中国入世的机遇与挑战

中国入世后的情况

经过了15年烦琐的谈判，中国最终在2001年加入了WTO。中国入世开创将一连串的双赢局面：中国将因加入WTO而发展壮大，WTO将因中国的加入而全备完善：通过WTO 的纽带，中国将在全球经济市场中不断增强自身经济实力并提高国际间的经济竞争能力，而一个开放的巨大中国市场同样将给全球经济以推动并使之受益；中国将在WTO的影响作用下进一卡完善自身的社会主义市场经济体制，而具有相当经济实力的世界最大发展中国家加入WTO，也必将促使更多国家调整自身经济结构，加快全球经济一体化进程，推动全球经济向着和谐稳固的方向发展。

从总体上看,“入世”有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展。世界贸易组织1日公布的数据也说明了这一点：2010年上半年以现值美元计算的全球贸易额较上年同期增长25%，延续了2010年第一季度的强劲上升势头。WTO称，第二季度中国和巴西的出口增长势头尤为迅猛，商品出口额分别增长23%和27%。美国和欧盟的出口额则分别增长6%和5%。 WTO表示，受中国进口额增长44%提振，第二季度全球进口贸易额较第一季度增长6%。相比之下，美国和欧盟的进口额分别增长12%和3%。其他方面的机遇还包括国际地位的提高；促使国家调整工业和贸易结构;入世后我国会吸引大量外资;加入WTO能为我国培养一大批能与国际接轨的综合人才及加快科技教育发展，促进科教兴国战略的实施;入世后的开放市场将直接给百姓带来实惠，由于国内国际两个市场进一步融合，物美价廉的商品更多，市场中商家更直接也更有序的竞争，不但可以给国民更多选择的空间，也可以给国民带来更多让利的实惠，相对而言百姓的购买能力似乎就增强了，多选择而又更低廉的消费面前，更能够锾生产与消费的良性循环，入世后，消费者仅在购物和服务业两方面，就将面对更多的实惠的诱惑。老百姓会享受到更多的实惠。

加入WTO就像一个硬币的两个方面。一方面，我们可以利用这一巨大的机会来加快改革。另一方面，我们必须以极大的信心来面对挑战并保持我们快速的经济增长。也就是说，中国入世也面临着许多的挑战。

一是对政府管理体制和宏观经济调控能力的挑战。中国经过多年的改革，政企尚未完全分离，经济管理缺乏充分的透明度，在市场运行环境和市场秩序监管上，在政府管理能力和人才结构等，这些都与WTO的惯例和规则不相符合。政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐退出历史舞台，如何适应新的形势，将政府职能切实转到经济调节，市场监督，社会管理和公共事务上来；依靠经济和法律手段来调节，调控经济动行，履行好调控者，管理者，仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。二是对产业结构升级的挑战。从总体上看，我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态，尤其是传统产业比重最为严重，因此应当大力发展了具有比较优势的高新技术产业。三是对企业国际竞争力的挑战。联想公司高管论中国入世后的挑战提到加入WTO后，必然会对那些规模小、成本高、技术水平相对落后的企业造成冲击。企业面临的最大问题将是管理，这一弊端在中国入世后会暴露无遗。另外，观念问题、体制问题、环境问题以及高科技企业本身的行业规律问题等等，都需要花大量的时间和精力去考虑和应对。四是过渡期失业人员增加的问题。入世后我国须加快社会主义市场经济体制改革的步伐，加大结构调整的力度，这就必然伴随大量的裁员与转岗问题，最直接的显现或许就是一些失去了更好保护的大中型企业及其相关行业所将面临改革调整问题，这都可能直接导致失业人员的增加。我国是农业国家且家村人口占据全国总人口很大比重，但是入世后我国的农业并不具备竞争的优势，反而将面临着更大的冲击。

入世九年来，中国已经从世贸组织的新成员成为了推动自由贸易和多边贸易体制的坚定支持者。那么，中国履行入世承诺的情况又是如何呢？

在对世界贸易组织总干事拉米的专访中提到，中国对于世贸组织非常重要，现在是世界贸易中的重量级角色，中国履行了入世时的承诺。他表示：“中国对于世贸组织已非常重要，

现在是世界贸易中的重量级角色。总体而言，中国履行了入世时的承诺。”中国商务部世贸司在7月23日发布的新闻中称，截至2010年，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。具体来说，首先是在农产品方面，入市时候承诺到2010年，农产品的平均进口关税降到15%，这已经做到了；而取消对农产品出口补贴，这在一加入WTO就做到了。另外在汽车(进口)方面，是在05年取消全部配额，这已经取消了，关税降到30%已经做到了；零部件的关税在06年的时候降到10%也如期做到了；还有要取消国产化要求，就是外资在中国生产汽车必须国产化制造，开始有，现在已经没有了。还有就是外国的非金融机构开放汽车金融，比如说现在通用汽车金融，大众汽车金融在中国都可以经营，这些全部做到了。从服务贸易来看，在按世贸组织规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已开放了100个，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者创造了广阔的市场准入机会。而从建筑业方面来看，在2006年的时候，中国也早就取消了对外资设立建筑业相关公司的限制。从知识产权领域看，完成了相关法律法规的修改，使其与世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》以及其他保护知识产权的国际规则相一致，不断加大知识产权保护力度，提高全社会的知识产权保护意识为推动多哈回合谈判，中国全面参与了各个领域的谈判，提交了100多份提案，在技术层面为推动谈判做出了实质性贡献，并做出实质性的关税削减承诺，按照目前谈判达成的结果，中国的农业和工业品的关税将削减30%左右；中国的服务业部门也做出了一些新的开放承诺。

中国履行入世承诺后，各行各业发生惊天巨变。加入世界贸易组织以来，中国按承诺开放了包括金融、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务领域。制定、修订、废止了3000余件法律、行政法规和部门规章，加强知识产权保护，投资环境进一步完善，利用外资的规模继续扩大，实际利用外资平均每年近550亿美元。

银行业自从入世起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。人民币业务五年内取消地域限制。入世两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务。入世五年内，允许向所有中国客户提供服务。2001年已全面放开外汇业务，2003年12月，将外资银行人民币业务的客户对象扩至中资企业。2006年12月11日，中国入世所有过渡性措施到期，中国银行业也于此日全面对外开放，外资银行在中国境内从事人民币业务的地域和客户限制全部取消。2007年，21家外国银行将在华分行改制成为法人银行。保险业自加入之日起，全面开放再保险业务，但中外直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20%，次年15%，第三年5%，第四年取消。自加入时起，将允许外国保险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。入世后，法定分保比例逐年降低，至2005年底，取消法定分保。外资保险公司可在任何城市申请设立机构，经营保险业务。截至2006年底，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。证券业自加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33%。目前有多家境外机构获得了合格境外机构投资者(QFII)资格。截至2006年8月底，我国已经批准设立了7家中外合资证券公司和23家中外合资基金管理公司。其中9家中外合资基金管理公司的外资股权已经达到40%。上海、深圳证券交易所各有4家特别会员，并各有30家和19家境外证券经营机构直接从事B股交易。

总之，经济的全球化是任何国家都不能逆转的历史趋势。中国的加入意味着中国已经成为地球村这次比赛中的主要运动员。和其他国家一道平等的为繁荣和进步而竞争。作为一个伟大的国家，中国已经创造了辉煌的文化，并为世界文明做出了巨大的贡献。从长期来看，我们有信心加入WTO一定会振兴我国的经济并给做好准备的任何人带来好处。