城乡规划法律法规
中华人民共和国城乡规划法
中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法(2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第一次修正 根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正)目 录第一章 总 则第二章 城乡规划的制定第三章 城乡规划的实施第四章 城乡规划的修改第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。
城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
城乡建设规划法规
示例
例1：建设单位在取得城市规划主管部 门核发的( )后，方可办理开工手续 A.建设项目选址意见书 B.建设用地规划许可证 C.建设工程规划许可证 D.规划设计条件 答案：C
示例
例2：以下土地使用权出让的最高年限， 说法正确的有( ) A.旅游用地40年 B.商业用地40年 C.文化用地40年 D.工业用地70年 E.居住用地无限期 答案：AB
一、有关概念和城乡规划法的内
容
划定城乡规划区，要坚持因地制 宜、实事求是、城乡统筹和区域协调 发展的原则
建设用地 是指建造建筑物、构筑物的土地， 是城乡住宅和公共设施用地，工矿用 地，能源、交通、水利、通信等基础 设施用地，旅游用地，军事用地等。
一、有关概念和城乡规划法的内
容
城乡规划法： 调整城乡规划的制定和实施活动 以及规范规划区内的建设活动的法律 规范的总称。这里指： 由第十届全国人民代表大会常务 委员会第三十次会议于2007年10月28 日通过，自2008年1月1日起施行的 《中华人民共和国城乡规划法》。
四、城乡规划的修改和监督检查
（四）城乡规划主管部门工作人员进行 监督检查时应注意的问题 1．出示执法证件 2．监督检查情况和处理结果应当依法公 开 （政府信息公开条例规定，依法应 当公开而不公开的要追究责任）
五、违反城乡规划的法律责任
1．有关人民政府违反《城乡规划法》的 行为及承担的法律责任 （第五十八条、 五十九条） 2．城乡规划行政主管部门违反《城乡规 划法》的行为及承担的法律责任（第 六十条） 3．相关行政部门违反《城乡规划法》的 行为及承担的法律责任（第六十一条）
四、城乡规划的修改和监督检查
（一）城乡规划的修改程序 １．对原规划实施情况进行总结 ２．对修改的必要性进行论证 ３．向原审批机关报告并经同意 ４．按照制定程序组织编制修改草案并 公告征求意见和报批。
城乡规划法律制度
城乡规划法律制度引言城乡规划是指对城市和农村进行有序布局、合理分工的工作，是保障城乡发展的重要基础。
城乡规划法律制度是为了维护良好的城乡规划秩序，保障城乡居民的合法权益而建立的法律机制。
本文将从城乡规划法律制度的背景、重要法律法规以及影响和解决问题等方面进行探讨。
一、城乡规划法律制度的背景城乡规划法律制度是在我国经济社会发展的背景下建立起来的。
中国的城镇化进程不断加快，城乡发展不平衡、不协调的问题也逐渐凸显。
为了解决城乡规划领域存在的问题，加强城乡规划管理，确保城乡发展有序和人民群众的合法权益，城乡规划法律制度应运而生。
二、重要法律法规（一）城乡规划法《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划的基本法律，于2007年颁布实施。
这部法律明确规定了城乡规划的基本原则、规划编制和实施的程序、城乡规划的监督和管理等方面的内容。
城乡规划法的实施，为城乡规划管理提供了法律依据。
（二）土地管理法《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，也对城乡规划有重要影响。
土地是城乡规划的基础资源，合理的土地利用是城乡规划的关键。
土地管理法对土地的使用、变更、划拨等做了具体规定，为城乡规划提供了法律支撑。
（三）建设工程规划管理条例《建设工程规划管理条例》对建设工程规划管理做了具体规定，包括编制、审查、备案、调整等方面的内容。
这对于城乡规划中的建设工程规划起到了重要的指导作用。
（四）其他法律法规除上述法律法规外，还有一些法律法规对城乡规划有一定的影响，如《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国农村土地规划条例》等，这些法律法规共同构成了我国城乡规划法律制度。
三、影响和解决问题（一）影响城乡规划法律制度对城乡规划工作有着重要的影响。
它规范了城乡规划的程序和管理，确保了城乡规划的合法性和科学性。
同时，城乡规划法律制度还为城乡居民提供了诉讼渠道，保障了他们的合法权益。
（二）问题和解决尽管城乡规划法律制度已经建立，但在实际应用中还存在一些问题。
城乡规划法律法规解析
第四十八条 修改控制性详细规划的……，征求规 划地段内利害关系人的意见……
第五十条 ……修建性详细规划、建设工程设计总 平面图……确需修改的……应当……听取利害关 系人的意见。
第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公 开，供公众查阅和监督。
《城市规划法》第三十四条 任何单位和个人必须服从城 市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
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（二）城乡规划管理职能
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市县主管部门的规划管理
规划编制
组织编制控制性详细规划（S19） 组织编制重要地块修建性详细规划（S21） 具体落实规划批前公示、批后公布（S8、S26） 市人民政府责成的具体工作：
第五十七条 城乡规划主管部门违反本法规定作出 行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有 权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销 行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依 法给予赔偿。
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依法补偿
第五十条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工 程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修 改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给 予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的 总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门 应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改 给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
➢《历史文化名城名镇名村保护条例》
地方性法规（省和有立法权城市的人大）
➢《**省城乡规划条例》 ➢《**省村镇规划建设管理条例》
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《城乡规划法》法律框架
行政规章－部门规章、地方规章
城乡规划法律法规
一、城乡规划制定、实施的一般原则：
1.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则；
2.先规划后建设原则；
3.环保节能原则；
4.保护自然资源和历史文化遗产原则；
5.城乡规划要体现地方特色，保持名族传统和地方风貌，体现城市各自特点；
6.城乡规划还要符合区域人口发展、国防建设、公共安全的需要原则。
二、旧城区的改建，实施城乡规划时应遵守的原则
1.应当保护历史文化遗产和传统风貌；
2.应当合理确定拆迁和建设规模；
3.应当有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改进。
三、《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。
四、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
五、按照现行《宪法》规定，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。
禁止任何组织和个人用任何手段侵占或破坏自然资源。
六、《中华人民共和国环境保护法》规定，一切单位和个人有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
七、《村庄和集镇规划和建设管理条例》第十四条规定，村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
城乡规划法实施细则
城乡规划法实施细则第一章总则第一条为了贯彻落实城乡规划法，加强城乡规划管理，优化城乡发展格局，推动城乡一体化发展，保障人民群众生命安全和健康，维护国家安全和社会稳定，根据国家有关法律法规，制定本细则。
第二条本细则规定了城乡规划法的具体实施办法。
第三条市县人民政府是城乡规划的责任主体。
市县人民政府应当认真履行城乡规划职责，加强城乡规划管理。
第四条城乡规划的基本原则是统一规划、分类指导、科学布局、可持续发展。
第五条城乡规划应当坚持公开、公正、公平的原则，听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
第六条城乡规划工作应当依法运行，主管部门应当加强组织领导、督促检查。
第七条城乡规划工作应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、自然资源规划、环境保护规划等相协调。
第二章规划编制第八条城乡规划编制应当根据国家有关规定进行。
第九条城乡规划编制应当遵循科学性、可行性、自愿性的原则。
第十条城乡规划编制应当充分考虑自然、经济、社会和文化等因素，科学界定发展目标和发展范围。
第十一条城乡规划编制应当广泛征求社会公众的意见，听取专家学者的建议。
第十二条城乡规划编制应当数量合理，质量优良，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。
第十三条城乡规划编制应当结合实际，突出特色，充分考虑市县的资源、环境、社会承载能力等因素。
第三章规划管理第十四条城乡规划管理应当遵循依法、公正、公开的原则。
第十五条市县人民政府应当制定城乡规划管理方案，明确规划管理的责任部门和责任人员。
第十六条城乡规划管理应当加强对规划实施的监督，及时发现和解决问题。
第十七条城乡规划管理应当建立健全规划管理的评估机制，对规划实施的效果进行评估。
第十八条城乡规划管理应当加强与相关部门的沟通协调，保障城乡规划的顺利实施。
第四章规划实施第十九条城乡规划实施的主要方式包括土地利用调整、项目建设和城市更新等。
第二十条城乡规划实施应当遵循综合利益、可持续发展的原则。
城乡规划法法规
• (３)关注民生.要按照«城乡规划法»的有关要求,在制定和实施城乡规 划时进一步重视社会公正和改善民生.要有效配置公共资源,合理安排 城市基础设施和公共服务设施, 改善人们的居住环境,方便群众生活.要 关注中、低收入阶层的住房问题, 做好住房建设规划.要加强对公共安 全的研究,提高城乡居民点的综合防灾减灾能力.
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第二节 城乡规划的制定
• (三)镇总体规划的审批 • 县人民政府组织编制县人民政府所在的镇的总体规划, 报上一级人民
政府审批. 其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政 府审批. • 县人民政府所在的镇是整个县的经济发展、文化的中心, 是联系大、 中城市和农村地区的纽带,需要统筹考虑全县的经济发展、社会发展 及全县的城乡空间布局及城镇规模, 必须由县人民政府直接组织编制. 县人民政府组织编制的镇总体规划应报上一级人民政府 批准,这里的 上一级人民政府主要是设区的市人民政府.
关内容, 需要各部门的共同参与.由国务院城乡规划主管部门会同国务 院有关部门组织编制全国城镇体系 规划.在编制过程中,要充分听取各 省、自治区、直辖市人民政府的意见, 提高规划的针对性和可操作性, 广泛听取各方面的意见和建议,充分发挥各领域专家的作用,坚持“专家 领衔、科学决策”的规划编制原则,组织对规划各阶段的成果进行专家 咨询和论证.
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中华人民共和国城乡规划法释义
中华人民共和国城乡规划法释义中华人民共和国城乡规划法释义中华人民共和国城乡规划法(2021年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2021年10月28日中华人民共和国主席令第七十四号公布自2021年1月1日起施行)第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
【释义】本条是关于本法立法目的的规定。
一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。
在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。
“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。
但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题：1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。
但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。
这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。
城乡规划法律法规
城乡规划法律法规城乡规划法律法规第一章总则第一条为了促进城乡一体化发展，规范城乡规划行为，维护公共利益，合理利用资源，保护环境，加强城乡规划管理，根据宪法和有关法律，制定本法。
第二条城乡规划应当坚持以下原则：（一）科学规划，统筹城乡发展；（二）适应经济社会发展需求，保障人民群众基本生产生活需要；（三）保护生态环境，促进资源节约和循环利用；（四）依法进行，公众参与；（五）合理布局，提高城乡发展质量。
第二章城乡规划编制第三条城市规划由市县人民负责编制，乡村规划由乡级人民负责编制。
城镇规划和乡村规划要相互衔接，有机统一。
第四条城乡规划应当包括以下内容：（一）基本决策；（二）空间布局；（三）土地利用；（四）交通布局；（五）环境保护；（六）公共设施；（七）文物古迹和传统村落的保护；（八）农村集体经济组织发展的保障；（九）其他相关内容。
第三章城乡规划行政许可第五条城乡规划行政许可，应当符合以下要求：（一）符合国家城乡规划建设的总体要求；（二）保护国家安全和社会公共利益；（三）保护文物古迹和传统村落；（四）符合环境保护要求；（五）遵守土地利用总体规划和城乡规划。
第四章城乡规划管理第六条城乡规划管理包括以下内容：（一）城乡规划的动态管理；（二）城乡规划的综合整治；（三）城市更新和老旧小区改造；（四）建设项目规划的审核和审批；（五）城乡规划实施的监督和检查。
第五章法律责任第七条违反城乡规划法律法规的行为，由城乡规划行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第八条本法所称的城乡规划法律法规，是指行为管理人员要遵守和执行的城乡规划相关法律、法规、规章以及有关部门发布的规范性文件。
第九条本法施行前的城乡规划法律法规仍然有效，与本法不一致的，以本法为准。
附件：附件一：城乡规划法律法规执行情况统计表附件二：城乡规划行政许可申请表格附件三：城乡规划行政许可流程图法律名词及注释：1.城乡一体化发展：指城市与农村经济、社会和环境的相互关系紧密，相互融合发展的状态。
城乡规划的法律法规都有哪些(2)
城乡规划的法律法规都有哪些(2) 1（严谨风格）：一.城乡规划法1. 建设用地规划管理1.1 城市规划1.1.1 城市总体规划1.1.2 城市详细规划1.1.3 城市扩展和更新规划1.1.4 城市保护规划1.2 城市建设用地规划1.2.1 用地性质规划1.2.2 用地功能规划1.2.3 用地布局规划1.2.4 用地容积规划1.3 农村规划1.3.1 农村总体规划1.3.2 农村详细规划1.3.3 农村自然资源规划1.3.4 农村面积平衡规划2. 建设项目规划管理2.1 建设项目选址规划2.2 建设项目规划审批2.3 建设项目用地规划2.4 建设项目总平面布置规划二.城市建设管理法1. 建设项目审批1.1 建设单位申请1.2 审批程序1.3 审批结果2. 建设工程施工2.1 施工单位资质要求2.2 施工许可证办理2.3 施工组织设计2.4 施工人员管理3. 建设工程竣工验收3.1 施工图审查3.2 工程质量验收3.3 竣工备案三.土地管理法1. 土地征收和补偿1.1 土地征收程序1.2 征地范围与用途1.3 征地补偿标准1.4 补偿方式与支付2. 农村土地管理2.1 土地承包经营权2.2 土地利用计划2.3 土地整治和整理2.4 土地转让和租赁附件：城乡规划法全文、城市建设管理法全文、土地管理法全文法律名词及注释：1. 建设用地规划管理：指根据城市发展规划、经济社会发展需要，对建设用地进行合理、有效和可持续规划和管理的活动。
2. 征地补偿标准：指政府向被征地农民支付的补偿款项的构成和计算方式。
3. 土地承包经营权：指农村集体经济组织依法将土地承包给农民个人、家庭或其他农民集体的权利。
------------------------------------------------------------2（简洁风格）：一.国家法律法规1. 建设用地规划管理1.1 城市规划1.2 城市建设用地规划1.3 农村规划2. 建设项目规划管理二.城市建设管理法1. 建设项目审批2. 建设工程施工3. 建设工程竣工验收三.土地管理法1. 土地征收和补偿2. 农村土地管理附件：城市建设用地规划法、城市建设管理法、土地管理法法律名词及注释：1. 建设用地规划管理：对建设用地进行合理、有效和可持续规划和管理的活动。
城乡规划法律法规
城乡规划法律法规【模板范本】城乡规划法律法规一、引言城乡规划是指对城市、乡镇、农村等地区的空间布局、土地利用、建筑设计等进行合理规划和管理，以实现经济、社会、环境等方面的可持续发展。
城乡规划的法律法规是国家对城乡规划工作进行指导和规范的重要法规文件，本将对相关法律法规进行详细介绍。
二、国家城乡规划法1. 《中华人民共和国国家城乡规划法》- 第一章：总则- 第二章：城乡规划的编制- 第三章：城乡规划的实施- 第四章：城乡规划的监督检查- 第五章：城乡规划的责任追究- 第六章：附则三、城市规划法律法规1. 《中华人民共和国城市规划法》- 第一章：总则- 第二章：城市规划的编制- 第三章：城市规划的实施- 第四章：城市规划的监督检查- 第五章：城市规划的责任追究- 第六章：附则2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》该法规定了城市房地产管理的基本原则、管理方式和监督机制，保障了城市规划的顺利实施。
四、乡村规划法律法规1. 《中华人民共和国乡村规划法》- 第一章：总则- 第二章：乡村规划的编制- 第三章：乡村规划的实施- 第四章：乡村规划的监督检查- 第五章：乡村规划的责任追究- 第六章：附则2. 《中华人民共和国农村集体经济组织法》该法规定了农村集体经济组织的组织形式、经营管理和权益保护等内容，为乡村规划和发展提供了法律支持。
五、附件本所涉及附件如下：- 附件1：城乡规划编制指南- 附件2：城市规划实施方案模板- 附件3：乡村规划实施方案模板- 附件4：城市规划专家名录- 附件5：城乡规划法律法规宣传册六、法律名词及注释1. 城乡规划：指对城市、乡镇、农村等地区的空间布局、土地利用、建筑设计等进行合理规划和管理的工作。
2. 城市规划：指对城市区域内的空间布局、用地分区、建筑设计等进行规划和管理的工作。
3. 乡村规划：指对乡村地区的空间布局、农业生产、农村建设等进行规划和管理的工作。
4. 城乡规划法：是对城乡规划工作进行指导和规范的法律法规文件。
【法律】《中华人民共和国城乡规划法》
【地方性法规】《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（2012年修订）第五十一条第一款第十项违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚:
(十)运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的，视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款，违法行为人拒不采取补救措施的，由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除，清除费用由违法行
【地方性法规】《南京市市容管理条例》（2012年修订）
第三十七条第一款第十项违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理（市容）行政主管部门责令纠正违法行为、采取补救措施，给予警告，并可以按照下列规定予以处罚：
（十）未经批准设置大型户外广告的，处以一万元以上十万元以下罚款，责令限期拆除，逾期不拆除的，予以强制拆除；【规章】《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府令第209号，经市政府第50次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月15日起施行。
）第十二条擅自设置的户外广告、宣传品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，执法局应当强制清除。
城乡建设法律法规案例(3篇)
第1篇一、案例背景随着我国城市化进程的加快，城乡建设法律法规在保障城乡规划实施、促进城乡发展、维护公民合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。
本案例选取了三个典型的城乡建设法律法规案例，旨在通过对这些案例的分析，揭示城乡建设法律法规在实际操作中的重要作用，以及在实际执行过程中可能遇到的问题和挑战。
二、案例一：城乡规划实施案例案例简介：某市某区规划局在编制该区城乡规划时，未充分考虑周边居民的意见，导致部分居民对规划内容表示不满。
在规划实施过程中，部分居民擅自改变土地用途，引起了周边居民的强烈抗议。
法律法规依据：1. 《中华人民共和国城乡规划法》2. 《中华人民共和国土地管理法》3. 《中华人民共和国环境保护法》案例分析：1. 规划局在编制城乡规划时，未充分征求居民意见，违反了《中华人民共和国城乡规划法》中关于公众参与的规定。
2. 部分居民擅自改变土地用途，违反了《中华人民共和国土地管理法》中关于土地用途管制的规定。
3. 规划实施过程中，规划局未对环境保护问题给予足够重视，违反了《中华人民共和国环境保护法》的相关规定。
处理结果：1. 规划局重新组织编制规划，充分考虑居民意见，并公开征求意见。
2. 对擅自改变土地用途的居民进行处罚，恢复土地原状。
3. 规划局加强对环境保护的监管，确保规划实施过程中的环境保护要求得到落实。
三、案例二：基础设施建设案例案例简介：某市某区某村在实施农村道路硬化工程过程中，由于施工质量不达标，导致道路出现裂缝、坑洼等问题，严重影响了村民出行。
法律法规依据：1. 《中华人民共和国公路法》2. 《中华人民共和国建筑法》3. 《中华人民共和国质量法》案例分析：1. 施工单位在道路硬化工程中，未按照国家标准进行施工，违反了《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定。
2. 道路出现质量问题，违反了《中华人民共和国质量法》中关于产品质量的规定。
处理结果：1. 对施工单位进行处罚，要求其整改道路，恢复道路原状。
城乡规划主要法律法规文件
城乡规划主要法律法规文件一、综合性文件1、《城市规划法》（1990年4月施行）；2、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年11月施行）；3、《四川省<城市规划法>实施办法》（1995年6月修改后公布）；4、《成都市城市建设规划管理条例》（1990年11月批准）；5、《建设部关于<城市规划法>的法律溯及力问题的通知》（建法[1991]99号）；6、《国务院批转建设部<关于进一步加强城市规划工作请示>的通知》（国发[1992]3号）；7、《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号）；8、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）；9、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2003]13号）；10、建设部等9部门《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》（建规[2002]204号）；11、《建制镇规划建设管理办法》（建设部令，1995年6月）；12、《开发区规划管理办法》（建设部令，1995年6月）；13、《四川省村镇规划建设管理条例》（1993年12月施行）；14、《四川省人民政府贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的意见》（川府函[2002]319号）；15、《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》（川府发[2003]32号）；16、《国务院关于成都市城市总体规划的批复》（国函[1999]63号）；17、《建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知》（建规[2003]178号）；二、规划编制管理文件1、《城市规划编制办法》（建设部令，1991年9月）；2、《城市规划编制办法实施细则》（建规[1995]333号）；3、《国务院办公厅关于批准建设部<城市总体规划审查工作规则>的通知》（国办函[2000]31号）；4、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规[1994]533号）；5、《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令，1994年8月）；6、《县城城镇体系规划编制要点》（建村[2000]74号）；7、《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）；8、《关于改进和完善城市总体规划上报材料的通知》（建规[1999]135号）；9、《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>和<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》（建规[2002]218号）；10、《关于发布<国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法>的通知》（建城[2001]83号）；11、《关于印发<国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定>的通知》（建规[2003]126号）；12、《关于印发<城市绿地系统规划编制纲要（试行）>的通知》（建城[2002]240号）；13、《关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知》（川建村发[2003]218号）；14、《城市规划编制单位资质管理规定》（建设部令，2001年1月）；15、《建设部关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》（建规[2003]43号）；16、《外商投资城市规划服务企业管理规定》（建设部令，2003年2月）；17、《国家经贸委建设部关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸[2003]147号）；18、《四川省城市规划设计市场管理暂行办法》（川建委发[1990]规196号）；19《四川省建设厅关于印发<四川省近期建设规划编制与审批办法（试行）>的通知》（川建发[2003]23号）。
城乡规划法规
乡、村庄规划旳编制内容
• 乡规划、村庄规划是乡、村庄在一定时期内
旳发展计划，是政府为实现乡、村庄旳经济 和社会发展目旳，拟定乡、村庄旳性质、规 模和发展方向，协调乡、村庄旳布局和各项 建设而制定旳综合布署和详细安排，是乡村 建设与管理旳根据。
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• 乡、村庄规划旳内容涉及：
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• 城乡规划旳概念：
城乡规划是指为了增进城乡经济社会全方面协调 可连续发展，改善人居环境，拟定城市、镇、村 庄旳发展规模、发展方向、环节和建设原则，合 理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设 旳综合布署和详细安排。 涉及：城乡体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 和村庄规划。
城乡规划法规
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中华人民共和国城乡规划法
• 第一章 总则 • 第二章 城乡规划旳制定 • 第三章 城乡规划旳实施 • 第四章 城乡规划旳修改 • 第五章 监督检验 • 第六章 法律责任 • 第七章 附则
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本章提要：
• 城乡规划法概述 • 城乡规划旳制定 • 城乡规划旳实施 • 城乡规划旳监督管理
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• 城市、镇总体规划及控制性详细规划旳编制
权限
要求城市人民政府组织编制城市总体规 划。县人民政府所在地镇旳总体规划由县人 民政府组织编制，其他镇旳总体规划由镇人 民政府组织编制。
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• 乡、村庄规划旳编制权限
要求乡、镇人民政府组织编制乡 规划、村庄规划。
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7
• 城乡规划法旳概念：
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城乡规划法律法规
城乡规划法律法规
第一章总则
第一条城乡规划是国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理的活动，旨在合理利用土地资源，优化空间布局，促进经济社会可持续发展。
第二条城乡规划的目标为：科学合理布局城市和乡村，提高土地利用效益，提供优质的公共基础设施和生态环境，满足人民群众的生活需求。
第三条城乡规划应当遵循以下原则：
1. 结合经济社会发展规划，统筹城市和乡村的发展。
2. 以人为本，提高城乡居民的生活品质和幸福感。
3. 加强生态环境保护，促进可持续发展。
4. 公开透明，广泛征求社会公众的意见和建议。
第二章城乡规划编制与控制
第四条城乡规划应当建立以城市和乡村为单位的规划体系，分为总体规划和专业规划。
第五条总体规划是城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。
第六条专业规划包括城市总体规划、城市分区规划、乡村总体规划、乡村分区规划等，以及各类专业规划。
第七条城乡规划编制应当符合以下步骤：
1. 确定编制目标和任务，明确编制范围。
2. 开展调查研究，采集必要的数据和信息。
3. 制定发展战略和空间布局方案，提出重点项目和政策措施。
4. 组织专家评审和社会公众参与，修订完善方案。
5. 编制规划报告，报经批准或发布。
第八条城乡规划应当明确土地利用总体结构，确定建设用地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地、公共用地、生态用地等各类土地用途。
第九条城乡规划应当设置城市绿地、公园、广场、文化设施、交通设施等公共空间用地。
第十条城乡规划应当注重灾害防治和风险管控，合理划定禁止发展区和限制开发区。
第十一条城乡规划应当强化对历史文化名城和保护区的保护和
传承。
附件：
1. 城乡规划法
2. 城乡规划实施办法
3. 城乡规划编制技术导则
4. 城乡规划管理办法
5. 城乡规划违法行为处罚办法
法律名词及注释：
1. 城乡规划：是指国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的
综合布局和发展管理活动。
2. 总体规划：是指城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方
和区域总体规划。
3. 专业规划：是指城乡规划中的城市总体规划、城市分区规划、乡村总体规划、乡村分区规划等，以及各类专业规划。
4. 城市绿地：是指城市规划中设置的绿色景观空间，包括公园、绿化带、广场等。
5. 禁止发展区：是指城乡规划中划定的禁止进行建设和开发的区域。
6. 限制开发区：是指城乡规划中限制建设和开发的区域。