财政农业支出对减贫的作用机理
财政投资与中国农村反贫困
一
文 明社会健康发展的客观要 求。财政投资 是反贫 困的重
要政 策工 具 ， 因此 ， 如何 确定 财政 反贫 困投 资的合 理边 界、 研究其效率 、 向和路径无疑具有重大 的理 论意义和 趋
积 极 的现 实 意 义 。
一பைடு நூலகம்
、
中国农村贫 困状况的历史沿革
自新中国成立 以来 ， 中国农 村 的反 贫 困工作大 体可
投资。
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一 — — ７
维普资讯
社会经济发展水平与全 国平均水平存在差距的地区 。
１８ 以 后 为 我 国 反 贫 困 的 第 三 阶 段 。这 一 阶 段 ９ ６年
总之， 尽管中国的反贫 困突显于改革开放以后 ， 但无容 置疑的是关注民生是新 中国成立以来始终如一的政府议题； 中国政府所以能在改革开放后短短 ２ 年间解决 ２ ｏ 亿多人 口
村 居 民人 均 纯 收 入 由 １７ ９ ８年 的 １３ ６元 迅 速 提 升 到 ３．
１４ － １７ 为第一 阶段 。这一 阶段最明显的特点 ９ ９ ９８年 就是 没有独立 的反贫 困 目标 ， 农村 反贫 困是作 为国 民经 济总体 目标 的一个 组成 部分而存 在 的。因此 ， 这一时期 农村贫 困人 口的减少更多的是与国民经济发展能力密切 相关 的， 总体来说 ，９９年 到 １５ １４ ９８年间 ，互 助组 ” 合 “ 与“
政府助农扶贫的名词解释
政府助农扶贫的名词解释随着经济社会的发展和全球化的进程，各国都面临着一个共同的挑战，即如何有效地减贫和改善农村地区的生活质量。
政府助农扶贫是一种政府通过制定和执行政策，将资源和支持投入到农村地区，以改善农民生活和消除贫困的措施。
在本文中，我们将对政府助农扶贫进行深入的解释和探讨。
首先，政府助农扶贫的重点是解决农村地区的贫困问题。
贫困是指一个人或一个家庭生活水平低于国家或社会规定的最低标准的状态。
在农村地区，贫困问题尤为突出，这主要是因为农民的收入来源有限，生活条件较为艰苦。
政府通过助农扶贫政策来解决这一问题，旨在帮助农民脱离贫困、改善生活条件，实现可持续发展。
政府助农扶贫的方式多种多样，包括但不限于以下几个方面。
首先，政府会通过提供财政支持和补贴来帮助农民增加收入。
例如，政府可以为农民提供农业补贴，减少他们的生产成本，并鼓励他们增加农产品的产量和质量。
其次，政府还可以通过提供技术培训和咨询服务来帮助农民提高农业生产水平。
农民可以通过学习新的种植技术和农业管理知识，提高农产品的市场竞争力，实现增收致富。
此外，政府还可以通过发展农村基础设施和公共服务，改善农民的生活条件。
例如，政府可以投资修建农村道路和供水系统，提供农村教育和医疗服务等，以提供更好的生活环境和基本福利保障。
政府助农扶贫的目标是实现农村地区的可持续发展。
可持续发展是指经济、社会和环境三个方面相互协调和平衡发展的目标。
在政府助农扶贫的过程中，政府追求的不仅仅是短期的贫困缓解，更是为农民提供长期的发展机会和平等的发展环境。
政府通过投资农村教育、培训和就业机会，提升农民的技能和素质，帮助他们实现自我发展和自我提升。
政府还鼓励农民参与农业产业链的各个环节，促进农产品的增值和农民收入的增长，实现农村地区的经济繁荣。
然而，政府助农扶贫面临着一系列的挑战和难题。
首先，农村地区的地理条件和资源禀赋各异，政府需要根据实际情况制定差异化和有针对性的政策。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出投入“三农”是指政府将一定的财政资金用于农业、农村、农民的发展，以提升农村经济发展水平、加强农村基础设施建设、改善农村生产生活状况为目标。
以下将会从必要性和作用点两个方面进行浅析。
一、必要性1.增加农村经济发展动力农村是国民经济中不可或缺的一环，农业产业链和农村支撑点，有着重要的地位和作用。
通过大量投入资金，可以提高农村基础设施建设的质量和水平，增加农业现代化水平，提高农产品的产量和质量，从而推动农村经济更好地发展。
增加农村经济发展动力，可以有效缩小城乡差距，促进全国各地区协调发展。
2.带动困难地区发展我国农村地区存在着一些贫困和困难现象，这些地方需要更多的财政支出进行支持和扶持。
因此，政府应加大对这些地区的支持，投入资金，改善农民生活，扶持特色产业和新型农村经济，带动农村贫困地区的发展和追赶。
3.实现国家战略布局“三农”工作是国家发展战略布局中的重要组成部分，它是国家发展的基础和战略支撑点。
实现国家战略布局需要大量的财政资金支持，政府应该加强对“三农”投入，为国家发展战略布局作出贡献。
二、作用点1.改善农村基础设施农村基础设施建设是农村现代化发展的基础，政府应加大对农村基础设施建设的投入，以提高农村基础设施的质量和水平，增加农民生产生活保障。
政府可以建设生产型基础设施，如农产品加工厂、农机合作社等，也可以建设生活型基础设施，如供水、供电等，还可以开展农村环境卫生的改善和保护。
2.加强农业现代化建设农村是我国农业产业链的一环，现代化农业的发展与农村现代化建设息息相关。
政府应加强对农业现代化的投入，通过科技创新、农业科技示范基地建设等方式，推动农业生产的飞速发展，提高农业生产效益，从而扩大农民的收入和增加农民的就业机会。
3.促进乡村经济发展农村是乡村经济发展的核心和基础。
政府应加强对乡村经济的投入，扶持符合当地特色、优势产业，推动乡村产业结构调整，以培育新型农业经济体系和乡村经济增长点，增加农村就业机会，提高农民收入。
农业经济增长与农村贫困减少效应分析——以新疆为例
减缓的效应（ Ｗｏ ｒ ｌ ｄ Ｂ ａ ｎ ｋ ，１ ９ ９ ０ ，２ Ｏ ∞） 。玛依拉米吉提｛ ２ ０ １ ０ ） 上涨导致的农 民农业生产越多亏损越多的悲剧。再次 ，从农业 认为新疆经济增长减缓了农村贫困状况 ，同时 ，由于初次收入 经济三大生产构成上分析 ，新疆农业粮食种植业收入对农村减 的 分 配 恶 化 在 很 大 程 度 上 抵 消 了 经 济 增 长 的减 贫 作 用 。 贫的边 际效应影响最稳定 ，林业和牧业收入的风险最大 ，从时 （ ３ ０ ２ 年至 ２ （ ３ ３ ６ 年这五年间发展 Ｒ ａ ｖ ａ ｌ ｌ ｉ ｏ ｎ （ ２ ０ ０ ４ ） 也认 为农业经济的增长在降低农村贫困方面要 间上看 ，新疆农业经济发展在 ２
新疆第二 、三产业增长是否比农 业经济增长在减少农村贫
Байду номын сангаас
疆农业经济收入的增长对农村的减贫效应不大。其次 ，从符号 困的作用中更重要？需要对农 民不同产业收入来源引起 的贫困
※张敏为通讯作者
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ｌ 农村 发 展 ｌ
农业经济 ２ ０ １ ３ ／ １ ２
减少 效应进行分析 。已经有 中外 学者对此进行 了研究 ，达托 无论从符号还是趋势上都可说明 ，新疆非农部门生产要素存在 （ Ｄ ａ ｆ ｆ ，２ ０７ ）和拉瓦 （ Ｒ ａ ｖ ａ ｌ ｌ ｉ ｏ ｎ ）根据 中国有 关数据研究显 帕累托改进 ，虽然有人反感 “ 唯Ｇ Ｄ Ｐ ”论 ，但是没有工业产值
投入增加 ，农业生产的效率提高以及规模效应的作用 ，三条边 要因素的影响到农村贫困的减少 。
际效应曲线应该呈递减趋势 ，在 １ ９ ９ ６ 至２ ０ １ １ 年间三条边际效应
曲线除了在 ２ ０ ０ ２ 至２ Ｏ ０ ６ 年份外 ，整体变化非常平稳 ，说明新
我国财政支农支出对农民收入的影响----基于1999- 2013年省级面板数据
我国财政支农支出对农民收入的影响----基于1999- 2013年省级面板数据的实证研究作者：白志远乐美媛来源：《财政监督》 2018年第9期【摘要】本文在国家扶持农业发展的背景下，利用全国30个省份、直辖市和自治区1999-2013年的面板数据，分析财政支农支出对农民收入的影响，并对实证结果进行基于地区差异、时间差异的稳健性检验，进一步讨论财政支农支出对农民工资性、家庭经营性、财产性以及转移性收入的影响。
研究发现，财政支农支出对农民收入增加具有显著的促进作用，且东部地区明显优于中西部地区，同时财政支农支出对工资性及转移性收入具有显著正向效应，对家庭经营性及财产性收入的影响不显著。
基于此，本文从“三农”层面提出优化产业结构，适度城镇化，促进经济发展；设立培训基金，提高职业技能，拓宽就业渠道；加大资金规模，优化资金管理，完善配套设施的政策建议。
【关键词】财政支农支出农民收入地区差异时间差异收入结构一、引言与文献回顾2018年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要继续推进农业供给侧改革，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定农业发展，培育新型经营主体，以多渠道增加农民收入，进一步全面深化农村改革，推动农村各项事业全面发展，加快实现农业农村现代化，实现农村一二三产业融合发展。
2004年至今，中央连续十五年出台支持农业发展的中央一号文件，不断强调农业现代化和农民增收的重要性。
其中，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》①明确指出要持续加大强农惠农政策力度，不断推进农业供给侧改革，提升农业综合生产能力和农业供给体系质量，进一步拓宽农民增收渠道，以缩小城乡收入水平差距，到2050年全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴局面。
2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》②明确指出，必须优化产业结构、推广绿色生产方式、拓展新业态、加强科技创新、修补农业短板及扶持农村改革等，以提高农业生产力、拉长农业生产链、激活农业发展新动力，真正实现农业的健康可持续发展，从根本上解决农民收入难题。
发挥财政支农“杠杆”效应助力乡村振兴发展
发挥财政支农“杠杆”效应助力乡村振兴发展一、财政支农的定义及意义财政支农是指政府通过财政手段，对农村进行资金投入，旨在改善农村经济发展和农民生活水平。
财政支农是政府的一种重要职能，具有积极意义和重要作用。
1. 改善农村经济结构财政支农可以对农村进行资金投入，支持农村经济结构的调整和升级。
通过对农业技术的支持，加大对农业科技的投入，提高农业产出效益，促进农业产业结构的优化升级。
2. 促进农村产业发展财政支农可以帮助农村建设基础设施、发展农业产业和农村产业，推动农业现代化和工业化，增加农民收入，改善农民生活水平。
3. 保障农村基本民生财政支农可以通过对农村农民的生产生活进行扶持，帮助农村改善基本民生条件，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距。
二、财政支农“杠杆”效应的理论基础1. 扩大资金规模财政支农可以通过政府资金投入，吸引社会资金和农民投资，扩大资金规模。
政府每投入一元资金，可以引导农村和社会资金投入一定金额。
2. 提高资金效率财政支农可以提高农村资金使用效率，通过政府引导和监督，确保财政资金有效使用，推动农村经济发展，提高农村资金的利用效果。
3. 促进农民投资财政支农可以激励农村和农民进行投资，政府投入的资金可以带动农民进行跟投，形成资金链条，进一步扩大资金规模，推动乡村振兴。
财政支农“杠杆”效应在实践中发挥了重要作用，并取得了显著成效。
在河北省的乡村振兴工作中，政府出台了“动能转换”政策，通过财政资金投入，吸引社会和农民投资，形成了乡村振兴的良好局面。
在该政策下，政府对农村进行了重点扶持，大力发展农业产业和农村产业，引导农民进行产业投资，形成了政府引导、农民投资，社会跟投的“三位一体”资金运作模式。
通过政府引导和政策激励，同等资金可以引导农村和社会资金投入多倍的农村产业发展，拉动了乡村经济的快速增长，为乡村振兴打下了良好的基础。
在江苏省的乡村振兴实践中，政府也通过财政支农的方式，构建了一套有效的财政支农“杠杆”效应模式。
精准扶贫过程中财政支出对居民收入分配效率的调节作用--基于湖南省11个深度贫困县的数据
一、引言反贫困是永恒的主题，也是充分发挥财政职能，促进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标。
改革开放40多年来，我国扶贫开发取得了巨大成就，特别是自2013年11月习近平总书记在湖南湘西提出“精准扶贫”的重要思想以来，各级政府采取加大财政支农投入、加强基础设施建设、实施财政奖补和贴息等政策全力推进精准脱贫工作，贫困县陆续摘帽，贫困户逐步减少，但不少地区扶贫资金使用效率还不够高。
在精准扶贫工作实践中，财政具有主导作用，随着财政精准扶贫资金投入数量逐渐增多，扶贫资金的使用效率应该成为评判精准扶贫绩效和精准度的重要视角。
精准扶贫是一个多种因素共同作用的体系。
探究精准扶贫财政支出对脱贫和改善收入分配的有效性，是摆在各级政府和学术界面前的一项重要课题，一方面能促进积极的财政政策提质增效，另一方面能为下一阶段更好实施乡村振兴战略提供重要借鉴。
本文尝试开阔财政精准扶贫的研究视野，对科学研判财政扶贫政策的精准度和有效性进行有益探索，以湖南省11个深度贫困县为研精准扶贫过程中财政支出对居民收入分配效率的调节作用———基于湖南省11个深度贫困县的数据○王国玺1邱玉2唐明3（1.湖南省财政厅会计处，湖南长沙410015；2.吉首大学商学院，湖南吉首416000；3.湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410082）[摘要]运用数据包络分析(DEA)法对湖南省11个深度贫困县2015-2019年的相关统计数据进行的实证分析表明:第一，精准扶贫财政支出在调节居民收入分配方面是有效的，但不同地区的效率存在差异；第二，湖南省11个深度贫困县的持续增收能力显著提高，城乡居民人均可支配收入稳步提升；第三，11个深度贫困县的扶贫绩效明显,城乡居民收入差距逐步缩小。
结合当前湖南省扶贫工作实际，一是坚持财政精准施策；二是建立巩固精准脱贫成效的长效机制；三是强化财政支出绩效管理；四是加强财政扶贫效果的测评运用。
[关键词]精准扶贫；财政支出；收入分配效率；数据包络分析（DEA）；居民收入[中图分类号]F812.4[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2021）05-0081-06[收稿日期]2021-01-04[基金项目]本文系2016年度湖南省哲学社会科学基金项目“基于供给侧改革的湖南省精准扶贫财政支出政策研究”（编号：16YBA247）成果。
财政支农的重要意义
财政支农对促进社会主义新农村建设的重要意义农经（1）班何婉媚20092980摘要:我国所面临着农民、农村和农业这三农问题, 其中又主要是小农村经济条件下的农村发展和农民就业问题。
我国农业人口8亿以上，农民依然是我国的主要群体，农业是我国支撑国民经济建设与发展的基础。
支持农业和农村的发展是公共财政的本质要求，也是扎实推进社会主义新农村建设的客观需要。
而国家支持农业和农村的发展最直接的就是在财政上拨款支持，也叫支农资金。
财政支农是社会主义新农村建设的重要力量,发挥好财政支农的作用对于加快社会主义新农村建设具有举足轻重的意义。
关键词：财政社会主义新农村财政支农资金1什么是支农？政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
2什么途径支农？为支持农业，国家采取了多种措施和颁布了各种政策，财政上国家在解决农村问题时，主要是采取“财政支农”和“金融支农”这两大条途径。
3财政支农财政支农，表现出来的就是支农资金。
支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有以下几项：（一）制订一系列有效的、切实可行的政策措施：如（1）推行农村税费改革，取消农业税，切实减轻农民负担；（2）实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全；（3）政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。
（二）继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。
（三）继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程：（1）不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。
（2）加快农业产业化的进程。
（3）在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用权流转的形式，通过“土地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营规模。
财政在促进共同富裕中的作用机制
一、概述共同富裕是我国特色社会主义的重要理念之一，旨在实现全体人民共同富裕、共同发展。
财政作为国家经济社会管理的重要手段和手段，在促进共同富裕方面发挥着至关重要的作用。
本文将就财政在促进共同富裕中的作用机制展开分析。
二、公共财政支出方面的作用1. 整体性政策引导作用财政通过国家预算、税收、财政拨款等手段，对经济社会发展进行宏观调控，加大对教育、医疗、社会保障等公共事业的支出力度，保障基本民生需求的满足，推动贫困地区和裙体的发展。
如我国的“精准扶贫”政策，通过财政拨款实施对贫困地区、贫困人口的帮扶，大力推动了贫困地区的经济社会发展，促进了共同富裕的实现。
2. 社会公平与正义的保障财政通过公共财政支出，切实保障社会公平正义，消除贫富差距，促进资源的合理配置和社会财富的公平分配。
通过税制调节，征收高额税收来调动社会资源，弱化贫富差距，推动共同富裕的实现。
三、税收方面的作用1. 收入再分配的作用税收作为国家收入的重要来源，通过税收调节收入再分配，促进共同富裕。
通过适当的财产税、遗产税、所得税征收，让富人多出一部分财产，让突出者减轻一部分负担，减少财富差距，实现共同富裕。
2. 鼓励优质经济发展通过税收政策调整，对环保、节能、技术创新等优质经济行为给予减税或免税优惠，促进社会资源向优质经济领域倾斜，推动产业结构升级，促进经济发展，增加收入来源，实现共同富裕。
四、财政投资方面的作用1. 公共财政投资财政对基础设施建设、公共服务领域进行投资，提高社会公共服务水平和覆盖面，促进资源再分配和共同富裕。
通过投资教育基础设施、卫生保健设施等，改善公共服务水平，提高贫困地区居民的生活水平，促进共同富裕。
2. 鼓励社会资本参与财政通过引导社会资本参与公共服务领域投资，鼓励社会资本建设和运营医疗卫生、教育等公共设施，在保障公共服务水平的也促进了共同富裕。
五、财政政策调控的作用1. 最基本的财政政策作用财政政策作为国家宏观经济调控的重要手段，通过调整政府支出、税收收入和财政拨款，引导社会资源合理配置，推动经济结构调整，优化资源配置，促进经济社会稳定发展，实现共同富裕。
农村经济中财政扶持的作用
农村经济中财政扶持的作用随着我国农村经济的不断发展，财政扶持已成为促进农村经济快速发展的重要手段之一。
财政扶持的作用包括调节农村经济发展的规模和速度、改善农村基础设施、提高农民的收入水平等方面。
一、调节农村经济发展的规模和速度财政扶持可以灵活调配资金，根据农村经济的实际情况，通过撬动社会资本和吸引企业资金等方式，实现资金的有效整合和运用；在发展农村产业、带动农村就业方面注入资金支持，对于推进农业转移人口市民化进程，促进农村地区全面、协调、可持续发展具有重要意义。
二、改善农村基础设施财政扶持可以为农村基础设施建设提供重要支持，如为农村供水、供电、房屋建设、交通运输、通信网络、市场建设等方面提供资金支持。
同样，这些支持措施也体现了政府对农村地区发展的关注和支持，对于改善农村的社会经济环境和人居条件，全面提高农民的生产生活条件、促进乡村振兴具有重要的推动作用。
三、提高农民的收入水平财政扶持可以提高农民的收入水平。
在农村财政扶持中，政府重点关注的是提升农业生产水平和扶持农民创业就业，通过投入资金、发放补贴等方式，促进农业生产成本的降低和产量的提高，提高农产品的质量，扶持中小农业观光园等农业旅游产业的发展，为农民创造更多的就业机会，这些举措将直接促进农民群众的收入水平提高，进而推动农村消费市场的发展。
四、提升农村社会生活品质财政扶持可以提升农村社会生活品质，为农村民生事业投入一些资金，优先发展社会事业和公共设施，这些工程涉及到教育、医疗、卫生、文化、妇女儿童、劳动就业、基层民主等多个方面，它们的建设都将对农村社会生活造成显著的影响，提高农民生活质量和社会福利水平，提高农民文化素质和卫生健康水平，为乡村振兴打下坚实的基础。
财政扶持作为推进农村现代化、实现农业现代化和公共服务经济化方面的重要手段，必须得到重视。
在推动乡村振兴战略的过程中，加强财政扶持的力度，必将使农村经济快速发展，促进农村地区全面、协调、可持续发展。
浅谈财政扶贫资金的减贫效应
浅谈财政扶贫资金的减贫效应财政扶贫资金是指政府为了实现减贫目标而投入到贫困地区的资金。
这些资金用于改善贫困地区的基础设施，提高贫困人口的生产能力，促进贫困地区经济发展，以及改善贫困人口的生活条件。
财政扶贫资金的减贫效应是显著的，它可以帮助贫困地区摆脱贫困状态，改善贫困人口的生活水平，推动贫困地区的可持续发展。
财政扶贫资金可以用于改善贫困地区的基础设施建设。
基础设施是支撑经济社会发展的重要条件，而贫困地区的基础设施相对薄弱。
政府投入财政扶贫资金可以用于修建道路、桥梁、水利设施等基础设施，这些设施的建设可以提高贫困地区的交通条件、水利条件和生活环境，为贫困地区的经济社会发展创造有利条件。
财政扶贫资金可以用于提高贫困人口的生产能力。
贫困地区的人口大多依靠农业生产维持生计，然而由于技术水平低、生产条件差，导致产出低、生活贫困。
政府投入财政扶贫资金可以用于提供农业技术培训、推广耕作方式、提供农业生产资料等，这些举措可以提高贫困人口的生产能力，增加农产品产量，提高农产品品质，提高贫困人口的收入水平。
财政扶贫资金可以帮助贫困地区发展产业、创业。
贫困地区的人口大都是靠务农为生，而农业收入不稳定，生活贫困，这就需要政府投入财政扶贫资金来帮助贫困人口发展产业、创业，增加收入来源。
政府可以通过推动农村电商、扶持特色产业、开展创业培训等方式，帮助贫困人口找到增收的途径，从而改善生活条件，摆脱贫困状态。
财政扶贫资金还可以用于改善贫困地区的教育、医疗条件。
教育和医疗是保障人民生存权和发展权的重要领域，而贫困地区的教育和医疗条件相对较差。
政府可以投入财政扶贫资金用于改善贫困地区的学校、医院建设，提高教育、医疗资源供给，提升贫困人口的受教育水平和健康状况。
财政政策的实施效果分析
财政政策的实施效果分析财政政策是国家宏观经济调控的重要工具之一，通过改变国家财政支出和税收政策来调节经济运行。
在当前经济不确定性较大的情况下，科学合理实施财政政策，具有重要意义。
本文将从三个方面分析财政政策的实施效果。
一、促进经济增长方面的效果财政政策对经济增长的贡献主要体现在两个方面，一是通过增加财政支出刺激民间投资和消费需求，进而促进经济增长。
二是通过降低税收或给予税收减免，刺激企业生产和创新，从而提高全要素生产率，进而促进经济增长。
以近年来中国的财政政策为例，随着新冠肺炎疫情的爆发，财政政策被大量运用于应对疫情对经济的冲击，其中包括增加财政支出和降低税收等措施。
在政策刺激下，2020年中国GDP增长率达到2.3%，位居全球主要经济体之首。
二、扶贫减贫方面的效果财政政策对扶贫减贫的作用主要表现在两个方面。
一是通过优化财政支出结构和加大财政支出的力度，支持精准扶贫和小微企业，帮助不同阶层的人群降低社会风险，缓解贫困现象。
二是通过税收政策优化和调整来减轻小微企业的税收压力，缓解企业生计的困难，进而减轻贫困群众的生活压力。
在财政政策的运用下，2020年底，中国已经实现了整体脱贫，精准扶贫和民生保障取得了长足进展，为民众的幸福家庭提供了可持续的社会保障。
三、控制金融风险方面的效果金融风险控制是财政政策的重要方面。
财政政策适当运用，可以减少一些潜在的金融风险隐患，为经济发展提供更好的保障。
以我国的地方政府专项债券为例。
在推动经济发展的同时，地方债券的发行也可以代替一些要素，例如信贷，维持较低的通货膨胀，和中央政府一起提高国家金融资本实力。
在政策带动下，我国的省级政府专项债券发行规模去年已经超过了4万亿元，成为地方政府融资结构的重要组成部分。
总的来说，财政政策在国家宏观调控中具有重要的地位。
财政政策可以在很多方面促进经济增长，改善民生和维护金融稳定。
本文分别从经济增长、扶贫减贫和金融风险控制三个方面分析了财政政策的实施效果，可以看出财政政策对于中国的经济需求是非常重要的，政务人员只有正确引导和适当运用相关政策，才能更好地创造财富，提高民生。
关于中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言中国是一个农业大国，农业在国家经济中发挥着重要的作用。
为了提高农业生产效率和农民收入水平，中国政府推行了农业直接补贴政策。
本文将对中国财政农业直接补贴政策的经济效果进行分析。
政策背景中国农业直接补贴政策于2004年开始实施，旨在通过直接向农民提供经济支持，促进农业发展，提高农民收入。
根据政策，政府通过财政资金向农民提供补贴，用于农产品生产和农村发展。
农业生产效率提升农业直接补贴政策的一个重要经济效果是提升农业生产效率。
通过向农民提供经济支持，政府鼓励农民投入更多的资金和资源用于农产品生产。
这种直接的经济激励，在一定程度上促进了农业现代化的进程，通过引导农业向着规模化、机械化和智能化发展，提高了农业生产效率。
农民收入增加农业直接补贴政策的另一个经济效果是提高了农民收入水平。
传统农业多数依靠自然资源，农民收入水平相对较低。
通过直接向农民提供补贴，政府帮助农民减轻了生产成本和经营风险，使得农民能够获得更高的收入。
这有助于改善农民的生活质量和消费能力，进一步拉动农村市场需求，推动了农村经济的发展。
农业结构调整农业直接补贴政策还对农业结构产生了一定影响。
由于政府对某些农产品提供更高的补贴，农民更倾向于种植或养殖这些受益农产品。
这导致农业结构发生了变化，一些低效益的农业产业逐渐减少，而一些高效益的农业产业得到了扩大。
这对中国农业的可持续发展具有积极的促进作用。
区域发展差异由于中国的地理和自然条件的差异，农业直接补贴政策在不同地区产生了不同的经济效果。
东部地区相对经济发达，农业直接补贴政策主要促进了农业现代化和农民收入的增加。
而在西部地区，农业直接补贴政策对扶贫和农民生计的帮助更加显著，在推动农业发展的同时，也有助于减少贫困。
环境影响尽管农业直接补贴政策在经济方面取得了一定成效，但也存在环境影响的问题。
一些农民为了获取更高的补贴，可能过度使用化肥和农药，导致土壤和水源污染。
山西财政支农政策减贫效果及农户评价分析
山西财政支农政策减贫效果及农户评价分析□《山西财政支农和减贫政策效应研究》课题组2000年以来，随着中国经济的快速发展和财政实力的迅速增强，中央加大了对农业、农村和农民（以下简称“三农”）的支持力度，制定了一系列强农惠农政策。
山西省积极落实中央“三农”政策，结合本省实际，出台实施了一系列财政支农政策。
为了了解近年来财政支农政策的减贫效果及农户评价情况，课题组在山西省国家级贫困县中按照区域代表性，选择了6个县作为案例县，分别是地处山西东南部太行山区的武乡县和平顺县、山西西部吕梁山区黄河沿岸的临县和永和县、山西北部高寒冷凉地区的右玉县和宁武县。
在对县级相关部门进行调研的基础上，每个县选择2个乡、每个乡选择2个重点村，在重点村内将农户按照收入情况分为富裕户、高收入户、中等收入户、低收入户、贫困户5类分别选取2户进行了入户调查，共收回有效问卷240份。
本文以实地调研为基础，结合问卷调查情况，重点对财政支农政策减贫效果及农户评价情况进行分析。
一、现行财政支农政策分类为了便于分析，我们将近年来实施的财政支农政策按政策目标及资金用途分为以下六类：补贴类、农业生产类、农村公共服务类、专项扶贫类、基础设施建设类和生态环境建设类。
本文重点对上述前五类财政支农政策中与农民个人直接相关且覆盖面较广的政策情况进行分析。
据调查，截至2008年底，山西省农民享受到的补贴主要包括种粮直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等。
农业生产类支农政策主要有农民专业合作社建设和农业产业化建设等。
农村公共服务类政策主要有农村义务教育、新型农村合作医疗制度、农村低保制度和新型农村社会养老保险等。
专项扶贫政策项目主要有移民搬迁、整村推进、劳动力转移培训、以工代赈等。
基础设施建设类支农政策主要有农村通路工程、农村通电工程、农村安全饮水工程、农村小型农田水利工程、农村沼气等。
二、财政支农政策减贫效果及农户评价分析根据问卷调查结果，我们在各类支农政策中主要选取农户评价相对比较集中的政策项目进行分析。
经济学原理知识：减贫原理——如何减少贫困
经济学原理知识：减贫原理——如何减少贫困随着全球化和市场经济的不断发展，世界范围内的贫困问题已经成为一个全球性的挑战。
尤其是在发展中国家，大多数人还生活在极度贫困的条件下。
对于这个问题，经济学提供了一些普遍的减贫原则，可以帮助我们理解并应对贫困问题。
减贫原则1.提高生产力和就业机会提高生产力可以帮助国家增加GDP，改善国家和个人的收入状况。
就业是减少贫困的另一个重要因素，因为有工作的人有收入，收入可以帮助人们改善生活水平。
政府可以通过改善教育体制、促进创业和支持中小企业发展等方式来提高生产力和就业机会。
2.提高教育水平教育是提高生产力和就业机会的重要手段，同时也是减少贫困的重要工具，因为教育可以提高人们的技能和知识水平，从而增加他们的就业机会和收入。
政府可以通过减少教育不平等、提高购买力和提供更好的就业机会等方式来促进教育发展。
3.改善市场运行机制市场的运行机制通常有助于提高经济效率和改善生活质量，但是在发展中国家的情况下，市场往往会导致贫富差距的扩大，从而使贫困问题更加严重。
政府应该通过合理的税收政策、合理的价格管制和监管机制等方式来控制市场运行，从而减轻贫富差距，减少贫困问题。
4.提供社会保障社会保障是一个国家发展和创造完善社会保障体系的一个关键因素。
社会保障体系不仅可以帮助国家通过提供强有力的保障改善个人和家庭的生活质量，还可以帮助那些贫困人口获得基本生活保障。
政府可以通过设立社会保障制度、实施社会救济、提供养老、医疗和住房保障等方式来提供社会保障。
5.科技创新科技创新对于经济的发展和减少贫困有重要的意义。
科技创新可以帮助发展中国家提高生产力、创造更多的就业机会、改善生活质量和提高国际竞争力。
政府应该鼓励科技创新，并投入大量资金到研究和发展中来，这样可以促进经济发展和减轻贫困。
6.促进农业发展许多发展中国家的农村地区有着高度的贫困率。
由于在农村地区劳动力市场不够成熟，因此该地区的农业生产面临着诸多问题。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点随着中国现代化进程的加速，农村问题愈加突出。
财政支出投入“三农”已经成为当前中国政府的一项重要政策。
本文将分析财政支出投入“三农”的必要性及作用点。
一、必要性1. 追求经济可持续发展。
农业是中国国民经济的重要组成部分，也是中国经济的基础。
随着国家经济的快速发展，只有保障“三农”发展，才能追求经济可持续发展。
2. 保证社会和谐稳定。
农村是社会和谐稳定的重要组成部分。
财政支出投入“三农”，不仅能够提高农村居民的生活水平，也能够减轻城市化进程带来的压力。
3. 整个国家的安全稳定。
保障“三农”发展和稳定，有利于提高国家的安全稳定水平。
农民的稳定生产生活，也能够保证国家粮食安全。
二、作用点1. 促进农业现代化。
财政支出投入“三农”，可以实现对现代农业的技术、资金、设备等方面的投入，推动农业现代化。
2. 推进农村社会发展。
财政支出投入“三农”，可以实现对农村基础设施、农村卫生、农村文化、医疗保障等方面的投入，推进农村社会发展。
3. 提高农民生活水平。
财政支出投入“三农”，可以实现对农民收入、食品安全、教育、住房等方面的投入，提高农民生活水平。
5. 加强农村基层组织建设。
财政支出投入“三农”，可以实现对农村基层组织建设、法律服务、民主管理等方面的投入，加强农村基层组织建设。
总之，财政支出投入“三农”是为了保证中国经济的可持续发展，保证社会和谐稳定，保证整个国家的安全稳定。
除此之外，还可实现促进农业现代化、推进农村社会发展、提高农民生活水平、扩大农村就业、加强农村基层组织建设等多个方面的作用，全面推动“三农”事业的发展，为中国的现代化与全面小康社会的建设做出更大的贡献。
财政扶贫资金可行性分析
财政扶贫资金可行性分析引言财政扶贫资金是指政府在扶贫工作中投入的资金，旨在减少贫困人口数量，提高贫困地区居民的生活水平。
然而，财政扶贫资金的使用和分配需要进行可行性分析，以确保这些资金能够产生最大的效益，帮助贫困地区实现可持续发展。
本文将从多个角度对财政扶贫资金的可行性进行分析。
一、财政可行性分析首先，财政扶贫资金的可行性需要考虑到财政收入的来源和财政支出的承受能力。
政府需要确保财政扶贫资金不会对财政状况造成过大压力，从而影响其他重要领域的支出，如教育、医疗等。
因此，财政部门应综合考虑各项财政指标，制定合理的资金投入计划，确保财政扶贫资金的可行性。
二、项目可行性分析其次，财政扶贫资金的可行性还需要进行项目可行性分析。
政府在制定扶贫项目时，需考虑项目的可行性，包括技术、经济、市场等因素。
技术可行性要求项目具备可操作性和可持续性，以确保项目能够有效地实施并取得成果。
经济可行性则要求项目具备良好的投资回报率，确保财政扶贫资金的有效利用。
同时，市场可行性要求项目在市场上具备一定的竞争力和可持续发展的前景。
三、效益评估此外，财政扶贫资金的可行性还需要进行效益评估。
效益评估是对财政扶贫资金投入产生的效果进行综合评价。
政府应建立科学的评估体系，对扶贫项目的效果进行跟踪监测和评估分析。
效益评估不仅可以帮助政府了解扶贫资金使用情况，还可以为今后的扶贫工作提供经验和借鉴。
通过不断优化和改进扶贫措施，提高扶贫资金的使用效率和效果。
四、风险控制最后，财政扶贫资金的可行性还需要进行风险控制。
贫困地区的扶贫工作面临多种风险，如自然灾害、政策变化、经济周期等。
政府应建立风险应对机制，确保财政扶贫资金可以在风险发生时进行有效的应对和调整。
此外，政府还需加强对扶贫资金使用过程的监督和管理，防止腐败行为的发生，确保资金的安全和规范使用。
结论综上所述，财政扶贫资金的可行性分析涉及到财政、项目、效益和风险等多个方面的考虑。
政府应在资金投入之前进行综合评估，确保财政扶贫资金能够实现最大效益，并提高贫困地区人民的生活水平。
政府减贫行为的动态效应——中国农村减贫问题的SVAR模型实证分析(1990—2008)
估 计容 易产 生偏误 。③在 研究政 府行 为 的减贫 绩效 时 ， 只 注 重开 发式扶 贫开 发资金 的减贫 效应 ， 略 了普 惠式 的农 忽 村 农业 发展 政策对 包括 贫 困人 口在 内的农 村 整 体 发展 的 影 响 。这也 是估计 偏误 的一个 重要 原因 。 本 文试 图在 以下 三 个 方 面 克 服 现 有 文 献 之 局 限 ： 第
和 市场不 完善 等特殊 性 ， 经济 增长产 生 的 自然 向下 的涓滴 效 应 （ ｉ ｌ ｄｗ ） 限 ， 至会产 生有利 于 中产 阶级 和 富 ｔｃ ｅ ｏｎ 有 ｒｋ — 甚 人 的 向上 聚敛 效应 （ ｉ ｌ ｕ ） ， ｔｃ ｅ ｐ 因此 ， 发展 中国家 ， ｒｋ — 在 政
２ 数据和模型
如前所述 ， 响农 村减贫 的因素来 自四个 方 面 ： 经济 影 ① 增长 的 自然分润 ； ②收入分 配状况 的变化 ； ③普 惠式 的农村 农业发 展政策 ； 政 府 扶贫 政策 。本 文将 普 惠式 的农 村发 ④
展政策 与扶贫政 策一起 视作 政 府对 农村 贫 困 的干 预行 为 ， 选取政 府支 出（ 表征政府பைடு நூலகம்干预行为 ， 包括财政 惠农支 出和农
中国人 口・ 资源与环境
２１ 年 ０１
第９ 期
分析 的需要 进行 数据处 理 和变量 的平稳 性检 验 ； 四部 分 第 是关 于 Ｓ Ａ 同期 影响 关系 和脉 冲反应 函数 的实证 分析 ； ＶＲ 第 五部分是 结论 及其 政策 涵义 。
财政部、发展改革委、国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知
财政部、发展改革委、国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院,财政部,国务院扶贫办•【公布日期】2011.11.07•【文号】财农[2011]412号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,专项资金管理正文财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农[2011]412号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农字〔2000〕18号）进行了修订，制定了《财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政专项扶贫资金管理办法财政部发展改革委国务院扶贫办二○一一年十一月七日附件1：财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
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财政农业支出对减贫的作用机理作者：郭宏宝单位：浙江工商大学金融学院
中国是世界上人口最多的国家,也是世界上农村人口占总人口比重较多的国家之一,农村的绝对贫困是中国经济社会发展中长期存在的问题。
如何减少、甚至消除农村贫困是中国政府面临的一个重要课题,也是一个文明社会健康发展的客观要求。
财政投资是反贫困的重要政策工具,因此,如何确定财政反贫困投资的合理边界、研究其效率、趋向和路径无疑具有重大的理论意义和积极的现实意义。
一、中国农村贫困状况的历史沿革
自新中国成立以来,中国农村的反贫困工作大体可以分三个阶段:1949—1978年为第一阶段。
这一阶段最明显的特点就是没有独立的反贫困目标,农村反贫困是作为国民经济总体目标的一个组成部分而存在的。
因此,这一时期农村贫困人口的减少更多的是与国民经济发展能力密切相关的,总体来说,1949年到1958年间,“互助组”与“合作社”的推广还是使中国农民的生活水平获得了提高,然而1958年开始的合作化向“大跃进”转变却使建国以来农村建设的成就遭受严重破坏,农业危机的出现使部分农民甚至丧失了赖以生存的基础,1962年调整、整顿以后,尽管中国农业在一种平稳状态中缓慢增长,但到1978年时,中国仍有2.5亿人口生活在贫困之中,贫困发生率仍高达30.7%,而这一时期的贫困线标准仅仅是人均收入100元。
1978年—1985年可视为我国农村反贫困的第二阶段。
这一阶段最明显的特点就是中国的贫困问题开始凸现,农村贫困问题开始引起人
们的重视。
值得一提的是,所以要把这一阶段单独列出,一方面是因为这一时期农村贫困问题的显现不是因为贫困人口的增加,而恰恰是因为贫困人口的减少。
新中国是建立在一穷二白基础上的,当一个社会中大多数成员都生活在贫困中时,贫困问题对这个社会来说就更多地表现为社会经济的发展问题,扶贫问题是不可能作为一个独立的问题而存在的;另一方面也是因为这一时期是中国农村制度变迁的质变时期,其意义非同寻常,这一时期,家庭承包责任制的推行拉开了中国改革开放的序幕,农民再一次获得了土地的经营权,加之农村一系列的生产、流通体制的配套改革,农民的积极性得到了充分的发挥,农业经济迅速增长,农民中的大多数在短短的几年内大幅度地提高了收入,农村居民人均纯收入由1978年的133.6元迅速提升到1985年的397.6元,人均占有的粮食、棉花、油料、肉类产量分别增长14%、74%、176%和87.8%[1]。
改革的春风使中国的贫困人口在短短的8年间减少了一半(1985年贫困人口规模为1.25亿),平均每年减少约1786万人,相应的贫困率也由1978年的30.7%下降到了1985年的14.8%,年均递减速度为9.4%。
在这一时期,改革给中国农民带来的好处是普惠的,因此这一时期积淀下来的贫困人口多是居住于那些资源或者基础设施条件不利、社会经济发展水平与全国平均水平存在差距的地区[2]。
1986年以后为我国反贫困的第三阶段。
这一阶段最明显的标志是国家专门的反贫困机构的成立、《“八七”扶贫攻坚计划》的制定以及《中国农村扶贫纲要(2001—2010)》的发布。
1986年以后,中国社会改革的重点转向了城市,同时,农村经济增长对减贫的作用日趋式微,继
续采用过去以增长为主,辅以适当救济的反贫困战略已经很难有效地对减贫发生积极作用,基于此,国家成立了专门的扶贫机构,开始进行有计划、有组织、大规模、有专门措施的扶贫行动,这样,到1993年中国政府制定著名的《“八七”扶贫攻坚计划》时,中国农村的贫困人口已减少到7500万。
《“八七”扶贫攻坚计划》从扶贫的目标、重点、方式上对我国的扶贫攻坚工作进行了重大调整,进而使中国的贫困人口减少到2002年的不足3000万人,更为重要的是,经过“八七”扶贫攻坚的实施使人们对贫困的认识发生了重大转变,这在2000年发布的《中国农村扶贫纲要(2001—2010)》中得到了体现,中国的扶贫工作开始由基于解决温饱向注重改善贫困地区的基础设施条件和提高贫困人口获得发展的能力转变。
总之,尽管中国的反贫困突显于改革开放以后,但无容置疑的是关注民生是新中国成立以来始终如一的政府议题;中国政府所以能在改革开放后短短20年间解决2亿多人口的温饱问题,财政投入在其中的作用显然功不可没。
二、农村财政投资对反贫困影响的总量分析
从支出项目看,财政农业支出可以涵盖财政扶贫支出,但从支出目的、方式上看却有异同之处,而在考察财政投资对减贫的影响时,由于应该扣除救济金或者说直接支付给贫困人口的财政资金,这样就存在一个变量选择的口径问题,目前,国内研究财政扶贫效应的文章多以财政扶贫资金作为投入变量进行分析,这样会忽略整个农业经济发展对减贫产生的正外部效应,从而有可能片面夸大扶贫资金的作用;其次是由于我国目前的许多脱贫人口还处于一种不稳定脱贫状态,因此,从财
政投资的角度分析有助于认识长期稳定脱贫。
当然,使用前一口径时会产生以全国平均水平而替代贫困区域或人口的弊端,但是如果采用地区分类进行分析则可以避免这一弊端,且这样分析会对扶贫资金的使用取向提供更加宏观的指导,因此,从宏观上分析时前一口径是可以接受的。
表1是我国历年财政农业投入与我国农村贫困状况的数据。
首先我们先考察一下改革开放后我国贫困人口的规模,由趋势图1我们会发现改革开放以后,无论从绝对规模还是从相对规模上讲,我国的贫困人口基本稳步下降,而在世纪之交之际,下降速度有所放慢,贫困发生率基本稳定在一个很小的比例上。
而在同一时期,财政对农业的投资与财政对农村的专项扶贫资金都在稳步增加,换句话说,就是在人均拥有的扶贫资金不断增长的情况下,在农村经济的增长通道当中,一些人的脱贫却越来越困难了,这似违背常识的现象说明当前中国的扶贫事业出现了新的情况。
当贫困人口低于总人口一定比例时,我们已有的开发式扶贫将会面临新的挑战。
表1中对农村贫困人口的救济实质上是一种转移支付,因此,尽管它对农村脱贫具有不可替代的作用,但是在考察投资的影响效应时,这一项是应该剔除掉的,这样2列减去5列就可以获得我国财政农业投资的数量(实际上它包括了支援农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用)。
我们把每年农业投资额与财政农业支出占财政总支出的比例以及财政扶贫专项支出作对数图进行比较可以看到:改革开放以后,中国政府对农业的投资额基本上是稳定增加的,与此相伴的是我国自1980年设立第一笔专项扶贫资金起,专项扶贫资金的数额就是
不断增加的,然而财政农业投资在财政总支出中的相对份额却是稳中有降(如图2)。
这说明当1980年代中期改革的重心由农村转向城市以后,政府对农业的重视程度有所下降,农村的相对发展速度又一次开始减缓。
尽管扶贫资金的持续增长和有效使用使得这一时期我国在扶贫工作方面依然成效显著,但由于其忽视了农业经济的持续发展,薄弱的农业基础在发生自然灾害等一些扰动时往往使一些脱贫人口重新返贫,所以贫困农村要想彻底摆脱贫困,从长远来看,根本的出路还在于拥有一个发达、繁荣和基础雄厚的农村经济。
下面我们再看一下财政农业投资对贫困率降低的影响,图3是经由表1的第2列和第7列数据运算后得出的,我们可以看到,在1980年代时,由于农村贫困人口多,农业基础相对薄弱,农业经济的增长对脱贫的带动作用较大,因此农业投资的增加对脱贫的影响也较大,但总的趋势是减弱的,到1990年代以后,财政农业投资对扶贫的影响日趋减弱,这一方面源于这一时期的贫困人口多是处于恶劣的自然或社会环境中,因此,财政农业投资项目的效应更多地体现在对农业经济增长的贡献上,而对脱贫的效应却不明显;另一方面,这一时期财政专项扶贫资金的大量投入保证了中国的贫困人口得以维持在一个相对较低的和相对稳定的水平上。
但这是归功于扶贫资金的开发式使用还是扶贫金救济作用功效?或者说它们两者中那一个对这一现象的作用更大?有待于我们进一步研究。