浅谈财政农业支出

财政农业投资的范围和重点
• 财政对农业的投资具有以下基本特征：一 是以立法的形式规定财政对农业的投资规 模和环节，使农业的财政投资具有相对稳 定性；二是财政投资范围具有明确界定， 主要投资于以水利为核心的农业基础设施 建设、农业科技推广、农村教育和培训等 方面；三是财政投资虽然是必需的，但一 般占农业投资总量的比例较低。
• 三是方式多样、范围广泛、适应性强。在 处理财政支农投入与信贷资金支农投入时 应针对信贷资金特点，坚持以信贷资金投 入为主，财政投入为辅的原则。
我国对财政农业的投资
• 中国的农业投资按来源可分为国家财政拨 款和信贷资金、合作经济的积累以及农民 个人投资3类;有时还包括国外资金。1985 年用于发展农、林、牧、渔业和水利的基 本建设投资为35.91亿元,约占国家基本建设 投资总额的3.3％。国家财政拨款的项目还 包括国营农业企业新增的固定资金（不列 入基本建设的技术改进措施费用）
• 1、农产品的销售收入必须高于农业生产的 投入成本。
• 2、农业投资的收益率必须高于、至少不低 于全社会平均的投资收益率。
• 信贷资金对农业的投入也可以成为农业投 入资金来源的一部分。这一来源的保证， 也应满足上述两个条件，同时其自身还有 特点：一是有借有还不发生所有权的转移 ，适宜处理不同经济主体之间的资金往来 关系；二是到期偿还并需支付一定利息， 可以促使用款人合理节约地使用资金。
于农业基本建设的劳动积累)，一般用于合作 经济独立进行的规模较小的农业基本建设 和固定资产购置。1979年开始在农业中推 行家庭联产承包责任制后，农民（社员） 投资包括个人或合股用于购买小型农业机 械、牲畜、农具、化肥、农药等生产资料 的投资日趋重要，农田基本建设中的劳动 积累则有所减少。
• 据粗略计算,1950～1980年的30年间,中国 农业投资总额中国家财政支农资金约占46 ％，银行信贷资金约占23％，合作经济自 筹资金约占12％.，财政农农业民投资个的 人投资和劳动积 累约占19％。1980年以后农民个人投资有 较大增加。
• 和流动资金拨款，农业各部门的事业费拨 款，支援农村拨款以及用于科学研究、技 术推广和农业教育的拨款等。此外,国家对 农产品的价格补贴,实际上也是国家支持农 业的一种投资。农业信贷除大多用作维持 简单再生产的流动资金外，也有一部分是 用于扩大再生产的固定资金和新增流动资 金。农业合作经济的公共积累(包括社员用
财政支持农业存在的薄弱环节
• 财政支农资金总量不足 • 农业支持结构不合理 • 社会化服务体系建设滞后 • 农业生态环境保护工作任重而道远
加强财政农业投入
• 提高农业投入比重，优化农业投资结构。 • 建设健全农业社会化服务体系，提高农民
组织化程度。 • 建立农业灾害保障机制，完善信贷支农服
务， • 进一步加大农业生态环境保护力度，增强
浅谈财政农业支出
目录
• 1.财政农业投资的含义 • 2.财政农业投资的必要性 • 3.财政农业投资的范围和重点 • 4. 财政农业投资的资金来源 • 5.我国对财政农业的投资 • 6.财政支持农业存在的薄弱环节 • 7.加强财政农业投入
财政农业投资的含义
财政农业投资是指财政用于扶持、 发展农业方面的支出。农业是财政 投资的另一个重点，是国民经济的 基础。
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• 按照我国统计口径，我国财政支农资金包 括：农业基建拨款、农业事业费、科技三 项费用及农村救济费等支出。从我国实际 来看，农业基建拨款和农业事业费构成了 财政支农资金的主体，这两项支出之和一 般占同期财政支农支出总额的80%左右。
财政农业投资的资金来源
• 要使农业部门和农户自身的积累成为农业 投资的主要资金来源，有两个条件是必不 可少的：
财政农业投资的必要性
1、农业部门的社会经济效益大而直接经济效益小 ，大量经济效益要通过加工、流通部门辗转折射 出来。 2、农业对自然条件和基础设施的依赖性较强 3、农业是风险产业，自然风险与市场风险同在， 生产难免有周期波动。 4、农产品需求弹性小，市场扩张处于不利地位。 上述这些特殊性决定了农业财政投资的必要性。