发展不平衡不充分

我国发展不平衡不充分的问题主要体现在以下几个方面。

一是区域发展不平衡。改革开放初期，受资本短缺、传统供给不足等因素影响，我国实行区域经济非均衡发展战略，允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕。国家经济发展重心的“东移”，使得东部地区与中西部地区的绝对和相对差距迅速扩大。新世纪以来，为了逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现共同富裕，我国实行了西部大开发战略和东北等老工业基地振兴计划，但区域发展不平衡的现状仍未改变。如2016年我国省级GDP总量前三名广东、江苏、山东均在东部沿海地区，三省GDP总量占全国GDP的29%。天津、北京、上海人均GDP分别是11.56万元、11.47万元、11.37万元，排在我国前三位，人均GDP最高的天津市是人均GDP最低的甘肃省的4.2倍。即使在发达地区内部，也存在区域不平衡现象。如北京中心城区西城区人均GDP为28.8万元，是北京远郊区延庆区的7.27倍。另外，城乡经济发展差距仍然较大，城乡二元结构弊端依然存在，城乡居民收入仍有较大差距。如2016年我国城镇居民人均可支配收入33616元，而农村居民人均可支配收入仅为12363元，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.72倍。

二是结构发展不平衡。投资驱动型发展模式促进了我国经济的腾飞，使我国经历了连续多年高速增长，但同时也使我国出现了严重的结构性失衡，具体体现在需求结构、投资结构、产业结构的失衡。在需求结构上，拉动中国经济主要依靠消费、投资、出口三驾马车。由于投资和消费关系的不平衡，造成大量生产能力闲置和商品积压，进而不得不“畸形”地依赖“扩张投资”和“增加出口”来维持经济增长，从而进一步导致需求结构的失衡。在投资结构上，高投资不仅导致资本投资效率下降，产能严重过剩、生态环境恶化，近年来房地产等固定资产投资过快

发展，还导致企业创新动力不足。在产业结构上，农业现代化程度低，第二、三产业对农业深加工及服务滞后；工业大而不强，产业升级缓慢，产品附加值低，总体处于全球产业链低端；服务业无法适应需求变化，生产性服务业效率低和消费性服务业发展严重滞后，内部结构有待进一步调整完善。

三是科技发展不充分。我国虽然在航空航天、高铁、建桥、杂交水稻、量子通信等多项技术处于世界领先地位，但我国科学技术发展的总体水平还相对落后，自主创新能力整体上还不强，原创成果还比较缺乏，大量的核心关键技术依然需要进口，对国外先进技术的依赖较大。例如，我国每年进口芯片花费高达一万多亿元，对外依赖度远超石油。另外，创新成果转化应用和产业化发展水平还不高，科学技术的产业转化能力和应用程度还不强，自主产权保护的法制还不健全。

四是民生发展不充分。人民对美好生活的需要，不只是物质文化方面的需要，还包括对教育、医疗、养老等方面的需要。近年来，我国基础教育有了很大的发展，但是人们对优质教育资源日益强烈的需求仍不能够满足，教育的均衡发展仍不充分。看病难、看病贵仍是人们关心的重要民生问题，医疗卫生制度仍需健全。面对养老需求的迫切需要，养老事业的短板亟待补齐。

新时代面对新的社会矛盾，必须严格贯彻五大发展理念，坚持供给侧结构性改革，有效解决发展中存在的不平衡不充分问题。