城市规划管理法规(课堂PPT)
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城乡规划管理与法规基本知识
2 行政管理的概念
行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。 它有3层基本含义:
(1)行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态功能。 (2)行政管理具有一定的形式，通过行政体制与组织形式来执行自己的动态功能。 (3)行政管理体现一种关系。
3 行政环境
人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称 之为行政环境。
7、《领导干部城乡规划建设知识读本》 汪光焘 中国建筑工业出版社
二、主要期刊杂志
地理学报、地理研究、地理科学 、地理科学进展、经济地理、人文地理、城市规 划、城市规划学刊、规划师、国际城市规划、城市问题、城市发展研究、建筑学报 等。
中国社会科学、经济研究 、管理世界、中国工业经济、经济学动态、宏观经济研 究等
5 行政体制
行政体制又称行政管理体制，具有如下特点： ①行政体制产生的先导性； ②行政体制存在的永久性； ③行政体制对行政效率影响的全局性； ④行政体制各构成要素的可变性。
1
第一节 行政管理学的有关知识
6 行政机构
1)行政组织的含义：组织结构、组织行为、组织环境和组织意识 2)行政组织的基本要素：职能目标、行政人员、行政机构、权力与责任、运行程序、法
9
第一节 行政管理学的有关知识
12 行政决策
1)行政决策的特点：它是众多决策中的一种 (1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人 (2)行政决策的结果具有普遍的约束力 (3)行政决策的内容具有广泛性 (4)行政决策的目标具有非营利性。
行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。 它有3层基本含义:
(1)行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态功能。 (2)行政管理具有一定的形式，通过行政体制与组织形式来执行自己的动态功能。 (3)行政管理体现一种关系。
3 行政环境
人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称 之为行政环境。
7、《领导干部城乡规划建设知识读本》 汪光焘 中国建筑工业出版社
二、主要期刊杂志
地理学报、地理研究、地理科学 、地理科学进展、经济地理、人文地理、城市规 划、城市规划学刊、规划师、国际城市规划、城市问题、城市发展研究、建筑学报 等。
中国社会科学、经济研究 、管理世界、中国工业经济、经济学动态、宏观经济研 究等
5 行政体制
行政体制又称行政管理体制，具有如下特点： ①行政体制产生的先导性； ②行政体制存在的永久性； ③行政体制对行政效率影响的全局性； ④行政体制各构成要素的可变性。
1
第一节 行政管理学的有关知识
6 行政机构
1)行政组织的含义：组织结构、组织行为、组织环境和组织意识 2)行政组织的基本要素：职能目标、行政人员、行政机构、权力与责任、运行程序、法
9
第一节 行政管理学的有关知识
12 行政决策
1)行政决策的特点：它是众多决策中的一种 (1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人 (2)行政决策的结果具有普遍的约束力 (3)行政决策的内容具有广泛性 (4)行政决策的目标具有非营利性。
蓝色大气城市管理综合行政执法与执法程序专题教育培训教育培训PPT模板
城单市击管此理处综添合加执文法字的标主题要职责
市容环境卫生管理 法规、规章规定的 由市容环境卫生主 管部门行使的全部
行政处罚权
城市规划管理由城市 规划管理行政主管部 门行使的对未经规划 行政主管部门许可的 违法建设行为的行政
处罚权
法规、规章规定的 由公安交管部门及 市政部门行使的对 违法占道行为的行
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
城管
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
列2, 添加标题, 4.4
列1, 添加标题,
3.5 列3, 添加标题,
列2, 添加标题, 列1, 添加标题,
列2.43, 添加标题,
2.5 列3, 添加标题,
2
2
3
列2, 添加标题, 1.8
工程规划
违法建设
行政查处
工程规划
建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑 以及其他各类工程设施的新建、扩建、改建、翻 建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程规 划许可（含临时性建设工程规划许可）。
同济大学城市规划原理居住区规划(课堂PPT)
方式 • 拟定道路宽度、断面形式、布置方式、对外出入口位置 • 拟定绿地、活动、休憩等室外场地的数量、分布和布置方式 • 拟定有关市政工程设施的规划方案 • 拟定各项技术经济指标和造价估算
2
10.2 居住区的组成、类型与规划结构
10.2.1 居住区的组成 1. 居住区的组成要素
物质要素 精神要素 2. 居住区的组成内容 建筑工程 室外工程 3. 居住区的用地组成 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 公共绿地
25
节约用地，结合地形－－山地建筑竖向处理方法
ຫໍສະໝຸດ Baidu
26
2.住宅的规划布置 1）住宅群体的组合 住宅群体平面组合的
基本形式及其特点 a.行列布置(线性) b.周边布置（中心式） c.混合布置（散布式） d.自由式布置
27
行列式布置
28
周边式布置
29
混合式布置
30
自由式布置
31
住宅群体的组合方式 a.成组成团的组合方式 b.成街成坊的组合方式 c.整体式组合方式
用地
面积（公顷）
一、居住区用地（R）
▲
1 住宅用地（R01）
▲
2 公建用地（R02）
▲
3 道路用地（R03）
▲
4 公共绿地（R04）
▲
二、其他用地（E）
△
居住区规划总用地
2
10.2 居住区的组成、类型与规划结构
10.2.1 居住区的组成 1. 居住区的组成要素
物质要素 精神要素 2. 居住区的组成内容 建筑工程 室外工程 3. 居住区的用地组成 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 公共绿地
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节约用地，结合地形－－山地建筑竖向处理方法
ຫໍສະໝຸດ Baidu
26
2.住宅的规划布置 1）住宅群体的组合 住宅群体平面组合的
基本形式及其特点 a.行列布置(线性) b.周边布置（中心式） c.混合布置（散布式） d.自由式布置
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行列式布置
28
周边式布置
29
混合式布置
30
自由式布置
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住宅群体的组合方式 a.成组成团的组合方式 b.成街成坊的组合方式 c.整体式组合方式
用地
面积（公顷）
一、居住区用地（R）
▲
1 住宅用地（R01）
▲
2 公建用地（R02）
▲
3 道路用地（R03）
▲
4 公共绿地（R04）
▲
二、其他用地（E）
△
居住区规划总用地
《城乡规划法》PPT课件
申请办理建设工程规划许可 证，应当提交使用土地的有关 证明文件、建设工程设计方案 等材料。
2. 建设工程规划许可证核发程序
建设申请
初步审查
征求相关部门意见
提供规划设计要求
核发规划设计要点通知书， 建设单位据此委托方案设 计
方案审查
核发建设工程规划许可证
对设计方案（不少于2个） 进行审查，核发设计方案 通知书，建设单位据此委 托施工图设计
城市蓝线，是指城市规划 确定的江、河、湖、库、 渠和湿地等城市地表水体 保护和控制的地域界线
城市黄线，是指对城市发 展全局有影响的、城市规 划中确定的、必须控制的 城市基础设施用地的控制 界线
城市蓝 线
二、违反城市规划法的法律责任
1. 违法行为
违法占地行为
擅自占用城市规划区 土地
擅自改变建设用地规 划许可证规定内容
1. 选址意见书
选址意见书是指建设工程在 立项过程中，由城市规划行 政主管部门出具的该建设项 目是否符合城市规划要求的 意见书
2. 项目选址意见书的内容
建设项目基本情况 名称 依据 规模 选址
建设项目选址意见
按照国家规定需要有 关部门批准或者核准的建 设项目，以划拨方式提供 国有土地使用权的，建设 单位在报送有关部门批准 或者核准前，应当向城乡 规划主管部门申请核发选 址意见书
城市管理学
（四）城市化浪潮的成因
城市化的影响因素： • 经济增长（集聚效应，规模经济） • 技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展） • 总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一） • 人口的流动 从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面因素又可以 归纳为以下三个方面的动力系统： • 城市化的内在动力——工业化； • 城市化的推动力——农业现代化； • 城市化的后续动力——信息化。
“城市化是社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市
型转化的过程。”
——《中国大百科全书·社会学
卷》
（二）城市化的内涵
现代意义上的城市化始于产业革命之后。 城市化的内涵主要包括以下五个方面的内涵： • 人口向城市的集聚； • 农业人口向非农业人口的转变； • 农业产业向非农产业的转变； • 农业景观向城市景观的转变； • 农民向市民的转变。
其所
——《易经》
城市是具有商业交换职能的居民点。
（一）“城”和“市”的统一
“城”
城堡、城池，具有防御功能；
《说文解字》城：“以盛民也”
“市”
市场、集市，具有商品交换商业功能；
《说文解字》“市”：“买卖所之也”
（二）城市与乡村的关系
联系
• 城市和乡村都是人类所创造的一种人工的生存环境； • 城市的产生源于农村居民点的物质财富的累积； • 城市在一定的社会经济条件下从乡村中脱胎而来。
第八章 城市公共事业管理 ppt课件
第八章 城市公共事业管理
❖ 要点提示：
（一）城市公共事业管理概述 （二）城市公共事业的基础管理 （三）城市公共事业的专门管理
几个问题：
❖ 1、什么是公共事业？ ❖ 2、什么是公共事业管理？ ❖ 3、什么是公共产品？ ❖ 4、什么是事业单位？ ❖ 5、事业单位改革你知道多少？
精品资料
• 你怎么称呼老师？
❖ 2、公共事业所提供的有一部分是有形产品，但 大多数是无形劳务；
❖ 3、公共事业所提供的有形产品和无形服务，都 属于“公共产品”；
公共产品的分类 1、纯公共产品类：气象、基础科学研究、农业 技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究 等。 2、准公共产品类：教育、医疗、卫生、体育、 动植物检疫、出版、广播、影视及基础设施。
三、公共事业管理主体
1）政府组织：主体和核心、官、强制性； 2）事业单位 3）社会团体 4）企业、民众
❖ 事业单位：国家以社会公益为目的的，由国家机 构举办或其他组织利用国有资产举办的，主要从 事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织。 （《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252 、411号令）
❖ 公共事业准入管理的直 接目的是营造在公共服 务领域由公共事业单位 为主体，与一部分企业、 社团相互之间展开不完 全的市场竞争氛围；
❖ 间接目的是在这样的氛 围下市民能够享受到较 好的公共服务。
（2）公共事业市场准入的条件
❖ 要点提示：
（一）城市公共事业管理概述 （二）城市公共事业的基础管理 （三）城市公共事业的专门管理
几个问题：
❖ 1、什么是公共事业？ ❖ 2、什么是公共事业管理？ ❖ 3、什么是公共产品？ ❖ 4、什么是事业单位？ ❖ 5、事业单位改革你知道多少？
精品资料
• 你怎么称呼老师？
❖ 2、公共事业所提供的有一部分是有形产品，但 大多数是无形劳务；
❖ 3、公共事业所提供的有形产品和无形服务，都 属于“公共产品”；
公共产品的分类 1、纯公共产品类：气象、基础科学研究、农业 技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究 等。 2、准公共产品类：教育、医疗、卫生、体育、 动植物检疫、出版、广播、影视及基础设施。
三、公共事业管理主体
1）政府组织：主体和核心、官、强制性； 2）事业单位 3）社会团体 4）企业、民众
❖ 事业单位：国家以社会公益为目的的，由国家机 构举办或其他组织利用国有资产举办的，主要从 事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织。 （《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252 、411号令）
❖ 公共事业准入管理的直 接目的是营造在公共服 务领域由公共事业单位 为主体，与一部分企业、 社团相互之间展开不完 全的市场竞争氛围；
❖ 间接目的是在这样的氛 围下市民能够享受到较 好的公共服务。
（2）公共事业市场准入的条件
城市详细规划01-城市详细规划概述ppt课件
2、修建性详细规划
四、城市详细规划的常见类型
1、控制性详细规划
. 2、修建性详细规划
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中南大学城乡规划系 适合年级. ：城规09级 任课教师：罗曦、李铌
第一讲：城市详细规划概述
四、城市详细规划的常见类型
1、控制性详细规划 （1）城市老城区
重点关注城市用地置换、设施配套、环境改善、遗产保护等
（2）城市新区
①、城市中心：重点关注城市形象、功能、用地经济性； ②、城市工业区：重点关注产业定位、用地布局、环境保护； ③、城市居住地段：重点关注土地经济性、设施配套、环境 ④、混合区：重点关注用地布局、用地兼容、道路交通等。
.
第一讲：城市详细规划概述
补充资料1：城乡规划的编制内容
据08年《中华人民共和国 城乡规划法》第二条
城
本法所称城乡规划， 乡
城镇体系规划（一定区域）
城市规划
总体规划
包括城镇体系规划、城市规
规 划
划、镇规划、乡规划和村庄 编
规划。城市规划、镇规划分
制 内
为总体规划和详细规划。详 容
细规划分为控制性详细规划
.
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城市详细规划
Urban Detailed Planning
第一讲：城市详细规划概述
一、城市详细规划的概念 二、城市详细规划的主要内容 三、城市详细规划的成果要求 四、城市详细规划的常见类型
《城规法规》7
《城市规划管理与法规》教案(首页)
第五章监督检查
1.监督检查的责任主体和内容
县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
2.人民政府向人大报告规划实施情况制度
地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
3.规划行政主管部门的监督检查权
县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
4.对规划行政主管部门的监督
依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。
城市规划管理(完整版)
2、特点 ------政策性和战略性 ------预见性和科学性 ------综合性和系统性 ------区域性与特色性 ------动态性和阶段性
城市规划作为一项政府职能
现代城市规划作为一项政府管理职能， 是以城市建设环境为对象、以土地利用为
工业区
生活区
2、“田园城市”理论
19世纪末20世纪的初，英国记者霍华 德在吸取文艺复兴时期“理想城市”理念 的积极因素的基础上，提出了把城市和乡 村结合起来的“田园城市”规划理念。
1911年澳大利亚首都堪培拉的城市规 划与建设全面参照此理论。
乡村
城市
3、“卫星城市”理论和 “有机疏散”理论
•
20世纪初的城市规划理论，突出地表现为功
规划的特征
1、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期； 也是对这些行动本身的预先安排。
2、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据
3、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础
（一）城市规划
1、内涵 ------根据一定时期内城市的经济和社会发 展目标,确定城市的性质、规模和发展方向， 合理地利用城市土地、协调城市空间功能 及进行各项建设的综合部署和全面安排。
从实践上看，中国古代的城市规划，经历了从里坊制到街巷制的转 变。里坊制-东周形成，延用至唐朝。居民区分若干里坊，建筑高墙， 内呈井字形道路系统，不得破墙开店。北宋开始出现坊墙被破，街坊 直接面对街道，开设店铺。城市布局朝着开放式发展。
城市规划的典范：巴西利亚 （共32张PPT）教案导学案
人文地理七上第三单元第六课不同类型的城市
（课时5 城市规划的典范：巴西利亚）导学案
一、学习目标
1.利用相关地图、资料，能说出巴西利亚成为巴西新首都的条件和原因；
2.感受巴西利亚建筑的特色，城市的独特性；
3.从具体的文字资料中，了解巴西利亚有效的城市管理经验及举措。
4.在对巴西利亚城市规划与布局的分析中，认识城市生态文明建设、和谐发展的重要性。
二、重点难点
1.重点: 理解巴西利亚城市规划的科学性和合理性。
2.难点：在对巴西利亚城市规划与布局的分析中，认识城市生态文明建设、和谐发展的重要性。
三、课前预习导学
1. 南美洲面积最大的国家，其首都位于巴西中部的上。
2.历史上巴西曾先后在和两个海滨城市建都。
3.20世纪中叶，巴西政府决定将首都迁至。
4.从空中鸟瞰，巴西利亚的城市布局像一架巨大的。
5.巴西利亚的城市规划除了具有高度的外，还十分注重城市布局的每个。
6.巴西利亚是全国的和中心。
四、课堂导学
（一）巴西的概况
1. 读“世界行政区划示意图”，描述巴西的地理位置。
半球位置：
大洲位置：
海陆位置：
2.阅读教材第97页和“巴西人口分布”、“巴西气候”、“巴西地形”图，完成问题。
（1）为什么在巴西北部人烟稀少？
（2）巴西东部沿海人口城市密集的原因？
3.阅读教材第97页和下列一组图片，说一说：巴西人口、城市集中在东南沿海，带来了哪些问题？
4.读图3—114，巴西政府将首都从沿海里约热内卢迁到内陆巴西利亚的原因？（从政治、经济与国家安全等多个角度分析）
（二）巴西利亚的城市规划
1.读图3—115“巴西利亚城区平面图”和教材文本，说出巴西利亚城区各部位的分工特点。
城市规划和可持续发展培训课程
面临的挑战
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，垃圾产生量不断增加，垃圾处理压 力越来越大。同时，人们对环境质量的要求也越来越高，传统的垃圾处理方法 已经难以满足需求。
创新垃圾处理策略探讨
分类投放与收集
技术创新
通过制定详细的垃圾分类标准，引导居民 和企业进行垃圾分类投放和收集，提高垃 圾回收利用率。
大数据在城市规划中作用
运用大数据技术挖掘城市运行规律，为城市规划 提供科学依据。
3
数字化规划工具介绍
介绍数字化规划辅助设计软件，如CAD、 SketchUp等，提高规划设计和表达效率。
05
CATALOGUE
绿色建筑与生态城市设计
绿色建筑概念及评价标准
绿色建筑定义
遵循节能、环保、可持续发展等 原则进行建筑设计、施工和运营 的建筑。
04
CATALOGUE
城市规划方法与技术
传统城市规划方法回顾
历史城市规划案例分析
研究古代及近现代城市规划典型案例，分析其规划思想、原则和 方法。
传统规划理论梳理
系统梳理传统城市规划理论，包括城市形态、功能分区、交通组织 等方面。
传统规划方法局限性探讨
分析传统城市规划方法在面对现代城市发展挑战时的局限性。
评价标准
包括节能、节水、节地、节材、 室内环境质量、运营管理等方面 ，如LEED、BREEAM等。
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，垃圾产生量不断增加，垃圾处理压 力越来越大。同时，人们对环境质量的要求也越来越高，传统的垃圾处理方法 已经难以满足需求。
创新垃圾处理策略探讨
分类投放与收集
技术创新
通过制定详细的垃圾分类标准，引导居民 和企业进行垃圾分类投放和收集，提高垃 圾回收利用率。
大数据在城市规划中作用
运用大数据技术挖掘城市运行规律，为城市规划 提供科学依据。
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数字化规划工具介绍
介绍数字化规划辅助设计软件，如CAD、 SketchUp等，提高规划设计和表达效率。
05
CATALOGUE
绿色建筑与生态城市设计
绿色建筑概念及评价标准
绿色建筑定义
遵循节能、环保、可持续发展等 原则进行建筑设计、施工和运营 的建筑。
04
CATALOGUE
城市规划方法与技术
传统城市规划方法回顾
历史城市规划案例分析
研究古代及近现代城市规划典型案例，分析其规划思想、原则和 方法。
传统规划理论梳理
系统梳理传统城市规划理论，包括城市形态、功能分区、交通组织 等方面。
传统规划方法局限性探讨
分析传统城市规划方法在面对现代城市发展挑战时的局限性。
评价标准
包括节能、节水、节地、节材、 室内环境质量、运营管理等方面 ，如LEED、BREEAM等。
《城市规划原理》PPT课件
单独完成，2000字以上。 交电子文件作业。
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13
居住区规划原理部分
第一章：居住、居住区的有关概念（第10周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第一节.
Recommended Readings： 周俭，1999.《城市住宅区规划原理》第一章
课程目标：加深学生对城市和城市规划建设的认识，了解 城市的本质和发展规律，培养现代城市规划观念，树立人、 建筑、社会和环境统一的设计思想，以及规划设计为大众 服务的观念。学会在规划和建筑设计中兼顾外部环境；培 养严谨、有序、准确、求精的科学态度。
.
2
课程安排、作业、阅读 Schedule, schoolwork and Readings
.
16
居住区规划原理部分
第四章：实例分析（第14或15周） 第五章：技术经济指标课堂练习（第14或15周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第四、六节.
Recommended Readings： 朱家瑾. 居住区规划设计，第八章、实例.
城市规划原理 1－9周，含作业演讲讨论课1次
居住区规划原理 10－16周，含作业讲评课1次
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3
城市规划原理部分
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居住区规划原理部分
第一章：居住、居住区的有关概念（第10周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第一节.
Recommended Readings： 周俭，1999.《城市住宅区规划原理》第一章
课程目标：加深学生对城市和城市规划建设的认识，了解 城市的本质和发展规律，培养现代城市规划观念，树立人、 建筑、社会和环境统一的设计思想，以及规划设计为大众 服务的观念。学会在规划和建筑设计中兼顾外部环境；培 养严谨、有序、准确、求精的科学态度。
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课程安排、作业、阅读 Schedule, schoolwork and Readings
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居住区规划原理部分
第四章：实例分析（第14或15周） 第五章：技术经济指标课堂练习（第14或15周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第四、六节.
Recommended Readings： 朱家瑾. 居住区规划设计，第八章、实例.
城市规划原理 1－9周，含作业演讲讨论课1次
居住区规划原理 10－16周，含作业讲评课1次
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城市规划原理部分
城市绿地系统规划 课件
3
1.1 生态功能 1.2 使用功能 1.3 美化功能
1.1.2 减灾防灾
①防火抗震：
为居民提供避难场所； 利用绿地内水体解决震后用水问题； 利用植物提供材料搭建抗震篷解决居民震后生活 问题； 防止火灾蔓延
②防风固沙：
植物根系防风固沙； 防风林带可以降低风速，滞留沙尘
③涵养水源保持水土：
树叶防止暴雨直接冲击土壤； 草皮可以阻挡流水冲刷； 植物根系固定土壤； 植被涵养水源，减少地表径流，净化地下径流
具体分类及内容见表2-4。
6
2.1 城市绿地的分类
2.1.3 城市绿地分类标准
2.2 各类绿地的特征
《城市绿地分类标准》中附属绿地种类的名称 ≠ 《城市用地分类与规划建设用地标准》中其他各类用地中的配套绿地名称
7
2.2
各类绿地的特征
8
2.2 各类绿地的特征
2.1 城市绿地的分类 2.2.1公园绿地
研究对象：
RS、GPS、GIS
土地、植物→水 ＋
文、大气、动物、分析模型、模拟技术
微生物、能源、
城市废弃物
准确、完整、时效、科
学、合理
研究深度：
分类布局定量→
绿地+城市生态、
绿地+城市经济、
绿地＋城市社会
学
6
1.1 课程安排 1.2 绪论
城市绿地系统规划案例分析三亚 ppt课件
3 城区绿地
LOGO
山环海拥严格保护并有效利用外围山林地，形成生态防护的绿色屏障，维护 区域生态安全格局；强化海洋生态环境和海岸线自然景观保护，严格控制自 然岸线的人工干预，保全岸线生态与景观资源的完整性和异质性。
水串多珠形成由河流水系及沿岸绿带所构成的网络化绿色开敞空间骨架，结合 绿道建设串联山体、公园绿地，充分展示旅游城市的独特休闲氛围和舒适的空 间环境，构建蓝绿交融的生态廊道。
生态型绿道 主要位于北部郊野地 带，重点对动植物栖 息地进行保护、创建、 连接和管理，来维护、 培育和保障生物多样 性，同时提供自然科 考以及野外徒步旅行。
1 三亚市简介
三亚北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。境内海岸线258.65 公里，有大小港湾19个。有大小岛屿40个，主要岛屿10个。三亚拥有两百万平方公里的南海，自 己的海岸线长度是209公里，管辖的海域面积5000平方公里。 三亚市区三面环山，北有抱坡岭，东有大会岭、虎豹岭和海拔393米的高岭(狗岭)，南有南边岭， 形成环抱之势，山岭绵延起伏、层次分明；同时，山脉的延伸将市区分成若干青山围成的空间，为 城市不同地区提供了各具特色的空间景观环境。三亚面临南海，海湾较多。处于市区的大东海、小 东海、三亚湾与市民生活的关系最为密切。 三亚市区坐落在一种幽美的以山、海、河为特点的自然环境之中，城市的建设注意城市与自然景观 环境、生态环境的协调关系，“山—海—河—城”巧妙组合，构成了三亚市区独特的环境特色.
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法律的基本特征： 1、法律的一种行为规则 2、法律是由国家制定或认可的。 3、法律是与权利和义务不可分的。 4、法律是由国家强制力保证的规范
.
14
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位。是指由国家制定或认可的、逻辑上周全的、 具有普遍约束力的行为规则；它规定了社会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
规划运作（规划编制和开发控制） 规划行政 规划法规
其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划 行政和规划运作提供法定依据
.
8
三、城市规划管理的地位和作用：
（一）城市规划管理的概念
城市规划管理概念：组织编制和审批城市 规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的 安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
法律规范不同于法律条文。法律条文是法 律规范的文字表现形式，是规范性法律文件的 构成要素，但不是唯一的表现形式。
.
15
（三）法律规范要素 所谓法律规范的要素是指构成法律规范的因素。 法律规范由假设、处理、制裁三个要素构成。 1．“假设”。是规定了适用法律规范的空间条件、时间条件和行为条
件。
2．“处理”。是指当某种条件或场合出现时，行政法律关系主体(即当 事人)应当做什么、允许做什么、禁止做什么。也就是规定了当事人如何享 有权利和履行义务。
.
9
（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理 建设项目选址规划管理 建设用地规划管理 建设工程规划管理 管线工程规划管理 道路桥梁工程规划管理 历史文化遗产保护规划管理 城市规划实施的监督检查
.
10
五、课程主要内容：
第一章 城乡规划行政法学基础（4） 第二章 城乡规划法制建设概述（4） 第三章：城乡规划法（2） 第四章：《城乡规划法》配套行政法规与规章（2） 第五章：城乡规划技术标准与规范（2） 第六章：城乡规划相关法律、法规（2） 第七章：城乡规划发展政策（2） 第八章：城乡规划管理基础知识（4） 第九章：城市规划编制与审批管理（2） 第十章：城乡规划实施管理（2） 第十一章：城乡规划监督监察和法律责任（2） 第十二章：城乡规划行业职业道德（2） 案例分析（2）
.
3
案例分析：
该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法 人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层 墙体，有的已砌到了2米多高，与此同时，还发现该工 程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间 内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工 程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后， 发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。
3．“制裁”。通常表现为“罚则”，是规定在某种条件或者场合出现 时，行政法律关系主体违反“假设”、“处理”的规定，没有作出应当作出 的行为，或者作出了禁止做的行为时应负的法律责任。是法律规范中规定主 体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施的部分。
假设、处理、制裁这三个要素紧密相联，缺一不可，否则就不能构成行 政法律规范。
引导作用——将城市规划的意图、原则和知识贯彻 于城市建设的活动和过程之中，建立相互制约、共同遵守 的规范。 城市规划的引导作用是规范性的而不是支配性 的。
Fra Baidu bibliotek
控制作用——法律所赋予的控制机制。 在我国主要 是通过“一书两证”的制度来得到保证的。
。
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7
二、城市规划体系
一个国家的城市规划体系包括三个基本方面：
.
16
（四）法律规范的效力
法律规范的效力就是法律的约束力，是国 家保证法律得以实施的强制力，是国家权力的 体现。包括：
（1）等级效力
（2）效力范围
.
17
（1）等级效力
是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。
一是，首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位，制定机关的地 位越高，法律规范的效力等级也就越高。
.
11
第一章 城乡规划行政法学基础
第一节、行政法学基本知识 第二节、行政立法 第三节、行政许可
.
12
第一节、行政法学基本知识
一、法律与法律规范 二、行政法学基础 三、行政法律关系 四、行政行为 五、行政程序 六、行政法律责任和行政法制监督
.
13
一、法律与法律规范
（一） 法律的概念
广义：泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行 为规范的总称 狭义：是专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普 遍约束力的规范性文件。
.
5
（一）城市规划的作用
1. 作为国家宏观调控手段的城市规划 2. 作为政策形成和实施工具的城市规划 3. 作为城市未来空间架构的城市规划
.
6
3. 作为城市未来空间架构的城市规划
城市规划主要是通过社会所赋予的权力，运用控制性的 手段对城市建设项目进行直接的管理，将它们纳入到法定 规划所确立的未来发展方向上。因此，城市规划对城市空 间发展的作用主要体现在对城市建设活动的引导和控制上。
试问： 1、该工程被查令立即停工的具体原因是什么？ 2、市规划行政主管部门应该如何处理？
.
4
参考答案: 1、擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准 、设计图纸）（2
分） 2、自行增加层数（扩大面积）（2分） 3、擅自增加卫生间，改变建筑使用性质（2分） 4、已构成违法建设（2分） 5、拆除第四层墙体（1.5）和增设的卫生间（1.5分） 6、对地下室依法罚款后（1分）补办审批手续（1） 7、对工程主要负责人建议给予行政处分（1分）
二是，在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制 定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。
三是，同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律 规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于 前法”。
四是，同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通 常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。
城市规划管理与法规
.
1
三个问题： 城市规划 城市规划管理 城市规划法规
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2
案例：
某市新建一处占地80公顷的公园， 现已初具规模，市园林行政主管部门为 加强该园管理工作，拟在公园总体规划 已确定的管理用房位置，向市规划行政 主管部门提出审查，要求兴建一懂三层 办公管理用房，经市规划行政主管部门 研究同意该项申请，并核发建筑工程许 可证。
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一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位。是指由国家制定或认可的、逻辑上周全的、 具有普遍约束力的行为规则；它规定了社会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
规划运作（规划编制和开发控制） 规划行政 规划法规
其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划 行政和规划运作提供法定依据
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三、城市规划管理的地位和作用：
（一）城市规划管理的概念
城市规划管理概念：组织编制和审批城市 规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的 安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
法律规范不同于法律条文。法律条文是法 律规范的文字表现形式，是规范性法律文件的 构成要素，但不是唯一的表现形式。
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（三）法律规范要素 所谓法律规范的要素是指构成法律规范的因素。 法律规范由假设、处理、制裁三个要素构成。 1．“假设”。是规定了适用法律规范的空间条件、时间条件和行为条
件。
2．“处理”。是指当某种条件或场合出现时，行政法律关系主体(即当 事人)应当做什么、允许做什么、禁止做什么。也就是规定了当事人如何享 有权利和履行义务。
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（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理 建设项目选址规划管理 建设用地规划管理 建设工程规划管理 管线工程规划管理 道路桥梁工程规划管理 历史文化遗产保护规划管理 城市规划实施的监督检查
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五、课程主要内容：
第一章 城乡规划行政法学基础（4） 第二章 城乡规划法制建设概述（4） 第三章：城乡规划法（2） 第四章：《城乡规划法》配套行政法规与规章（2） 第五章：城乡规划技术标准与规范（2） 第六章：城乡规划相关法律、法规（2） 第七章：城乡规划发展政策（2） 第八章：城乡规划管理基础知识（4） 第九章：城市规划编制与审批管理（2） 第十章：城乡规划实施管理（2） 第十一章：城乡规划监督监察和法律责任（2） 第十二章：城乡规划行业职业道德（2） 案例分析（2）
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案例分析：
该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法 人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层 墙体，有的已砌到了2米多高，与此同时，还发现该工 程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间 内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工 程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后， 发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。
3．“制裁”。通常表现为“罚则”，是规定在某种条件或者场合出现 时，行政法律关系主体违反“假设”、“处理”的规定，没有作出应当作出 的行为，或者作出了禁止做的行为时应负的法律责任。是法律规范中规定主 体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施的部分。
假设、处理、制裁这三个要素紧密相联，缺一不可，否则就不能构成行 政法律规范。
引导作用——将城市规划的意图、原则和知识贯彻 于城市建设的活动和过程之中，建立相互制约、共同遵守 的规范。 城市规划的引导作用是规范性的而不是支配性 的。
Fra Baidu bibliotek
控制作用——法律所赋予的控制机制。 在我国主要 是通过“一书两证”的制度来得到保证的。
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二、城市规划体系
一个国家的城市规划体系包括三个基本方面：
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16
（四）法律规范的效力
法律规范的效力就是法律的约束力，是国 家保证法律得以实施的强制力，是国家权力的 体现。包括：
（1）等级效力
（2）效力范围
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（1）等级效力
是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。
一是，首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位，制定机关的地 位越高，法律规范的效力等级也就越高。
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第一章 城乡规划行政法学基础
第一节、行政法学基本知识 第二节、行政立法 第三节、行政许可
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第一节、行政法学基本知识
一、法律与法律规范 二、行政法学基础 三、行政法律关系 四、行政行为 五、行政程序 六、行政法律责任和行政法制监督
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一、法律与法律规范
（一） 法律的概念
广义：泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行 为规范的总称 狭义：是专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普 遍约束力的规范性文件。
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（一）城市规划的作用
1. 作为国家宏观调控手段的城市规划 2. 作为政策形成和实施工具的城市规划 3. 作为城市未来空间架构的城市规划
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3. 作为城市未来空间架构的城市规划
城市规划主要是通过社会所赋予的权力，运用控制性的 手段对城市建设项目进行直接的管理，将它们纳入到法定 规划所确立的未来发展方向上。因此，城市规划对城市空 间发展的作用主要体现在对城市建设活动的引导和控制上。
试问： 1、该工程被查令立即停工的具体原因是什么？ 2、市规划行政主管部门应该如何处理？
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参考答案: 1、擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准 、设计图纸）（2
分） 2、自行增加层数（扩大面积）（2分） 3、擅自增加卫生间，改变建筑使用性质（2分） 4、已构成违法建设（2分） 5、拆除第四层墙体（1.5）和增设的卫生间（1.5分） 6、对地下室依法罚款后（1分）补办审批手续（1） 7、对工程主要负责人建议给予行政处分（1分）
二是，在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制 定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。
三是，同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律 规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于 前法”。
四是，同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通 常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。
城市规划管理与法规
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1
三个问题： 城市规划 城市规划管理 城市规划法规
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案例：
某市新建一处占地80公顷的公园， 现已初具规模，市园林行政主管部门为 加强该园管理工作，拟在公园总体规划 已确定的管理用房位置，向市规划行政 主管部门提出审查，要求兴建一懂三层 办公管理用房，经市规划行政主管部门 研究同意该项申请，并核发建筑工程许 可证。