深圳社工云轫发力

深圳社工云韧发力

社会工作是非营利的专业化职业化助人活动，它以困难群体、特殊人群为主要对象，以解决社会问题为主要功能，在各国社会福利和公益慈善领域中广泛发挥作用，是现代社会管理和福利运行体系的重要组成部分。在发达国家和地区，专业社工数量很大，作用突出。美国专业社工达65万人，占总人口近3‰；香港有注册社工14000多人，占总人口的2‰。

2006年，党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”。在国家民政部的指导下，深圳市委、市政府在2007年出台了《关于加强社会工作人才队伍建设促进社会工作发展的意见》和配套的七个文件，就社会工作全面试点做出了系统的安排部署。最近国家十八个部委联合颁发的“关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见”，更是正式吹响了在全国范围内大规模开展社会工作的号角。几年来，我们初步探索出具有深圳特色的社会工作民间化专业化模式，为全国社会工作人才队伍建设提供了鲜活的实践范例，也为深圳社会建设提供了成规模的专业人才支撑。

[王梅采访李立国部长片断]

深圳社工走出了一条自己的路，4年多的实践、坚持和探索，终于沉淀为精神的沃土，让理想开花。深圳社会工作民间化专业化试点的主要内容包括：

（1）实行政府购买服务，开发专业社会工作服务岗位和项目。深圳在短短四年时间里，市区两级共投入资金约3亿多元，开发了1100多个社会工作服务岗位和160多个服务项目， [字幕版]，截至目前，全市在岗社会工作专业人才达到1800余人，社会工作服务机构达到55家，社会工作服务遍及全市各区、街道和民政、教育、司法、残联、医务、社区、家庭等十几个领域，专业水准和服务质量总体不错，社会各界反映良好。

（2）坚持民间化，发挥公益性社会组织主体性作用。出台政策文件，降低社会组织登记门槛，取消公益性社会组织登记的业务主管单位要求。面向公益性社会组织，推行政府购买社会工作岗位和项目服务，构建公开公平竞争机制。同时，通过合同管理、服务评估、行业自律等方法，加强对社会工作服务机构的监管，确保社会工作服务的公益性和专业性。

（3）坚持专业化，保证社会工作专业水准。严格社会工作专业岗位准入，集聚社会工作专业专业人才；建立社会工作者登记注册和继续教育培训制度；建立本土社会工作督

导制度，完善社会工作者职业晋升体系；引进香港专业督导，提升本土社会工作者实务水平；制定统一的评估指标体系和评估办法，委托第三方专业评估机构开展社会工作服务绩效评估。

经过4年的努力，深圳社会工作民间化专业化取得了良好成效，主要体现在：

（一）实现了社会工作发展速度与质量相统一。

深圳社工发展的路径，是以政府购买服务的方式来主导，而坚持民间运作为主体。这样既以政府的强力使社工服务得以快速推开；同时，以民间运作的独立性，较好地避免了社工服务的“被行政化”和“被泛化”。这一路径也为政府逐渐退居幕后，为社会力量的多元参与提供了机会。目前，壹基金等社会组织、富士康等企业已深入参与到社工发展中来，仅2011年，政府以外资金投入购买和支持社工发展就达到近600万元。

（二）有效回应了社会需求。

社会工作以专业方法进行挖掘、整合，实现了社会需求和资源的有效对接，推动了政府政策制度的完善，促进了社会各阶层之间的沟通、交流和融合。

一是承接政府提出的民生服务项目，如今年全市完成的100个社区服务中心项目，经公开招投标，96家是由专业社工服务机构竞得经营的；

二是社会组织自行开发切合社会需求的项目，如这几年政府购买的近100个公益慈善项目，其中60多个是社工机构自行设计并运营的；

三是及时有效应对突发事件和社会热点，如深圳社工大规模介入富士康，深圳援建新疆喀什“民族社会工作站”项目等，均取得很好效果；

四是吸引各种社会力量共同参与，如市法律援助社工介入项目、宝安区法院非深户籍缓刑未成年人社工帮教项目、市妇联的阳光家庭综合服务中心项目、团市委的青春家园服务中心项目等，不仅效果显著，而且在业内具有较大影响力，形成了品牌。

（三）助推了社会组织的发展壮大

一是增强了社会组织的能力。社工服务机构本身能力不断增强，在我市历次向社会组织购买服务的种子基金项目中，70%以上中选的为社工服务机构的项目；我市历届公益项目大赛中，80%以上的十强项目为社工服务机构所开发。社工在社会组织发展中的专业作用也得到了其他社会组织

的认可，一些社会组织自发在机构内设置社工岗位或有意识的招募社工人才。

二是为探索政府与社会组织实现合理分工合作提供了有益经验，推动了“小政府、大社会”格局的形成。深圳社工发展的实践充分证明，民间化专业化的道路，可以实现政府自身不膨胀，公共服务大发展。社会组织则获得宝贵的资源支持，同时在竞争机制和严格监管下，其积极性、主动性和灵活性充分发挥，较好地控制了以往政府直接提供服务存在的人员臃肿、成本过高、效率不高、水准偏低等问题。

三是社会组织自身也得到迅速发展。近五年来，深圳社会组织年均递增13.2％，明显快于前几年，新增部分中无主管单位的占48.5％。深圳也确定了“新增的公共服务，只要社会组织能够有效提供，原则上不设立新的事业单位，不增加新的事业编制”的原则。

深圳社会工作试点产生了广泛而积极的反响。《人民日报》、《南方日报》、《羊城晚报》、《广东电视台》、《深圳电视台》、《深圳特区报》、《深圳商报》等中央、省、市媒体的相关报道多达200余篇，外地派人前来深圳学习考察社会工作多达100余批500余人次。一些地方如与深圳相邻的东莞等城市借鉴深圳推进社会工作发展的做法，出台相关政策，大力推进本地社会工作发展，取得了显著成效。

（以下部分画面和配音不用修改）当然，我们也清醒地认识到，深圳社会工作发展的道路也并不平坦，由于各地社会工作发展的实践很少，基础薄弱，可借鉴经验缺乏；各界对社会工作认同和支持不足；社会服务机构治理结构不完善、发展不平衡，社会工作者实务经验匮乏；社会工作相关制度配套不足，条块分割体制加大了协调整合难度，影响了社会工作整体推进。展望未来，我们有信心、有决心，在取得已有成绩的基础上，将沿着深圳社会工作民间化专业化的道路坚定不移地走下去，为全国专业社会工作人才队伍建设的的健康发展贡献力量！

深圳社工云韧发力，以赤子之心，蕴持伟力。他们的精神向一个城市的崛起，注入了社工人的坚定、勇气与豪情，他（她）们怀着千里梦想，他（她）们仍在路上。