财政局局长事迹

八载春秋财政情

---记凤城市财政局局长李军

在凤城市财政系统，有一位有口皆碑的局长，他持重但绝不保守，严谨但绝不刻板，多谋善断但绝不独断专行,手握一市财政大权，但始终保持着谦虚谨慎、不骄不躁的作风，绝不妄自尊大，徇私弄权；再大的困难面前，他的脸上从来没有过颓废和沮丧，有的只是刚毅和战胜困难的信心和决心；他勤奋敬业，凡事既以身作则，率先垂范，亲力亲为，又善于调动多方积极性，团结协作，共同努力；他带领全市财政系统干部职工，锐意改革，不断创新，克服了一个又一个困难，渡过了一个又一个难关。担任财政局局长八年来，他情系财政兴衰，在财政战线上摸爬滚打，把人生最宝贵的年华无私地奉献给了财政事业，练就了一套驾驭全局的过硬本领，更带出了一支过硬的财政干部队伍。他说：“从事财政工作八年，最大的感受只有两个字：难、累。在这八年里，不敢说有多大成绩，但我可以问心无愧地说，我努力了。”他就是凤城市财政局局长李军。

一手抓增收，一手抓节支，他是凤城发展的“理财人”

李军同志于2008年9月调任凤城市财政局局长，在多年的财政工作实践中，结合凤城实际，积累了丰富的理财经

验，推动了凤城财政事业的健康发展。

他注重将财政工作置于全市经济社会发展的大环境中，跳出单纯为抓财政而抓财政的圈子，提出了切合凤城实际的理财思路：推进农业产业化，突出发展农业多种经营和农产品加工，稳固基础财源；推进山区工业化，突出发展工业支柱产业、重点企业和拳头产品，优化主体财源；推进农村城镇化，突出发展城镇第三产业，开发新兴财源；推进招商引资和项目带动，突出抓好基础设施建设，狠抓机遇财源。深入推进“加快发展聚财、强化征管聚财、规范审批聚财、市场运作聚财”工作举措，取得了明显成效。2011年凤城跻身全国百强县，2013年，公共财政预算收入历史性的突破30亿元大关，这对于一个经济不发达的内陆地区农业县来说，实属不易。

他十分注重科学理财，努力提高财政运行质量。他说，财政工作是一个系统工程，需要社会各个方面的理解、关心和支持，否则，将一事无成。在他的倡导下，全市形成了全党抓财税、全民抓财税的良好氛围。他常说，工资、社会保障和农业、教育等公共事业，事关人民群众的切身利益、事关改革发展稳定大局，是财政保障的重点。在实际工作中，他按照“量入为出、量力而行”的原则，集中有限财力，对事关政权建设、农业、科技、教育、环保等重点支出项目，实行财政倾斜。在李军同志担任局长期间，面对严峻形势，

他带领全市财政系统广大干部职工，应危机保增长，积极作为，攻坚克难，在财政建设、民生保障、支持重点工程建设等方面做了大量工作，付出了超乎寻常的努力，财政工作逆势突破，完成市委、市政府“保刚性、保运转、保民生、保重点、保稳定”的“五个必保”工作目标，取得了优异的成绩，为全市经济和社会事业发展做出了突出贡献。

创新管理机制，推进财政改革，他是市委市政府的“好参谋”

总结李军同志八年财政局局长的工作历程，正是一个不断创新管理机制，以改革促进财政摆脱困境的历程，认真为市委、市政府当好参谋，推动了财政工作顺利开展。

2013年，针对县乡财政体制不顺，乡镇发展经济、增收节支积极性不高，等靠要思想严重的现象，他深入基层调查研究，多方考察论证，在完成基数测算以及征求意见等各阶段工作基础上，经过反复讨论研究，制定了新一轮乡镇财政管理体制改革方案，形成了较为规范的财政管理模式，更加合理界定县乡两级事权和财权，充分调动了县乡两级理财积极性。

他稳步实施系列财政改革，财政管理逐步实现了规范化。一是完善依法理财机制，深入推进部门预算编制、国库集中支付、非税收入征缴、政府采购等各项改革，进一步规范预算追加审批程序，强化预算约束。二是不断提高财政支

出绩效。大力压缩一般性支出，仅2013年全市财政供养行政事业单位“三公”经费支出下降29%；全面实行财政专项资金的投资评审，提高了财政资金的使用效率；政府采购工作在公开、公正、公平、透明的环境中运作，使各种不规范或腐败行为无机可乘，最大限度地发挥出政府采购的优势和效益。三是强化财政监督检查职能。积极开展财政专项检查工作，严肃财经纪律，健全监管制度，规范资金拨付流程，完善财政专户管理，堵塞资金安全漏洞，保证财政资金安全高效运行。四是加强乡镇财政管理。规范乡镇财政收支运行，全面清理整顿乡镇财政账户，严格惠农资金发放流程，积极支持乡镇便民服务中心建设，推进乡镇财政“一站式”服务。五是加强行政事业单位国有资产管理。制定了《凤城市行政事业单位国有资产管理办法》，严格实行收支两条线。六是加强全市地方政府性债务统计核查工作。控制和防范政府债务风险，落实偿债主体，拓宽偿债来源，维护政府信誉。

健全制度，强化内部管理，他是财政系统的优秀“当家人”

李军同志经常说，管理出效益。在严格队伍管理、促进干部转变作风方面，他在全市是有名的。他强调财政干部队伍要“内强素质、外树形象”，努力创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关，注重全面提高财政干部政治素质和依法行政水平，牢固树立财政服务经济、服务改革与发

展的大局观念，经常开展勤政廉政和职业道德教育，造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的财政干部队伍。他经常要求财政干部要“对上多争取，对外多联系，对下多鼓励，对内多通气”，时刻想着群众，无论财政改革措施的制定，还是财政政策的实施，都要时刻将人民群众的利益放在首位，以服务促进改革和管理，在改革和管理中强化服务。2014年凤城市财政局被市委、市政府评为支持和服务经济社会发展优秀单位。

他说，制度出效益。以制度来约束人，从管理中出效益始终是他的工作理念。为了实现对财政工作的规范化管理，他亲自起草了加强机关作风建设，建立学习调研制度、机关工作人员问责制度、严格机关工作纪律、严肃会议纪律等16项管理制度，有效解决了财政系统学习作风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题；他特别是《凤城市财政局机关科室考评办法》和《乡镇财政所考评办法》，经过多年的逐步健全和完善，各科室、乡镇所各岗位职责清晰，目标明确，具有较强的可操作性，建立了完善的考核体系，形成了财政系统人人努力工作、个个争先创优的良好氛围。

李军同志带领一班人，真抓实干，辛勤耕耘，凤城财政稳步发展、运行良好、硕果累累。各种荣誉鲜花般地向李军和他的团队纷纷绽放：创建省级文明城市先进个人、实践科学发展观先进单位、行风评议先进单位、连续两年行风评比