关于做好2016年安全生产环保工作的决定

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神雁安〔2016〕1号

关于做好2016年安全生产环保工作的决定

公司各单位、各部室：

现将切实做好2016年安全生产环保有关工作决定如下。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以全面落实神华集团1号文件为主线，坚持依法治企，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全“零死亡、零伤害”“无人则安”

，

环保“零事件”的理念，坚持以全面落实安全风险预控管理为基础，突出责任落实、隐患整治和不安全行为管理，不断夯实安全管理基础，积极构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

二、工作目标

公司安全生产实现“零死亡”，轻、重伤事故较2015年大幅下降；公司和各单位体系建设达到规划等级；职业健康管理实现控制目标；杜绝火灾（露天矿火点）、交通、供暖等事故，杜绝环保事件；消灭二级以上非人身事故。

三、工作任务

（一）积极推进安全责任制落实，确保安全管控到位

1.严格落实安全生产责任制。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，对照工作任务、管理流程和体系管理要素，2月底前对各部门、各级人员安全生产责任制进行梳理和完善；3月底前完成各项安全管理制度的梳理和修订，并将贯彻执行情况作为季度体系审核的重要内容严格进行考核；严格每月安全生产例会、日常调度会、每班班前会制度的贯彻执行，抓好会议议定事项的落实；要建立公司抓矿处、矿处抓科队的安全管理分级责任考核机制。

2.严格落实业务保安职责。各级专业部门要按照“管业务必须管安全、管环保，管生产必须管安全、管环保”的原则，每月严格执行专业例会制度和业务通报机制；公司相关部门要加强对业务部门职责落实情况的考核，明确细化考核指标，量化为具体

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的分数，按月进行考核评比排名；各单位要参照公司业务部门考核办法，3月底前完成本单位业务部门考核管理办法的制定，考核结果要与工资或安全奖挂钩，实行奖优罚劣。安监局、总调度室要认真履行工作部署、跟踪督办、监督处罚等职责，代表公司行使安全管理和生产指挥的权利。

3.严格落实安全监察职责。各级安全管理部门要加大动态监督检查力度，根据隐患、事故、不安全行为等统计数据，公司每季、各单位每月编制安全分析诊断报告，每月5日前报安监局。安监局认真组织开展好月度隐患排查、体系定期审核、日常过程监督等综合安全监管工作，每季度配合工程建设公司对驻外施工工程进行专项检查；突出抓好隐患的分级管控，涉及公司专业部门管理不到位的较严重隐患，除对单位下达《隐患整改通知单》，还要对相关专业部门下达《隐患督办通知单》。

（二）积极推进体系建设与运行，确保风险预控到位

4.加强风险预控管理。在2015年10月份全公司开展的危险源再辨识和评估基础上，发动员工全员参与，持续开展危险源辨识和风险评估；加强重大危险源管理，公司3月底前完成《重大危险源预控管理办法》，分级确定重大危险源挂牌预控责任，各单位每月、各部门每季要对重大危险源预控情况进行审核。

5.加强体系运行管理。将安全管理的全部工作按照PDCA管理方法纳入体系运行，每月对体系运行情况进行全面检查考核；3月底前分级完成体系建设制度、流程的梳理和规范；安监局要

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以雁南矿为试点，6月底前完成体系内容优化和体系内业规范，并推广到其他体系建设单位；强化体系信息系统使用管理，及时对录入隐患问题进行跟踪督办，每月对信息录入情况进行考核通报。

6.深化体系教育培训。制定年度体系培训计划，各单位矿（处）领导要每季度组织对区队级管理人员进行一次培训，区队级领导要每月对员工开展一次培训，各班组长要每班对员工进行危险源辨识知识普及。安监局要在季度体系审核过程中对班组长以上管理人员进行体系知识考试。

7.强化体系审核。加强体系建设的动态检查和定期审核，公司每月对雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司、热电总厂、水暖公司进行审核，每季度对所有体系建设单位进行审核；建安公司、车队全面推行风险预控管理，6月底前制定体系审核标准，下半年纳入公司体系审核范畴；2016年，体系建设单位要达到公司规划等级。

（三）积极推进隐患排查与整治，确保隐患防控到位

8.加强隐患排查治理。3月底前补充完善公司《各级人员安全生产隐患排查治理和监控责任制》《安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办管理办法》；公司每月、各单位每旬开展一次隐患排查，各级专业部门根据安全工作实际适时开展专项检查，做好隐患分级整治工作；继续执行隐患内部挂牌督办管理机制，对内部挂牌督办隐患，按重大隐患进行管控。

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9.加强隐患责任追究。严格隐患责任追究制度，对因管理不到位或工作拖延造成隐患的，要追究公司相关专业部门和单位管理人员责任；对各单位未排查出，被公司或上级部门查出的重大隐患，要追究相关管理人员的责任；对各单位重复出现的隐患，要分析隐患产生原因，逐级落实管理责任。

（四）积极推进员工不安全行为管控，确保事故防范到位

10.强化不安全行为整治。3月底前分级修订完善《不安全行为管理办法》，明确不安全行为管理等级和处罚措施，落实管理人员不安全行为查处责任考核、定期通报机制。对重大以上不安全行为，要采取罚款、待岗培训等惩处手段，加大打击力度。严格执行不安全行为连带责任考核处罚机制，严肃追究当班班长和带班队长的责任。

11.强化岗位标准作业流程的贯彻实施。雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司要强力推进岗位标准作业流程的推广实施，1月底前完成《岗位标准作业流程》的发布实施，3月底前完成《流程》和工单流程图的制作，6月底前完成《流程实操科教片》的录制，每年开展至少一次《流程》示范演练活动；加大《流程》培训力度，培训中心要将岗位标准作业流程纳入年度员工安全培训计划；各级专业部门要做好《流程》月度抽查和季度统计考核工作，抓好《流程》执行情况的动态检查和全员考试；生产部要在公司月度安全生产例会上对《流程》执行情况进行通报。

（五）积极推进重点环节管控，确保现场管理到位

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