双结对实施实施方案

双结对实施方案

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

科右前旗人民法院

开展“城乡党组织结对共建

城乡党员结对帮扶”活动实施方案

为落实党的十七大关于建立健全党的基层组织互帮互助机制的要求，支持农村牧区，实现基层组织建设工作的创新与发展，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高和区域协调发展的工作格局，不断加强党的执政能力建设，根据旗委有关要求，院党组决定在我院开展“城乡党组织结对共建、城乡党员结对帮扶”活动（简称“双结对”活动）。具体方案如下：

一、指导思想

“双结对”活动要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“结对共建、结对帮扶”为主要形式，实现院党组织和嘎查村党支部全体党员和农村牧区贫困党员、贫困群众的双向互动，互促互助，合力共建，推动嘎查村经济和社会事业的快速发展。同时，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，提高为基层服务、为农牧民群众服务的意识，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力和创造力。

二、形式和范围

“双结对”活动采取院党支部与嘎查村支部，全体党员与嘎查村农牧民党员、农牧民群众结对共建、结对帮扶的形式进行，重点对对象是贫困嘎查村及其贫困党员、贫困群众。

三、基本任务

要紧密联系农村基层党组织和党员干部群众的实际，采取切实有效的措施，开展好与嘎查村党组织结对共建，与农牧民党员、群众的结对帮扶活动。

（一）帮助抓好嘎查村党支部建设。要结合共建嘎查村的实际，围绕深化“双链双推”，帮助嘎查村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设、改进工作方式、创新活动载体、丰富活动内容；帮助抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”，推行党员承诺制、“党员家庭联络服务点”、“无职党员设岗定责”，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助嘎查村党支部查找工作差距，理清发展思想，找准发展路子，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力。帮助嘎查村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助嘎查村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，推行村务公开，不断提高村级民主管理水平。

（二）帮助做好对农村牧区党员干部的教育培训。要充分发挥人才、技术、信息优势，通过农村牧区党员干部现代远程教育，举办各种培训班，组织外出参观学习等多种形式，积极引导和帮助基层干部和党员开阔视野，更新观念，学习科学知识，掌握先进技术，提高自主创业能力，成为生产经营能手。要围绕提高嘎查村党支部书记、村委会主任贯彻执

行党在农村牧区各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力，有针对性地帮助制定嘎查村“两委”成员的培训计划，推进嘎查村干部及后备干部的学历教育；每年要安排2名以上机关党员和外聘专家、专业技术人员，为农村牧区党员干部和农牧业技术骨干讲课；每年要与有关部门配合，组织嘎查村“两委”班子成员和党员集中培训1—2次，帮助培养2—3名具有示范带动能力的嘎查村“双培双带”能手。协助推进大学生任村官工作，帮助嘎查村建好村级后备干部人才库，为当地培养过得硬、留得住、能力强的实用人才。

（三）帮助推进农村牧区经济社会发展。遵循依靠嘎查村自我发展的原则，帮助农牧民树立发展现代农牧业的观念，根据当地资源条件，帮助他们收集市场信息，制订发展规划，组建农牧业合作经济组织，提高运用科技的水平和规模化生产的能力，搞好农牧业产业结构调整，大力发展养殖业、林果业和农副产品加工业，走多元化发展经济的路子，帮助农牧民寻找市场潜力大、投资风险相对较小的发展项目，因地制宜选择和培植有特色、有较强辐射能力的产业，量力而行地帮助建设农牧业生产基地，不断拓宽农牧民增收渠道，提高农牧民收入，壮大嘎查村集体经济，帮助组织劳务输出，积极转移农村剩余劳力，在实现转移增收的同时，培养一批有眼光、懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。帮助研究新农村建设相关政策，依托部门、行业优势和条件

多方争取项目和资金，加强生态、公路等基础设施建设，改善文化教育体育卫生条件，提高农牧民群众的生产生活质量。积极协助嘎查村“两委”实施好扶贫开发项目，确保发挥效益。

（四）帮助嘎查村党组织和农牧民党员群众解决实际困难。坚持一切从实际出发、量力而行的原则，根据我院的实际和特点，动员组织机关党员干部职工开展结对帮扶活动，力所能及地为联动的嘎查村党组织和贫困党员、困难群众办一些实事好事，解决实际困难，增强农村牧区基层组织和党员、群众战胜困难的信心。要建立和完善党内关怀机制，组织机关党员定期深入结对帮扶的贫困党员和困难群众的家中，开展交心谈心活动，了解他们的思想、生产和生活现状，想其所想，急其所急，并适当予以信息、学习、生活上的帮助，努力形成上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员、各级党组织和党员关心群众的良好氛围。

（五）帮助本部门本单位党员干部提高素质改进作风。要把“双结对”活动作为加强自身建设，培养锻炼干部，改进工作作风的有效措施和难得机会，认真组织党员干警学习贯彻马克思主义群众观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立好机关和党员的良好形象。要紧密结合实施“五大工程”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、

干部生活作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。要通过“双结对”活动，进一步树立服务意识，坚持求实、务实、落实，深入群众、深入基层、深入实际，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，真正在作风建设上取得实实在在的效果。

四、主要措施

1、制定工作计划。要根据各自的实际情况，签定“双结对”工作协议书，制定“双结对”工作目标，明确各自的工作任务和采取的措施。

2、确定“双结对”工作方案。要制定切实可行的工作方案，采取灵活多样、行之有效的方式加强“双结对”工作，“双结对”工作要注重实际，切实为基层、为农牧民群众办实事、做好事、解难题。

3、发挥党组织负责人的的作用。结对双方的党组织书记为“双结对”工作的主要责任人，要建立党组织书记定期碰头、沟通制度，亲自抓“双结对”工作，并指派专人负责联络，经常通报各自的工作情况，加强工作的联系和沟通。

4、实行联系卡制度。由结对共建的城乡党组织、结对帮扶的城乡党员分别持有使用，记录开展活动的时间、地点、形式、内容、效果等方面的情况，促进“双结对”工作的规范化和制度化。