电子政务系统的总体框架

第三章 电子政务系统的总体框架 一、电子政务系统的基本概念
电子政务系统是指建设在Internet和其他计算机网络的基 础上，充分利用现代信息技术和通信技术，以实现政府电子 政务活动为目标，满足政府工作、管理和服务的需要，支持 政府的对外业务协作，从运作、管理和决策等层次全面提高 政府信息化水平，为政府提供辅助决策的人机系统。
❖ 电子政务系统面向社会服务，输出面向社会； ❖ 电子政务系统在与社会的互动中产生动力来
源； ❖ 电子政务的工作过程向社会开放受社会监督
第三章 电子政务系统的总体框架
电子政务系统的构成
系统的构成
政府部门内部 办公自动化系统
政府部门之间通过网络 的资源共享和协同工作
政府部门与社会 公众网上互动式交流
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5 满足公众需求，解决数字鸿沟
电子政务系统设计要以公众需求为出发点和终极目标， 处理好公平与效率的关系，降低社会信息的不对称，使社会 和经济活动中的个体享有充分的信息。设计的重点是社会网 络基础设施的建设、行动服务项目建设、政务网站与公共网 接口建设、互动项目建设、社区服务体系建设。
管理主要是指适应电子政务环境的政府组织结构和管理模 式调整，技术是指电子政务所采用的IT技术。电子政务建设并不 是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政 务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调 性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、 勤政和廉政的政府。
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❖ （一）电子政务系统的性质
❖ 1.电子政务系统是以信息为处理对象的系 统
❖ 信息系统的基本目的是输入数据而输出有 用信息或形成有用知识。
❖ 所以电子政务系统要保证信息的完整性、 确定性、经济性、可验证性、可访问性、 安全性
2.电子政务系统是人机协作的系统
❖ 电子政务系统是技术系统与社会系统相结 合的系统。因此，必须以政府信息化为出 发点，与政府人员观念改变和政府职能转 变相结合，才能有效地推进信息化进程。
2 整体规划，分步实施
电子政务系统建设的基本目的，是通过网络等技术手段建 立一个信息互通、资源共享、高效有序、服务优质的新型政府 机制。目前，我国政府机构复杂，彼此间缺乏沟通，为电子政 务的建设带来了不少的困难。各地在没有统一规划、统一标准 的情况下一哄而上地建设电子政务，将造成前所未有的巨大损 失，并将对未来全国电子政务网络的建设构成极大障碍。我国 的电子政务建设应以在整体规划基础上的以“整合为主”战略， 实现健康发展。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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安全性保障
❖ 电子政务与传统政务相比，是具有事务自动 处理性质的工作流系统
❖ Workflow：由计算机工作流软件系统控制 其执行的过程
❖ 工作流的实现以网络技术和计算机技术能够 满足组织的适当协同能力、信息的大容量快 速存取能力、流程规划能力为基础，它可使 用信息和行政规则作为工作流程的自动发起 者和推动者。
❖ 5.电子政务系统是智能性的信息系统
❖ 电子政务系统可以将相关的办公设施如打印 机、投影仪、摄像头、电子白板、会议室等 智能地互联，实现自动识别自动连接动态组 合无线连接等功能。
白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可 以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户 更加直观的交流。
❖ 6.电子政务是一个开放的系统
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电子政务系统的构成
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二、电子政务系统的设计目标
1 加强政府与公众的关系
2 提高政府公共服务能力
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增强政府决策能力
4 促进高素质公务员队伍建设
5 建立并完善电子政务安全及法律体系
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电子政务系统的设计原则
1 七分管理，三分技术
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4 统一建设基础信息资源
电子政务系统优于传统政务系统的一个重要方面就是能够实现 信息资源共享。应该规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公 益性的政务信息资源，并根据保密级别为政府、企业、公众提供服 务。统一建设跨部门的信用信息库、人口信息库、地理信息库、法 人信息库等信息资源库。作为一个良好的政务服务，可以为企业和 公众提供免费的查询服务，同时各级电子政务系统也可以利用这些 基础数据库，建立政府决策系统。
❖ 防止技术简单化或技术夸大化倾向
❖ 3.电子政务系统是具有统一性的系统 ❖ 网络互联与实时通信实现时空统一； ❖ 信息资源共享使系统在信息联系上统一； ❖ 是历史的统一：今天系统产生的信息在未
来也具有可读性可用性 ❖ 统一技术标准实现各子系统的统一； ❖ 是多部门多领域的统一。
4.电子政务系统是自动的工作流系统
第三章 电子政务系统的总体框架
学习目标： 了解电子政务系统的总体框架。 了解电子政务网络基础层的组成并认识电子政务数
据访问层的组成要素。 了解电子政务信息交换层的两个关键技术与应用层
的各个系统。 了解电子政务标准化体系及安全保障体系。
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第一节 电子政务系统总体框架概述
推进电子政务建设，对于加强宏观调控，提高政府监管能力，增 强部门协调，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度， 降低成本，提高效率，提供优质服务和促进勤政廉政等都具有重 要作用。电子政务系统总体框架分析了建设完备的电子政府应具 备的整体架构，对政府部门电子政务的建设具有指导作用，有助 于澄清人们对电子政府模糊和不完整的概念与思路，从而在电子 政府建设之初就能走上正确的轨道。
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一体化设计
（1）业务关联性较强的跨部门政府信息化系统之间的一体化，可以 为企业和公众实现“一站式”管理。 （2）上下级政府信息化系统之间的一体化，例如，在各政府内部的 人力资源信息系统和全社会的人力资源信息系统一体化设计，可以实 现高层次的数据汇总，从而协助进行高层次的政府决策。 （3）政府和企业信息系统实现“一表式”管理和数据提取。每个企 业数据相当于一张表格，建立企业数据中心，各政府管理信息系统到 企业数据中心提取相关数据。