分析《论十大关系》中党和非党关系

中国共产党是领导我国社会主义各项事业的领导核心，是执政党。各民主党派是接受中国共产党领导，同共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。中国共产党与各民主党派的关系，既是政治上领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系。这种关系是在我国革命和建设的长期过程中形成的，是有中国特色社会主义的新型政党关系，它根本不同于西方资本主义国家那种执政党与反对党，在朝党与在野党互相倾轧、互相斗争的关系。
各民主党派是历史的条件下形成的，不能单一的消灭和强制解散、瓦解，他们为我国的发展起着至关重要的作用，多党合作和政治协商制度在党的建设仍发挥着不可替代的作用在新的历史条件下，我们必须和他们处理好以下几个基本的关系:
(1)中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导主要是通过民主协商和政治思想工作来实现的。
在这十大问题中，当合非党问题一直是党比较关注的问题，如何在不同历史条件下处理共产党和其他党派的关系以及如何更好地发展相互关系是我们必须妥善解决和处理的。在《论十大关系》中，毛泽东肯定了各民主党派存在的历史意义和价值，突出说明了各民主党派在建言献策、民主监督、团结群众等方面的作用。在报告中他提出：“像卫立煌、翁文灏这样的有爱国心的国民党军政人员，我们应当继续调动他们的积极性。就是那些骂我们的，像龙云、梁漱溟、彭一湖之类，我们也要养起来，让他们骂，骂得无理，我们反驳，骂得有理，我们接受。这对党，对人民，对社会主义比较有利”。说明中国共产党已经认识到了各民主党派在其成长发展中的特殊作用。
在新中国成立前期，各民主党派积极支持共产党的方针和政策，促进了新中国的成立。建国之初，《共同纲领》规定了中国共产党和各民主党派的多党合作和政治协商制度，奠定了共产党和各民主党派的基本关系，这也成为今天我们处理和其他党派关系的准则。我党有意识的保留了8个民主党派，同时与其共同协商确定了国名，国体以及充当临时宪法作用的《共同纲领》，选举产生了第一届中央人民政府。同时这8个民主党派也在我国建设时期发挥了重要作用。首先，各民主党派发挥自身的优势，能够吸引，团结各方面的力量来建设国家；其次，他们通过与共产党进行政治协商的方式来参政，共产党在制定有关国计民生的重大政策前听取他们的意见，通过协商达成共识；最后，他们对共产党进行党外民主监督，同时推动政府改进工作。他们中的一些人被政府机构聘请为特约监察员，审计员和教育督导员等。之后又提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，为民主人士的建言献策进一步创造了条件。中国的多党合作和政治协商制度进一步形成。
但是，在50年代，迫于时代局限，对多党合作和政治协商制度未进一步规范，制度尚未完善。《论十大关系》肯定了各民主党派的作用以后，全国上下形成来了建言献策的高潮，各民主人士大胆提出共产党的缺陷和过失，积极的推动着我党的建设和发展。但到后期，民主人士的观点越来越极端，以至于提出在中国发展资本主义的观点，挑战共产党的统治地位，在这种情形下，所谓的“监督、建言献策”已逾越了我党统治的底线。1957年的反右倾扩大化运动，是共产党和各民族党派合作的一次“破裂”，这次事件严重说明，我们中国的多党合作和政治协商制度，必须建立在中国共产党绝对领导的基础上，一切的组织和个人的言论不能从根本上触动这个底线。
报告总结了我国社会主义建设的经验，提出了调动一切积极因素为社会主义建设事业服务的基本方针，对适合中国情况的社会主义建设道路进行了初步的探索。十大关系是：在重工业和轻工业、农业的关系问题上，要用多发展一些农业、轻工业的办法来发展重工业；在沿海工业和内地工业的关系问题上，要充分利用和发展沿海的工业基地，以便更有力量来发展和支持内地工业；在经济建设和国防建设的关系问题上，在强调加强国防建设的重要性时，提出把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。只有把经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步；在国家、生产单位和生产者个人的关系问题上，三者的利益必须兼顾，不能只顾一头，既要提倡艰苦奋斗，又要关心群众生活；在中央和地方的关系问题上，要在巩固中央统一领导的前提下，扩大地方的权力，让地方办更多的事情，发挥中央和地方两个积极性；在汉族与少数民族的关系问题上，要着重反对大汉族主义，也要反对地方民族主义，要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设；在党和非党的关系问题上，共产党和民主党派要长期共存，互相监督；在革命和反革命的关系问题上，必须分清敌我，化消极因素为积极因素；在是非关系问题上，对犯错误的同志要实行“惩前毖后，治病救人”的方针，要允许人家犯错误，允许并帮助他们改正错误；在中国和外国的关系问题上，要学习一切民族、一切国家的长处，包括资本主义国家先进的科学技术和科学管理方法，要反对不加分析地一概排斥或一概照搬。
(2)充分尊重各民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。在保持政治方向一致的前提下，要放手让民主党派独立自主地开展工作，各民主党派的内部事务，均由他们自由做出决定，共产党要充分尊重民主党派的自主权。
(3)正确处理中国共产党同民主党派在团结奋斗中出现的矛盾。共产党同民主党派在团结合作中难免出现一些矛盾，一般说，是在政治目标和根本利益一致情况下的人民内部矛盾，应当在四项基本原则的基础上，进行民主协商，按照“团结——批评——团结”的公式，求得正确解决。这是处理共产党同民主党派之间矛盾的指导方针。
《论十大关系》读书报告
公共管理学院 沈亚明
1956年初ຫໍສະໝຸດ Baidu在生产资料私有制的社会主义改造不断取得胜利的形势下，中共中央开始把党和国家工作的着重点向社会主义建设方面转移。社会主义建设，从1953年执行第一个五年计划算起，已有３年多的实践经验。对于苏联经济建设中的一些缺点和错误也逐步有所了解。以苏联的经验教训为戒鉴，总结自己的经验，探索一条适合中国情况的建设社会主义道路的任务，已经提到了中国共产党面前。为了进一步促进中国经济和社会良好的发展,在听取了各个部门在经济方面的一系列调查后,毛泽东将中国社会的问题主要概括为十大问题,并进行了详细的论述。
在过去的几十年里，我们逐渐确立了多党合作和政治协商制度的基本政治制度，从宪法的角度确立了具有中国特色的政党制度。历史证明，这种政党制度充分发挥了各民主党派在国家建设和政党发展中的极大作用，符合了国家发展的潮流。在新的历史时期，我党应该积极发展巩固和各民主党派的关系，充分发挥它们在民主监督，多党合作，建言献策及巩固团结中的特别作用，积极促进协商制度的创新，发展各民主党派参与国家大事的新模式新方法，作好相关的职权划分，充分保障各民主党派的自主性和独立性，为他们的发展创造更好的条件。