全面深化安全生产领域改革安全生产

全面深化安全生产领域改革1、如何推进安全生产领域行政审批制度改革给你找了一个供参考：注重行政审批事项清理工作的公众参与。

行政审批事项究竟有无存在的必要性，作为被监管者的企业、组织和一般公众应当有不容置疑的发言权。

行政审批的清理，应当从闭门清理走向开门清理，设置平台，引入充分的公众参与，广泛听取公众的意见建议，并体现在清理的过程与结果中。

进一步强化法治对行政审批制度改革的引领与保障作用。

首先，要把行政审批事项清理与法律法规的立改废紧密结合。

各级人大、政府法制机构应积极主动地对自身制定的法律、法规、规章等进行清理，实现法律法规清理与行政审批清理的同步进行。

确定削减、下放或者转移某行政审批事项的，应同步完成相应法律依据的修改，需要地方自行立法的，应当由全国人大作出明确授权，为改革的落实提供法律保障。

其次，鼓励各地依法开展先行先试。

将全国人大常委会、国务院授权广东暂时调整、先行先试的授权机制扩展到各地，通过中央授权，逐步允许一些具备条件、有改革需求的地方根据自身经验对法律、行政法规设置的审批事项、审批程序进行适当调整，激发地方改革活力。

同时，对《行政许可法》进行修改，将该法第21条省级政府停止实施行政许可的规定予以完善和细化。

再次，建立健全严苛的违法者惩戒机制。

深化行政审批制度改革，将事前监管改为事中、事后监管，经济主体、社会主体有了更多的自由后，应担负更多的责任。

对于无视法律规定、缺乏社会责任的经济、社会主体，应建立更为严苛的行政处罚、刑事处罚机制，引入更加便捷高效的司法救济手段和高昂的民事赔偿机制，让违法者为自身违法承担高昂的法律责任；逐步深化社会信用体系建设，让违法的企业及其实际股东、高管等实际控制者寸步难行。

推进行政审批标准化、信息化。

行政审批的标准化对于限缩、规范审批机关的裁量权限，有着不可或缺的作用。

目前从中央到地方正在进行的权力清单编制工作，就是其基本内容。

如广州市将企业投资建设工程项目审批流程整合为用地审批、立项（项目核准、备案）、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段确定单独的牵头部门，各个审批部门之间审批信息资源材料实时共享，申请所需材料、审批条件流程、办理时限等均确定精确、细致的标准，形成统一标准和流程图，对于提升审批绩效成效明显。

就全国范围而言，有必要在总结已有实践经验的基础上，逐步实现各个行政审批事项的办事指南、申请材料、技术规范、审批条件、审批规范、收费标准、办理时限、审批运作流程和操作方法等各个要素的标准化。

推动行政审批的信息化是大势所趋。

在此方面，东莞经验值得借鉴。

该市已明确承认电子批文的效力，审批部门实现统一采信电子批文。

通过批文共享平台的建成使用，实现“批文入库、资料共享”，各部门出具的审批文件及办事结果统一上传至政务信息资源共享平台。

后续审批需要前置审批批文时，可直接从平台中调取相关批文。

东莞还启动电子营业执照应用平台，颁发电子营业执照，部门审批可直接从平台中获取与社会法人或个人相关的电子证照。

建议下一步的行政审批制度改革要充分利用现代信息化技术成果，推行电子化审批和审批信息共享，提升审批效能。

2、中央关于推进安全生产领域改革发展意见目标任务是，到多少年（三）目标任务。

到百2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防度治取得积极进展，重特大生产知安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。

到2030年，实现安全生产治道理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质回全面提升，安全生产保障能力显著增强，答为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

3、安全生产“谁主管谁负责”原则的法律法规依据或者出处在哪里？出自《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中。

管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。

《关于推进安全生产领域改革发展的意见》二、健全落实安全生产责任制（五）明确部门监管责任。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。

安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。

负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

(3)全面深化安全生产领域改革扩展资料健全落实安全生产责任制还包括以下几点：（四）明确地方党委和政府领导责任。

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。

地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。

党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

（六）严格落实企业主体责任。

企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。

完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。

建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

（七）健全责任考核机制。

建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。

完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。

各级政府要对同级安全生产委员会成员单位和下级政府实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。

各地区各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（八）严格责任追究制度。

实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。

依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。

建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。

严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。

4、"全面深化改革"的方向是社会主义什么改革全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。

改革是十几亿人民共同的事业，改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所，这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率，指向更加广泛的社会效益、社会和谐。

这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点和落脚点。

坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。

要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

(4)全面深化安全生产领域改革扩展资料全面深化改革的改革措施1、经济制度。

完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2、市场体系。

建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

3、政府职能。

最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。

理顺部门职责关系。

积极稳妥实施大部门制。

4、财税体制改革。

建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

5、政治制度。

健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。

加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。

落实税收法定原则。

6、法治建设普遍建立法律顾问制度。

完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。

减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。

理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

与全面深化安全生产领域改革相关的资料。