中国复关和入世
中国入世的过程
中国入世的过程世贸组织成立后，中国的复关谈判转为加入世贸组织的谈判。
1995年7月11日，中国正式提出加入世贸组织的申请，自此从复关转为入世。
同年11月，应中国政府的要求，“中国复关谈判工作组”更名为“中国入世工作组”。
中国政府根据实际情况，多次重申了入世的基本立场，概括起来为以下三个基本原则：第一，根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务；第二，以乌拉圭回合多边协议为基础，与有关世贸组织成员方进行双边和多边谈判，公正合理地确定入世条件。
第三，作为一个低收入发展中国家，中国坚持以发展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。
1996年3月，世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了会议。
同时，为加快经济建设及国内经济与世界经济接轨的速度，1996年4月1日和1997年10月1日，我国政府两次大幅度降低关税税率，逐步取消了各种名目繁多的非关税壁垒，在1998年4月中国工作组第七次会议上，中国代表团向世贸组织秘书处提交了一份近6 000个税号的关税减让表。
但总体而言，这一阶段的工作组会议与双边磋商进展缓慢。
1999年后，中国入世进程明显加快。
1999年4月，朱鎔基总理访美，与美国在市场准入谈判方面取得实质性进展，双方签署了中美双边协议中最重要的《中美农业合作协议》，并就中国加入世贸组织问题发表联合声明。
然而1999年5月8日，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，中国入世谈判被迫终止。
1999年9月11日，江泽民主席和克林顿总统在新西兰亚太地区经济合作组织领导人非正式会议上举行会晤，同意两国恢复谈判。
1999年11月10日，美国贸易代表团访华，与中国就中国入世问题进行双边谈判，最终在11月15日双方签署了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》，这标志着中国与美国就此正式结束双边谈判，也为中国与其他主要贸易伙伴的谈判奠定了基础。
2000年5月19日，中国与欧盟达成双边协议。
中国加入WTO的曲折进程及WTO对中国所产生的影响
前 言 ２ ０ ０ １年 １ ２月 １ １日， 经过 长达 １ ５年 的艰 苦 谈 判 ， 中 国 正 式 加入 世 贸 组织 ，这是 我 国改 革开 放 进 程 中 具有 历 史 意义 的一件大事。标志着我 国对外开放进入了一个新的阶段，十 ’ 年来 我国经济社会快速发展 ，国 民收入显著提高，已经成为 世界第一出 口大国，经济总量跃居世界第二，我 国完成 了世 贸组织的新成员到核心成 员的重要转变 。因此 ，研 究中国与 Ｗ Ｔ Ｏ之 间 的影 响是 中 国 当前 发 展 的一 个 重 要 话 题 。
双 边 磋 商 达 成 谅 解 ， 中 国 复关 进 程 总 体 上 较 为 顺 利 。在 此 期 间 ，中国主要 缔约方进 行了十几次磋商 ，并就 中国复关的一 些核心 问题基本上达成 了谅解 ，而且 中国工作组通过连续召 开 ７次会议 ，也基本上结束 了对 中国外贸制度 的答疑和综合 评 价 工 作 ， 中国 复 关 议 定 书 框 架 跃 然 纸 上 。 第二阶段 （ １ ９ ８ ９年 ６月至 １ ９ ９ ２年 ２月） ：从 １ ９ ８ ９年 ６ 月至 １ ９ ９ ２年 ２月第十 次中国工作组会召开 ，中国复关进程 陷入僵局 。这 一阶段 以美国为首 的西方 国家对华实行经济制 裁 ，把 暂不让 中国复关作为其对 中国经济制裁 的一项主要 内 容 。再者，乌拉圭 回合因美欧农产 品补 贴 问题而陷入僵 局， 关 贸总 协 定 与有 关 各 方 无 心 关 注 中 国 的复 关 谈 判 。因 此 ，在 这一阶段 ，复关谈 判涉及 的双边磋 商和 以 日内瓦中国工作组 会议形 式进行 的多边谈判事实上均陷入停顿 。 第三阶段 （ １ ９ ９ ２年 至 １ ９ ９ ４年 １ ２月 ） ： 这 一阶 段 复 关谈 判 重 新 启 动 并进 入 权 利 和 义 务 敲 定 的最 后 攻 坚 阶 段 。在 此期 间，１ ９ ９ ２年年初邓小平南巡讲话而 引发 的深化改革和 “ 全方 位 ”对外开放为 中国经济高速发展注入 了新 的推动力 ；十四 大 的 召 开 为 中 国 经 济 体 制 改 革 确 定 了 建 立 市 场 经 济 和 现 代 企业的 目标 ，并相应 的作 出了一系列深化改革 的重 大步骤 。 但 是 由 于 冷 战 结 束 后 出现 的 新 国 际 形 势 和 乌 拉 圭 回合 形 成 的Ｗ Ｔ Ｏ协定生效 ，主要西方 国家对 中国经济贸易迅猛发展而 在 中 国复 关 后 对 其 自身 和 多 边 贸 易 体 制 上 影 响 的重 新 认 识 ， 所 以直 到 ｌ ９ ｇ ４年 １ ２月 ２ ０ 日在 日 内瓦 举 行 的 关 贸 总 协 定 中 国组 第 十 九 次会 议 仍 未 能 达成 中 国 复 关 的 协 议 。
世界贸易组织与中国
课后复习
阅读教材相关内容及其他资料 思考：
中国加入WTO的原因、意义 中国加入WTO的谈判进程、主要谈判结果 中国加入WTO后的权利和义务、特别规定
争取到适当的过渡期：
关税与非关税措施、国民待遇。
有条件、逐步、自主开放的权利：
电信、银行、保险、证券、音像服务、分销服务、投资服务。
二、基本义务
我国入世的承诺 遵守基本原则； 货物贸易领域的承诺：
货物进出口贸易权； 入世议定书-附件3，8-关税与非关税措施、农产品； 过渡性保障措施、“非市场经济国家”-15年。
服务贸易领域的承诺：
入世议定书-附件9 “服务贸易减让表”。
知识产权保护-TRIPs 与贸易有关的投资措施-——WTO与我国法律发展 贸易与相关法律体系
货物贸易法律、服务业法律、投资法律、知识产 权体系…
贸易管理体系
完善法治-权力、机构、程序 提高效率-调查、管理 救济与实现公平的措施
中国从“复关”到“入世”的 谈判历程
一、第一阶段（1986年7月中国提出复关申 请至1989年6月） 二、第二阶段（1989年6月至1992年2月） 三、第三阶段（1992年2月至1994年底） 四、由复关变入世（1995年至2001年）
相关法律文件
《关于中华人民共和国加入的决定》 《中华人民共和国加入议定书》及附件 《中国加入工作组报告书》
中国复关和入世
二、中国复关转为入世
1999年9月1l日，在亚太经合组织非正式首脑 会谈上，江泽民主席与克林顿总统一致同意两国 恢复谈判，并表示希望能早日成功地结束谈判。 11月10日―15日，美国贸易谈判代表巴尔 舍夫斯基和国家经济委员会主席斯珀林访华，15 日双方终于签署了《中美关于中国加入世界贸易 组织的双边协议》。 2001年11月11日我国正式加入世界贸易组织。
世界贸易组织
随堂练习 随堂练习
判断对错： 用“海外贸易”表示对外贸易
的国家有_______( 多选 ) 月11日 中国入世时间为 2011 年12 。 A 中国
B 英国
C 日本 D 美国
随堂练习 随堂练习
判断对错： 用“海外贸易”表示对外贸易
的国家有 _______(多选) 中国入世后，成为世贸组织 第 个成员国。 A 144 中国
世界贸易组织
一、中国复关谈判
●复关经过
• 1994年11月28日，外经贸部部长助理龙永图 会见关贸总协定总干事萨瑟兰。与此同时， 中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻 在国高级官员，通报中国政府关于复关谈判 最后时限的决定。 • 1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访 华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点 协议，同意在灵活务实的基础上进行中国“ 入世”的谈判。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1987年3月成立中国缔约方地位问题工作组，进行 了恢复中国总协定缔约国地位的谈判，简称“复关”谈 判。 基于以上几个方面的原因，中国政府虽以积极的态 度面对，复关谈判最终未能达成协议，中国未能如愿恢 复关贸总协定的缔约国地位。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1987年3月成立中国缔约方地位问题工作组，进行 了恢复中国总协定缔约国地位的谈判，简称“复关”谈 判。 基于以上几个方面的原因，中国政府虽以积极的态 度面对，复关谈判最终未能达成协议，中国未能如愿恢 复关贸总协定的缔约国地位。
03年继续教育世贸组织与关贸总协定
（一）附件一
• 1． 13个货物贸易协议。具体是： 《1994年关贸总协定》 《农业协议》 《关于卫生和动植物检疫措施的协议》 《纺织品与服装协议》 《贸易的技术性壁垒协议》 《与贸易有关的投资措施协议》 《反倾销协议》 《海关估价协议》 《装船前检验协议》 《原产地协议》 《进口许可证协议》 《补贴与反补贴协议》 《保障措施协议》
•
公平贸易原则。指为维护国际贸易中的公平 竞争秩序，WTO要求成员方要承诺共同遵守的 国际贸易规则。该原则具体体现为互惠互利原则 和公平竞争原则。 互惠互利原则。又称对等原则。WTO成员之间 相互给予对方以贸易上的优惠待遇。它是以权利 与义务的综合平衡为原则的。即任一成员方在享 受其它成员方的优惠待遇时，必须给其它成员方 以同样的优惠待遇。相反的，任一成员方在给予 其它成员方优惠待遇的同时，也享受有其它成员 方给予同样的优惠待遇。在多边贸易谈判的实践 中，只有平等互惠互利的减让安排，才能在成员 间达成协议。实行互惠互利原则的目的，是维护 成员方之间的利益平衡，谋求全球自由化。
• 2001年9月13日，中国和墨西哥就中国 加入世界贸易组织达成双边协议。至此， 中国完成了与世贸组织成员的所有双边 市场准入谈判。 • 2001年11月10日，世贸组织在卡塔尔首 都多哈举行的第四届部长级会议上通过 《关于中国加入世贸组织的决定》，中 国在提出申请15年后终于实现加盟。
世贸组织与关贸总协定
2．《服务贸易总协定》
• 《服务贸易总协定》本身共分六个 部分,29个条款,它主要是 就多边贸 易体制下各方在服务贸易领域中应 遵循的基本原则作出 规定。其中主 要的原则和内容如下: 1、最惠国待遇 2、透明度原则 3、逐步自由化原则 4、国民待遇原则
• 服务贸易总协定界定的四种服务提供方式: · 跨境交付方式,它是指某一国的服务提供者在其 境内向在其它国家境内的服务消费提供服务,以 获取报酬。 · 境外消费方式,是指某一国的服务提供者在其境 内向来到其境内的其它国家的服务消费者提供服 务,以获取报酬。 · 商业存在方式,是指某一国的服务提供者在其它 国家内设立一种商业存在,通过这个商业存在来 向该国境内的服务消费提供服务，获得报酬。 · 自然人流动方式，是指某一国的服务提供者， 作为一个自然人,到其它国家境内,向该国境内的 服务消费者提供服务,获取报酬
中国加入wtoWTO与中国工业
中国加入wtoWTO与中国工业从“复关”到“入世”，中国产业界一直在关注着进入这个多边贸易体制后，中国产业所面临的挑战和带来的机遇。
，总体看来，随着这个进程的拖延，认为机遇大于挑战的人逐渐有所增加（当然这主要是从中国产业的中长期发展的角度看待这个问题）。
这种增加主要是基于近年来中国自主降低关税和引进竞争机制使国内一些产业的国际竞争力得到明显的提高。
同时也意识到中国一旦加入世贸，短期内无疑将使国内产业面临巨大的竞争压力。
有关人士认为，将会有七大领域受到冲击，包括电讯。
商业。
农业。
金融。
保险。
证券和诸如汽车。
电子。
石化等产业领域。
其中以机械。
化工。
钢铁及玻璃业等行业所受的压力最大，在外资进入后一些企业将加速倒闭，不排除国内产业出现合并的可能。
而一些高科技。
电讯及金融行业，则会为加强竞争力而选择与外资合作，估计届时资金将会流向这些优质的行业。
一、加入WTO对申国产业的影响当然，中国加入世贸组织将加速推动国有企业改革，使其更快迈向市场化，所以就中长期而言，其影响将是正面的。
在为中国经济持续稳定发展带来历史性机遇的同时，它也对中国许多产业的发展带来了一些严峻的挑战。
随着关税的降低，国内商品的价格优势将会逐渐消失，同时由于技术与管理水平与发达国家存1/ 6在的差距，也会对经济发展带来负面的影响。
首先，以往那些严重重复建设的行业和企业在市场开放后，会受到市场竞争机制更加严厉的惩罚，预计相当一部分企业要重新选择发展方向，还有一部分企业会被淘汰。
其次，由于中国高科技产业的发展起步较晚，不少行业和产业还是空白，如果我们不尽快发展，国外企业就有可能长驱直入地抢先占领市场。
最后，加入WTD以降低关税为主要代价，中国目前一些质次价高的产品会更快地被淘汰，而这样的产品又多集中在就业较为集中的传统产业。
具体到工业领域，加入WID对不同产业的影响会各不相同，其中，既有受益的企业，也有炮受冲击的行业。
总体分析看，短期内劳动密集型和资源型企业将会受益，但在目前“通货紧缩”形势下受益的空间有限。
中国入世历程
义务
给与其他成员国最惠国待遇、 国民待遇
给与其他成员以关税减让或 承担进口增长义务
取消进口数量限制或逐步减 少、约束非关税壁垒
应邀与其他成员方进行磋商 和协商
允许和谅解其余成员方根据 其情况，采取“豁免”与紧 急行动或实施保障措施
WTO成员方的权利和义务
2000.5.19与欧盟达成双边协议
2000.6~2001.9.18 与WTO工作组进行多边谈判
2001.11多哈会议召开前结束全部谈判
2001.11.10多哈会议一致通过中国入世
送回人大审议批准（通常应为30天）, 后国家主席签字.
2001.11.11批准书送达 WTO，30天后正式生效
2001.12.11中国成为WTO正式成员 台湾入世问题：
（可出席缔约方年会）
1984年获得GATT特别观察员地位
（可出席GATT代表理事会）
1986年正式申请“复关”
1987~1989年四次“答疑”， 共计2000多问题。主要涉及
第一阶段：接受审查阶段
经济体制： 外贸制度： 改革进度表：
1989~1992年复关进展缓慢
• 美国将“不允许中国复关”作为制裁之一； • 关税总水平43.2%； • 我国承诺全面取消出口补贴。
3.按《知识产权协定）规定进一步规范知识产权保护；
4.享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服 4.按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，
务市场准入的利益；
不能搞单边报复；
5.利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、 合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好 5.增加贸易政策、法规的透明度； 的经贸发展环境；
知识拓展：中国加入世贸组织的原因及利弊
中国加入世贸组织的原因及利弊中国“入世”的原因世界贸易组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GATT），1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总协定的最初23个创始国之一。
新中国成立以后，由于受到西方国家的封锁，关贸总协定的席位一度由台湾当局占据。
1986年，中国提出要求恢复自己在关贸总协定中的席位，从此走上了艰难的“复关”之路。
1995年，世界贸易组织成立，取代关贸总协定，负责管理世界经济和贸易秩序。
中国申请以初创国的身份加入未果，转入了争取“入世”的努力阶段。
世贸组织是乌拉圭回合谈判的结果，与关贸总协定相比，世贸组织将乌拉圭回合谈判的成果：与贸易有关的知识产权、投资措施和服务贸易纳入它的管理框架。
因此，世贸组织不仅在国际贸易领域，而且在整个世界经济领域都发挥着越来越重要的作用。
中国加入世贸组织既要享受一定的权利也要承担相应的责任。
一方面，进入世贸组织可以消除外国对我国的歧视性待遇，将在134个成员国中享受多边的、永久性的最惠国待遇，出口产品面临的关税将会大幅度降低，从而大大促进我国出口贸易的发展，同时以发展中国家的身份加入，我国还可以享受特殊的优惠政策。
另一方面，我国加入世贸组织后要按要求减让关税，削减非关税壁垒，取消进口配额和进口许可证制度。
放弃对一些产品如农产品的出口补贴权利，在服务贸易领域逐步开放金融、电讯、法律、会计等部门，并增加有关政策的透明性。
经过多年的努力，1999年中国与美国已就中国加入世贸组织发表了联合声明，签署了双边协定，这为中国“入世”谈判扫除了最大障碍。
此后，中国又与日本、加拿大、澳大利亚、欧盟等达成协议，中国将在21世纪初正式加入世界贸易组织。
作为目前全球最大的贸易协调机构，世贸组织缺少中国这样世界最大的发展中国家既是不合理也是不明智的，同时中国应该以发展中国家的身份加入世贸组织，中国加入世贸组织后的权利和义务应该是平等的，这样才有利于世界经济的健康发展。
中国哪一年加入世贸组织wto.doc
中国哪一年加入世贸组织wtoTradeOrganization简称WTO)，中文简称是世贸组织，1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。
世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，拥有164个成员，成员贸易总额达到全球的98%，有“经济联合国”之称。
中国加入世贸组织的过程世贸组织成立后，中国的复关谈判转为加入世贸组织的谈判。
1995年7月11日，中国正式提出加入世贸组织的申请，自此从复关转为入世。
同年11月，应中国政府的要求，“中国复关谈判工作组”更名为“中国入世工作组”。
中国政府根据实际情况，多次重申了入世的基本立场，概括起来为以下三个基本原则：第一，根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务;第二，以乌拉圭回合多边协议为基础，与有关世贸组织成员方进行双边和多边谈判，公正合理地确定入世条件。
第三，作为一个低收入发展中国家，中国坚持以发展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。
1996年3月，世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了会议。
同时，为加快经济建设及国内经济与世界经济接轨的速度，1996年4月1日和1997年10月1日，我国政府两次大幅度降低关税税率，逐步取消了各种名目繁多的非关税壁垒，在1998年4月中国工作组第七次会议上，中国代表团向世贸组织秘书处提交了一份近6000个税号的关税减让表。
但总体而言，这一阶段的工作组会议与双边磋商进展缓慢。
1999年后，中国入世进程明显加快。
1999年4月，朱鎔基总理访美，与美国在市场准入谈判方面取得实质性进展，双方签署了中美双边协议中最重要的《中美农业合作协议》，并就中国加入世贸组织问题发表联合声明。
然而1999年5月8日，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，中国入世谈判被迫终止。
1999年9月11日，江泽民主席和克林顿总统在新西兰亚太地区经济合作组织领导人非正式会议上举行会晤，同意两国恢复谈判。
中国入世回顾讲解
中国复关的历史经过
1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出 申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行， 确定工作日程。 1989年5月24日至28日，中美第5轮复关问题双边磋商在北京举行，磋 商取得实质性进展，复关谈判有望在1989年底结束。 1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日内瓦 举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。 1990年1月1日，台湾当局以"台、澎、金、马单独关税地区"名义申请 加入关贸总协定。 1991年1月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干 事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成 为关贸总协定缔约方。 1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方首脑和关贸总协 定总干事，阐明中国复关问题的立场，强调当务之急是立即举行工作会议， 开始议定书实质性谈判，在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾 工作组。 1992年9月29日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判 达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映 中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。 1992年10月10日，中美达成《市场准入备忘录》，美国承诺"坚定地 支持中国取得关贸总协定缔约方地位"。
中国与世界合作共赢
一、 中国入世进程回眸
（一）中国与关税及贸易总协定的早期历史 关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一个政府间缔结的有关关税和 贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。它的 宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸 易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利 用世界资源，扩大商品的生产与流通。关贸总协定 于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月 1日开始临时适用。
中国复关的谈判历程
1989 年12月 12 日至14日，关贸总协定中国工作组第 8 次会 议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。 1990年1 月 1日，台湾当局以 "台、澎、金、马单独关 税 地 区 " 名 义 申 请 加 入 关 贸 总 协 定 。 1991年1 月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向 关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总 协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。 1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方 首脑和关贸总协定总干事，阐明中国复关问题的立场，强 调当务之急是立即举行工作会议，开始议定书实质性谈判， 在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾工作组。
1986 年 7月10 日，中国驻日内瓦代表团钱嘉东大使照会关 贸总协定总干事阿瑟 · 邓克尔，正式要求恢复中国在关贸 总协定中的缔约国地位。1987年3月GATT成立了中国工作 组，负责审议中国的“复关”问题。从此便开始了中国复 关的谈判历程，这一历程大致可分四个阶段
第一阶段：申请和答疑阶段 1986年7月~1988年1月
在正式向GATT提出申请后，1987年2月中国 向 GATT 提交了关于其外贸体制的备忘录。 此后， GATT 中国工作组要求 GATT 所有缔约 方就中国的外贸体制提出问题，对中国的 外贸进行了答疑和综合评估。
复关第一阶Байду номын сангаас大事记
1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大 使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢 复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 1987年10月22日，关贸总协定中国工 作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作 日程。
1994年8月底，中国提出改进后的农产品、非农产品和服务贸易减让表。作为 解决复关问题的一揽子方案，并从9月至10月派出以海关总署关税司司长吴家煌 为团长的市场准入代表团在日内瓦与缔约方进行了50多天的谈判。 1994年11月28日，外经贸部部长助理龙永图会见关贸总协定总干事萨瑟兰。 与此同时，中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻在国高级官员，通报中国 政府关于复关谈判最后时限的决定。 1994年11月28日至12月19日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和 议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。 1994年10月20日，关贸总协定中国工作组第19次工作会议在日内瓦举行。 中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要 价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。
入世研究拓荒人记对外经济贸易大学薛荣久教授
“复关”、“入世”研究拓荒人：记对外经济贸易大学薛荣久教授他，长期从事关贸总协定和世界贸易组织的研究，创建关贸总协定和世界贸易组织研究会，是中国最早研究“复关”问题的学者。
“开轩时见桌几净，入户常有笔墨香。
”走进办公室，这位73岁的老教授仍显精神矍铄。
从对关税贸易总协定的研究，到对国际贸易教育的探索，他毕生的愿望，就是能为祖国国际贸易事业的蓬勃发展贡献自己的力量。
他就是对外经济贸易大学资深教授薛荣久老师。
从“复关”到“入世”，倾心提供学术支持2001年，中国加入世界贸易组织（WTO）的梦想终于成真。
从1986年正式提出恢复关贸总协定（GATT）缔约国地位的申请到正式成为WTO成员，中国人走了15年的漫长之路。
15年中，为实现这一梦想，无数人付出了艰辛的努力，薛荣久教授就是其中一位。
关税及贸易总协定（GATT）是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。
它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。
关贸总协定开始生效于1948年1月1日，中国是当时23个创始缔约国之一。
1950台湾当局在未得到中国唯一合法政府—中华人民共和国授权的情况下，擅自决定退出了关贸总协定。
由于受当时国内外政治、经济环境的制约，我国未能及时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。
1986年7月11日我国正式提出恢复我缔约方地位。
1987年3月关贸总协定成立了"中国工作组"，开始中国的"复关"谈判。
1995年1月，世界贸易组织成立，以取代了关贸总协定（GATT）。
从当年7月起我复关谈判转为加入WTO谈判。
经过不断努力和反复谈判，中国于2001年12月11日正式加入WTO，成为世贸组织成员。
无论是此前的GATT还是后来的WTO均对世界贸易具有非常重大的影响。
加入WTO，是我国根据世界形势的发展变化和我国本身的发展需要而作出的一项重大抉择，是我国改革开放政策的重要组成部分。
改革开放前后我国对外贸易政策的变化
改革开放前后我国对外贸易政策的变化罗鹏新中国成立以来６０年里，中国的对外贸易政策与整个国家的经济体制一样，经历了十分剧烈的转变。
一、改革开放以前的对外贸易政策自新中国成立到１９７８年期间，实行的是高度封闭的保护贸易政策，这主要体现在以下几个方面。
１．外贸经营由国家高度垄断并设置较高的贸易壁垒。
１９４９－１９５２年，在没收官僚资本的进出口企业和改造民族资本的进出口企业的基础上，中国建立了国家高度垄断的外贸体制，即全国的对外贸易均由对外贸易部统一实行行政管理，各项进出口业务由国有外贸公司垄断经营，进出口商品的品种和数量严格按照计划进行。
设置了较高的贸易壁垒，其中影响较大的主要有：第一，高关税。
根据１９５１年中国实施的海关规则，进口商品的算术平均税率为５２．９％，其中农产品的平均关税率为９２．３％，工业品的平均关税率为４７．７％。
这一关税水平远远高于ＧＡＴＴ（关税与贸易总协定，ＷＴＯ的前身）规定的关税率。
第二，各种行政壁垒。
无论是进口还是出口都需要办理配额、许可证并通过各种部门的审批。
第三，外汇管制。
对于进口所需的外汇必须申请额度并承担汇率高估的损失。
２．脱离了关税与贸易总协定。
ＧＡＴＴ是战后建立的国际贸易框架机构和规则体系，体现了战后国际贸易的发展方向和政策规范，也反映了世界各国共同发展的愿望和利益。
但新中国成立后，既没有向ＧＡＴＴ申请复关继承创始缔约国地位，也没有参加ＧＡＴＴ的任何活动。
１９７４年中国恢复在联合国的合法席位时又有机会重返ＧＡＴＴ，但万分遗憾的是又一次选择了放弃，从而丧失了在战后国际贸易体系中的优势地位和应有权益。
对于实行这一贸易政策的实践效果，其积极方面是实现了进出口贸易基本平衡。
从１９５６年起中国一举扭转长期以来严重的外贸逆差，直到１９７７年其间，除了在少数年份出现少量逆差，一直保持进出口平衡且略有盈余的局面。
但其消极方面更多：外贸规模增长缓慢；长期过度保护使国内企业普遍效率低下；高度封闭难以获取国际贸易的比较利益和引进国外先进技术，从而使中国在战后蓬勃发展的世界经济浪潮中又一次被远远抛在后头，处于边缘化的不利地位。
中国入世 十年巨变
1999年11月15日，中美双方在北京就中国加入 1999年11月15日，中美双方在北京就中国加入 世贸组织达成协议，取得了双赢的成果。至此， 中国已同13个世贸组织成员结束了双边谈判，并 中国已同13个世贸组织成员结束了双边谈判，并 将开始与欧盟等23个世贸组织成员的谈判。 将开始与欧盟等23个世贸组织成员的谈判。
数据表明，中国粮食总产量，在1978年改革之 数据表明，中国粮食总产量，在1978年改革之 前是6000多亿斤，2007年是10030亿斤，30年增 前是6000多亿斤，2007年是10030亿斤，30年增 产60%以上，世界上很少有国家能做到这一点。 60%以上，世界上很少有国家能做到这一点。
2008北京奥运 2008北京奥运
全面取消农业税
2005年12月29日，十届全国人大常委会第 2005年12月29日，十届全国人大常委会第 十九次会议经表决决定，自次年1月1日起废 十九次会议经表决决定，自次年1 止农业税条例，这意味着9 止农业税条例，这意味着9亿中国农民将依法 彻底告别延续了2600年的“皇粮国税” 彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”。废 除农业税条例，虽然只是“万里长征” 除农业税条例，虽然只是“万里长征”的第 一步，但毕竟已经迈出了这具有标志性意义 的关键一步；解决三农问题、建设社会主义 新农村，是一项长期而艰巨的历史任务，但 毕竟已经开始破题，并向“深水区” 毕竟已经开始破题，并向“深水区”挺进。
这是继奥运之后，中国再次承办的国际性 大展会，强有力的推动了中国的发展。
小结
加入世贸组织给发展中的中国既提供了更多 的发展机遇，又带来了严峻的挑战。一方面， 的发展机遇，又带来了严峻的挑战。一方面，中 国成为世贸组织的一员， 国成为世贸组织的一员，利于在政治上树立中国 守规则、负责任的大国形象， 守规则、负责任的大国形象，消除国际社会对中 国的疑虑， 国的疑虑，从而为中国的经济发展创造良好的外 部环境； 部环境；加入世贸组织还使中国取得在多边贸易 体制中的发言权，最大限度地谋取国家利益； 体制中的发言权，最大限度地谋取国家利益；此 加入世贸组织， 外，加入世贸组织，还会使国内民族企业面临更 激烈的市场竞争，从而促使其进行调整完善， 激烈的市场竞争，从而促使其进行调整完善，以 提高自己的竞争力。另一方面， 提高自己的竞争力。另一方面，中国将会面临更 加严峻的挑战，国内市场竞争会更加激烈， 加严峻的挑战，国内市场竞争会更加激烈，中国 经济发展会越来越多地受到世界经济的影响而增 加不确定性。 加不确定性。
中国入世的得与失
中国如何应对国际贸易体系的 重塑和变化？
1）中国已经是首屈一指的世界经贸大国。多边贸易 谈判艰难、美欧贸易战略调整和转向以及由此引发 的国际经贸规则重构，使国际环境更趋复杂。当前， 美国主导了三个群体谈判，分别是与亚太国家（跨 太平洋伙伴关系协议，简称“TPP”）、欧洲（跨大 西洋贸易与投资伙伴关系协议，简称“TTIP”）及所 谓的“真正友好的”国家（服务贸易协议，简称 “TISA”）进行贸易协定的磋商。对我国来说，这既 是重大挑战，也是重大机遇。特别是为我国提升在 全球贸易治理结构中的影响力、促进国内改革提供 了机遇。
3）多边争端解决的裁决也可能出现对我不 利的结果。由于我国市场经济有待完善， 还有一些政策规定和企业行为与WTO规则 不一致，再加上对WTO规则了解不够，经 验不足，即使投入相当多的人力和物力， 我们还是有可能在WTO的争端解决机制中 “打输官司”。 4）加强对人才的培养，同时避免人才的流 流失是始终保持竞争力的重要保证，加入 世贸组织不可避免的对合适、专业人才的 培养及能否保留提出了挑战。
2)另一方面,中国的高速发展最有力地推动了全 球经济的结构性转型。长期以来,世界经济由发 达国家所主导乃至垄断。以中国为首的新兴经济 体近30年特别是近14年的异军突起,使得这一局 面产生了重大变化。国际货币基金组织副总裁朱 民直言,“30年来,新兴经济体在全球GDP中的占 比从28%上升至现在的50%,社会财富从22%增长到 70%,贸易从21%发展到50%,投资从26%增长到65%, 成为世界上最重要的经济群体之一”。新兴市场 已经崛起,并将持续发展壮大。毫无疑问,中国是 其中最大的贡献者。
3）市场经济是法治经济,中外皆然。“法 治化”是中国经济“国际化”和“市场化” 的必然要求。入世14年来,中国建立起了符 合世贸规则和入世承诺的国内涉外经贸法 律体制,进行了历史上最大的法律法规的清 理工作,涉及2300多部法律法规和部门规 章,19万件地方性法规规章。与此同时,中 国积极参与国际贸易规则的制定和国际贸 易争端的法治化解决。中国是当前WTO争端 解决机制的主要参加者。在缔约方面,一个 重要的表征就是自由贸易区战略的实施。 目前,中国已签署14个自贸协定,涉及22个 国家和地区,自贸伙伴遍及亚洲、欧洲、大 洋洲和拉美国家。
中国的“复关”“入世”及其对林业的影响
１８ ９ ６年 ９月 １ 日在 乌拉 圭埃 期特 角 城 举 行 关 贸 总 协 定 缔 约 方 ５ 部 长 级会 议 ， 定 发 动 第 八 轮 多 边 贸 易谈 判 ， 乌 拉 圭 回合 多 边 谈 决 即 判， 简称 乌拉 圭 回合 。参 加 会 议 的 国 家和 地 区达 到 １ ３个 。 ２ 这次 会 议 通 过 了《 拉 圭 回合 部 长 宣 言》 宣 言 中提 出 ， 止 和 乌 。 制
发 展 中国家 成 员的逐 渐 增 加 ， 况 有 所 改变 。 虽 然 在 总协 定 中， 判 情 谈 的主要 对 手 仍 然是 美 国、 欧共 同市场 和 日本 等 ， 发 展 中 国家 在 总 西 但 协定 中 的发 言权 也逐 步 增加 ， 它们 的利 益 受到 一定 程 度 的重 视 ， 争 并
外。
一
、
什 么 是世 贸 组织
世 界 贸 易 组 织 （ ｏｌ Ｔ ａｅＯｒａ ｉ ｔ ｎ， ＴＯ） 简 称 世 贸 组 Ｗ ｒ ｒｄ ｇ ｎｚ ｉ Ｗ ｄ 多边 贸 易谈 判 达 成 的《 立 世 界 贸 易组 织 建
协议 》 Ａｇｅｍｅ ｔＥ ｔｂｉ ｉｇ ｔｅＷ ｏｌ ａ ｅＯｒａ ｉ ｔ ｎ 取 代 （ ｒｅ ｎ ｓａｌ ｈｎ ｈ ｒ Ｔｒｄ ｇ ｎｚ ｉ ） ｓ ｄ ａｏ １４ ９ ７年 的关 税 与 贸 易 总协 定 ， １ ９ 于 ９ ５年 １月 １ 日建 立 的。 它 是 对 各 成 员之 间在 经济 贸 易关 系 方 面 的权 利 和 义 务 进 行 监 督 、 管理 的 一 个 正 式 国际经 济 贸 易组 织 ， 是 各 成 员 方进 行 贸 易 谈 判 和 审议 贸 易 也
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中 国的“ 复关 ” 人 世 ” “ 及其 对 林业 的 影 响
中国复关谈判第一人,沈觉人的那五年
中国复关谈判第一人，沈觉人的那五年作者：暂无来源：《读报参考》 2017年第1期30年前，中国启动漫长的复关入世谈判；15年前的12月11日，中国正式成为世贸组织第143个成员。
从1986年提出复关申请，到2001年加入世贸组织，在那15年的复关入世谈判中，中国先后有四位首席谈判代表，分别是沈觉人、佟志广、谷永江和龙永图。
因此，沈觉人有“中国复关谈判第一人”之称。
美方第一次试探记者：你被尊为中国复关谈判第一人，最早是什么时候接触这一事务的？沈觉人：那是1986年1月份，我刚担任外经贸部部长助理，带队到美国去谈纺织品配额。
谈判对象是美国贸易代表办公室(USTR)的助理代表，我们在职务上是对等的。
记者：为何话题会转到复关上来？沈觉人：纺织品谈判快结束时，那位助理代表接了个电话，然后对我说，楼上有另外一位助理贸易代表纽柯克想见你，他是分管关贸总协定事务的。
我说可以啊，这里谈完就上去。
一见面，纽柯克就向我介绍关贸总协定的情况，说得很详细。
我当日寸有点奇怪，因为我虽然当了部长助理，但还没有分工负责关贸。
记者：但你那次从美国回来不久，就被明确分管复关工作，是不是美国人事先做了研究？沈觉人：这是可能的。
当日寸我只是听听，因为也没带任务。
这可以说，是我们国家接触复关的最初一步。
记者：对于美方的这个动作，你向更高层报告了吗？沈觉人：我们回来就向国务院汇报了，国务院领导希望进一步了解中国复关的具体步骤。
那年6月，我到日内瓦去开会，去参加联合国开发计划署第33届理事会，而关贸总协定的总部也在那里。
我还带着另一个任务，国务院领导让我去了解一下，我们到底什么时候提出复关申请比较有利。
去日内瓦摸摸底，邓克尔很敏感，马上说你们是不是想参加乌拉圭会议？记者：你当时去问谁呢？沈觉人：我去向一些国家驻日内瓦大使请教，比如在递交复关申请日寸，是否要同日寸交《中国贸易制度备忘录》。
这个备忘录虽然篇幅不必很长，但很复杂，因为要涉及我国经济社会体制等方方面面，必须经各个部委通过，最后还要国务院批准。
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一、中国复关谈判
●复关经过
• 1991年1月11日澳门成为关贸总协定缔约方。 • 1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定 各缔约方首脑和关贸总协定总干事，阐明中 国复关问题的立场。 • 1992年10月10日，中美达成《市场准入备忘 录》，美国承诺“坚定地支持中国取得关贸 总协定缔约方地位”。
B 英国
C 日本 D 美国
国际贸易概述
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入世谈判中中国为什么要坚持自己的基本 原则？
世界贸易组织
中国复关谈判与入世
国际贸易概述
新课导入
中国是总协定的创始成员之 一，由于各种原因关系长期中断 ，2001年中国成为WTO成员国 。那么中国的复关谈判和入世的 过程是怎么样的呢？
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1948年我国已是关贸总协定的创始成员之一。新中 国建立之后，我国与总协定的正式关系长期中断。 创始成员23个
二、中国复关转为入世
在入世谈判中，中方坚持的基本原则有： 坚持以发展中国家身份加入世贸组织。 以乌拉圭回合协议为基础，承担与中国经济发展水 平相适应的义务。 坚持权利与义务平衡的原则。
世界贸易组织
二、中国复关转为入世
1997年下半年中美关系趋缓，中国台湾地区 入世谈判取得进展，中国香港已顺利回归和世界 区域集团化与一体化。 1998年美国总统克林顿首次访问中国，中国 入世问题再次成为世人关注的焦点。 1999年4月，朱镕基总理成功访问美国，使 入世谈判进程加快。然而5月8日，中国驻南联盟 使馆被以美国为首的北约轰炸，又使谈判受阻。
世界贸易组织
二、中国复关转为入世
1999年9月1l日，在亚太经合组织非正式首脑 会谈上，江泽民主席与克林顿总统一致同意两国 恢复谈判，并表示希望能早日成功地结束谈判。 11月10日―15日，美国贸易谈判代表巴尔 舍夫斯基和国家经济委员会主席斯珀林访华，15 日双方终于签署了《中美关于中国加入世界贸易 组织的双边协议》。 2001年11月11日我国正式加入世界贸易组织。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
●复关经过
• 1989年5月24日至28日，中美第5轮复关问题 双边磋商在北京举行。 • 1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工 作组第8次会议在日内瓦举行，事实上重新开 始审议中国的外贸制度。 • 1990年1月1日，台湾当局以“台、澎、金、 马单独关税地区”名义申请加入关贸总协定 。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1987年3月成立中国缔约方地位问题工作组，进行 了恢复中国总协定缔约国地位的谈判，简称“复关”谈 判。 基于以上几个方面的原因，中国政府虽以积极的态 度面对，复关谈判最终未能达成协议，中国未能如愿恢 复关贸总协定的缔约国地位。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
●复关经过
• 1986年7月10日，中国正式提出申请恢复关贸 总协定缔约方地位。 • 1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第 一次会议在日内瓦举行。 • 1989年4月18日至19日，关贸总协定中国工作 组第7次会议在日内瓦举行。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1986年7月10日我国才正式向总协定提出恢复我国 的缔约国地位的申请，并于1987年2月13日向总协定提 交《中国对外贸易制度备忘录》。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
1987年3月成立中国缔约方地位问题工作组，进行 了恢复中国总协定缔约国地位的谈判，简称“复关”谈 判。 基于以上几个方面的原因，中国政府虽以积极的态 度面对，复关谈判最终未能达成协议，中国未能如愿恢 复关贸总协定的缔约国地位。
世界贸易组织
一、中国复关谈判
●复关经过
• 1994年11月28日，外经贸部部长助理龙永图 会见关贸总协定总干事萨瑟兰。与此同时， 中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻 在国高级官员，通报中国政府关于复关谈判 最后时限的决定。 • 1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访 华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点 协议，同意在灵活务实的基础上进行中国“ 入世”的谈判。
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随堂练习 随堂练习
判断对错： 用“海外贸易”表示对外贸易
的国家有_______( 多选 ) 月11日 中国入世时间为 2011 年12 。 A 中国
B 英国C Biblioteka 本 D 美国随堂练习 随堂练习
判断对错： 用“海外贸易”表示对外贸易
的国家有 _______(多选) 中国入世后，成为世贸组织 第 个成员国。 A 144 中国
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二、中国复关转为入世
1995年6月3 日中国成为WTO观察员。 1995年7月11日，中国正式提出加入WTO的申请。 1995年11月，应中国政府要求，中国复关谈判工 作组更名为WTO中国工作组，并于1996年3月召开了第 一次工作组会议。 1996年3月召开了第一次工作组会议。
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