特色小镇政策要求梳理

文化培育要求：创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化 1、文化标识要能够给人留下难忘的文化印象。 2、要把文化基因植入产业发展全过程，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。
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特色小镇运营模式：
一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。 二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。 三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。
特色小镇规划原则：
一、产业定位“一镇一业”，突出“特而强” ：主攻一个产业，特色是小镇的核心元素
二、功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”：聚集产业、文化、旅游和社区四大功能 文化是特色小镇的“内核” 三、形态打造“突出精致”，展现“小而美”：建成3A级以上景区,美就是竞争力
产业依托+文化旅游+社区居住
政策支持：制度供给不能“老而僵”，力求“活而新” 李强，时任中共浙江省委副书记、省长 改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报； 凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小 镇先行突破。
政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50% 给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10%的奖励指标，对3年内未 达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的 新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。 服务突出“定制”。在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准 入门槛降到最低；在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程 改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。同时，实行企业“零地”投资项目政府不再审批、企业 独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。
浙江新兴七大产业：信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造 浙江九大历史文化产业： 茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房
坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展原则
浙江“特色小镇”概念定义： 以新机制、新理念、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，融合产业、文化、旅游、社区 功能的创新创业发展平台。
旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力
业态规划重点提到：规划让人愿意留下来创业和生活的特色小镇
一、建筑形态：不要高楼林立的城市规划。生态优先，坚守生态良好底线，实行嵌入式开发
二、规划形态：提出4个不要。 1、不要帖标签式的规划； 2、不要拼盘式的规划； 3、不要新瓶装旧酒式的规划； 4、不要以旅游为唯一目的的规划。
游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。
◆ 《指导意见》明确了特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，原则上3年完成 固定资产投资50亿元，所有特色小镇都要建设成为3A级以上景区。采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，由 企业为主推进项目建设，加强政府引导和服务保障。
三、业态要求： 1、要有文化内核。特色小镇要有文化标识。 2、要能创业+安居。特色小镇要有居住功能，不能只有观光旅游功能。 3、要高起点。特色小镇的旅游站位要高，要向5A级景区标准靠拢； 4、要将文化植入产业全过程。 5、要保护非遗、延续文脉、传承工艺。
特色小镇特征：特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居
◆特色小镇将采用“宽进严定”的创建方式，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成“特色小镇” 创建。对纳入省重点培育特色小镇创建名单的对象，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套 奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类小镇按60%给予配套建奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒 扣省奖励的用地指标。在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增
浙江特色小镇指导意见：
浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》》（浙政发〔2015〕8号），明确了特色小镇规划建设的总体要 求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。
◆根据《指导意见》，特色小镇产业定位着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未 来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅