监狱狱政管理的论文怎么写

监狱狱政管理的论文怎么写

《狱政管理科学化论》

以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，是新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略

的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行，其中，作为

监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度

上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。所以笔者认为，

推进监狱工作的法制化、科学化、社会化，首要之义在于狱政管理

科学化。

一、狱政管理科学化的内涵

2、狱政管理机制的科学化。狱政管理的机制要根据这一工作的

发展要求，合理设置各个层级的管理机构;优化人员配置组合;专职

化人员工作职责;科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、

各司其职、职能互补。

3、狱政管理程序的科学化。在自由刑的整个行刑过程中，狱政

管理发挥着计划、组织、指挥、协调、激励和控制等作用，贯穿于

行刑过程的始终。因此，必须设计合理的管理流程，制定科学的管

理程序，保证狱政管理的运作效应。

4、狱政管理手段与方法的科学化。狱政管理要紧跟现代科学技

术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手

段与方法，运用于对罪犯的安全防范、三分工作、信息处置和激励

管理，强化管理效能，提高管理水平。

二、狱政管理科学化的价值

我们所以致力于狱政理科学化，不仅是当前社会历史条件所决定，而且为监狱工作今后发展走向所要求。

三、狱政管理科学化的基础与突破口

当然，我们更应当清楚，当前的狱政管理科学化是在新的历史条件下对狱政管理工作的高标杆定位，是对狱政管理工作突破传统与

现状的新要求，因此要理性地审察狱政管理工作的传统与现状，找

到狱政管理科学化实践的突破口。

4、罪犯的考核与奖励，定量计分，量化考核，而量化的科学性

不足。我国当前对罪犯考核与奖励的依据主要是百分制考核，以计

分考核确定改造成绩，以改造成绩决定行政与刑事奖励。考核的量

化便于把工作做得精细，但并不是每一项考核都可以量化，如罪犯

思想改造，只适宜定性分析，不适合量化考核，人为给定分数易于

带来弄权与主观随意性。罪犯的劳动改造分应占有适当的比例，但

不能一味地唯劳动数量与质量是举。劳动的数量与质量可以与罪犯

对监狱经济的贡献价值正相关，不能完全体现出罪犯真实的改造程度。监狱组织罪犯劳动，首先不是为了经济效益，而是基于改造的

需要，因此在劳动的过程中，罪犯的劳动改造评价除了定量考察他

的劳动数量与质量外，还应定性考察他的劳动态度、劳动技能、身

体状况。另外，罪犯奖惩时，同样的改造成绩，在不同的地区会产

生不同有时还相差较大的改造奖励，这让人难以理解，为什么同样

的法律规制在不同地区不同人员的操作下，就会有评判结果的非同

质化呢?

5、罪犯劳劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重

要手段，但唯生产的管理在变相地蚕食着生产过程中的狱政管理。

监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产

在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求。充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。

然而当前监狱出于对经济效益的追求，生产的任务非常繁重。狱政

管理在确保安全的前提下，主要帮助着监狱生产，并在向生产管理

异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成任务，变相地

体现为劳动的强制与繁重、劳动岗位的适应、狱内劳动技能的提高，而罪犯的罪错意识转变、非常态行为的矫正、社会化思想与行为的

养成，却得不到应有的重视与训练。

6、“三分”是对狱政管理科学化的积极探索，但“三分”流于

表层，有待于细化。20世纪80年代以来，我国监狱开始了分类改

造罪犯的实践探索，并逐步总结形成了“分押分管分教”的“三分”工作。“三分”工作为狱政管理的科学化提供了思想基础，但迄今

为止的“三分”工作在“分”的问题上显得过粗。罪犯分类只能从

性别、年龄和刑期上进行感性分类，在一个具体的监狱，无法根据

罪犯的素质、危险状况组织实施理性的分层。没有这样一个前置的

理性分层，罪犯的分管其实只能还是一体化管理，体现不出管理的

层次。分教工作同样要取决于对罪犯的科学分类。目前监狱一般只

能从文化教育方面，根据罪犯文化程度的差别分别进行文化教育，

无法针对具体的犯罪类型进行专门性的思想行为疏导与矫正。

四、狱政管理科学化的建议

3、合理利用资源，促进监管安全。监管安全是监狱工作的重中

之重，是惩罚与改造罪犯的前提与基础。只有首先确保了监管安全，才能在改造人上下功夫。我们必须在思想上高度重视监管安全。但

监管安全又是狱政管理工作系统的一个子系统，它是工作运行的一

种动态环境。所以在资源的配置上，就存在理性对待监管安全的问题。我们固然要全力保障监管安全，要有足量的资源投入，但又必

须是合理配置、适量投入且应当理性利用。否则，过多地将有限的

监狱工作资源投入到监管安全防范中，必然影响着监狱其他工作的

开展。现实中，监狱工作在安全防范上耗费的人力资源过多已是不

争的事实，如何防范监管安全存在着非理性做法。加强罪犯的教育、引导、激励、让罪犯在安全中互助与自助，应当作为安全防范的手段，不能把罪犯整体都看成监管安全的破坏因素，真正破坏监管安

全的只可能是其中的少数。可以有重点地对少数危险分子加级防范，必要时，专设监区或分监区，进行专门集中关押，专人专职看守，

避免安全防范力度的平均化。我们还要认识到安全百分百，这只能

是我们的需要与追求，但能不能做到、能不能长期保持，受到了许

多因素的制约，让监狱不发生任何事故，在现实的条件下是不可能的，我们所能做到的是应当尽可能控制安全问题的发生，而不是妄

想全面杜绝所有的安全问题。