电子政务系统的总体框架
第四章 电子政务的基本框架
§5 我国政府信息资源数据库
信息资源 狭义：指信息及其载体，即数据资源。 广义：是以数据资源为核心，连同其外围资源， 如网络资源、硬件软件资源等构成的完整的信息模 型。 信息资源库是整个电子政务的源头，是各部门 电子政务系统实现信息共享、资源优化的前提。
一、信息资源库的组成
电子政务的信息资源库系统主要由数据中心、 交换中心和服务平台等组成。
（一）数据中心 数据中心是资源库的基础，是各类信息采集、 加工和整合的平台。 1．元数据库 2 2．政务叙词表 3．信息分类、代码和指标体系 4．GIS平台 5．服务资源
（二）交换中心 这里的“交换”不是指通信层上的交换，而 是指应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。 在电子政务环境中，交换中心是机构（部门） 间协同作业的基础空间。Biblioteka 典型结构的政府内部办公网络系统
安 全 扫 描 主交 换机 入 侵 检 测 服 务 病 毒 防 护
应 用 服 务 器
网管 工作 站
内部应用层 核心安全层 隔离 数据 网关 Web 服务器
… 领导 应用层 机密信 息子网
…
防火墙 路由器
…
政务内网的主要应用
●办公自动化 ●文档管理 ●决策支持系统 ●多媒体应用 ●数据安全与保密 ●网络安全
（二）信息资源库建设应避免出现“信息孤岛”
●网站服务 ●邮件服务 ●电话咨询服务 ●公共查询触摸屏 ●大屏幕 实例：深圳市“e便利站”（见下页）
深圳兴起“e城便利站”网络服务终端
在深圳，被称为“e城便利站”的网络终端服务器新近出现在火车站、机场、住 宅小区、写字楼、酒店、银行等公共场所。人们在触摸屏上指指点点，就能获得多种 公共信息和商业服务。 5月13日，记者在深圳火车站看到，几位刚下火车的旅客，在“e城便利站”的 屏幕上看到了自己所处的地理位置，找到了要去的地方。一点屏幕，一张线路示意图 和搭乘公交车车次的建议书就被打印了出来。他们拿着这张“路条”，走进了这座初 次相识的城市。 带着孩子的一对年轻夫妇，在自己所住小区的“e城便利站”上，刷卡拿到了 “野生动物园”的门票，还享受了折扣优惠。 一位打工妹在“e城便利站”给表姐订购了一篮水果，她边收起银行卡，边对同 伴说：“表姐对我挺好，她住的地方远，又不想打扰她，这样表达我的心意，挺好 的。” 在万佳深南路分店“e城便利站”，一对情侣在求职的页面上查询到了适合女方的工 作，他们珍惜地拿着打印出来的单子，牵手而去。 据不完全统计，“e城便利站”仅开设27天，单台总点击量已达5000余次。“五 一”期间，售出景点门票1200张，完成网上购物300单，查询交通的有几千人次。 深圳市目前已在市区内分散设置了100多台“e城便利站”，一年内将扩至1000 台左右，初步实现“e深圳”的目标，构筑起数量多、分布广、服务内容丰富、使用 便捷的电子商务平台和公共服务平台，从而组建起一个覆盖全市的公共服务体系。 (胡谋 熊宗谊) 《人民日报》 (2001年05月14日第四版)
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
深度解析《国家电子政务总体框架》
深度解析《国家电子政务总体框架》2006年，我国电子政务取得了明显进展。
其中最突出、最重要的是国家信息化领导小组正式下发了《国家电子政务总体框架》这一意义深远的文件，并为此专门召开了全国电子政务工作会议。
国务院副总理曾培炎代表国家信息化领导小组到会发表重要讲话，详细阐述了文件精神，部署了“十一五”期间电子政务工作。
曾培炎指出：“这是国家电子政务的骨架，有了这个骨架，全国电子政务体系就能竖起来。
框架从战略高度明确了电子政务发展的思路、目标和重点，为加快我国电子政务建设打下了重要基础。
”五个组成部分《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体并划分为五个部分，符合中国电子政务实际，不愧是多年实践经验的总结和升华。
《国家电子政务总体框架》的五个组成部分,它用一句话予以概括：服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
服务与应用系统，说明了电子政务的社会使命，它是新世纪中政府服务于社会的一种新型服务方式，它强调服务是宗旨，服务对象包括政府、企事业单位、社会公众，强调要惠及全民。
信息资源，不再是静态地将其看做是数据，而是突出其能够持续具有应用价值所必须的全部要素及与服务、应用体系之间的动态、有机的关系。
这些要素由三部分组成，一是信息采集和更新，二是信息公开和共享，三是基础信息资源，如空间地理信息等。
信息采集更新必须来自社会、公众，公开共享是通过应用系统的服务提供给社会公众的。
将国家电子政务网络、信息安全基础设施、政务信息资源目录体系与交换体系归于基础设施，作为服务与应用、信息资源开发利用的支撑环境，恰如其分地表述了这些技术要素在国家电子政务中的支撑地位。
因为，它们的共同特点是必须有组织地、按统一标准、有序地建设和管理才能充分发挥其基础性作用，支撑应用系统和信息资源的持续运行。
国家电子政务总体框架(2006)
国家电子政务总体框架国信〔2006〕2号推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。
《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔 2002 〕 17 号）印发以来，经过各地区、各部门共同努力，重点业务系统的应用进展顺利，统一电子政务网络不断推进，基础信息库和标准化体系建设开始起步，信息安全保障能力不断增强。
但从总体上看，我国电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题，主要是：信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。
要采取切实有效措施，认真解决这些问题。
“十一五”是承前启后的重要时期。
我国电子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。
为指导“十一五”期间各地区、各部门更好地推行电子政务，促进全国电子政务健康发展，特制定《国家电子政务总体框架》。
一、总体要求与目标构建国家电子政务总体框架的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。
构建国家电子政务总体框架的目标是：到2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道， 50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
电子政务系统概论第4章
12
城市电子政务案例分析
（9）标准化建设
城市电子政务系统软件平台将按照标准化进行统一规 划和管理实施。
（10）安全前提下的资源共享
城市电子政务系统将通过保密安全技术，在确保系统 和数据保密性、安全性原则的基础上，最大限度地实 现市政信息的共享。
13
城市电子政务案例分析
（11）开放式与可扩展性
城市电子政务系统应提供多种符合主流工业标准的功 能扩充接口。可以方便地在现有的基础上进行功能扩 充，以不断满足城市市政建设的新需求。
环境，并且有效地保证政府各部门以及各局委
与上级政府之间的信息共享．
8
电子政务系统的技术需求分析
在电子政务系统建设过程中需要解决以下4类
技术难点问题
（1）多种结构和网络模式互联互通资源共享
（2）并联审批与一站式网络办公
（3）分布数据存储与统一数据模型
（4）开放扩展与统一的安全保障机制
9
电子政务系统案例分析
市民可以通过互联网办理相关事务，可以通过互联网 来查看当前事务的办理进程。
11
城市电子政务案例分析
（6）“一站式”电子政务系统
城市电子政务系统软件平台具有并联审批功能，城市 所有部门的审批、核准和审核业务能实现互联互通。
（7）多样化数据的存储与管理
城市电子政务系统软件平台将支持多样化数据。
（8）统一的数据模型 建立覆盖电子政务系统中心的全局数据库和各部分的 分布式数据库的统一模型，以保证数据的一致性、惟 一性和准确性．
网络基础设施
图4.1 电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）
15
电子政务系统的分层逻辑结构(续)
该总体结构是支持业务模型的逻辑模型,电子
电子政务
如何理解电子政务建设中“电子”是基础，核心是“政务”？
可以从三个方面去理解：
首先，从电子政务的三要素来看。
电子政务必须利用信息技术和网络技术，且总是与公共事务的管理、公共权力的行使相联系。
此外，电子政务不意味着传统的政务过程进行一个信息化的复制，而是对传统的政务活动、传统的政务过程进行信息化的改造。
其次，从电子政务的概念来看。
电子政务是指公共管理部门应用现代信息技术、通信技术和传播技术等，将管理和服务的一项项具体业务集成，实现组织结构和工作流程的优化，提高内部协调与管理效率，以及公共服务的质量与效率。
再者，从电子政务的总体框架来看。
电子政务的总体框架是“四体”、“两维”，它是一个系统的工程，既非纯技术，也非纯管理。
可见，电子政务是需要以信息以及通信技术为支撑，打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式。
其目的是使政府机关之间以及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，政府依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们要求的时间及地点等，向人们提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划。
所以说电子政务建设中“电子”是基础，核心是“政务”。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：一，政务内网平台结构：省、市级区域性网络平台二，政务内网平台的主要应用一）办公自动化和数字化办公办公自动化：内部办公自动化是信息化建设的基础，主要包括文件、信息，会议，督察，档案，值班、领导批示等办公业务应用，同时实现内部电子邮件的畅通，并与其他单位，部门实现互连互通。
电子政务标准体系框架
电子政务标准体系框架
电子政务标准
一、电子政务总体标准
二、电子政务应用业务标准
三、电子政务应用支撑标准
四、网络基础设施标准
五、信息安全标准
六、电子政务管理标准
2002-10-30
电子政务总体标准(共45条)
分类序
号
标准号标准名称对应国际标准状态
1.1 总体框架1电子政务标准体系急需1.1 总体框架2电子政务标准化指南急需1.1 总体框架3电子政务综合业务网总体技术要求急需1.1 总体框架4电子政务内部办公网总体技术要求需要1.1 总体框架5电子政务公众服务网总体技术要求需要1.1 总体框架6电子政务互操作性框架需要
1.2 术语标准1GB/T
14915:1994
电子数据交换术语(EDI)
1.2 术语标准2GB/T
12200.1:1990
汉语信息处理词汇第01部分：基本术语
1.2 术语标准3GB/T
12200.2:1994
汉语信息处理词汇第02部分：汉语与汉字
1.2 术语标准4GB/T
5271.1:2000
信息技术词汇第1部分：基本术语
ISO/IEC
2382-1:1993
1.2 术语标准5GB/T
5271.2:1988
数据处理词汇第2部分：算术与逻辑运算ISO 2382-2:1976
1.2 术语标准6GB/T 数据处理词汇第3部分：设备技术ISO 2382-3:1976
电子政务应用业务标准(共132条)
电子政务应用支撑标准(共11条)
网络基础设施标准(共24条)
信息安全标准(共125条)
电子政务管理标准(共25条)。
第三章电子政务体系结构
体 系
政府内部面向不同管理层的统计、分析系统
领导事务管理系统；
涉及重大事件的决策支持系统。
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电
子
实施电子政务可增加公共权利运行的透明度，政务
政
公开，强化了公民对政府的监督力度。
务
公
共
监 管
面向公众的服务
与 服
电子政务公共 服务的内容
面向企业的服务
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
（1）政府部门之间的各类应用。主要包括：
电
各级政府间的公文信息审核、传递系统；
Байду номын сангаас
子
各级政府间的多媒体信息应用平台；
政
同级政府间的公文传递、信息交换。
务
业 务 （2）政府部门内部的各类应用。主要包括：
应
政府内部的公文流转、审核、处理；
用
政府内部的各类专项业务管理系统；
一、我国电子政务网络结构
• 4 政府内网、外网与互联网
“行政监管” “公共服务”
防火墙、代理服 务器或安全网关
政 府 内 网
物 理 隔 离
政 府 外 网
逻互 辑联 隔网 离
一、我国电子政务网络结构
• 4 政府内网、外网与互联网
政
电
府
子 政
“一站式”服务
门
务 社
户
会
服
网
务
站
四 个
与
阶 段
网上办公服务
一、我国电子政务网络结构
• 4 政务外网与互联网
政府外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向 社会的专业性服务和不需要在内网上运行的业务， 即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及 办公业务的服务。
第2章电子政务的框架体系
技术管理阶段
信息资源管理阶段
知识管理阶段
信息和人类认知能力的结合>知识，知识管理的目的就是要为组 织实现知识的共享并给其提供新途径，以实现不断创新和创造 有用 的知识，激活知识的价值，提高组织的竞争力。出现了新 型职业——知识主管(CKO与CIO的区别).
电子政务
2.2.3 电子政务的信息资源体系
政府信息政策
要考虑诸如信息保密、信息公开、决策、计划等一系列问题 信息政策的研究、制定与实施是信息资源管理的重要内容 政府信息政策的核心是政府信息公开制度.
电子政务
2.2.3 电子政务的信息资源体系
5.政府信息资源的目录体系和交换体系
1)政府信息资源的目录体系
政府信息资源目录体系用于采集、存储、使用和管理政
电子政务
2.2.2 电子政务网络体系
2.政务专网
在政府内部提供完全协同的应用环境和信息交 换功能。使政府机关变成一个电子化的内部协 同工作的组织，建立无纸化办公平台，以及实 现地区级政府涉密信息共享 流程处理高效化和规范化，制造一个完全相互 匹配的、统一管理的、协作的政务网络环境， 从而达到提升管理智能和政务效率的功能.
第2章 电子政务的框架体系
北 京物
资
学 院
本章内容
电子政务的基本结构 2.2 电子政务的框架体系 2.3 我国电子政务的基本框架 2.4 国家电子政务总体框架 2.5 新一代电子政务总体框架 2.6 电子政务整体架构
2.1
电子政务
2.1 电子政务的基本结构
传统政府的金字塔组织结构 2.1.2 电子政务的扁平化辐射结构 2.1.3 电子政务垂直化层次结构
电子政务总体方案
电子政务总体方案引言电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是利用信息与通信技术来改善政府运作与服务效能的一种公共管理方式。
随着科技的快速发展，电子政务已经成为现代化政府建设的重要组成部分，对于提高政府效能、推动社会发展具有重要意义。
本文将介绍电子政务总体方案，包括定义、目标、总体框架和关键组成部分等内容。
1. 定义电子政务是指利用信息技术手段，将政府机关与公众、企事业单位、其他政府机关之间的沟通、交互和服务等活动纳入信息化管理范畴，通过信息化手段提高政府管理和服务的效率、质量和水平，推动政府决策科学化、民主化、透明化的一种新型公共管理方式。
2. 目标电子政务总体方案的目标是根据国家发展要求和社会需求，发挥信息技术的优势，推动政府机构业务流程再造和管理模式创新，提高政府管理效能和服务水平，促进政府决策科学化、民主化和透明化，为公众、企事业单位提供优质、便捷的政务服务。
3. 总体框架电子政务总体方案的总体框架包括战略定位、基础设施建设、信息化应用、风险管理和监督评估等五个方面。
3.1 战略定位战略定位是指明确电子政务在国家发展中的地位和作用，明确电子政务与其他政府改革、信息化建设的关系，并制定相应的发展目标和战略策略。
3.2 基础设施建设基础设施建设是指搭建电子政务的硬件和软件基础平台，包括政务网络基础设施、数据中心建设、信息安全保障等。
3.3 信息化应用信息化应用是指将信息技术应用到政府各个管理环节，包括政务服务、政务决策、政务监管等。
通过建设电子政务平台，实现政府与公众、企事业单位之间的信息共享、交互和服务。
3.4 风险管理风险管理是指在电子政务建设过程中，对可能出现的各种风险进行预测、评估和控制，确保电子政务系统的安全、稳定和可靠运行。
3.5 监督评估监督评估是指通过制定监督评估机制和标准，对电子政务的建设与运行进行监督和评估，及时发现问题并及时进行调整和改进。
国家电子政务总体框架
国家电子政务总体框架构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
总体框架的构成国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。
推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。
各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
服务与应用系统服务是电子政务建设的出发点和落脚点。
要紧紧围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。
(一)服务体系电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。
服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。
要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务服务体系。
政府通过整合和共享信息资源，满足经济社会发展的需要。
为满足政府服务公众和企事业单位的需求，在人口登记和管理、法人登记和管理、产品登记和管理、市场准入和从业资格许可等方面实现信息共享。
为满足政府经济管理和社会管理的需要，提供市场与经济运行、农业与农村、资源与环境等方面的信息监测与分析服务。
为满足各级领导科学决策的需要，提供信息汇总、信息分析等服务。
为满足政府提高管理效能的需要，提供人力资源管理、财政事务管理、物资管理等信息服务。
电子政务系统概论第7章
17
7.3
工作流管理
工作流的概念
工作流是一类能够完全或者部分自动执行的业务过程。
系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更
强大的系统。
应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集
成连接组件。
应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成连接组件和
部署应用集成连接组件。
运行平台是应用连接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控。 应用集成连接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是
各网络元素和网络资源，并提供搜索功能和权限管理功能的服务 机制。
目录服务的核心是一个树状结构的信息目录，将网络中的数据资
源、数据处理资源和用户信息按有次序的结构进行组织，并且专 门针对海量查询的使用情况进行了优化，极大地提高了数据读取 和查询性能。
利用目录服务可以实现以下功能：
企业和政府机构内部拥有内部信息资源的管理
第二篇 电子政务系统的技术支撑
第四章
电子政务系统的总体结构
第五章
第六章
IT基础设施平台
信息资源服务层
第七章
第八章
应用服务支持层
业务应用及表现层
第九章
电子政务系统安全保障体系
1
应用服务支持层概述
应用服务支持层包括工作流引擎和电子政务中间件。 中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问，从而向应用业务层
11
Portal（门户）技术
Portal是将Web技术与企业或政府部门的运作过程相集
成的解决方案，提供了一个单独的网关来访问信息和 应用。 Portal 可以对未组织的信息进行编目和跟踪。 它能将存储在企业和各个政府部门内的各种数据源转 换为可用的信息，通过新型的信息传递方式传递，从 而提高效率。
北京市电子政务总体框架
北京市电子政务总体框架概述北京市电子政务总体框架是指在信息化、网络化背景下，实现北京市政府机构及其政务公开的电子化管理与服务的框架体系。
该框架的实施旨在提升政府工作效率，优化政务服务，加强政府与市民之间的互动与沟通。
目标北京市电子政务总体框架的目标是建立集信息化、网络化、数字化于一体的政务管理平台，实现政务公开、行政审批、服务导向等主要业务的电子化处理。
具体目标包括： 1. 提高政府机构的工作效能和决策水平。
2. 优化政务服务，提供便捷、高效、透明的在线服务。
3. 加强政府与市民之间的互动与沟通，促进政务信息的共享与流通。
4. 构建完善的政务安全体系，保障政务信息的安全性与可靠性。
5. 推动社会治理创新，促进智慧城市建设。
框架架构北京市电子政务总体框架主要包括以下几个核心组成部分：基础设施层基础设施层是支撑整个电子政务系统运行的基础，包括硬件设备、软件系统、数据库、网络等基础设施。
在这一层，需要建设稳定可靠、高效快速的数据中心，确保政务信息的安全与可靠性。
平台层平台层是电子政务系统的核心，包括政务协同平台、数据共享平台、业务处理平台等。
通过平台层，政府机构可以实现业务协同、信息共享、统一数据管理等功能，提高工作效率，降低重复办事的成本。
应用服务层应用服务层是电子政务系统的业务应用层，包括行政审批、政务公开、在线服务等。
通过应用服务层，市民可以通过互联网完成行政审批、查询政务信息、办理各类证照等一系列服务，提高办事效率。
安全层安全层是保障电子政务系统安全性的重要组成部分，包括网络安全、数据安全、身份认证等。
通过安全层的建设，可以防范网络攻击、保护个人隐私信息，确保政务信息和系统的安全。
实施路径实施北京市电子政务总体框架需要经过以下几个重要步骤：1.现状分析：对北京市政府机构的信息化水平进行全面分析，明确需要电子化改造的业务和问题所在。
2.规划设计：制定电子政务总体构架规划，包括基础设施规划、平台规划、应用服务规划和安全规划等。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
❖ Workflow：由计算机工作流软件系统控制 其执行的过程
❖ 工作流的实现以网络技术和计算机技术能够 满足组织的适当协同能力、信息的大容量快 速存取能力、流程规划能力为基础，它可使 用信息和行政规则作为工作流程的自动发起 者和推动者。
管理主要是指适应电子政务环境的政府组织结构和管理模 式调整，技术是指电子政务所采用的IT技术。电子政务建设并不 是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政 务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调 性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、 勤政和廉政的政府。
第三章 电子政务系统的总体框架
第三章 电子政务系统的总体框架
3
一体化设计
（1）业务关联性较强的跨部门政府信息化系统之间的一体化，可以 为企业和公众实现“一站式”管理。 （2）上下级政府信息化系统之间的一体化，例如，在各政府内部的 人力资源信息系统和全社会的人力资源信息系统一体化设计，可以实 现高层次的数据汇总，从而协助进行高层次的政府决策。 （3）政府和企业信息系统实现“一表式”管理和数据提取。每个企 业数据相当于一张表格，建立企业数据中心，各政府管理信息系统到 企业数据中心提取相关数据。
❖ 5.电子政务系统是智能性的信息系统
❖ 电子政务系统可以将相关的办公设施如打印 机、投影仪、摄像头、电子白板、会议室等 智能地互联，实现自动识别自动连接动态组 合无线连接等功能。
白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可 以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户 更加直观的交流。
❖ 6.电子政务是一个开放的系统
❖ 防止技术简单化或技术夸大化倾向
❖ 3.电子政务系统是具有统一性的系统 ❖ 网络互联与实时通信实现时空统一； ❖ 信息资源共享使系统在信息联系上统一； ❖ 是历史的统一：今天系统产生的信息在未
来也具有可读性可用性 ❖ 统一技术标准实现各子系统的统一； ❖ 是多部门多领域的统一。
4.电子政务系统是自动的工作流系统
❖ 电子政务系统面向社会服务，输出面向社会； ❖ 电子政务系统在与社会的互动中产生动力来
源； ❖ 电子政务的工作过程向社会开放受社会监督
第三章 电子政务系统的总体框架
电子政务系统的构成
系统的构成
政府部门内部 办公自动化系统
政府部门之间通过网络 的资源共享和协同工作
政府部门与社会 公众网上互动式交流
2 整体规划，分步实施
电子政务系统建设的基本目的，是通过网络等技术手段建 立一个信息互通、资源共享、高效有序、服务优质的新型政府 机制。目前，我国政府机构复杂，彼此间缺乏沟通，为电子政 务的建设带来了不少的困难。各地在没有统一规划、统一标准 的情况下一哄而上地建设电子政务，将造成前所未有的巨大损 失，并将对未来全国电子政务网络的建设构成极大障碍。我国 的电子政务建设应以在整体规划基础上的以“整合为主”战略， 实现健康发展。
第三章 电子政务系统的总体框架
5 满足公众需求，解决数字鸿沟
电子政务系统设计要以公众需求为出发点和终极目标， 处理好公平与效率的关系，降低社会信息的不对称，使社会 和经济活动中的个体享有充分的信息。设计的重点是社会网 络基础设施的建设、行动服务项目建设、政务网站与公共网 接口建设、互动项目建设、社区服务体系建设。
第三章 电子政务系统的总体框架
学习目标： 了解电子政务系统的总体框架。 了解电子政务网络基础层的组成并认识电子政务数
据访问层的组成要素。 了解电子政务信息交换层的两个关键技术与应用层
的各个系统。 了解电子政务标准化体系及安全保障体系。
第三章 电子政务系统的总体框架
第一节 电子政务系统总体框架概述
推进电子政务建设，对于加强宏观调控，提高政府监管能力，增 强部门协调，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度， 降低成本，提高效率，提供优质服务和促进勤政廉政等都具有重 要作用。电子政务系统总体框架分析了建设完备的电子政府应具 备的整体架构，对政府部门电子政务的建设具有指导作用，有助 于澄清人们对电子政府模糊和不完整的概念与思路，从而在电子 政府建设之初就能走上正确的轨道。
第三章 电子政务系统的总体框架 一、电子政务系统的基本概念
电子政务系统是指建设在Internet和其他计算机网络的基 础上，充分利用现代信息技术和通信技术，以实现政府电子 政务活动为目标，满足政府工作、管理和服务的需要，支持 政府的对外业务协作，从运作、管理和决策等层次全面提高 政府信息化水平，为政府提供辅助决策的人机系统。
❖ （一）电子政务系统的性质
❖ 1.电子政务系统是以信息为处理对象的系 统
❖ 信息系统的基本目的是输入数据而输出有 用信息或形成有用知识。
❖ 所以电子政务系统要保证信息的完整性、 确定性、经济性、可验证性、可访问性、 安全性
2.电子政务系统是人机协作的系统
❖ 电子政务系统是技术系统与社会系统相结 合的系统。因此，必须以政府信息化为出 发点，与政府人员观念改变和政府职能转 变相结合，才能有效地推进信息化进程。
第三章 电子政务系统的总体框架6Fra bibliotek安全性保障
第三章 电子政务系统的总体框架
电子政务系统的构成
第三章 电子政务系统的总体框架
二、电子政务系统的设计目标
1 加强政府与公众的关系
2 提高政府公共服务能力
3
增强政府决策能力
4 促进高素质公务员队伍建设
5 建立并完善电子政务安全及法律体系
第三章 电子政务系统的总体框架
电子政务系统的设计原则
1 七分管理，三分技术
第三章 电子政务系统的总体框架
4 统一建设基础信息资源
电子政务系统优于传统政务系统的一个重要方面就是能够实现 信息资源共享。应该规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公 益性的政务信息资源，并根据保密级别为政府、企业、公众提供服 务。统一建设跨部门的信用信息库、人口信息库、地理信息库、法 人信息库等信息资源库。作为一个良好的政务服务，可以为企业和 公众提供免费的查询服务，同时各级电子政务系统也可以利用这些 基础数据库，建立政府决策系统。