2019最新范文-煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 手册的意义和目的煤矿安全监察行政执法手册是指导煤矿安全监察行政执法工作的重要参考文件，旨在总结经验，规范执法行为，提高执法效果，保障煤矿安全。
本手册旨在为执法人员提供科学、规范的执法指导，使其在执法工作中能够更好地履行职责，确保煤矿安全生产。
1.2 依据和适用范围本手册主要依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，适用于煤矿安全监察行政执法工作。
第二章执法主体和职责2.1 执法主体煤矿安全监察行政执法主体为煤矿安全监察机构，包括县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门。
2.2 执法职责煤矿安全监察行政执法职责包括但不限于：1）制定煤矿安全监察行政执法计划；2）开展煤矿安全监察工作；3）执法检查、执法调查和处罚案件；4）制定防范事故和应急救援工作方案；5）组织开展培训和教育工作。
第三章执法程序和要求3.1 执法程序3.1.1 执法准备执法人员应当熟悉相关法律法规，了解煤矿安全监察工作的最新动态，对执法对象的情况进行摸底调查，做好执法准备工作。
3.1.2 执法检查执法人员应当按照执法计划，对煤矿进行检查，查明事实，收集证据。
3.1.3 执法调查对于发生煤矿安全事故或违法行为的，执法人员应当及时进行调查，查清事故原因，依法追究责任。
3.1.4 执法处罚对于违法煤矿或者责任人，依法进行处罚，维护煤矿安全秩序。
3.1.5 执法书据执法人员应当制作完整、准确的执法书据，包括《煤矿安全监察行政执法决定书》等，确保执法依据明确。
3.2 执法要求3.2.1 公正廉洁执法人员应当依法行政，廉洁执法，做到公正、无私。
3.2.2 严禁滥用职权执法人员严禁滥用职权，以权谋私，损害社会公共利益。
3.2.3 与法律法规保持一致执法行为应当与相关法律法规保持一致，不得有违法行为。
3.2.4 依法履行执法职责执法人员应当依法履行执法职责，严格执法程序，保证执法行为的合法性和效力。
煤矿安全监察行政执法工作手册范文
煤矿安全监察行政执法工作手册范文第一章总则第一条为了规范煤矿安全监察行政执法工作，确保煤矿安全，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国煤矿安全监察法》等相关法律法规，制定本手册。
第二条本手册适用于全国范围内的煤矿安全监察行政执法工作。
第三条煤矿安全监察行政执法工作应当坚持依法、公正、严明执法原则，以保障矿工的安全权益为宗旨，切实加强煤矿安全监管，减少煤矿事故发生。
第四条煤矿安全监察行政执法人员应当具备执法资格，并按照执法程序和要求履行职责。
第五条煤矿安全监察行政执法工作应当依托先进的科技手段，提高执法效能和监管能力。
第六条本手册的内容可根据实际情况进行适当调整，但必须符合相关法律法规的规定。
第二章煤矿安全监察执法程序第七条煤矿安全监察行政执法按照立案、调查取证、处罚，暂扣或者恢复许可证以及其他措施等程序进行。
第八条煤矿安全监察行政执法人员在执法过程中应当向当事人说明其权利和义务，并听取当事人的陈述和申辩。
第九条煤矿安全监察行政执法人员应当在出具行政处罚决定书前，进行合法、全面、客观的调查取证工作。
第十条在立案调查过程中，如果发现煤矿存在安全隐患并有发生事故风险的，煤矿安全监察机构应当立即采取措施，确保矿工的安全。
第十一条当煤矿安全监察行政执法人员拟要求当事人提供相关证据时，应当向其出具书面通知，并告知其提供的证据的种类、数量、时间和地点等事项。
第十二条煤矿安全监察行政执法人员应当及时将执法情况登记记录在案，并按规定向上级主管部门报送。
第三章煤矿安全监察执法措施第十三条煤矿安全监察行政执法人员在办理案件过程中，根据情况可以采取以下措施：（一）暂扣违法违规设备、工器具和相关证照等；（二）查封、扣押相关场所、物品；（三）依据事故情况对煤矿实施停产、停业等措施；（四）提请上级主管部门撤销煤矿的安全许可证或者矿井的许可证。
第十四条煤矿安全监察行政执法人员采取措施时，应当依法制定措施决定书，并加盖有关部门公章。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于刊载印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知
安监总煤调〔2014〕93号
各省级煤矿安全监察局：
现在将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》刊载印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2022年8月28日
煤矿安全监察执法监督办法（试行）
第一章总则
第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的不足之处，规范执法
行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕
33号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法
行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、
本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合实际情况，制定本办法的具体实施办法。
第二十六条本办法自刊载印发之日起正式施行。
煤矿安全监察行政执法工作手册
仅供参考[整理] 安全管理文书煤矿安全监察行政执法工作手册日期：__________________单位：__________________第1 页共8 页煤矿安全监察行政执法工作手册国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知安监总煤调〔2014〕93号各省级煤矿安全监察局：现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局2014年8月28日煤矿安全监察执法监督办法（试行）第一章总则第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达到规范执法行为，提高执法效能的目的。
第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确工第 2 页共 8 页作内容，加强制度约束。
第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职人员。
设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少于2名专职执法监督工作人员。
第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。
第二章执法监督的范围与方式第七条执法监督的范围应当包括：（一）监察执法计划的编制和执行情况；（二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；（三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；（四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或者整改不合格的，是否依法处理；（五）执法文书使用和制作是否合法、规范。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 本手册的目的和意义1.2 煤矿安全监察行政执法的基本原则1.3 执法对象和范围1.4 执法职责和任务第二章执法机构的职责和权限2.1 执法机构的组织架构2.2 执法机构的职责和权限第三章执法程序3.1 执法计划的制定和执行3.2 执法检查的程序和方法3.3 执法记录和报告3.4 执法行为的监督和评估第四章执法准则4.1 公平、公正、公开4.2 依法行政原则4.3 尊重法律主体权益4.4 勤勉、廉洁、公正第五章执法技巧和方法5.1 执法技巧的基本原则5.2 执法方法的选择和运用5.3 执法部门间的协作和配合第六章执法风险和安全措施6.1 执法风险评估和应对6.2 执法过程中的安全措施第七章执法工作的监督和评估7.1 执法工作的监督机制7.2 执法工作的评估标准和方法第八章执法案例分析8.1 执法案例的概述8.2 执法案例分析的方法和步骤8.3 案例分析的效果和启示第九章执法工作的信息化建设9.1 执法信息化的意义和目标9.2 执法信息化建设的基本原则9.3 执法信息化应用的具体措施第十章执法工作的培训和提升10.1 执法人员的培训需求和内容10.2 执法人员的培训方法和途径10.3 执法人员的职业道德和素质培养第十一章执法工作的现代化11.1 执法工作现代化的需求和意义11.2 执法工作现代化的路径和策略11.3 执法工作现代化的进一步措施结语本手册的编制旨在规范煤矿安全监察行政执法工作，提高执法效率和质量，确保煤矿的安全生产。
通过合理的组织架构、明确的职责和权限，规范的执法程序，科学的执法准则和技巧，严格的执法风险和安全措施，有效的执法监督和评估，以及信息化和现代化建设等措施，全面提升煤矿安全监察行政执法工作水平，促进煤矿行业的可持续发展。
本手册将为煤矿安全监察行政执法工作提供指导和参考，帮助执法人员更好地履行职责，保障人民群众的生命财产安全。
煤矿安全监察行政执法工作手册范本
煤矿安全监察行政执法工作手册范本目录：第一章前言1.1 手册的目的和意义1.2 手册的使用范围1.3 手册的组成与更新第二章煤矿安全监察行政执法基本原则2.1 执法工作的公正性原则2.2 执法工作的合法性原则2.3 执法工作的权威性原则2.4 执法工作的公开透明原则第三章煤矿安全监察行政执法程序3.1 案件立案与受案3.2 侦查与调查3.3 行政处罚决定的制定与执行3.4 处罚决定的复核与裁决3.5 监督与反馈第四章煤矿安全监察行政执法工作中的重点问题4.1 安全生产控制中的执法重点4.2 事故隐患排查和治理中的执法重点4.3 设备设施监督检查中的执法重点4.4 人员培训与资质管理中的执法重点4.5 监管督查与责任追究中的执法重点第五章煤矿安全监察行政执法工作中的法律法规5.1 《中华人民共和国安全生产法》5.2 《煤矿安全法》5.3 《煤矿安全监察条例》5.4 《煤矿安全监察执法办法》5.5 其他相关法规及规章第六章煤矿安全监察行政执法案例分析6.1 违法违规煤矿案例及处理方法6.2 安全事故处理与案例分析6.3 典型行政处罚决定案例分析第七章煤矿安全监察行政执法常用主要表格7.1 煤矿安全事故调查报告表7.2 煤矿安全事故处置意见书7.3 煤矿安全监察行政处罚决定书7.4 煤矿安全监察行政处罚告知书7.5 煤矿安全监察行政处罚告知书（限期整改）第八章执法实践中的注意事项和技巧8.1 与当事人的沟通与协商8.2 执法行为的规范与文明8.3 强化执法工作的公开性与透明性8.4 执法工作中遇到的问题与矛盾的处理第九章煤矿安全监察行政执法工作的案件统计与分析9.1 案件受理与审理情况统计9.2 各类违法行为的案件分析9.3 重大安全事故的案件分析9.4 工作总结与改进意见的反馈第十章煤矿安全监察行政执法知识普及与宣传10.1 安全法律法规知识宣传10.2 安全意识教育活动开展10.3 安全生产科普宣传活动附录一参考文件和资料附录二手册的修改记录注：该手册的内容仅为范本，具体实施应根据实际情况进行调整和补充。
煤矿安全监察执法工作计划
煤矿安全监察执法工作计划煤矿安全监察执法工作计划的制定，旨在确保煤矿生产过程中的安全，预防和减少煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
本计划将从安全法规宣传贯彻、监督检查计划制定、安全风险评估与防范、执法检查与处罚、事故调查与处理、应急救援体系建设、培训与教育工作、信息报告与统计分析等八个方面展开详细阐述。
一、安全法规宣传贯彻煤矿安全监察执法工作首先要从宣传贯彻安全法规入手。
通过组织安全法规培训、编发安全宣传资料、开展安全知识竞赛等多种形式，普及安全法律法规知识，提高煤矿企业员工的安全意识。
同时，加强与政府部门的沟通协调，推动煤矿安全法规的不断完善，为煤矿安全生产提供法律保障。
二、监督检查计划制定针对煤矿企业的生产特点和安全状况，制定详细的监督检查计划。
计划应包括监督检查的频率、内容、方法和要求等，确保监督检查工作的有序开展。
同时，根据煤矿企业的实际情况，适时调整监督检查计划，确保监督检查工作的针对性和有效性。
三、安全风险评估与防范煤矿安全监察执法工作要注重安全风险评估与防范。
通过开展安全风险评估，及时发现煤矿生产过程中的安全隐患，评估风险等级，制定防范措施。
同时，建立健全安全风险预警机制，对可能引发事故的风险因素进行实时监测和预警，及时采取应对措施，防止事故的发生。
四、执法检查与处罚执法检查与处罚是煤矿安全监察执法工作的重要环节。
通过对煤矿企业进行执法检查，发现违法违规行为，依法进行处罚。
同时，加强执法检查的力度和频率，提高执法检查的针对性和有效性。
对于发现的违法违规行为，要依法依规进行处罚，形成有效的震慑力，促进煤矿企业自觉遵守安全法规。
五、事故调查与处理在煤矿安全监察执法工作中，事故调查与处理是不可或缺的一环。
一旦发生煤矿事故，要迅速启动事故调查程序，查明事故原因，明确事故责任，依法依规进行处理。
同时，加强事故预防工作，通过总结经验教训，完善安全措施，防止类似事故的再次发生。
六、应急救援体系建设煤矿安全监察执法工作要关注应急救援体系的建设。
煤矿安全监察执法工作计划
煤矿安全监察执法工作计划摘要：本文结合煤矿安全监察执法工作的特点和存在的问题，制定了煤矿安全监察执法工作计划。
计划包括了工作目标、工作重点、工作措施和工作要求等方面内容，旨在加强煤矿安全监察执法工作。
一、工作目标（一）提高煤矿安全监察执法水平，确保煤矿生产安全；（二）加强对煤矿企业的常态化监管，减少重大安全事故发生的可能性；（三）规范安全生产行为，推动煤矿企业安全生产工作的落地落实。
二、工作重点（一）完善煤矿安全监管体制机制，建立健全煤矿安全监察执法工作机构；（二）加大对煤矿企业的监督检查力度，确保安全生产措施的落实；（三）加强煤矿安全监察执法队伍建设，提高监察执法人员的素质和能力。
三、工作措施（一）建立健全煤矿安全监察执法工作机构1. 根据煤矿安全监察执法工作需要，设立专门的煤矿安全监察执法管理部门；2. 配备专业的监察执法人员，确保执法工作的专业性和规范性；3. 建立煤矿安全监察执法工作的信息化管理系统，提高工作效率和信息共享的效果。
（二）加大对煤矿企业的监督检查力度1. 制定监督检查计划，重点针对煤矿生产环节和存在隐患的地区进行检查；2. 加大对煤矿企业安全生产措施的检查力度，确保各项安全措施的落实；3. 严格执法，对违规行为和安全隐患问题进行严厉的处罚和整顿。
（三）加强煤矿安全监察执法队伍建设1. 开展培训和学习活动，提高监察执法人员的法律水平和安全生产业务能力；2. 建立激励机制，提高监察执法人员的积极性和责任心；3. 加强与相关部门的合作，形成合力，共同提高监察执法工作的水平。
四、工作要求（一）坚持以人民为中心的发展思想，确保煤矿职工的生命安全和健康；（二）坚持依法监察，严格执法，做到公正、公平、公开；（三）坚持预防为主，综合治理，加强对煤矿安全生产的全流程控制；（四）坚持改革创新，加强监察执法工作的科技支撑和信息化建设；（五）坚持严肃问责，对违法违规行为严肃追究责任。
五、工作预期通过本次煤矿安全监察执法工作计划的实施，预计能够有效地提高煤矿安全监察执法水平，减少重大安全事故的发生，提高煤矿企业的安全生产水平，确保煤矿生产安全和职工的生命安全和健康。
煤矿安全监察行政执法工作手册范本（2篇）
煤矿安全监察行政执法工作手册范本一、概述煤矿安全监察行政执法工作是落实煤矿安全监管职责的重要环节，确保煤矿安全生产的关键一环。
本手册旨在对煤矿安全监察行政执法工作进行规范和指导，提高执法效果，减少执法风险，促进煤矿安全生产的稳定和可持续发展。
二、基本原则1. 法定性原则：严格按照法律法规的规定进行执法行为，维护法律的权威和严肃性。
2. 公正公平原则：公正、公平、透明地开展执法工作，保障各方当事人合法权益。
3. 高效原则：以高度负责的工作态度和高效的工作方式，落实监察职责，防止事故的发生。
4.威慑和教育原则：通过加大执法力度和教育宣传力度，提高煤矿企业自觉遵守安全生产法律法规的意识和能力。
三、行政执法程序1. 查明事实：行政执法人员应该充分了解案件相关事实，必要时可以实地勘查，在调查取证的过程中要严格履行执法程序。
2. 听证程序：对涉及重大决策或行为的案件，应当根据相关法律规定开展听证程序，听取各方当事人的意见和解释。
3. 处罚决定程序：根据事实和依据的查明，进行科学、公正、合理的决定，并及时向相关当事人告知处罚结果。
4. 处罚执行程序：对被处罚单位的处罚决定应当及时送达，限期履行，确保处罚的及时执行。
四、执法规范1. 依法执法：执法行为必须依照相关的法律法规进行，不得随意变动，确保执法的合法性和权威性。
2. 证据定性：执法行为必须有充分的证据作为依据，依据客观事实定性，确保执法结果的准确性和公正性。
3. 监察协作：煤矿安全监察行政执法工作需要与其他相关部门进行协作，确保执法的全面性和针对性。
4. 执法稳定性：执法行为必须稳定，不能随意变动，确保执法的连贯性和稳定性。
5. 处罚限度：执法行为必须符合法律法规规定的处罚限度，不能超越法律规定的范围。
6. 行政复议和行政讼诉：当事人对行政监察执法行为不服时，应当按照法律程序提出复议或者诉讼，执法部门需要积极配合和协调。
五、执法技能和能力1. 执法能力：具备煤矿安全监察专业知识和实操经验，了解煤矿安全生产的相关法律法规。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册一、前言煤矿是我国能源产业的重要组成部分，但也是我国安全生产的重点领域。
为了加强对煤矿安全的监察工作，确保煤矿安全生产，制定本《煤矿安全监察行政执法工作手册》。
本手册旨在规范煤矿安全监察行政执法工作，提高执法效果，保护矿工的合法权益。
二、工作原则1. 法律依据原则：执法人员必须严格按照国家法律、法规、规章等进行执法行动，不得随意扩大行政权力。
2. 公正公平原则：执法人员要公正、公平地对待相关当事人，不得利用职务之便谋取个人利益。
3. 依法行政原则：执法人员要依法行使行政执法权，并保护当事人的合法权益，不得违法乱纪。
4. 事先告知原则：执法人员要在行政执法前向当事人明确执法事由、依据、时限等，确保执法行动的合法性。
5. 分类管理原则：针对不同类型的违法行为，采取相应的执法措施，保证执法的精准性和有效性。
6. 整体配合原则：各级执法机关要在工作中保持密切配合、互相支持，形成执法合力，提高执法效果。
三、主要内容1. 煤矿安全监察行政执法程序（1）接到举报、案件移交或者巡查发现问题时，立即组织执法人员前往现场进行核实。
（2）核实后，如果发现矿井存在安全隐患，应当及时下达责令改正通知书，并要求矿主立即整改。
（3）煤矿认真整改的，要进行核查，确保整改措施有效。
（4）如发现煤矿不认真整改或者整改效果不明显，应当依法予以行政处罚，并督促其限期整改。
（5）对于存在严重安全隐患、违法生产等行为的，要立即暂停煤矿的生产，并进行调查取证，依法处理。
2. 煤矿安全监察行政执法技巧（1）执法人员要严格遵守职业道德，文明执法，保持良好执法形象。
（2）执法人员要掌握执法业务，了解煤矿安全监察法律法规，提高执法水平。
（3）执法人员要注重执法证据的收集、保管和使用，确保执法行动的合法性和证据的有效性。
（4）执法人员要善于与当事人沟通，了解事实情况，正确判断案件性质，采取相应的执法措施。
（5）执法人员要严格遵守执法程序，不得违法扩大行政权力。
煤矿安全监察执法工作措施
煤矿安全监察执法工作措施煤矿安全监察执法工作是保障煤矿安全生产的重要一环。
随着我国对煤矿安全生产重视程度的不断加大，煤矿安全监察执法工作已经越来越重要。
本文将从煤矿安全监察执法工作的背景和意义、目标和任务、基本理念和原则、主要措施等方面进行阐述，以期全面介绍煤矿安全监察执法工作措施。
一、背景和意义煤矿是我国能源供应的主要来源，但由于煤矿存在一系列的危险性，安全生产成为煤矿管理的首要任务。
然而，由于煤矿企业数量多、分布广，管理难度大，因此需要进行煤矿安全监察执法工作。
煤矿安全监察执法工作可以强化对煤矿企业的管理，提升煤矿安全生产水平，保障煤矿工人的生命安全和财产安全，维护煤矿行业的良好发展。
二、目标和任务煤矿安全监察执法工作的目标是确保煤矿企业依法、科学、合理地进行生产经营活动，预防和控制各类事故的发生，保护矿工的合法权益。
煤矿安全监察执法工作的任务包括：制定和完善煤矿安全监察执法政策、规章制度和标准；组织实施煤矿安全监察执法工作；加强对煤矿安全监察执法工作人员的培训和考核；开展煤矿安全宣传教育工作；加大对煤矿安全生产责任主体的监督和惩治力度等。
三、基本理念和原则（一）基本理念煤矿安全监察执法工作的基本理念是以人为本、预防为主、综合治理、依法行政。
（二）基本原则煤矿安全监察执法工作的基本原则包括：依法执法原则，煤矿安全监察执法必须严格依照法律法规进行，不得超越法定权限和范围；公正执法原则，公正执法是指煤矿安全监察执法机关和执法人员要坚持公正、廉洁、公开的原则进行执法工作；效能执法原则，煤矿安全监察执法工作要注重效果、注重实效，通过执法工作提高煤矿安全生产水平；协同执法原则，煤矿安全监察执法工作要加强与其他相关部门的协作，形成合力，共同维护煤矿安全。
四、主要措施（一）加强煤矿安全监察力量建设为了保障煤矿安全监察执法工作的有效开展，必须加强煤矿安全监察力量建设。
具体的措施包括：招募和培训专业化的安全监察执法人员，提高执法人员的素质和能力；建设和完善安全监察执法机构，规范和加强机构的管理和运作；加强对煤矿安全监察执法人员的培训和考核。
探讨煤矿安全监察行政执法工作的方法和效果示范文本
文件编号：RHD-QB-K7488 （安全管理范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX探讨煤矿安全监察行政执法工作的方法和效果示范文本探讨煤矿安全监察行政执法工作的方法和效果示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。
，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。
1煤矿安全监察工作要遵循科学性和规律性煤矿安全监察队伍的组成起点高，要求严。
仅注重一般要求不行，要注重把握科学性和规律性。
煤矿生产条件复杂，但影响安全的因素都有其规律性，这是煤矿战线上的职工经过若干年探索得来的。
煤矿安全的法律法规及《煤矿安全规程》就是这些规律的结晶。
提高执法水平就是要整合贯通这些法律法规和规章的内涵，理解得深一点，透一点。
在执法检查中只注意一个采煤工作面，一个掘进工作面或一个系统不行，要注意他们之间的关系，即人的因素、物的因素和环境因素。
一个采煤工作面，一个掘进面都与他周围的场所有关密切的关系。
仅就一个掘进面而言，它可能是符合规程要求的，但与周围的场所环境联系起来，它就有可能不安全了。
就人的因素而言，事故的发生有其规律性，一般节假日，双休日和夜班发生事故的概率较大。
我们在检查时要注重煤矿规章制度中是否注意了这些时间段的安全管理工作。
在一段时间，淮南小煤矿连续发生6起提升运输事故，死亡7人。
在没有安装乘人设施前，没有这方面的事故，安装乘人设施后，培训和管理没有跟上，事故频发。
在安全监察时要把握好“管理，装备，培训”三并重原则。
对某一方面的漏洞要及时下达执法文书，避免类似事故的重复发生。
煤矿各生产系统越简单越科学，这符合事故发展的一般规律。
《煤矿安全规程》要求“采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷”，在监察时要注意生产系统的简化。
系统工程学告诉我们，系统越复杂，故障率越高，抗灾能力越低。
2023年煤矿安全监察行政执法工作手册
2023年煤矿安全监察行政执法工作手册第一章：总则第一条：为了加强对煤矿安全监察行政执法工作的规范管理，促进煤矿安全监察执法工作的科学化、规范化、有效化，特制定本手册。
第二章：煤矿安全监察执法的基本原则第一条：法定性原则。
煤矿安全监察执法工作必须严格按照法律法规的规定进行，确保依法行政。
第二条：公正性原则。
煤矿安全监察执法工作要坚持公正、公平、公开原则，依法处理各类煤矿安全事故和违法违规行为。
第三条：科学性原则。
煤矿安全监察执法工作要根据科学知识和技术规范，依法确定安全生产管理要求和标准。
第四条：依法从严原则。
对煤矿安全监察违法行为要依法从严执法，对违法行为进行惩戒，确保煤矿安全监察执法的严肃性。
第三章：煤矿安全监察执法的基本任务第五条：确保煤矿安全生产机构健全，责任落实到位。
第六条：规范煤矿安全行为，防止事故的发生。
第七条：加强对煤矿安全设施设备的监管。
第八条：加强煤矿安全生产培训，提高从业人员安全意识。
第四章：煤矿安全监察执法的基本要求第九条：加强组织领导，确保煤矿安全监察执法工作的顺利开展。
第十条：建立科学的执法依据，明确煤矿安全监察执法的基本规则。
第十一条：加强执法人员队伍建设，提高执法人员的业务水平和素质。
第十二条：加强煤矿安全监察执法工作的宣传教育，营造良好的安全生产氛围。
第十三条：完善煤矿安全监察执法工作的法制建设，提高执法效果。
第五章：煤矿安全监察执法的具体操作第十四条：对煤矿安全项目的审批，必须认真审核，依法做出决策。
第十五条：对煤矿安全事故进行调查，查明事故原因，并依法追究相关责任人的责任。
第十六条：加强煤矿安全设施设备的监管，确保煤矿设备安全可靠。
第十七条：加强对煤矿安全管理制度的监督检查，确保各项制度的落实。
第六章：煤矿安全监察执法工作的考核评价第十八条：建立科学的考核评价体系，对煤矿安全监察执法工作进行评估。
第十九条：对煤矿安全监察执法工作进行定期检查，及时发现问题并加以整改。
煤矿安全监察执法监督办法范本（2篇）
煤矿安全监察执法监督办法范本一、综述煤矿安全是我国经济发展的重要基础，也是保障人民生命财产安全的首要任务。
为了加强煤矿安全监察执法监督工作，保障煤矿安全生产，制定本办法。
二、煤矿安全监察执法监督的目标煤矿安全监察执法监督的目标是加强对煤矿安全生产的监察执法工作，确保煤矿企业依法进行安全生产，减少和遏制事故发生，最大程度地保护矿工的生命财产安全。
三、煤矿安全监察执法监督的职责1. 指导煤矿安全监察执法工作，审查监察执法行为是否符合法律法规，确保执法工作的公正、公平、严明。
2. 组织对煤矿安全监察执法工作进行评估和督导，及时发现问题、解决问题。
3. 对煤矿安全督查工作进行监督，确保煤矿企业按照法律法规进行安全生产。
4. 推动煤矿安全监察执法工作的创新和优化，提高执法效果，减少事故发生的可能性。
四、煤矿安全监察执法监督的方式1. 定期组织对煤矿安全监察执法工作进行全面检查，包括对执法人员的执法能力、执法方式的合理性、执法行为是否规范等进行评估，发现问题及时纠正。
2. 随机抽查煤矿安全监察执法工作，对执法行为的合法性、公正性进行监督，确保执法工作的公正、公平。
3. 获取煤矿安全监察执法工作的相关资料，对执法行为进行综合分析，发现问题及时予以纠正。
4. 接受煤矿企业和社会公众的监督，并及时对有关情况进行核实和处理。
五、煤矿安全监察执法监督的要求1. 加强组织领导，明确监察执法监督的责任部门和人员，确保监督工作的顺利进行。
2. 严格按照法律法规和程序进行监察执法监督，维护执法工作的公正性和合法性。
3. 加强监察执法监督的宣传和教育，提高工作人员的法律意识和职业素质。
4. 加强与各级政府有关部门的沟通和合作，形成合力，共同维护煤矿安全生产的大局。
六、煤矿安全监察执法监督的机制1. 建立健全煤矿安全监察执法监督的工作制度和工作流程，确保监督工作的有序进行。
2. 加强煤矿安全监察执法监督的信息化建设，提高监察执法监督的效率和准确度。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册1. 前言煤矿安全监察行政执法工作是维护国家安全、保障人民生命财产安全的重要工作。
为了规范煤矿安全监察行政执法工作，提高煤矿安全生产水平，制定本手册。
本手册是指导煤矿安全监察人员开展执法工作的基本准则，是执行煤矿安全监察行政执法职责的依据。
2. 执法机构和人员2.1 执法机构煤矿安全监察执法机构是指负责煤矿安全监察工作的机构，包括国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局等。
2.2 执法人员执法人员是指煤矿安全监察机构的工作人员，包括监察员、执法人员等。
3. 执法职责3.1 监督检查执法机构应定期或不定期对煤矿进行监督检查，发现问题及时进行处理，以保障煤矿安全。
3.2 罚款处罚对违法行为进行处罚，如可以罚款的，应按规定进行罚款。
3.3 限期整改对煤矿存在的安全隐患，执法机构应要求煤矿限期整改，确保问题得到解决。
3.4 责令停产停工对存在严重违法违规行为且危及人员安全的煤矿，执法机构有权责令其停产停工，直至问题解决并复工。
3.5 撤销生产许可证对严重违法违规行为的煤矿，执法机构有权撤销其生产许可证，使其无法继续开展生产活动。
4. 执法程序4.1 执法立案执法人员在接到举报或发现违法行为后，应立即进行执法立案，明确违法事实和违法主体。
4.2 调查取证执法人员应进行现场勘验、查阅相关证据材料等方式，获取事实证据，对违法行为进行调查取证。
4.3 复核确认执法机构应对调查取证结果进行复核确认，确保调查取证工作的准确、全面。
4.4 处罚决定执法机构依据法律法规和相关规定，对违法行为进行处罚决定。
4.5 结案公告执法机构应当对处罚决定结果进行公告，向社会公示，提高行政执法的透明度。
5. 执法原则5.1 法定原则煤矿安全监察行政执法工作必须依据法律法规进行，不能超越法律法规进行执法。
5.2 公正原则执法人员在开展执法工作时，必须公正、公平、客观，不能滥用职权、徇私舞弊。
5.3 整体原则执法机构和执法人员应当从整体上考虑煤矿安全监察工作的重要性，不放松执法。
煤矿安全监察行政执法工作手册模版
煤矿安全监察行政执法工作手册模版目录一、前言1.1 编制目的1.2 使用范围二、法律法规概述2.1 国家法律法规2.2 地方性法律法规三、执法责任与权限3.1 执法主体3.2 执法责任3.3 执法权限四、执法程序4.1 执法准备4.2 执法行动4.3 执法检查4.4 执法记录4.5 执法整改五、执法技巧5.1 执法手段5.2 执法沟通5.3 执法纠纷处理六、执法规范6.1 作业规范6.2 执法行为规范6.3 执法效果评估七、危险因素识别与评估7.1 危险源识别7.2 危险因素评估7.3 风险控制措施八、应急处置措施8.1 突发事件预警8.2 突发事件响应8.3 应急救援九、案例分析9.1 典型案例分析9.2 执法经验总结十、附录10.1 重要法律法规10.2 相关标准规范一、前言1.1 编制目的本手册旨在规范煤矿安全监察行政执法工作的操作程序，提高执法效率和质量，确保执法公正、合法和专业。
1.2 使用范围本手册适用于从事煤矿安全监察行政执法工作的执法人员，以及相关煤矿企事业单位的安全管理人员。
二、法律法规概述2.1 国家法律法规在执法工作中，必须严格依照相关国家法律法规进行操作，重要的国家法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全标准规程》等。
2.2 地方性法律法规除了国家法律法规外，不同地区还可能制定了一些地方性的法律法规，执法人员应熟悉当地的地方性法律法规，确保执法的准确性和有效性。
三、执法责任与权限3.1 执法主体煤矿安全监察行政执法的主体是相关监管部门，包括煤矿安全监察局、煤矿安全监督管理局等。
3.2 执法责任执法人员必须清楚自己的执法责任，遵守职业道德，严格按照法律法规履行监察职责，保障煤矿安全。
3.3 执法权限执法人员必须依法合规履行执法职责，严格按照执法权限进行执法行为，防止滥用权力。
四、执法程序4.1 执法准备执法人员在进行行政执法前，必须进行充分的准备工作，包括搜集相关资料、制定执法方案等。
山西阳泉煤监分局贯彻落实《煤矿安全监察执法手册》
山西阳泉煤监分局贯彻落实《煤矿安全监察执法手册》
阳泉煤监分局“学、讲、用”齐发力，深入贯彻落实《煤矿安全监察执法手册》，确保《手册》落地生根、发挥实效。
一是对照学习。
通过个人自学、开会讨论、集体学习等形式，对《煤矿安全监察执法手册》进行全面系统的学习，力求学懂、学透、熟练掌握，确保现场监察规范运用。
二是专题讲课。
结合《执法文书制作规范及模板》，以及现场执法检查要点等，安排12名监察员分章节进行专题讲课，通过讲课启发思考、加深理解、统一认识，确保熟练运用。
三是用出成效。
以《手册》为指南，科学编制执法计划，扎实开展现场检查，依法依规做出行政处罚，进一步推动严格、规范、公正、文明执法。
煤矿安全监管监察行政执法手册
煤矿安全监管监察行政执法手册（一）一、执法程序（一）执法流程：下达任务监管监察准备（编制监管监察预案）现场执法（亮证、告知检查任务、目的）现场处理跟踪落实。
（二）具体工作要求1．明确任务。
根据执法任务，由处室（科室）负责人明确执法任务，同时指派两名及以上煤矿安全执法人员负责执行，其中一名为主办人员。
2．执法准备（编制监管监察预案）。
主办人员根据执法任务，拟定监管监察执法预案，并经分管领导批准实施。
（1）收集监察资料：熟悉被检查矿井基本情况，规划检查路线，明确各检查路线的检查重点；（2）人员组织：根据检查路线及执法目的，组织检查人员，并分工；（3）准备监管监察执法文书；（4）准备执法设备及个人防护用品：风表、瓦检仪、照相机、录音设施等。
3．现场检查。
（1）执法人员出示执法证件；（2）告知监管监察执法任务、目的；（3）告知被检查对象享有对执法人员的廉政监督等权利（4）现场进一步了解煤矿相关情况，完善监管监察执法预案；（5）开展内业及井下现场检查。
对违法违规现象及时采集影像等证据。
4．现场处理。
（1）现场检查时，发现威胁职工生命安全的紧急情况来不及书面通知时，可以先口头下达立即停止作业、从危险区内撤出作业人员等命令，并在开具监管监察执法文书时一并制作《撤出作业人员命令书》，并将紧急情况和处理措施移送地方煤矿安全监管部门抓好跟踪落实。
（2）依法采取现场处理措施或做出现场处理决定。
制作煤矿安全监管监察机构统一的《现场检查笔录》和《现场处理决定书》，需由地方煤矿安全监管部门跟踪落实的，应下达《移送书》，并当场送达。
（3）对依法需要立案处罚的违规违法行为，及时汇报分管领导，启动立案程序。
5．跟踪落实。
（1）执法人员对监管监察执法中发现的煤矿安全生产隐患应做好跟踪并进行复查，对移送地方煤矿安全监管部门组织复查的，要督促地方煤矿安全监管部门加强监管，按现场处理意见及时组织复查并反馈复查情况。
对逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，履行复查的执法人员或地方煤矿安全监管人员应依法给予行政处罚。
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煤矿安全监察行政执法工作手册
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知
安监总煤调〔2014〕93号
各省级煤矿安全监察局：
现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵
照执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2014年8月28日
煤矿安全监察执法监督办法（试行）
第一章总则
第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）
等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法
行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、
本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施
的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。
第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确
工作内容，加强制度约束。
第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门
及专（兼）职人员。
设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少
于2名专职执法监督工作人员。
第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。
第二章执法监督的范围与方式
第七条执法监督的范围应当包括：
（一）监察执法计划的编制和执行情况；
（二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；
（三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；
（四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或
者整改不合格的，是否依法处理；
（五）执法文书使用和制作是否合法、规范。
是否正确使用执法
文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述
是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的
法律法规是否准确；
（六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公
正的情况；。