三农支出
回良玉强调：加大三农支出,推进农村科技创新
中央农村工作会议上 ， 温总理 传三农利好
口（ 据新 华社 ）
坚持不懈地推进农业科技进步 。
加 大农 业支持 保护 力度
温家宝说 ， 今后 ， 我们要不断提高农
业综合生产能力。 要坚持实行最严格的耕 地保护和水资源管理制度 ， 毫不动摇地稳 定和完善农村基本经营制度 ， 坚持不懈地 推进农业科技进步， 持续加大农业支持保 护力度。任何时候， 家庭经营都是最基本 的形式。培养一代新型农 民， 鼓励有文化
温家宝指 出， 在新的形势下 ， 各级领
导干部要善 于把 握农业农村发 展规 律 ，
不断提高做好 三农工作 的能力 和水 平。 要始终尊重农 民意愿 ，即使是为农 民办
要大幅 度提 高农 民在
好事 ，也要允许农 民有一个认识 和接受
的过程 ， 不要追求整 齐划一 、 一步到位 。
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Ｅｉ…１ｍ －：ｂ达 ｍｗｂ３ ａｒ ∞ …ｚ ６ ｌｉ ｃ＠
城镇的居民小 区照搬到农村去 ， 赶农民上 民在 土地增值收益中的分配 比例 。要精 心设计征地制度改革方案 ，加快开展相 关工作 ，０ ２年一定要 出台相应法规。 ２１ 楼。 要长期坚持把国家基础设施建设的重 点放到农村。 建设部门要加强对村庄规划
不滑坡 、 菜篮子产品供应 不断档 、 农产品
价格不大起 大落 。 回良玉要求 ，继续加强以水利为重 点 的农业农 村基础设施建设 ，实现小型 农 田水 利重点 县建 设基 本 覆盖 农业 大
县 ，村级公益事业建设一事一议财政奖
补全覆盖 ，草原生态保护补助奖励政策 覆 盖到 国家确定 的牧区半牧 区县 （ 、 市 旗） 。加快 改善农村 民生 ， 着力提高农村 义务教育水平 ，进一 步提高新型农村合
中国三农财政支出状况
中国三农财政支出状况陈多钊摘要：农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。
财政农业支持的目的是矫治农业生产领域中的市场失灵和保护农民利益。
如果不及时改善政府支农资金的效率问题，中央增加再多的资金也难达到财政农业支持的目的，国家财力是有限性的，财政农业支持水平不可能无限度增加，因此，如何提高财政农业支持效率，发挥财政支农资金的导向性作用，是公共财政体制下我国财政农业支出管理工作中面临的主要问题。
关键词：三农，财政，效率，制度，农村经济，农民收入结构，农村消费一、三农财政的支出现状分析“农业、农村、农民”三农问题关系党和国家事业发展全局，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，把解决“三农”问题列为全党工作重中之重。
农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。
同时，农业不仅提供农产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观光休闲和文化传承等功能。
但传统农业的弱质性也是客观存在的: 农业对自然的高依赖，农业生产周期长，供给调整滞后于市场，承受自然风险和市场风险，农业的预期收益低，投资回报率低，资金和人才等要素由农业单向外流。
劳动力素质与其它产业相比明显偏低，农业整体科技素质低，农业经营规模小，生产经营方式落后，农业产业链短而细，集约化程度低，规模效益小，农产品加工增殖率低，农业生产经营风险大等。
发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，建设资源节约型和环境友好型农业，这不仅是我国农业发展的必由之路，是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。
但现代农业的发展需要大量资金，仅仅依靠农民自身积累是远远不够的，迫切需要财政支持。
我国财政对“三农”的支出与农民收入增长的关系研究
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出是指政府从国家预算中拨款用于各项经济、社会和民生事务的支出。
而“三农”是指农业、农村和农民的总称，涉及到农业生产、农村发展和农民福祉等方面。
在中国这样一个农业大国中，财政支出投入“三农”是非常必要的，下面将从经济、社会和民生角度来分析财政支出投入“三农”的必要性和作用点。
财政支出投入“三农”是经济发展的必要条件。
农业是中国国民经济的基础和命脉，它直接关系到国家的粮食安全、农产品供给和农民的生活水平。
财政支出可以用于农业科技创新、灌溉设施建设、农产品流通等方面，提高农业生产效益和农产品质量，增加农民收入，从而推动农村经济发展。
财政支出还可以用于农村基础设施建设、新农村建设等方面，改善农村产业结构、环境和公共服务水平，促进农村经济的转型和升级。
财政支出投入“三农”可以促进社会稳定和社会公平。
农村是社会整体的基础，农民是国家的主要劳动力和人口基数。
但由于长期以来农村基础设施和公共服务相对滞后，农民的生活条件和待遇普遍较低，容易导致社会不稳定因素的积聚。
财政支出可以用于农村医疗、教育、社保等方面，提高农民的生活质量和福利待遇，增加农民的获得感和幸福感，从而减少社会不稳定因素，维护社会和谐稳定。
财政支出投入“三农”是保障农民合法权益和推进农村发展的有力手段。
农民是我国的特殊群体，他们有权分享改革开放的红利和经济发展的成果。
财政支出可以用于农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资等方面，保障农民的合法权益和财产权益。
财政支出还可以用于农村危房改造、农村电网改造等方面，改善农民的居住条件和生活环境，提高农民的生产和生活水平，推动农村发展。
财政支出投入“三农”具有重要的必要性和作用。
从经济角度看，投入“三农”可以促进农业发展、推动农村经济转型和升级；从社会角度看，投入“三农”可以促进社会稳定、提高农民生活质量；从民生角度看，投入“三农”可以保障农民权益、推进农村发展。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出投入“三农”是指政府将一定的财政资金用于农业、农村、农民的发展，以提升农村经济发展水平、加强农村基础设施建设、改善农村生产生活状况为目标。
以下将会从必要性和作用点两个方面进行浅析。
一、必要性1.增加农村经济发展动力农村是国民经济中不可或缺的一环，农业产业链和农村支撑点，有着重要的地位和作用。
通过大量投入资金，可以提高农村基础设施建设的质量和水平，增加农业现代化水平，提高农产品的产量和质量，从而推动农村经济更好地发展。
增加农村经济发展动力，可以有效缩小城乡差距，促进全国各地区协调发展。
2.带动困难地区发展我国农村地区存在着一些贫困和困难现象，这些地方需要更多的财政支出进行支持和扶持。
因此，政府应加大对这些地区的支持，投入资金，改善农民生活，扶持特色产业和新型农村经济，带动农村贫困地区的发展和追赶。
3.实现国家战略布局“三农”工作是国家发展战略布局中的重要组成部分，它是国家发展的基础和战略支撑点。
实现国家战略布局需要大量的财政资金支持，政府应该加强对“三农”投入，为国家发展战略布局作出贡献。
二、作用点1.改善农村基础设施农村基础设施建设是农村现代化发展的基础，政府应加大对农村基础设施建设的投入，以提高农村基础设施的质量和水平，增加农民生产生活保障。
政府可以建设生产型基础设施，如农产品加工厂、农机合作社等，也可以建设生活型基础设施，如供水、供电等，还可以开展农村环境卫生的改善和保护。
2.加强农业现代化建设农村是我国农业产业链的一环，现代化农业的发展与农村现代化建设息息相关。
政府应加强对农业现代化的投入，通过科技创新、农业科技示范基地建设等方式，推动农业生产的飞速发展，提高农业生产效益，从而扩大农民的收入和增加农民的就业机会。
3.促进乡村经济发展农村是乡村经济发展的核心和基础。
政府应加强对乡村经济的投入，扶持符合当地特色、优势产业，推动乡村产业结构调整，以培育新型农业经济体系和乡村经济增长点，增加农村就业机会，提高农民收入。
财政政策与三农
财政政策与三农资金供给不足一直是掣肘“三农”事业发展的“短腿”。
以下是店铺精心整理的财政政策与三农的相关资料，希望对你有帮助!财政政策与三农中央一号文件公布撬动资金投入三农为一大亮点新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》5日由新华社受权发布。
多位专家表示，今年的中央一号文件在部署“三农”改革工作时更加注重解决实际问题，尤其在确保农业农村资金投入方面确定了多项措施，成为一大亮点。
中央一号文件公布撬动资金投入三农为一大亮点,解决三农问题的根本途径是,农业科技与三农政策,三农普上门签字,财政对三农的投入原因,2017中央一号文件农业主线供给侧改革将贯穿今年农业工作中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健表示，近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。
农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再厘清，在政策举措上再加力。
今年的中央一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，共分6个部分33条，主要内容包括优化产品产业结构，拓展农业产业链价值链，强化科技创新驱动等。
唐仁健表示，改革的主攻方向是提高农业供给质量。
要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
文件首先指出，要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。
其中提出多项具体措施，如加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构;优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移;以及划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区等。
广发证券首席宏观分析师郭磊表示，农业供给侧改革依旧可以从去库存、降成本、补短板三个角度去理解。
我国财政支持“三农”政策
我国财政支持“三农”政策党的十六大提出，统筹城乡，建设农业，发展经济，增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求，这不仅是我国社会经济发展的重大突破和创新，而且是有效解决“三农”指导思想的重大创新和转变，对于制定实施新时期财政支持“三农”政策，做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义，指明财政支农的方向。
长期以来，国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，在支持农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农产品供给能力，改善生态环境，抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献，并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的时期，“三农”问题呈现出一些新的特点，对于财政支农工作来讲，就是要牢固树立全面、协调、可持续的发展观，针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际，从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发，以人为本，围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务，积极调整和完善财政支农政策，逐步转变财政支农方式，加强管理，提高效益，努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务，带有鲜明的特征。
（一）财政支农政策的历史演变。
从新成立起，财政支农政策随着整个社会经济发展，经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段（1949——1958）。
这一时期是社会主义改造时期，农业是国民经济的主导产业，当时国家财力还比较薄弱，为了稳固新生的政权，国家逐步对农产品实行统购统销以保证化的推进。
三农正常数据分析报告(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，农业、农村和农民问题（以下简称“三农”）已经成为国家战略发展的重要方向。
本报告通过对“三农”领域的正常数据分析，旨在揭示当前“三农”发展现状、存在问题及发展趋势，为政策制定者、研究者和社会各界提供参考。
二、数据来源与处理本报告数据来源于国家统计局、农业农村部、中国农业科学院等权威部门发布的统计数据，并结合实地调研数据进行分析。
数据主要涉及农业产值、农民收入、农村基础设施建设、农村居民生活水平、农业科技水平等方面。
三、农业发展现状分析1. 农业产值稳步增长近年来，我国农业产值逐年增长，2019年达到7.1万亿元，同比增长3.1%。
其中，粮食产量连续多年保持在6.5亿吨以上，为确保国家粮食安全奠定了坚实基础。
2. 农业结构调整取得成效农业结构调整取得了显著成效，优质、高产、高效农业发展迅速。
2019年，粮食作物产量占比从2010年的40.9%下降到37.4%，经济作物产量占比从2010年的39.6%上升到42.6%。
3. 农业科技水平不断提高农业科技水平不断提高，农业科技进步贡献率从2010年的51.4%提高到2019年的58.6%。
农作物良种覆盖率稳定在96%以上，农业机械化水平显著提高。
四、农民收入水平分析1. 农民收入持续增长近年来，农民收入持续增长，2019年全国农村居民人均可支配收入为16,021元，同比增长8.9%。
其中，工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入均有所增长。
2. 收入结构优化农民收入结构不断优化，工资性收入占比逐年提高，经营性收入占比相对稳定，财产性收入和转移性收入占比有所下降。
3. 城乡收入差距缩小城乡收入差距逐步缩小，2019年城乡居民收入倍差为2.64，较2010年下降0.1。
五、农村基础设施建设分析1. 农村基础设施建设取得显著成效近年来，我国农村基础设施建设取得显著成效，农村公路、电力、通信、水利等基础设施条件明显改善。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点【摘要】随着我国经济的不断发展，农村地区的经济状况也日益受到关注。
财政支出投入于“三农”是当前解决农村问题、推动农村经济发展的重要途径之一。
本文通过对农村经济现状的分析，阐述了财政支出对农村经济的促进作用，以及“三农”在社会稳定和农民生活水平提高方面的作用。
本文还探讨了加强农村基础设施建设的重要性。
经济发展需要农村的支持和发展，财政支出投入是实现这一目标的必要手段。
通过加大对农村的投入，可以推动农村经济的发展，增加农民的收入，增强农民的福利水平，进而促进整个国家的发展进程。
通过全面分析，本文得出结论，财政支出投入于“三农”是一个必要且有效的举措，有利于实现农村经济的可持续发展。
【关键词】农村经济现状、财政支出投入、三农、社会稳定、农民生活水平、基础设施建设、必要性、作用点。
1. 引言1.1 概述在现代社会，农业是国家经济发展的重要基础和支柱之一。
而“三农”问题一直是我国经济发展中的重要议题。
财政支出投入“三农”的必要性在于保障农业稳定发展、农民生活水平提高及农村社会稳定。
通过深入分析和研究，“三农”问题在当前社会中具有重要的地位和作用。
本文将从农村经济现状分析、财政支出投入对农村经济促进作用、三农的社会稳定作用、提高农民生活水平的必要性以及加强农村基础设施建设的必要性等方面来浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点，以期为“三农”问题的解决提供一定的参考和建议。
2. 正文2.1 农村经济现状分析当前我国农村经济发展面临着诸多挑战和问题。
农村经济结构相对单一，农业占比较大，农业生产方式落后，农民收入水平较低。
大部分农村居民依靠种植粮食和养殖畜牧来维持生计，农业劳动力过剩现象较为严重。
农村基础设施相对落后，交通、通讯等基础设施建设滞后，制约了农村经济的发展。
农村金融服务不足，贫困户的融资难问题突出，农业产业链较短，缺乏支持农业发展的金融手段和渠道。
在当前全球经济一体化趋势下，农村经济与城市经济的差距逐渐加大，农民收入增长速度滞后于城镇居民。
焦点数字：铁路投资将超3万亿,三农支出超8000亿
奢侈品市场前景依然向好 ， 预计年增长率将达约 ２％。 ３
９
一
项 对 ６ 国家 中 的 ６０ 人 进 行的 调查 显 示 ，中国到 个 ００
保持警惕 。 但该 行 的带动 下小幅走高 ， 部分国家 的通货 膨胀 率可
能超 出调控 目标 。 亚洲 开发 银行还预 计， 国２ １ 年和 ２ １ 美 ００ ０１
▲ ２ １ 年 之 前 中 国 高铁 建设 将 迎 来 高 潮 ０２
出
口对 Ｇ Ｐ Ｄ 贡献率将 由负转正 。 有关专家表示 ， 受基数大和发达 国家经济走低 、 国际 贸易低增长等因素影响 ， 预计 ２１ 年我国 ０１ 外贸出口增速将由２１ 年的 ２％左右下降到 １％左右。 ００ ８ ０
８０ ０ ０亿
今年 中央三 农支 出超 ８ ０ 亿 ００
据 了解 ， 央财 政 在 年 初 预 算安 排 “ 农 ” 出 ８ ８ 亿 元 中 三 支 １３ 的 基 础 上 ， 加 支 农 资 金 投 入 超过 １０ 元 。 农 业 抗 灾 救 灾 追 ０亿 在
数据可能会超预期 。 ０２ ２ １ 年之前 中国高速铁 路网的建设将迎
来 高潮 ， ２ １ 年高速铁 路的骨干 网络 基本形成 ， 后的投 到 ０５ 之
资将会放缓 。 根据行业经验 ， 适合 每小 时３ ０ ５ 公里行驶速度 的 高速铁路的建设需要投入资金约每公里 １ 亿多元 。
和粮食生产 的紧要关头 ， 国务院 多次召开专题会议 ， 先后出台
了冬小麦弱苗施肥补助等政策措施 ， 政策力度之大 、 针对 Ｉ之 生
９． ％ １
中国明年 经济增速有 望达 ９１ ．％
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点随着中国现代化进程的加速，农村问题愈加突出。
财政支出投入“三农”已经成为当前中国政府的一项重要政策。
本文将分析财政支出投入“三农”的必要性及作用点。
一、必要性1. 追求经济可持续发展。
农业是中国国民经济的重要组成部分，也是中国经济的基础。
随着国家经济的快速发展，只有保障“三农”发展，才能追求经济可持续发展。
2. 保证社会和谐稳定。
农村是社会和谐稳定的重要组成部分。
财政支出投入“三农”，不仅能够提高农村居民的生活水平，也能够减轻城市化进程带来的压力。
3. 整个国家的安全稳定。
保障“三农”发展和稳定，有利于提高国家的安全稳定水平。
农民的稳定生产生活，也能够保证国家粮食安全。
二、作用点1. 促进农业现代化。
财政支出投入“三农”，可以实现对现代农业的技术、资金、设备等方面的投入，推动农业现代化。
2. 推进农村社会发展。
财政支出投入“三农”，可以实现对农村基础设施、农村卫生、农村文化、医疗保障等方面的投入，推进农村社会发展。
3. 提高农民生活水平。
财政支出投入“三农”，可以实现对农民收入、食品安全、教育、住房等方面的投入，提高农民生活水平。
5. 加强农村基层组织建设。
财政支出投入“三农”，可以实现对农村基层组织建设、法律服务、民主管理等方面的投入，加强农村基层组织建设。
总之，财政支出投入“三农”是为了保证中国经济的可持续发展，保证社会和谐稳定，保证整个国家的安全稳定。
除此之外，还可实现促进农业现代化、推进农村社会发展、提高农民生活水平、扩大农村就业、加强农村基层组织建设等多个方面的作用，全面推动“三农”事业的发展，为中国的现代化与全面小康社会的建设做出更大的贡献。
三农支出
• 3.三农”支出投入较为初级， 投入方面不够全面 具体，比重分布不合理。农业补贴相对片面， 投 入方面不够全面具体，比重分布不合理。农业补 贴相对片面，没有形成相对 系统的方案，对农民 的支出更是局限，高素质的农业教育培训少， 系 统的方案，对农民的支出更是局限，高素质的农 业教育培训少，增长速度缓 导致我国农业发展相 对落后。 • 4.同时我国农村卫生环境相对落后， 慢。导致我 国农业发展相对落后。同时我国农村卫生环境相 对落后，影响我国 农村经济发展。
美国概况
• 根据美国农业部国家农业统计服务中心 （NASS）最新发布的2011年农业支出 报告显示，2011年，农业生产支出达到 创纪录的3187亿美元，相比2010增加了 10.2%。
中美“三农”财政支出对比
• 中美“三农”财政支出对比美国“三农”的发 展与财政支出都来源于美国农业法案 美国农 业法案。 美国“三农”的发展与财政支出都 来源于美国农业法案。它是美国农业发 调整 和制定政府农业政策的法律基础，是美国实施 农业保护政策的基石。 是开展、调整和制定 政府农业政策的法律基础，是美国实施农业保 护政策的基石。 美国“三农” 美国的“三农” 发展相对比较稳定。美国“三农”的各项政策 都力争做到有法 可依有法必依， 三农”相关 的法律体系对美国农业的发展起到巨大推动作 用，这致使美国农业财政政策相对稳定全 面， 三农”较为稳定且明确的发展， 这致使 美国农业财政政策相对稳定全面， “ 三农” 支持体系相对完善 购买性支出和转移性支出 分配比例较为合理，分配适中。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
财政支出是国家在宏观经济调控中的一项重要手段，通过财政支出可以对不同领域进行投入，包括农业、农村和农民（三农），从而促进农村经济发展，改善农民生活水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
本文将从三个方面浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点。
财政支出对“三农”的必要性体现在农村经济发展和农民生活改善上。
农业是国家的支柱产业，农村是国家经济的重要组成部分，农民是劳动力的重要来源。
而农村地区的基础设施建设、农业生产水平、农村居民收入水平一直以来都相对较低。
国家需要通过财政支出来投入“三农”，加大对农业生产、农村基础设施建设和农民生活改善的支持力度，从而推动农村经济的快速发展，改善农民的生活水平。
财政支出对“三农”的必要性还体现在农村社会稳定和国家长治久安上。
农村地区是社会的基本单元，农村的稳定与发展关系着国家的长治久安。
由于农村地区的发展滞后、农民收入水平不高等问题，农村社会稳定受到了一定程度的挑战。
财政支出可以通过加大对农村社会基础设施建设、农民教育医疗保障和农村居民收入提升等方面的支持，从根本上改善农民的生活状况，增强农村社会的稳定性，为国家长治久安提供坚实的基础。
财政支出对“三农”的必要性还体现在农业现代化和农村全面建设上。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，农业现代化和农村全面建设是现代化进程中的重要组成部分。
财政支出可以通过加大对农业科技创新、农村产业结构调整和农村环境改善等方面的投入，推动农村经济的快速发展，加快农村现代化建设的步伐，为实现农村全面建设和农民全面发展夯实基础。
三农支出
• 相对目前，我国农业已进入受市场约束 的阶段。对农业流通环节的投资主要是 粮食储备补贴,而对于产品产后的运输、 检疫、包装、帮助生产者寻找销售市场 等等投入很少。
然而我国应该在一下几个方面进 行改善：
• • • • 必须继续加大对农业的投入力度 对农业的投入必须法制化 加大对农产品流通环节的投资力度 适当上移农业投资主体
• 最后，随着国际竞争将日趋激烈。针对我国地域广， 农业问题较为多 农村经济发展。随着国际竞争将 日趋激烈。针对我国地域广，农业问题较为多 样 化的特点，提出针对性强的解决方案。加强水土流 失治理、水资源保护、 样化的特点，提出针对性 强的解决方案。加强水土流失治理、水资源保护、 湿 地保护、控制农业污染等。改革资金管理方式， 地保护、控制农业污染等。改革资金管理方式，切 实提高农业财政资金使用效 严格控制资金和项目， 实行程序严格的项目管理制。 益。严格控制资金 和项目，实行程序严格的项目管理制。杜绝资金争 取和使用 的任意性，进而提高农业财政资金的使 用效益。改革农业经济管理机制， 的任意性，进 而提高农业财政资金的使用效益。改革农业经济管 理机制，增强 农业竞争能力。
美国概况
• 根据美国农业部国家农业统计服务中心 （NAS，农业生产支出达到 创纪录的3187亿美元，相比2010增加了 10.2%。
中美“三农”财政支出对比
• 中美“三农”财政支出对比美国“三农”的发 展与财政支出都来源于美国农业法案 美国农 业法案。 美国“三农”的发展与财政支出都 来源于美国农业法案。它是美国农业发 调整 和制定政府农业政策的法律基础，是美国实施 农业保护政策的基石。 是开展、调整和制定 政府农业政策的法律基础，是美国实施农业保 护政策的基石。 美国“三农” 美国的“三农” 发展相对比较稳定。美国“三农”的各项政策 都力争做到有法 可依有法必依， 三农”相关 的法律体系对美国农业的发展起到巨大推动作 用，这致使美国农业财政政策相对稳定全 面， 三农”较为稳定且明确的发展， 这致使 美国农业财政政策相对稳定全面， “ 三农” 支持体系相对完善 购买性支出和转移性支出 分配比例较为合理，分配适中。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出是国家用于农业、农村和农民发展的投入，是国家实现农业现代化和农村振兴的重要手段之一。
而“三农”问题一直是关乎国家稳定和人民生活的重要议题。
本文将从必要性和作用点两个方面对财政支出投入“三农”的重要性进行浅析。
一、必要性1.财政支出是实现农业现代化的重要支撑。
农业现代化是农业发展的必由之路，也是实现农村振兴的重要保障。
而要实现农业现代化，就需要大量的财政支出来支持先进技术、设施和设备的引进和应用。
农业科技的推广和应用、灌溉设施的完善等都需要财政资金的支持。
只有通过财政支出的投入，才能加快农业现代化的步伐，提高农业生产效益，保障国家粮食安全。
2.财政支出是实现农村振兴的重要保障。
农村是国家的重要生产力和资源宝库，实现农村振兴是实现全面建成小康社会的重要任务。
而农村振兴需要大量的资金投入，以解决农村基础设施不完善、农村产业结构不合理、农民收入较低等问题。
唯有通过财政支出的投入，才能推动农村振兴进程，使农村生产生活逐步实现现代化。
3.财政支出是实现农民增收的重要途径。
农民是国家的重要生产力，农民的增收是农村振兴的重中之重。
通过财政支出的投入，可以加强对农民的扶持政策，提高农民的生产和生活水平，增强农民的获得感和幸福感。
通过财政支出，可以对农业保险、农村养老保险等开展补贴和补助，帮助农民减轻生产风险、老年风险等，从而促进农民的增收。
4.财政支出是保障国家粮食安全的重要保障。
粮食是国家的重要战略物资，实现粮食安全是国家的根本大计。
而粮食安全的保障需要国家大力支持农业生产，提高粮食产量和品质。
通过财政支出的投入，可以加强对农业生产的支持和保障，推动农业现代化和农村振兴，保障国家粮食安全。
财政支出投入“三农”具有非常重要的必要性。
只有通过财政支出的投入，才能够推动农业现代化、农村振兴和农民增收的进程，保障国家粮食安全，促进农业稳定发展，推动农民和农村的全面发展。
二、作用点1.加强农业科技的投入和推广。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
随着中国现代化进程的不断推进，农村地区的发展成为了当务之急。
农村扶贫、农业发展、农民生活水平的提高成为了财政支出的重点领域之一，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要环节。
因此，财政支出投入“三农”具有极其重要的必要性和作用点。
首先，“三农”财政支出是缩小城乡差距、促进经济发展的有效途径。
农村地区是国家经济发展的重要组成部分，发展农业、促进农村经济发展可以增加农民收入、提高农民生活水平、推进农村现代化。
财政支出投入“三农”，加大对农业的投入，充分发挥农村地区的潜力，有助于农村经济的发展和城乡差距的缩小。
其次，“三农”财政支出是实现农民全面发展的重要手段。
农村的发展离不开农民的发展。
财政支出投入“三农”，可以促进农民的人文素质和专业技能的提高，为农民提供更多的发展机会，积极推动农民就业、创业和转移就业。
同时，加强对农村社会保障、教育、医疗、文化等方面的投入，为农民提供更好的社会服务保障，增强农村各项发展的可持续性。
最后，“三农”财政支出是实现乡村振兴、建设美丽乡村的重要保障。
随着城市化的发展，农村地区的环境和生态面临着越来越大的压力，农村环境污染、生态破坏、土地沙化等问题得到了越来越多的关注。
财政支出投入“三农”可以加强农村生态建设和环境保护，促进农业可持续发展，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，推动乡村振兴战略的实施。
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• “三农”是指农业、农民、农村
• “三农”支出是指财政对农业、农村、农
民投入的总ห้องสมุดไป่ตู้。
• 建立健全“三农”投入稳定增长机制和强 农惠农政策体系，有利于促进农业生产、 农民增收和农村社会事业全面发展。
年和2010年又有上升趋势。
美国概况
• 根据美国农业部国家农业统计服务中心 （NASS）最新发布的2011年农业支出 报告显示，2011年，农业生产支出达到 创纪录的3187亿美元，相比2010增加了 10.2%。
中美“三农”财政支出对比
美国“三农”的发展与财政支出都来源于美国农业 法案。它是美国农业发 调整和制定政府农业政策的法 律基础，是美国实施农业保护政策的基石。 是开展、 调整和制定政府农业政策的法律基础，是美国实施农业 保护政策的基石。 美国“三农” 发展相对比较稳定。美国“三农”的 各项政策都力争做到有法 可依有法必依， 三农”相关 的法律体系对美国农业的发展起到巨大推动作用，这致 使美国农业财政政策相对稳定全面， 三农”较为稳定 且明确的发展， 这致使美国农业财政政策相对稳定全 面， “ 三农”支持体系相对完善 购买性支出和转移性 支出分配比例较为合理，分配适中。
• 地方财政也将进一步加大对“三农”的投入力度。今年的中央 一号文件突出强调要加快农业科技创新,推动现代农业建设。各 级财政部门将按照中央要求，在整合现有资金渠道基础上，着 力“建机制增投入，强科技促生产”，进一步支持建立健全农 业技术推广服务体系，促进农业生产稳定发展。
“三农”支出的结构
“三农”问题历来是财政支出的重点支持 项目，自2006年以来，中央财政对三农支持力 度逐年增加。与中央财政“三农”支出相比， 地方财政支出力度更大。 近几年来我国政府对“三农”投资不断加 快，促使我国“三农”不断发展与扩大，但是 国家对“三农”的投资存在比例不均衡，投资 比重不高，投资项目中购买性支出与转移性支 出分配不均。因此，我们需要进一步分析明确 政府对“三农”投资的分配，加强对“三农” 投资结构进行调整，让更多的农村、农户直接 受到国家投资的实惠。
全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和 农村社会事业发展。
一是农业生产支出，占“三农”支出的 35.4%。主要用于 支持大中型和重点小型病险水库除险加固， 加强农业综合开发， 支持中低产田改造， 建设高标准农田， 增加粮食综合生产能 力，完善中央财政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地区基 础设施建设、 支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。 二是农村社会事业发展支出， 占“三农”支出的 54.6%。 主要用于逐步解决农村教育发展问题， 提高教育质量和资金使 用效益； 增加新型农村合作医疗补助资金，做好扩大新型 农 村社会养老保险试点工作； 建立并完善农村社会保障制度，建 立完善农村最低 生活保障体系和自然灾害生活救助制度等。 三是对农民的粮食直补、 农资综合补贴、 良种补贴和农 机购置补贴支出，占“三农”支出的 5.2%。 四是农产品储备费用和利息等支出，占“三农”支出的 4.8%。主要用于增加国家粮油储备数量，支持连续较大幅 度 提高粮食最低收购价，实施主要农产品临时收储政策等。
“三农”支出规模
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从2003年中央财政2千多亿 元的三农支出，到2011年中 央财政三农支出超过1万亿元， 8年增长了4倍，伴随国家财 力的不断增强，中央财政三 农投入逐年迈上新台阶。 2011年，8万亿出头的整个 国家财政收入上有25000亿 元用在“三农”方面 2012年，中央财政用于“三 农”的支出安排合计 12286.6亿元，增长17.9%。
我国农业财政支出及中美 对比
历年财政支出总额和农业财政支出
1978—2010年财政支出总额呈上升趋势，而且2005年 以后增幅加大。农业财政支出也在逐年增加，但是增幅小于财 政总支出的增幅。
财政农业支出占总支出的比例
由上图可见，1978—2010年总体呈下降趋势。 1978年改革开放之初，为最高，2007年是最低的，2009
我国应该在以下几个方面进行改善：
• 必须继续加大对农业的投入力度 • 对农业的投入必须法制化
• 加大对农产品流通环节的投资力度
• 适当上移农业投资主体
政策部署
一、保持粮价合理水平。与居民收入水平和社会物价总水平 相比，当前粮食价格总体水平并不算高。粮食价格合理上涨是 保障粮食供给、平衡工业农业利益关系的手段，是工业反哺农 业的重要内容。要合理调控粮价，稳步提高小麦、稻谷最低收 购价。 二、健全财政对种粮农民补贴的长效机制。近年来，柴油、 化肥、农业服务价格和人工成本持续上涨，种粮成本不断增加， 惠农补贴效果被涨价因素所抵消，种粮收益下降，农民有怨言。 应加大对种粮农民补贴力度，将补贴标准提高到能补偿农民种 粮成本并能保证适当收益的水平。 三、健全粮食主产区利益补偿机制。中央财政对产粮大县 实行奖励政策，在一定程度上缓解了产粮大县的财政困难，保 护了产粮大县发展粮食生产的积极性。但产粮大县普遍反映， 奖励资金规模仍然偏小。 四、继续挖掘提高粮食单产的潜力。依靠单项技术很难实 现大面积平衡增产，要集成推广先进实用技术，促进良种良法 配套、农机农艺结合。
因此我们认为：
1.相比较美国而言我国“三农”财政支出存在，法律体系 不完善，没有相应的 法律进行严格规定，导致我国的“三农” 支出投入不能严格执行，法律也没有 相关程序规定，导致体系 相对混乱。 2. 三农”支出投入较为初级， 投入方面不够全面具体，比 重分布不合理。农业补贴相对片面，没有形成相对 系统的方案， 对农民的支出更是局限，高素质的农业教育培训少， 增长速度 缓 导致我国农业发展相对落后。 3. 同时我国农村卫生环境相对落后，影响我国 农村经济发 展。 4 .目前，我国农业已进入受市场约束的阶段。对农业流通 环节的投资主要是粮食储备补贴,而对于产品产后的运输、检疫、 包装、帮助生产者寻找销售市场等等投入很少。