务锐减，出现了“文化站里没文化”现象。
4.文化队伍专业技能退化。
全县13个文化体育服务中心共有在编文化员44名，但专职从事文化工作的人很少、专业出身的也很少。专业文化人才骨干力量流失严重，后备力量明显不足，出现人才断层现象。
5.文化生活的内容与形式亟待与时俱进。
目前，多数农民和居民的文化生活仍以看电视、打麻将为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气蔓延，严重影响农村社会稳定和精神文明建设。
近年来，我县大力开展送文艺演出、送电影、送图书等文化下乡活动，但这些活动涉及面还不够广，往往只送到乡镇的几个“龙头村”，受益的群众还不多。
大部分农村和社区重文化娱乐，轻教育引导。棋牌室、电视室热热闹闹，图书室、阅览室冷冷清清的现象较为普遍，文化活动缺乏吸引力。从我县农村文化活动参与群体看，主要以中老年人为主，很少有年轻人参与。
三、充分发挥廉政文化建设特殊作用的思考和建议
1.进一步提升廉政文化建设的理论水平。

理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。要密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众的首创精神，善于从广大干部群众创造的经验中汲取理论研究的营养；加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，积极吸纳社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。
2.始终把荣辱观教育作为廉政文化

建设的重要内容。

胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的八个主要方面，概括精辟，寓意深刻，切合实际，富有鲜明的时代特色，这是党和国家在新的历史时期对转变社会风气，弘扬社会公德的新倡导，对加强廉政文化建设的深入开展具有重要的指导意义。因此，我们要把“八荣八耻”的荣辱观始终作为廉政文化建设的重要内容，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚，提高社会的道德水平，特别是提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁从政，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”。
3.充分发挥文学艺术的特殊审美教化作用。

在中外历史上，有一些非常成功的道德教育先例。一是中国封建社会用“二十四孝图”进行孝道教育，产生了极其巨大而深远的影响，至今在一些偏僻乡村的老翁老妪仍对“恣蚊饱血”、“卖身葬父”等故事耳熟能详。二是国外基督教用《圣经》传播教义，产生了极其广泛而久远的影响，“因阅读圣经，许多人的生命得到了改变，许多人的人生得到了指引，许多家庭得到了温暖，许多社会蒙受了祝福，许多国家的历史因此改写”。三是中国明清以来知识分子用包公戏倡导清正“官德”。仅一出《铡美案》，就使全社会对包公的刚正不阿、主持正义的热爱，对陈世美的不忠不孝、不仁不义的痛恨达到极点。四是近年来创作的一大批反腐倡廉文学艺术作品，教育了广大党员干部和人民群众，净化了社会空气，遏制了腐败。
这些告诉我们，要帮助全体公民特别是党员干部确立正确的廉耻观，构建廉政文化，必须高度重视、充分发挥文学艺术的特殊审美教化作用。
4.充分挖掘现有各种文化阵地和载体的潜力。

近年来，我们建设了多种廉政文化阵地，如普遍建立的政务、校务、厂务、村务公开栏，在网络上开设的廉政网等，通过这些阵地，广泛宣传了党中央、中央纪委和国务院关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求，成为各级、各部门党风廉政宣传教育的重要阵地。我们要利用好这些阵地，运用好行之有效的廉政文化载体，如“一把手”讲廉政党课、做反腐倡廉报告，开展专题教育、反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言，发手机廉政短信等，注重与政法部门加强配合，充分运用各种法制宣传载体，拓展廉政教育的内涵，扩大廉政宣传的影响，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。
5.树立道德与法治相一致的文化理念。

廉政文化

是综合性的文化类型，内容上主要表现为两个层面：一是道德层面，包括人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等。因此，加强廉政文化建设，必须牢牢把握道德精神和法治精神，树立与道德和法治相一致的文化理念。要大力加强共产主义理想信念教育，加强对公职人员的职业道德教育，加强对广大人民群众的社会公德和家庭美德教育，用先进的思想道德培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的思想道德境界。认真贯彻“依法治国”方针，抓紧完善社会主义市场经济条件下的廉洁从政行为规范，加强法治意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法治观念武装人们的思想，指导人们的行为。要把德治和法治紧密结合起来，德法并举，促进人的健康发展，促进社会的和谐发展。

6.努力打造廉政文化“特色产品”。
要充分利用现有网络条件，建设廉政文化网或开设廉政网页等。有条件的单位，可以创办廉政画廊、廉政文化室、廉政书架和建立廉政电子屏幕等。要积极组织党员干部观看廉政教育警示电影、电视、录像等，用正反典型对干部职工进行激励和警示教育，也可系统地组织干部职工开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言等活动。农村、社区、单位、企业要结合各自特点，努力创新工作思路，让廉政文化之风吹遍每一个基层角落，不断扩大廉政文化的覆盖面，提高每一个党员干部的廉政修养。在廉政文化建设中，一定要坚持“先进性”与“大众性”的有机统一，不断拓展工作领域，调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，形成“众人拾柴火焰高”的局面。