海口定位

海口定位国际城市不恰当专家评审海口发展规划时间：2003-07-07 11:45:17 来源：海南日报新华网海南频道7月7日消息 6月16日至17日，海口市政府召开了海口城市总体发展概念规划专家评审会。

组织方邀请了国内外负有盛名的32位专家，为海口规划远景号脉。

专家们发言覆盖了方方面面，同时也提出了尖锐的批评。

（专家名单附于文后）三个方案：没有更好地放开专家们总体上肯定了三家境内外公司所提交的概念设计方案。

但也挑了不少毛病，提出了许多意见。

赵宪尧说，三个方案都没有令人眼前一亮的感觉，概念规划就是给决策提供思路的，而不是提供令人绝对放心的方案，也不是法定的规划，完全可以大胆地放开说。

无论是时间、空间、内容，还是经济结构和功能结构上，三个方案都没有很好地放开说。

曹锡仁说，三家公司对“发展概念”这个命题的理解差距太大，中大限于发展概念，美国公司停留在城市设计的层面上，而西班牙公司则在城市规划的层面来认识，因而三个方案没有可比性。

三家公司领这个活儿只有2个月时间，对海南及海口没有真正了解。

城市定位：不一定提国际性会上，海口的城市定位成为专家们讨论最多的话题之一。

马武定说，中山大学提出的方案将海口列入北部湾城市群中比较，但所说的9个城市都是比较弱的，真正强的并没有涵括进来。

在北部湾中，海口的核心竞争力在哪里，应起到什么“中心”的作用？他认为将海口提为“国际性城市”并不妥当，因为离真正的国际性目标差距太大了。

袁奇峰说，海口在中国的城市体系中到底应该起什么作用，这一点很重要。

在一定意义上，在北部湾的城市中，海口不如北海，不如湛江，但她很特殊，是中国最大的经济特区的省会，也是海南的中心城市。

他认为，海口不应具备区域性经济中心的功能，海口应发展一些特色经济，比如商务旅游等，因此，将海口定位为“中国热带商务海滨旅游城市”更贴切。

李晓江则说，应弄清楚海口与海南的关系，才能准确定位海口。

三亚经过七八年的思索，最终定位为旅游城市，这个分工不是与海口争抢什么，而是与上海、北京等城市之间的分工。

他说，如果将海口视为一般的省会城市来看，肯定是不对，海口的定位一定与旅游有关，但到底是什么关系，很值得研究。

产业发展：海口能卖什么一个城市，如果没有自己的支柱产业，谈何发展？在此次会议上，海口应确定什么为主导产业，成为众人争执的焦点。

顾朝林说，分析主导产业时，应将海口放在全省、华南经济圈甚至东南亚经济一体化的格局中加以考虑。

三个方案都将旅游作为一个主导产业，但与三亚相比，显然海口的旅游魅力稍逊一些。

程鹏说，旅游胜地及资源有三种形式，一种是老天爷给的。

第二种是老祖宗留下的，如北京长城、西安兵马俑等。

第三种，独特的、具有个性化的城市也是一种旅游资源。

对此，尹稚说，毫无疑问，旅游业将给海口“添彩”，但也有规模扩张与质量提升的矛盾。

旅游已不仅仅是多造一个景点的问题，真正的旅游应在人文底蕴上下功夫。

现在海口真正能构成“国际性旅游”的东西还比较粗俗，旅游价值也大打折扣，如果一味地发展旅游项目，将导致陷入“水多加面，面多加水”的畸形格局之中。

苑剑英说，海口的产业，做概念规划时完全可以“狂想”，比如知识经济是否可以大力支持等等，完全可以大胆设想，小心求证。

讨论中，尽管专家们提出许多看法，但有一点却是几乎一致的：海口最大的卖点是环境——一种国内其他城市无法获得的环境。

城区规模：不是越大越好去年，国务院批复同意海口市行政区划调整，原海口市与紧邻的原琼山市正式合为新海口市。

海口市的地域面积一下子增加了十倍，为海口局促的发展空间创造了良好的条件。

城市大了，施展的空间也大了，但城区规模是不是也应无限制地膨胀？顾朝林说，城市规模与城市定位、功能紧密地连在一起，海口的城市规模不应太大，也不可能发展成为特大型城市。

邱书杰说：“琼山进来了，地是有了，但是不是有了地就一定要拿东西去覆盖它？”他认为，如果真的要“覆盖”和扩张，必须找一些可行的项目加以配套，必须解决“覆盖”过程中“不”的问题。

蒋大卫说，城市总规可以为城市提供较大的发展空间，但这个总规也不宜过大，原来海口的“1127”方案就是规模过大了，导致了一系列问题，比如土地无控制地大量批出去，也因此带来大量的经济泡沫。

城市规划应与城市的经济基础相适应，既实事求是又高瞻远瞩。

空间结构：向哪边发展好孙安军说，开发中，政府应坚持对“公共物品”——如海岸、沙滩、江河等的控制。

海口有特殊性，在一定意义上，这些公共物品并非属于海口人或者海南人，而是属于全国甚至全世界人。

吕柏林说，东海岸有红树林，南侧有火山口森林公园，破坏得比较严重，目前最要紧的是保护，而不是开发，即使是高档次的开发也是一种破坏。

往哪个方面开发，应进行严格论证后才能进行。

蒋大卫说，新的城区要搞，但要适度，规模也不能过大。

美国公司设计的沿江发展方案很有创意和想像力，但这种作法很敏感，须谨慎。

他认为，往西发展更好一些，因为海南的工业大部分集中在西部，可以有机地衔接起来。

三个设计方案中，有两家将南渡江设计为未来的城市中心。

曹锡仁说，海口实际上是一个滨海城市，而非滨江城市。

世界上所有的滨江城市都有一种“洲际之变”，这种“洲际之变”能给河两岸带来交通流、资金流、信息流、技术流，但依目前的情况，南渡江不能承载这种功能，很难成为城市的中心。

人口规模：300万以上是错的？海口市现有人口160万人，城区人口约 70余万。

在发展过程中，城区人口要不要控制，控制在多少才合理？三家公司的设计方案都显示，随着经济的发展，规模的扩大，城市人口必然膨胀。

有的公司甚至说，二三十年后，海口城区人口将达到300万人。

李晓江不同意这个设计理念。

他认为，海口发展成为300万人的城市，绝对是错误的。

他说，海口有独特的自然资源，这在全国的省会城市中是绝无仅有的。

是用这些资源来供给本地人居住，还是以此为依托开发建设成真正意义上的国际性旅游城市？这种不同的资源“供给方式”将直接决定人口规模的多少。

这些宏观性的内容是政府要考虑的事情，需认真把握。

顾朝林说，海口不应是一个超大型城市，人口最多不能超过250万人。

胡德瑞说，人口的增长有很多变数，但对海口来说，200万人的规模是需要的。

他举了一个例子，当年他参与深圳市的城市规划工作，设计的人口规模是80万人，但规划还没做完，人口已突破了100万人。

曹锡仁则认为，设计人口规模时，不应忽视人的素质。

如果海口集中的是大量的富余劳动力、全国各地的老人、农村的少男少女等不能创造生产力的人，那海口的人才竞争力在哪里，人才高地又如何体现？概念规划：不要迷信境外公司就在专家们讨论正酣时，会上却出现了另一个声音：中国内地做城市规划时，不要迷信国外的公司。

第一个说这话的是来自美国伊利诺斯大学教授张庭伟先生。

他说，自己曾被国内许多城市邀请参与城市规划，但总感觉一些地方在走过场，太过于相信境外公司，没有多少实实在在的论证。

境外公司有许多先进的设计理念，但对中国本土的情况了解不多，为一个城市“设计将来”这样的大事往往把握不了。

他说，概念规划也好，城市总规也好，最好不要请境外公司，但与国内的相比，境外公司对单一或局部的建筑体设计往往有优势。

此言一出，令在场的美国及西班牙公司颇为难堪，但却博得一阵掌声。

在以后的发言中，也有不少专家对此表达出相同的意见。

曹锡仁甚至说，美国方案基本已跑题了。

但两家外国公司提供的一些设计理念也博得与会者的好评。

评审组组长孙定军说，这种方法上有尝试和创新之处，突破了传统的单一方案的陈述模式，为海口的总规编制提供了多角度的视角和思路。

（完）（记者吴钟斌谢向荣）专家组部分成员：马武定：厦门城市规划委员会秘书长尹稚：清华大学城规设计研究院院长孙安军：建设部规划司副司长吕柏林：省建设厅总规划师李晓江：中国城市规划院副院长张庭伟：美国伊利诺斯大学教授邱书杰：重庆市规划设计研究院院长苑剑英：澳大利亚UKY中国首席代表赵宪尧：华中科技大学交通研究所总工程师胡德瑞：海口市政府原总规划师顾朝林：南京大学城资系主任袁奇峰：广州市城规勘测设计研究院总规划师曹锡仁：海南大学社科研究中心主任蒋大卫：中国城市规划设计研究院原副总规划师三个方案基本内容：中山大学城市与区域研究中心方案中大提供的概念规划最引人注目的是，沿水集约发展成“T”字型的空间布局结构。

在这个构架上，城市人口控制在400万人，用地范围在480平方公里。

在功能布局上，划分为5个功能区，沿“T”字的东西横线上有海府组团、美兰组团、长流组团和红树林保护区，南北纵线上设有城南组团。

其中，海府组团为金贸中心、商业中心、文化中心；美兰组团为行政中心、科教信息中心、高新技术园区、大学园区和高级居住区；长流组团为交通物流中心，而城南组团则为一类工业园区及居住区。

美国MADASPAM建筑师事务所方案其设计理念是将海口定为“一个全新的保留天堂的理想大都市”。

设计未来海口人的生存状态分为“幻想四部曲”——幻想蓝，幻想绿，幻想蓝与绿的融合，幻想在这里生活。

为实现这些“幻想”，提出一系列关于海岸、河流、三角洲、村落、主题道路、建筑风格、带状城市等等方面的设计理念。

其设计理由是：世界人口迁移趋势是逐渐向热带地区集中靠拢。

以海口为中心，飞机航程在5小时之内、方圆3000公里的范围内有30亿人口。

仅国内距海口1600公里（2小时飞机航程）范围内，就有近10个百万人口以上的大城市。

而海口是外来人、货进出的主要据点，其人均海岸线是全国平均的100倍。

西班牙I3＆FTE设计咨询公司方案提供的方案目标是“创造一个热带多元化大城市”，其理念灵魂是“与水共乐”。

多元化体现在工业、农业、旅游业均可以在海口共存。

海南是一个孤岛，但从另一种意义上说，孤岛还是与大陆相连的，其最重要的目标应是发展成为全国的四季花园和度假村。

设计方案将海口描绘成一个非常“带状”的城市。

要建成大型多元化城市，在创造寻找新的城市结构时，宜把水作为发展的轴线，沿流经海口的河发展，使河的两岸更加融合。

因此，在土地利用、交通路网、公共空间及城市形象等方面，设计上都基于“与水同乐”的思路。

（编辑:纪惊鸿）“海口外滩中心”之区域价值来源：海口外滩中心2009年05月07日09:43 我来说两句(0)海口是海南省会、政治、经济、文化、交通中心，海南唯一人口超180万的城市。

2008年海口GDP为443亿元，占全省比重达30％，增速连年高于全省平均水平，正处于楼市恢复性上升发展阶段，与上海、大连等城市相比，房价收入比尚处于相对优势区间。

从自然条件上来说，海口地处海南岛北部，位于北纬19°57‵～20°5‵，与夏威夷、迈阿密、迪拜同处国际公认最适宜居住的金色纬度带，城市宜居性强。

1、作为海南省省会的海口作为海南省省会，全省政治、经济、文化、交通、贸易、金融中心，海口市是海南经济特区优先发展的城市，也是境内外投资的集聚地。