大连市汽车流产业发展规划

大连市汽车流通产业发展规划（2016-2025年）目录一、总则 0（一）规划背景 0（二）规划目的 (1)（三）规划对象和范围 (2)（四）规划期限 (2)（五）规划依据 (2)二、现实基础及问题分析 (5)（一）现实基础 (5)（二）问题分析 (8)三、面临形势及趋势预测 (11)（一）发展形势分析 (11)（二）发展趋势预测 (14)四、总体要求 (17)（一）指导思想 (17)（二）基本原则 (17)（三）发展目标 (18)五、重点任务 (22)（一）构建三大汽车流通体系 (22)（二）打造五大汽车创新服务平台 (23)（三）创建新型汽车销售模式 (25)（四）深化二手车市场管理和交易模式创新 (26)（五）促进报废汽车回收拆解业发展 (28)（六）培育大型和特色汽车流通企业 (30)（七）推进汽车平行进口产业发展 (31)（八）促进汽车产业与“互联网+”深度融合 (32)（九）完善汽车流通产业基础设施建设 (33)六、空间布局 (35)（一）打造“3+4+5”汽车销售集聚区 (35)（二）建立“1+3+N”二手车交易体系 (42)（三）完善“1+2+8”报废汽车回收拆解体系 (48)（四）提升大窑湾汽车码头汽车进出口基地 (51)七、保障措施 (52)（一）加强组织领导，健全协调机制 (52)（二）明确部门职责，加强分工协作 (52)（三）完善相关法规标准体系和政策措施 (53)（四）建立和健全统计评价体系 (55)（五）发挥行业组织作用 (55)（六）加强人才队伍建设 (56)1附件 (57)附件1 2010-2014年大连市机动车保有量情况 (57)附件2 2014年大连市各类机动车保有量所占比例 (57)附件3 2010-2014年大连市汽车销售情况 (57)附件4 2010-2014年大连市国产和进口汽车销售情况 (58)附件5 2010-2014大连汽车码头吞吐量情况 (58)附件6 2010-2014年大连市二手车交易情况 (59)附件7大连市主要二手车交易市场分布情况 (59)附件8大连市报废汽车回收网点分布情况 (60)附件9 大连市汽车保有量预测 (60)附件10—大连市汽车码头吞吐量预测 (63)附件11—大连市新车销售量预测 (64)附件12—大连市二手车交易量预测 (66)附件13—大连市二手车交易市场数量配置分析 (68)附件14—大连市汽车报废回收体系流程图 (70)2一、总则（一）规划背景汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在经济发展中发挥着重要作用。

汽车流通产业是汽车产业健康发展的重要保障，对引导生产、扩大消费、带动就业、促进经济平稳较快发展、提高人民生活水平具有重要作用。

“十二五”期间，大连市汽车产业蓬勃发展，已经形成了“研发与生产、进/出口、销售服务、二手车交易、报废汽车回收拆解”完整的全产业链条。

在此带动下，汽车流通产业总体规模快速增长，形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的汽车流通良好发展格局，有效拉动了全市商贸流通业的增长。

2014年，全市限额以上批发和零售业企业实现零售额亿元，其中，汽车类商品实现零售额306亿元，占限额以上社会零售总额的%；与汽车消费相关的石油及制品类商品实现零售额亿元，占限额以上社会零售总额的%。

这两类商品零售额合计拉动全市限额以上批发和零售业企业零售额增幅上升个百分点。

然而，当前国内宏观环境正在发生深刻变化，中国正处于经济增长速度换挡期。

在经济运行的新常态下，国家坚持稳中求进的总基调，强力推动改革、大力调整结构，以保持经济平稳运行、提高经济增长质量。

《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、0协调、绿色、开放、共享的发展理念。

汽车产业发展应在《纲要》建议指导下，实现基础设施建设、网络经济等全方位的创新，绿色，协调发展。

按照《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，汽车流通产业作为商贸流通业的先导性产业，应加快推进产业发展方式转变，着力解决制约产业发展的关键问题，全面提升汽车流通现代化水平。

大连作为东北亚重要口岸城市和贸易枢纽，在汽车产业链、交通运输、工业基础和产业工人等方面具有显著的区位优势，已成为中国北方重要的汽车商贸基地。

在宏观经济处于调结构、升效率的新常态下，大连市汽车流通产业也正处在增速换挡、转型升级的关键期。

根据大连市汽车流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为了进一步推动大连市汽车流通产业持续、规范、有序发展，扩大消费、改善民生、推动两型社会建设，实现新一轮更高质量的增长，开创汽车流通产业发展新局面，加快大连建设成为东北亚国际贸易中心，特编制未来十年大连市汽车流通产业发展规划。

（二）规划目的1．加强汽车流通产业管理，完善汽车流通产业法规政策、措施和工作机制。

2．科学规划大连市汽车销售集聚区、二手车交易体系、报废汽车回收拆解体系、汽车进出口基地、汽车创新服务平台的空间与功能布局，形成完善的汽车流通体系。

13．在经济发展新常态下，稳定新车销售、不断提高二手车交易量和报废汽车回收拆解率，推动汽车流通产业升级，促进汽车流通产业持续、健康、稳定发展。

4．促进大连市汽车产业持续、健康发展，增强对大连市经济发展的强势拉动作用。

（三）规划对象和范围1．规划对象规划对象为大连市汽车流通产业，具体包括汽车码头物流、汽车（含进口车）销售、二手车交易和报废汽车回收拆解的一条龙汽车流通服务产业链。

2．规划范围规划范围为大连全市域，总面积约13237平方公里，包括6个主城区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新区）、2个新市区（金普新区、普兰店区）、2个县级市（瓦房店市、庄河市）、1个海岛县（长海县）及长兴岛临港工业区和花园口经济区。

（四）规划期限本规划的规划期为2016年至2025年。

（五）规划依据1．国家法律法规及相关文件《商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》（商建发〔2012〕489号）；2《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、发改委、国家工商总局2005年第10号令）；《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号）；《二手车交易规范》（商务部公告〔2006〕22号）；《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》（工商市字〔2009〕212号）；《商务部关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》（商务部商建函〔2010〕941号）；《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）；《机动车强制报废标准规定》（商务部令2012年第12号）；《汽车产品回收利用技术政策》（公告2006年第9号）；《商务部办公厅关于进一步加强报废汽车回收拆解管理促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知》（商办建函〔2014〕606号）；《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）；《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（发改能源〔2015〕1454号）；《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》（辽政发3〔2012〕36号）。

2．大连市相关法规及文件《大连市报废汽车回收管理实施细则（试行）》（大服办发〔2013〕158号）；《大连市人民政府办公厅关于加快推进黄标车淘汰实现机动车污染减排的实施意见》（大政办发〔2013〕19号）；《大连市人民政府办公厅关于印发大连市提前淘汰黄标车补贴管理暂行办法的通知》（大政办发〔2013〕105号）；《大连市机动车排气污染防治条例》；《大连市人民政府关于创新二手车交易市场管理和经营模式的请示》（大政发〔2011〕150号）；《大连市大气污染防治行动计划》（大政发〔2014〕47号）；《大连市人民政府办公厅关于推进大连市再生资源回收体系建设的实施意见》（大政办发〔2011〕124号）；《大连市人民政府关于支持大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）开发建设的若干意见》（大政办发〔2011〕23号）；《大连市城市总体规划（2013-2020）》；《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《大连市城市商业网点规划建设管理条例》。

4二、现实基础及问题分析（一）现实基础“十二五”期间，大连市汽车流通产业发展取得了巨大的成就，主要表现以下几个方面特征：1．汽车产销规模迅速扩大，对经济社会发展贡献突出“十二五”期间，大连市汽车产业蓬勃发展，从研发与生产到进/出口、销售服务、二手车交易、报废汽车回收拆解等流通环节，都对大连市的社会经济发展做出了突出的贡献。

截至2014年底，大连市共有整车生产、汽车零部件及配套生产企业600余家，汽车工业实现产值580亿元，同比增长%，是全市工业增长最快的行业，汽车工业产值占全市全年生产总值的%。

在流通领域中，2014年，全市社会消费品零售总额亿元，其中汽车销售额亿元，占全市社会零售总额的%。

在税收方面，2014年，大连市国税实现税收亿元，汽车行业贡献税收亿元，占全市总税收的%，同比增收10亿元，增长%。

大连市的汽车产销规模正在迅速扩大，汽车流通产业在促进国民经济增长、拉动内需等方面发挥着越来越重要的作用。

2．汽车保有量高速增长，对汽车流通业发展影响广泛随着经济社会持续快速发展，汽车刚性需求旺盛。

“十二五”期间，大连市汽车保有量快速增长，呈现出逐年上升的趋势，年均增长率达到%。

截至2014年12月底，大连市机动车保5有量达万辆，比上一年净增万辆，增长%。

全市汽车保有量达万辆，比上一年净增万辆，其中乘用车万辆，客车万辆，货车万辆（见附件1和附件2）。

大连平均每6个人就拥有一辆汽车，人均汽车保有量居全国前十位。

3．汽车销售体系初具规模，对推动汽车消费作用明显大连市已初步形成了多渠道、广分布的汽车流通销售体系。

据统计，目前大连市有汽车品牌销售企业（4S店）112家。

汽车销售流通体系的形成也带动了大连市汽车销售量的增长，2010-2014年汽车销售量和销售额年均增长率分别为%和%。

从汽车销售总量来看（见附件3），2014年全市累计销售汽车万辆，同比增长%，与全国汽车市场发展步伐一致（全国2014年汽车销售量增长%）；实现销售额亿元，同比增长6%。

全年累计销售新车万辆，增长%；实现销售额亿元，增长%。

从国产车和进口车销售来看（见附件4），大连市国产车销售达到万辆，同比增长8%，占全市汽车销售总量的%；国产车销售额达亿元，同比增长%，占全市汽车销售额的64%。

进口车销售量为万辆，占全市汽车销售总量的%；进口车销售额达亿元，占全市汽车销售额的36%。