互联网时代下政府治理变革的研究

互联网时代下政府治理变革的研究

摘要

互联网作为当今时代不可或缺的重要部分，深刻地改变了社会的生产方式、生活方式与思维方式，它开辟了人类生活的新的篇章，现代人们的生活与互联网息息相关，网络已经渗透到社会生活的方方面面。现今互联网已经不仅仅作为一种工具而存在，它更是一种变革社会的力量。至2015年7月底，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第36次全国互联网发展统计报告，报告显示，上半年我国共新增网民1894万人；截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，我国网民总数已达6.68亿人，使用手机上网人数达5.9亿人。互联网时代的中国网民所产生出的政治影响力将随着网民的规模化逐渐强大，并伴随着政府对网络信息基础化设施的逐步完善以及对网络民意高度重视而愈加明显。针对上述状况，政府把握网络飞速发展所带来的机遇，在互联网时代背景下推动政府治理方式的改革迫在眉睫，本文对网络化背景下有关政府治理问题进行分析，目的就在于为找出解决互联网时代下背景下我国政府网络平台建设和网络治理的对策，使政府的社会管理方式不断创新，不断提升政府对网络危机的回应速度和回应质量，树立诚信政府形象。

关键词：互联网时代；政府；治理方式；变革

Research Internet era of governance reform

Abstract

Internet as an indispensable part of the modern era, profoundly changed the mode of production, lifestyles and ways of thinking of society, it opened a new chapter in human life, modern people's lives are closely related with the Internet, the network has penetrated into social life aspects. Today the Internet has not only as a tool exists, it is a force for social change. Until the end of July 2015, China Internet Network Information Center (CNNIC) released a statistical report of the National Internet Development of the 36th, the report shows the first half of a total of 1894 million new Internet users; As of June 2015, the Internet penetration rate of 48.8 %, the total number of Internet users in China reached 668 million people, the number of mobile Internet use 5.9 million people. Chinese Internet users age arising out of the political influence of the scale as users began to grow, along with the gradual improvement of government information infrastructure of the network infrastructure and the network of public opinion attention and more obvious. In response to these conditions, the government network to grasp the opportunities brought by the rapid development, and promote governance reform is urgently needed in the way the Internet era background, this paper concerning governance under the background of network analysis of the problem, the purpose is to find a solution for the Internet age construction and Countermeasures network management network platform of our government under the context that the government's social management innovation, and improve government responsiveness and quality of response to the network crisis, establish the integrity of the government's image.

Keywords: the Internet age；the government；governance；change

一、目前政府在互联网时代的新动态

（一）政府“网络主权”意识逐步提高

“网络主权”直接关系到一个国家的稳定，近些年来，中国政府通过各种形式不断重申网络主权的重要性。2010年6月8日，国务院新闻办公室发佈了第一部《中国互联网状况》白皮书，其中首次做出了对“网络主权”原则的权威表述。2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，指出“网络主权是国家主权在网络空间的体现和延伸，网络主权原则是我国维护国家安全和利益、参与网络国际治理与合作所坚持的重要原则。为此，草案将‘维护网络空间主权和国家安全’作为立法宗旨”。在2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》中，再次强调“网络空间主权”原则。2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《刑法修正（九）》对若干网络犯罪行为增加了新的条款，如编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，最高可处7年有期徒刑。2015年12月16日至18日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇举行，中共中央总书记、国家主席习近平亲自出席大会并提出以“尊重网络主权”为原则，建立“多边、民主、透明的全球互联网治理体系”。以上政府的行为表明，“网络主权”是中国一贯持有的原则立场和根本立场，自2013年以来，在全面推进“法治中国”建设的进程中，“依法治网、依法管网”自然成为中国互联网治理体系建设的根本指导准则。

（二）“互联网+政务”概念的发展

随着“互联网+”理念的提出，引起了社会各界的广大关注。2014年11月，李克强出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生，推动我国经济和社会的创新发展。“互联网+”具有有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切六大特征，互联网可以融合金融、教育、医疗等方面，同样互联网也可以融合政务，“互联网+政务”将会大力推动政府治理现代化。党的十八届三中全会提出要实现国家治理现代化，而国家治理现代化的基础首先需要政府治理现代化。关于未来政府治理现代化和国家治理现代化体系的内涵，从政府的角度看，首先是法治体系、组织体系、制度体系、政策体系、价值体系这五大体系的现代化。从能力的角度看，政府的