全国养老服务业专家委员会成员名单
老年人心理健康管理与干预手段研究
1.老年人心理健康管理与干预手段研究民盟北京东城区委员会老龄委调研组负责人：季茹主笔人：张金峰、杨凛飞【摘要】中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社会保障制度滞后已成未来发展的掣肘。
本文通过统计东城区上百名老人心理自测量表数据结果进行分析，从老年人心理问题入手，探索老年人心理健康管理和干预手段相关解决方案，以助于我区老龄事业的健康发展和逐步完善。
【正文】中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社会结构正发生着重大变化。
北京最新发布的2014年度《健康白皮书》披露，去年北京人均期望寿命为81.81岁。
其中显示，西城女性期望寿命最长，达到86.82岁。
期望寿命，即0岁时的可预期寿命。
此次白皮书首次发布了北京“人口金字塔”。
目前北京“50后”、“60后”最多，五人当中就有一名老人。
随着年龄的增长，进入老年期后除了有体态体型变化，生理调节机能衰退，适应能力减弱，记忆力减弱、感知能力衰退，思维迟缓等正常的衰老退化之外，还因为生理或社会的多种原因，老人可能会出现孤独、恐惧、抑郁、痴呆等心理障碍或精神疾病，这些心理障碍和精神疾病是导致老年人晚年痛苦和不幸的重要原因。
认识这些心理障碍和精神疾病产生的原因和表现，有助于我们采取必要的措施加以预防和护理。
一、老年人心理疾病的主要分类（一）孤独感所谓孤独感，不只是讲一个人在行为上孤立孤独，而是包括由于缺乏人际交往或儿女亲情支持所带来的在心理上的悲哀、凄凉和抑郁感等负性情绪。
如笔者采访的某位居民，退休在家后，几年前丧偶，几位子女已长大成人，自立门户，其中两个儿女定居国外，因工作忙碌而很少顾及回家看望老人。
朋友也因为身体原因不常相聚，久而久之，他与别人的沟通也渐渐地减少了，开始觉得失落，情绪消沉，郁郁寡欢，出现了失眠，不思饮食等症状。
产生孤独感的原因，通常与老人社会角色与家庭成员变化有关。
老人未离退休前常有许多工作要做，天天与同事打交道，可离退休后，一下子变得无事可做，周围变得冷冷清清，休闲的家庭生活一下子代替了原来习惯了的忙碌的有规律的行为方式，一天二十四小时可能面对的就是书桌、饭台、床铺。
关于制定全国养老服务标准和成立养老服务评估公司的可行性报告
关于制定全国养老服务标准成立养老服务评估公司可行性报告一、项目建设背景与必要性1、国家政策的需要2014年，民政部、国家标准化管理委员会。
商务部、国家质量监督检验检疫总局和全国老龄工作委员会办公室发布了《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》，其中明确提出“积极推进养老服务领域管理标准化,要加紧制定和实施养老机构等级划分与评定，养老服务质量评估和等级评定等标准,统筹推进等级评定、合格评定和标准示范建设工作。
要按照职能转变要求，尽快启动养老服务机构与组织的等级评定，加强第三方评估，建立养老服务评估专家库，不断提高养老机构规划化建设水平〃。
上述的政策法规为我国养老服务机构的第三方评估机制的构建提供了基本的法律与政策保障。
2、日益严峻的老龄化人口与快速发展的老年服务产业的需要根据国家统计局最新发布的数据显示,2016年我国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%;65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%o全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4%,其中:注册登记的养老服务机构2.8万个,社区养老服务机构和设施2.6万个,互助型养老设施6.2万个；各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%（每千名老年人拥有养老床位30.3张,比上年增长11.4%）,其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。
截至2015年底，全国60岁及以上老年人口22200万人,占总人口的16.1%,其中65岁及以上人口14386万人,占总人口的10.5%o全国共有老龄事业单位2280个，老年法律援助中心2.1万个，老年维权协调组织7.1万个,老年学校5.3万个、在校学习人员732.8万人，各类老年活动室37.1万个；享受高龄补贴的老年人2155.1万人，享受护理补贴的老年人26.5万人，享受养老服务补贴的老年人257.9万人。
养老服务评估是由专业人员依据相关标准，对老年人健康状况、精神心理、经济条件、生活状况等进行的综合分析评价，为确定老年人养老服务需求、养老护理等级及其服务补贴资格等提供科学依据的重要工作。
智慧养老国内发展历程
智慧养老在我国的发展历程主要经历了以下阶段：
2010年：智慧养老起步。
2012年：全国老龄办首先提出“智能化养老”的理念，鼓励并支持开展有关智慧养老的实践探索。
2013年：国务院发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，全国老龄办成立“全国智能化养老专家委员会”，为我国智慧养老产业发展制定目标，引路导航。
2015年：智慧养老进入试点阶段。
2017年：智慧养老示范阶段。
2021年：智慧养老进入了加快发展阶段。
此外，各地方政府也积极响应，陆续出台深化智慧养老发展的法规与政策，将智慧养老的建设目标纳入地方性法规，并出台地方性行业标准与管理规范，强化智慧养老的规范实施。
一些省市还加强了智慧养老的实践探索，如搭建智慧养老服务信息化平台，建设社区示范应用场景等。
以上信息仅供参考，如需了解更多信息，建议查阅相关文献或访问相关论坛。
峨眉山养老圣城项目战略定位总体策划方案
CHINA EMEISHAN INTERNATIONAL HOLY TOWN PROVIDE FOR AGED
中国峨眉山国际养老圣城项目战略定位总体策划方案
1 PROJECT BACKGROUND
项目区位背景
PROJECT LOCATION BACKGROUND
项目背景概述
峨眉山 市区
项目用地范围
5.1 太阳能系统 5.2 相变材料 5.3 中水回收系统
1.3 区位背景
2
项目定位目标
PROJECT OBJECTIVES
2.1 战略定位
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
6
“三农”解决思路
"SAN NONG“ SOLUTIONS
6.1 农业发展 6.2 农村改貌 6.3 农民增收
2.2 战略目标
2.3 品牌目标 2.4 功能定位 2.5 文化定位
谊和钢铁三个村
中国峨眉山国际养老圣城项目战略定位总体策划方案
1 PROJECT BACKGROUND
项目区位背景——自然资源
PROJECT LOCATION BACKGROUND
项目背景概述
珍稀植物王国
中国峨眉山-世界自然遗产
珍稀动物王国
中国峨眉山-世界自然遗产
在峨眉山狭窄的地理区域内，分布着高等植物280科，植物种类3700余种，约占 中国植物物种总数的1/10以上，占四川植物物种总数的1/3。
中国峨眉山国际养老圣城项目战略定位总体策划方案
CHINA EMEISHAN INTERNATIONAL HOLY TOWN PROVIDE FOR AGED
1
项目背景概述
PROJECT BACKGROUND
1.1 社会背景 1.2 政策背景
第十一次全国老年医学学术会议在汉召开
国家 卫生 和计 划 生育 委 员会 副主 任 马晓 伟在 仪 式致 辞 中充 分 肯定 了健 康快 车 工作 取得 的成 绩 ，称 赞健 康快 车 项 目是 政 府 支 持 、民 间 组 织 、社会 参 与 开 展 慈 善 活 动 的 典 范 ，是 香港 和 内地各 界 携手 支持 卫 生扶 贫 的榜样 ，希 望社 会各 界继 续 关心 贫 困地 区人 民群 众 的健 康 ，通过 各种 有效 的服 务 方式 支持 国家 扶贫 项 目，为基 层 民众 的 医疗卫 生服 务提 供 支持 ，提 升基 层服 务 能力 ，为构 建 中国特 色社 会 主 义和 谐社 会 共 同努力 。健 康快 车 创会 主席 方 黄吉 雯在 致辞 中感 谢 医务 工作 者对 健康 快 车工 作 的无私 奉 献 ，表示 将一 如既 往 支持健 康 快车 项 目。 “ 大 爱无 国界 ” 活动 主持 人 乐
出席 了发车仪 式 。
会 上 ， 中 国老 年 学 学 会 名誉 会 长 陈可 翼 院 士和 卫 生 部 北 京 医 院副 院 长 王 建 业 院长 担 任 大 会 名誉 主 席 ， 中华 医 学 会 老 年 医 学 分 会 主 任 委 员 李 小 鹰 教 授 担 任 大 会 主 席 ， 中 华 医学 会 老 年 医 学 分 会 侯 任 主 任 委 员 于 普 林 教 授 、湖 北 省 老 年 病 学会 主任 委 员 、华 中科 技 大 学 同济 附 属 医 院协 和 医 院老 年 病科 成 蓓 教 授 任大 会 执 行 主席 。 大会 学 术安排 对 当前我 国老 年 医学发展 所 面临 的主 要 问题给 予 高度 关注和 深度 解析 。大会 设 四个分 会场 ，分 别 为基 础 学 组 、神 经病 学组 、心 血 管 学组 以及 内分 泌 学 组 分 会 场 ，共邀 请 国内优 秀老 年 医 学 和老 学 专 家近 ４ ９ 余 人
十年磨一剑铸成养老专家 钱锋教授与他的88四季ABC养生养老理论
十年磨一剑铸成养老专家钱锋教授与他的88四季ABC养生养老理论作者：赵晓丽来源：《安家》2017年第07期具有游牧民族基因的钱锋，正如草原上人们每天的状态一样，一直行走在路上。
在这十多年的养老项目考察与研究中，钱教授不仅有一套88四季ABC养生养老理论，还有他对中国当下及未来养老产业的独到看法及理论成果。
如今，他担任中国老龄事业发展基金会老年医疗保健康复管理委员会项目部主任一职。
起源于家庭养老，专项研究养老十年采访前的一次通话里，电话那边似中年男子的浑厚声音，给人精神矍铄之感。
第一次见到钱教授，却是一位近花甲之年的和蔼可亲老学者。
研究养老产业之前，钱教授在中国远望号航天远洋测量船做过系统通信工作，在北京高校做过多媒体系统应用研究及教学。
曾去美国访学，在硅谷研究做新媒体系统融合应用研究。
在2004～2008年间，钱教授在北京奥组委做场馆赛事数字新媒体应用专项和运动员心理保驾音乐治疗干预研究与应用及培训导师。
钱教授早年随父母生活在内蒙古包头，是一个具有内蒙情怀的北京人。
现如今为中国老龄事业发展基金会老年医疗保健康复管理委员会项目部主任，专项研究“人生系统工程品控88四季ABC养生养老理论及应用”。
钱教授最初接触养老是源于自身家庭需要，也就是赡养自己年迈离退休的父母，在事业中承接家庭养老，在居家养老中总结一些经验，给以后的养老事业提供了很大的帮助。
据他人评价，钱教授是作风军人化、操作务实化、管理严谨化、运行平稳化的地缘养老践行和倡导者。
真正专项接触养老事业是在2007年初，钱教授作为首都高校特派到北京月坛社区做专项调研，月坛社区是一个典型化的老龄社区，是建国后的九宫格式国家机关社区，密度比较大。
钱教授说，他在月坛社区调研的近八年期间，得到了很多经验，比如其中一项是通过音乐干预老年痴呆，用音乐调节人的情智。
这十余年左右的时间里，钱教授考察过全国大大小小的养老产业项目超百个，善于深入一线调查研究，奔波于国内外三十多个国家，进行养老交流和合作，在全国东西南北中五区做专项养老基地顾问指导工作。
2019年公需科目答案
(1)随着家庭规模的缩小，将近50%会是需要照料的老年人，所以社区居家养老服务的需求也在增加。
</tg><da>正确(2)点对点的养老服务模式是指需要什么样的服务，就直接去找这样的服务。
</tg><da>正确(3)有了智慧养老这些手段，老年人的信息掌握在社区的服务平台上，如果老人一旦遇到了危险，由智慧养老的平台及时地做出响应，更多的责任转移到了政府、社会和社区来了，老人的子女就不用承担主要的责任了。
</tg><da>错误(4)1883年德国俾斯麦政府创造了社会医疗保险。
</tg><da>正确(5)大数据的价值重在挖掘，而挖掘就是分析。
</tg><da>正确(6)人们从信息的被动创造者变成了主动接受者。
</tg><da>错误(7)大数据是需要新处理模式，才能具有更强的决策、洞察和流程优化能力的海量和多样化的信息资产。
</tg><da>正确(8)大数据的时代，个人隐私受到了前所未有的威胁。
</tg><da>正确(9)麦特卡尔夫定律指的是在当前我们凡是一个成功的商业运作，总是把价格最低的资源尽可能消费掉，来保留价格最贵的资源。
</tg><da>正确(10)十七大以来，中国提出了创新驱动发展战略。
</tg><da>错误(11)1956年达特茅斯会议提出“人工智能”。
</tg><da>正确(12)2015年9月，德国通过“自动与互联汽车”国家战略。
</tg><da>正确(13)2018年，国务院印发并实施《新一代人工智能发展规划》。
</tg><da>错误(14)人工智能在医疗方面占据越来越大的优势。
聚焦，失能老人的安生之困
全国老龄办发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》报告显示，我国目前有失能老人4000万。
报告中称，近年来我国老年人在预防保健、医疗保障等方面都有进步。
但是，目前老年人的健康状况仍然不容乐观。
全国有近2成老人失能、半失能，农村空巢老人已超50%，人口流出地老人走失多发。
失能老人4000万，包括了对我国老年人口的性别和年龄结构、经济状况、医疗卫生情况及老龄产业市场等情况的最新抽样调查结果。
此外，民政部下属研究机构中民社会救助研究院发布《中国老年人走失状况调查报告》。
报告显示，每年全国走失老人约有50万人，平均每天走失约1370人。
失智和缺乏照料成为老人走失的主因。
聚焦，失能老人的安生之困潘林青 叶 婧焦点1：近2成老人失能、半失能报告提到，近年来我国老年人在预防保健、医疗保障等方面都有进步。
报告显示，2000年，覆盖城乡老年人的体检刚刚起步，而到2015年，有56.9%的城乡老年人享受过免费体检；此外，2015年城乡享有医保的老年人比例分别达到了98.9%和98.6%。
不过，报告也显示，虽然我国老年人健康的整体状况在改善，但目前老年人的健康状况仍然不容乐观。
2015年，全国城乡失能、半失能老年人占老年人口的比例达到了18.3%，总数约为4063万人。
除了这部分失能、半失能的老年人，即使身体健康，由于身体机能的退化，58.7%的城乡老年人也认为住房存在不适老的问题，在农村老年人中这一比例高达63.2%。
焦点2：农村空巢老人已超50%报告显示，我国老年人的精神文化生活越来越丰富，除了看电视、听广播、读书看报、种花草、养宠物、参加棋牌活动外，上网也成为老年人文化生活的重要内容。
报告提供的数据显示，2015年，有5%的老年人经常上网，在城镇老年人中，这一比例为9.1%。
同时，旅游也日益成为老年人休闲生活的新选择，13.1%的老年人明确表示未来一年计划外出旅游。
但是，调查也显示出目前我国老年人的精神慰藉服务还严重不足，农村老年人精神孤独问题尤为严重，空巢老年人占老年人口的比例达到了51.3%，其中农村为51.7%。
绵阳市人民政府关于调整市老龄工作委员会组成人员的通知
绵阳市人民政府关于调整市老龄工作委员会组成人员的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.10.22•【字号】绵府办函〔2015〕201号•【施行日期】2015.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文绵阳市人民政府关于调整市老龄工作委员会组成人员的通知绵府办函〔2015〕201号各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：根据工作需要，市政府决定对市老龄工作委员会成员进行调整，现将调整后的人员名单通知如下：主任：付康市委常委、市政府常务副市长常务副主任：经大忠市政府副市长副主任：市政府联系副秘书长，市民政局局长，市人力资源和社会保障局局长。
组成人员：绵阳军分区政治部主任，市委宣传部、市中级人民法院、市直机关工委、市委老干部局、市公安局、市发展和改革委员会、市财政局、市民政局、市卫生计生委、市国土资源局、市民族宗教事务局、市总工会、市旅游局、市统计局、市交通运输局、市工商局、市林业局、市地方税务局、市妇联、市司法局、市住房和城乡建设局、市教育和体育局、市文化广播电视新闻出版局、市农业局、团市委、市政府法制办的分管负责同志，市老龄工作委员会办公室常务副主任。
市老龄工作委员会下设办公室，为市老龄工作委员会日常办事机构。
根据《中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室关于调整议事协调机构领导职务的通知》（绵委办〔2015〕69号）精神，今后市领导和相关部门领导如有变动，市老龄委组成人员自动调整为承担相应工作职责的市领导和相关部门领导同志担任。
附件：绵阳市老龄工作委员会成员单位职责绵阳市人民政府办公室2015年10月22日附件绵阳市老龄工作委员会成员单位职责一、市委宣传部组织宣传党和政府有关老龄工作的方针、政策；引导新闻单位宣传老龄工作的舆论导向，加强对老年人的宣传教育工作，组织宣传老有所为个人和老龄工作先进典型，提高全社会敬老、养老、助老和依法维护老年人权益的意识，促使全社会形成敬老、爱老、助老、养老的良好氛围。
智慧养老模式
智慧养老模式近些年来，我国人口老龄化呈快速上升的趋势。
根据数据显示，截止2020年底，我国60岁以上的老人人口数量大约为26402万，占比18.7%。
国务院2017年1月印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》提到，2030年60岁以上老人占比将到达25%左右。
中国加速进入老龄化社会，在社会养老方面会有不小的压力。
国家智慧养老国家智慧养老推行的模式“9073”模式这个模式最早是在“十一五规划”中上海先提出来的，指的是90%的老年人由家庭进行自我照顾，也就是居家养老，7%的老年人享受社区居家养老服务，3%的老年人享受机构养老服务。
国家智慧养老“9073”模式日本和美国可以给我们带来很多智慧养老的经验，在支付体系和养老建设方面给我们很多启示。
考虑到我国现状，未来居家养老模式将成为主流趋势，社区养老和机构养老将成为重要补充。
居家为基础，社区为依托，机构为支撑在居家养老中，智能设备和科技产品是家庭成员的辅助。
由于居家养老是我国主要的养老服务模式，我国对智能居家养老产品有着巨大的需求。
而以居家养老为目标的智慧居家养老产业，门槛低，商业化成功的可能性大，容易带动整个产业链，因此处于优先地位。
全国智慧养老产业以居家为基础，以社区为依托，以机构为支撑。
三种模式相辅相成，相互影响。
我们国家智慧养老的政策在人口老龄化趋势日益加剧的背景下，中央层面持续出台相关政策推进智能养老，2011年9月17日，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。
此后在《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等多项政策中提到“养老服务信息化建设”的字样。
国家智慧养老政策2013年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”为我国智能养老服务事业与产业发展把脉导航;2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。
全国养老服务业专家委员会成员名单
全国养老服务业专家委员会成员名单主任委员（1名）魏津生国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员副主任委员（2名）杜鹏中国人民大学老年学研究所所长、教授党俊武中国老龄科研中心副主任委员（36名）杨燕绥清华大学公共管理学院教授、博士生导师裴晓梅清华大学老年问题研究中心主任、教授周燕珉清华大学建筑学院教授乌丹星北京吉利大学健康产业学院院长、教授刘远立北京协和医学院公共卫生学院院长、教授王志良北京科技大学物联网与电子工程系主任、教授马德军中国家用电器研究院副院长、教授级高级工程师邹文开北京社会管理职业学院院长、教授吕学静首都经济贸易大学社会保障研究中心主任、教授何文炯浙江大学社会科学研究院副院长、教授林闽钢南京大学政府管理学院副院长、教授王延中中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、研究员张世贤中国社会科学院工业经济研究所研究员王来柱中民养老规划院院长王喜太国家康复辅具研究中心主任白津夫中共中央政策研究室经济局副局长、教授贡森国务院发展研究中心社会发展研究部副部长、研究员杨宜勇国家发改委社会发展研究所所长、研究员张恺悌中国老龄产业协会副会长冯晓丽中国社会福利协会副会长兼秘书长孟晓苏中国企业家协会副会长朱中一中国房地产业协会副会长兼老年住区委员会主任李声才北京市石景山区社会福利院院长张乃子上海市第三社会福利院院长孙惠忠苏州市社会福利院院长方嘉珂天津鹤童老年福利协会副理事长、教授奚志勇亲和源股份有限公司董事长唐文湘海南省普亲老龄产业发展有限公司董事长谈义良江苏无锡九如城养老产业集团董事长高峻松乐成老年事业投资有限公司投资研发中心总经理姚雪爱慕家投资咨询公司总裁王小龙北京市朝阳区寸草春晖养老院院长、董事长王燕妮青松老年看护服务（北京）有限公司总裁周怡北京欧福森教育咨询有限公司总经理戴皓合众人寿保险股份有限公司董事长、总裁刘挺军泰康人寿保险股份有限公司副总裁。
中国养老产业迎来发展机遇
59本刊记者/史竞男中国养老产业迎来发展机遇随着人口老龄化加剧，“养老产业”已成为社会热词。
专家表示，“十三五”时期中国养老产业会面临新的机遇和挑战，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设，养老产业前景广阔。
由中国建投和中国老年报社联合主办的“养老产业论坛”日前在京举行。
论坛主题为“养老产业：时代之机·创新之变·融合之道”。
来自政府部门、行业协会和企业的多位专家围绕“十三五”时期养老产业发展进行了探讨。
全国老龄办副主任李耀东介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
“养老产业必将成为一个庞大的产业，除了日益增长的老年人口带来的巨量产业需求外，更重要的是人口老龄化将从根本上重塑年轻社会形成的产业结构和产业体系。
”李耀东说。
据统计，从2015年到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比提升到29%。
“我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。
”中国建投集团副总裁刘志红表示，养老产业点多面广、产业链条长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域。
随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善，将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展，养老产业已经成为朝阳产业。
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏针对当前中国人口政策的变化指出，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设。
针对目前中国养老产业发展规模小、发展水平不高，适应养老产业发展的政策体系不完善，资金投入相对不足，管理欠规范等问题，中国老龄产业协会副会长曾琦表示，“十三五”期间应该从破解养老产业发展的障碍和难题入手，着力培育好市场环境和政策环境，加强行业监管。
中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，应对人口老龄化的严峻挑战需要强大的老龄金融支撑。
“医养融合”探路健康老龄化
饮酒、 不酗酒 ， 进餐定 时 、 定量 细嚼慢咽 ， 每年至少做 一次体检 等 ３ ６ 条 内容 。 目前 ， 预 防接 种 、 孕产 妇健康 管理 、 高血 压 患者健康 管理 、 ２型糖尿 病患者 健康 管理 等 ， 属 于 国家提 供 的基 本公共 卫 生服务 项 目， 而更 多 的老年 人 常见病健康 管理 暂时未 能纳入。 何熠 华透 露 ， 具体 而言 ， 国家卫 生计 生委将 大力推 动实现“ 健康老龄 化” ， 建立和 完善老年 医疗保 障政策体 系， 提 高 医疗服务水平 ， 推进新 型农 村合作 医疗 制度 、 农村 重大疾病 医疗保 障试 点 ， 为６ ５岁 以上老年人提供 免费体检和健康 咨询指 导 ， 开展老 年康复和护理服务 ， 探 索制定居家养老 、 长 期护理政 策等 ， 各 项工作取得积极进展 。
获得健康展 。 近 日， 国家卫 生计 生委 家庭 司副 司长何熠 华在 ２ ０ １ ３年全 国“ 敬老 月” 活动 上透
露： “ 新修 订 的《 老年人 权益保 障法》 提 出要逐 步改善保 障老年人 生 活、 健康、 安全以 及参与社会发展的条件 ， 国家要将老年人健 康管理和常见病预 防等 纳入 国家基 本公
。
“
２社会观察 ２
黾 气 ，
“ 医养融合” 探路健康老龄化
贾岩
【 编者按 】国务院 目前印发 《 关于加快发展养老服务业的若干意见》 （ 以下简称 《 意见》 ） ， 从投融 资、 用地 、 人 才、 运 营等 多方面对养老服 务业发展进行扶持 。业 内人 士认 为 ， 未来有 关养老服务业的金 融、 土地 、 投 融资等“ 一揽子 ” 政 策有望逐 一细化并 陆续落地 ， 养老产业将迎 来发展“ 窗 口期” 。 不过 ， 业 内人士更为担心的是 ， 如果 没有相 应的 医疗政策参 与 ， 养老产业就难 以
养老服务管理体制的组织架构
养老服务管理体制的组织架构一、养老服务管理体制的主体养老服务具有准公共物品的属性特征，政府在其供给过程中的责任无可替代。
国家发布的各项养老服务政策对于化解养老服务供需矛盾、引导和规范养老服务提供了有力支撑，是保障养老服务管理体制有序发展的关键。
自我国进入老龄化社会以来，养老服务管理政策便随即进入了快速发展期，国家各部委陆续出台多项政策支持和引导养老服务的发展。
通过对多项政策的研究分析可以看出，养老服务政策由政府多部门合力制定，同时政策内容趋于全面，保障性政策增多，对老年人的保障不断加强。
进入老龄化社会后，养老服务事业的地位逐渐提高，在老龄事业管理机构设置、养老服务重要性、社会建设纳入我国特色社会主义事业总体布局等方面，养老服务完成了由“配角”到“主角”的转变。
1949年，我国设立内务部，主要管理民政工作；1978年，设立“中华人民共和国民政部”，负责民政等社会建设，具体指导我国养老服务的管理与发展。
1983年，国务院批准“中国老龄问题全国委员会”为常设机构，至此老龄工作拥有了正式的管理机构。
1995年，“中国老龄问题全国委员会”改名为“中国老龄协会”，成为国务院副部级事业单位，并由民政部代管。
2005年，全国老龄工作委员会办公室与中国老龄协会实行合署办公，以全国老龄工作委员会办公室的名义开展相关工作，并在民政部下设办公室。
至此，我国养老服务体系发展有了明确的政府管理部门，老龄工作及养老服务的发展被纳入国家统一规划的系统，由此可见，老龄工作发展地位已上升到国家层面。
养老服务管理体制下的各部门管理机制如图1所示。
图1 我国养老服务管理机构设置图发展改革部门依法对中央预算内投资支持的养老服务项目建设资金管理和普惠性养老项目实施考核工作。
民政部门依法组织开展养老服务机构服务质量评价工作，并对养老服务机构的安全和运营进行监督管理，推动养老服务标准化体系建设，加强养老服务机构信用监管，规范养老服务领域的社会服务机构行为，指导养老服务机构登记管理工作，并对其管理进行指导和监督。
民政部、发改委组织召开基本养老服务体系专家论证会
购 买一 份 同样 的公益 保 险。
窦 玉沛 副部 长在 讲话 中指 出， 目前我 国
府 和慈善 力量 合 作 的儿童 助 医模 式。
１０ห้องสมุดไป่ตู้５ 万元 ，太 原 中和房 地产 开 发有 限公 司捐
０ 万元 ， 天鸿 地 产捐 赠 ５ 万元 ，中粮 食 Ｏ 窦 玉 沛副部 长 强调 ， 中国儿 童保 险专 项 赠 １０
要 立 出席启动仪式，并为捐赠企业和个人颁 发捐 政部 还借 助社 会 力量 ， 展包 括孤 儿在 内的 围 ； 进一 步提 高 受助 儿童 持有 重大疾 病保 开
与 赠证书。 民政部副部长窦 玉沛 出席活动并讲话。 贫 困家庭 患儿 医疗 救 助工 作 ， 李嘉诚 基 金 险卡 的 可 持续 性 ；要 进 一 步 加强 资 金 的 管 严 基 基 “ 爱心 １ １ ＋ ”行动 ，即社 会公 众捐 ５ 元 会合 作开 展 了 “ 国贫 困家庭 唇腭 裂 儿童 手 理 ， 格遵 守 “ 金募集 透 明 、 金增 殖 透 Ｏ 全 基金 管理 透 明和基 金 资助透 明 ” 的原则 。 善 款 ，就 可 以通过 中国儿 童少 年基 金会 为 １ 术康 复重 生行 动 ” “ 、 西部 贫 困地 区疝 气儿童 明、
为 落实 党 中央 、 国务 院的 重要 战略 部 京 大学 、人 民大学 、清 华大 学 、中国社 会福 据确 定 。
署 和 要求 ， 极 应对 人 口老龄 化 ， 善养 老 利 协会 等有关 方面 的专家学 者及 基层 民政部 积 改 服 务 设 施 条 件 ，加 快 基 本 养 老 服务 体 系 建 门代 表参 与论 证 。
１１ 地 ５ ９ 要 北京正式启动 。全 国人大常委会副委员长、全 投入 １．亿 ， 方配 套 １．亿 ，已建 、在建 儿童 保 险专 项基 金取 得 良好 的社会 效益 ， １个地 级城 市儿 童福 利机 构 。 与此 同时 ， 民 进一步扩大中国儿童保险专项基金的覆盖范 国妇联主席、中国儿童少年基金会理事长陈至 ３ １
全国养老职业技能
全国养老职业技能
随着人口老龄化加剧,养老服务需求日益增长。
为满足社会对养老服务人才的需求,提高养老服务质量,我国逐步建立了养老职业技能等级制度和培训体系。
一、养老职业技能等级
我国将养老服务人员分为四个等级:
1.初级养老员:主要从事日常生活照料、陪护等基础性工作。
2.中级养老员:除基础工作外,还负责康复护理、营养配餐等专业性工作。
3.高级养老员:负责制定个性化服务方案,组织落实各项养老服务。
4.养老师:是养老机构的管理者和技术骨干,全面负责机构的运营管理。
二、养老职业技能培训
1.初级养老员培训:主要内容包括老年人生理、心理特点,日常生活照料技能等。
2.中级养老员培训:重点是康复护理、营养膳食配置、老年心理疏导等专业技能。
3.高级养老员培训:侧重个性化服务方案设计、团队管理等高阶能力
培养。
4.养老师培训:涵盖机构运营管理、老年学理论等多方面内容。
各级培训结业后需参加职业技能考试,取得相应资格证书。
通过系统培训和资格认证,我国正在构建高素质的养老服务队伍,为广大老年人提供专业优质的服务。
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全国养老服务业专家委员会成员名单
主任委员（1名）
魏津生国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员副主任委员（2名）
杜鹏中国人民大学老年学研究所所长、教授
党俊武中国老龄科研中心副主任
委员（36名）
杨燕绥清华大学公共管理学院教授、博士生导师裴晓梅清华大学老年问题研究中心主任、教授
周燕珉清华大学建筑学院教授
乌丹星北京吉利大学健康产业学院院长、教授
刘远立北京协和医学院公共卫生学院院长、教授王志良北京科技大学物联网与电子工程系主任、教授
马德军中国家用电器研究院副院长、教授级高级工程师邹文开北京社会管理职业学院院长、教授
吕学静首都经济贸易大学社会保障研究中心主任、教授何文炯浙江大学社会科学研究院副院长、教授
林闽钢南京大学政府管理学院副院长、教授
王延中中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、研究员张世贤中国社会科学院工业经济研究所研究员
王来柱中民养老规划院院长
王喜太国家康复辅具研究中心主任
白津夫中共中央政策研究室经济局副局长、教授贡森国务院发展研究中心社会发展研究部副部长、研究员杨宜勇国家发改委社会发展研究所所长、研究员
张恺悌中国老龄产业协会副会长
冯晓丽中国社会福利协会副会长兼秘书长
孟晓苏中国企业家协会副会长
朱中一中国房地产业协会副会长兼老年住区委员会主任李声才北京市石景山区社会福利院院长
张乃子上海市第三社会福利院院长
孙惠忠苏州市社会福利院院长
方嘉珂天津鹤童老年福利协会副理事长、教授
奚志勇亲和源股份有限公司董事长
唐文湘海南省普亲老龄产业发展有限公司董事长谈义良江苏无锡九如城养老产业集团董事长
高峻松乐成老年事业投资有限公司投资研发中心总经理姚雪爱慕家投资咨询公司总裁
王小龙北京市朝阳区寸草春晖养老院院长、董事长王燕妮青松老年看护服务（北京）有限公司总裁周怡北京欧福森教育咨询有限公司总经理
戴皓合众人寿保险股份有限公司董事长、总裁刘挺军泰康人寿保险股份有限公司副总裁。