成都经济区区域合作框架协议实施的方案

石棉县关于落实《成都经济区区域

合作框架协议》实施方案

根据国家成渝经济区发展战略和省政府“一极一轴一区块”的总体区域发展战略，按照城区经济区相关市州签署的《成都经济区区域合作框架协议》的合作内容，我县本着“实事求是、科学合理、谋求发展”的原则和目标，结合自身发展情况和特点，将“一极三中心”发展战略与成都经济区总体发展规划紧密结合，制定工作计划，强化保障措施，为成都经济区区域合作框架协议的具体内容落到实处，发挥社会综合效益奠定坚实基础，特制定本方案。

一、工作方案

（一）基础设施建设

1、加大交通项目重点工程协调力度，保障项目建设顺利实施。督促加快工程进度，全力做好公路主要干道的保通保畅。深化交通体制和运行机制改革，建立公路建、管、养体系。切实抓好交通安全监管，全面推进行业自身建设。提前谋划石棉交通发展，正确运用科学发展观来指导全县交通工作，充分抓住目前我县发展的大好机遇，科学制定好交通发展规划。

2、深化新一轮城市规划成果，进一步加强规划和建设法律、法规的宣传。严格按城市规划、建设项目管理程序审

批项目建设，逐步实现城市规划的蓝图。搭建城市建设的融资、建设平台，加快城北、岩子、利吉堡片区的建设进度，拓展建城区面积，减轻老城区居民生产生活压力。强化责任落实，奖惩明确。加强人才队伍建设，提高人才队伍素质，优化建设管理水平。

3、深入贯彻落实科学发展观，持续推进电信基础设施共建共享进程。加深信息化普及程度，提高信息化水平。合理规划布局，整合利用资源，提高群众生活水平。加强信息网络建设，建立统一储存、集中灾备、安全可靠、资源共享的区域数据平台和服务支持体系，为区域内工业园区和三产业的发展提供信息服务。

（二）重大产业

进一步加强水电、硅锌、磷化工及重质碳酸钙等支柱性产业的主导地位，加强“三个基地”建设。加强环境保护，淘汰落后产能。改善生产工艺，延伸产业链，努力提高工业产品自产自销的能力。承接产业转移，加快发展制造业。培育新兴产业，实现产业创新，转变经济增长方式。加强招商引资力度，积极考察，通过借鉴学习，探索出一条适合我县产业发展的新路子。加快竹马工业集中区建设，努力创建合理、有效、可行的政府投融资体系，全力打造“两个平台”。

（三）环境保护

1、加强生态建设和环境保护工作。一是要协调建立共

同的生态环境建设目标和考核机制，二是要构建生态环境协调机制和环境预警监控体系。

2、加强水资源保护利用合作。一是建立行政交界断面水质、水量监测和信息通报机制及跨界环保安全保障和预警机制。二是争取推进城市污水处理厂早日运行并达标排放，切实改善全县水环境质量，提高功能区水质达标率。三是强化城市饮用水水源水质达标工作。建立健全城市饮用水水源环境状况的评估与报告制度。

3、建立大气污染和固体废物联合防治机制。一是做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，加大宣传力度，增强广大农民群众参与农作物秸秆综合利用和露天禁烧的自觉性。对违犯规定露天焚烧者要严肃处理。二是从严治理工业、生活燃煤和城乡固体废物等污染。

4、发展低碳经济和循环经济。一是加快传统产业的技术改造创新和设备的更新换代，按照“十一五”规划，淘汰小火电、小水泥、小造纸，推行清洁工艺、清洁生产和清洁消费。二是鼓励企业开发利用石棉尾矿、工业废渣，促进资源就地转化。积极争取项目资金，加大对重点企业污染治理和清洁生产资金支持力度。三是加强宣传低碳经济，通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济的建设。

（四）科技工作

1、调整充实县科技工作领导小组，切实加强科技工作

组织领导。建立以县委、县政府主要领导为组长，各有关单位为成员的县科技工作领导小组，明确成员单位分工职责，积极融入成都经济区建设。

2、积极争取县政府对科技工作的重视和支持，加大科技投入，建立科技创新基金，确保科技工作发展需要。

3、深化校县合作工作，促进产学研结合，努力推进信息平台建设。

4、加强基础科研，整合全县科技资源，凸显地方特色科技资源优势。

5、加强协调，深化合作，建立科技资源共同研发、共同享用的机制。加强与其他市县的合作力度，整合科技资源，实现资源共享，助推建设发展。

6、建立科技研发激励制度，对全县取得重要科研成果的个人和集体给予表彰奖励，提高科研积极性。

（五）文化旅游

1、文化体育

（1）加大文化体制改革力度，做好公共文化服务硬件建设和人才队伍的培训；探索适合地方发展的文化产业项目。以灾后重建工作为重点，依托现有文化体育设施，开展丰富多彩的大型文化体育赛事，争取国家或省级赛事到我县举办，以起到辐射周边效应，推进文化大发展、大繁荣。

（2）搞好“三下乡”活动，举办重大节（纪念）日各项文

艺演展活动。积极挖掘本地民族文化资源创作优秀文艺作品，力争组建业余文艺演出团队，为旅游开发建设营造良好氛围，同时参与省、市的演展活动。

（3）加大对文化市场的监管力度，继续保持高压态势，对网吧、歌舞娱乐场所、出版物和印刷行业监控和违规处罚，决不姑息。争取得到县委、政府的支持，完善石棉县文化市场综合执法队伍建设和市场体系建设。

（4）在农村进一步实施“农民健身工程”，发动广大农民朋友利用已建工程开展村级篮球、乒乓球比赛，使工程充分发挥作用。

2、旅游发展

（1）加强与其它区、县的联系与合作。定期发布旅游信息，向其它区、县介绍我县旅游产业的发展情况，供各区、县招商参考。

（2）推进旅游信息化建设，普及信息技术应用。推动区、县电子政务建设，可以运用现有的网络平台，在政府网站上及时发布旅游信息，使各区、县、企业及时、全面了解旅游信息。

（3）加强旅游开发建设，奠定坚实基础。强化景区开发，晚上景区服务设施建设，进一步加大对我县栗子坪自然保护区等生态旅游、红色旅游、民族旅游的开发力度，竭力打造休闲度假目的地。

（4）深化区域合作，实现互利共赢。进一步提高石棉县旅游业对外开放水平，推动区域旅游合作，把握旅游市场快速发展和省、市间区域合作不断深化的有利时机，实现多地旅游的交通互动、产品互动、市场互动、营销互动、管理互动,形成区域旅游整体竞争力，形成区内、区外旅游良性互动的局面。

（六）金融体系

1、优化区域金融组织体系，提高金融资源配置效率。加快金融业的改革步伐，弥补地方中小金融机构制度性供给不足形成的欠发达地区金融服务体系缺陷，建立起多元化、多层次的金融组织体系，以适应地方经济发展的需要。加快农村信用社管理体制改革步伐，完善农村信用社信贷、结算服务体系，努力发挥其农村金融主力军和联系农民最密切的金融纽带作用。适当拓宽政策性金融业务范围，吸引县域外金融机构参与我县的经济投资活动，发挥乘数效应，以便吸收更多的资金投入我县经济发展领域。

2、争取区域金融支持政策，增强金融发展动力。积极争取欠发达地区金融支持政策，增加对我县信贷总。改进和完善国有商业银行信贷管理体制，适当降低欠发达地区项目信用评级标准和条件，及时把各种金融产品推向市场。财政部门加大对金融机构当年新增存款部分一定比例用于当地经济发展奖励政策的考核力度，对支持区域经济发展的金融机构给予奖励。